- Kết hợp hài hũa giữa đạo đức và phỏp luật trong quản lý xó hộ
1.2.2.1. Nhà nước được tổ chức và hoạt động trờn cơ sở chủ nghĩa lập hiến
lập hiến
Từ những năm đầu tiếp xỳc với nền dõn chủ tư sản, Hồ Chớ Minh đó đề
ra chủ trương trong bài Việt Nam yờu cầu ca" (1922) cú 8 điều thỡ điều thứ 7
là:
"Bảy xin Hiến phỏp ban hành, Trăm điều phải cú thần linh phỏp quyền".
Đến năm 1926, trong yờu sỏch gửi Hội vạn quốc, Người đó đề ra yờu sỏch "sắp đặt một nền Hiến phỏp...". Đỳng là tư tưởng nhà nước dõn chủ phỏp quyền, như một nhà tư tưởng dõn chủ lớn của nước Phỏp đầu thế kỷ XVIII đó núi: "Một nước khụng cú Hiến phỏp là một nước khụng dõn chủ" [51].
Ngay trong phiờn họp đầu tiờn của Chớnh phủ lõm thời (03/9/1945) sau khi nước nhà được độc lập, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó đề ra một trong những nhiệm vụ cấp bỏch là: "Vấn đề thứ ba- trước chỳng ta đó bị chế độ quõn chủ chuyờn chế cai trị, rồi đến chế độ thực dõn khụng kộm phần chuyờn chế, nờn nước ta khụng cú Hiến phỏp. Nhõn dõn ta khụng được hưởng quyền
tự do dõn chủ. Chỳng ta phải cú Hiến phỏp dõn chủ. Tụi đề nghị Chớnh phủ tổ chức càng sớm càng hay cuộc Tổng tuyển cử với chế độ phổ thụng, đầu phiếu,...". Như vậy, "Chủ tịch Hồ chớ Minh đó gắn tổng tuyển cử với hiến phỏp, hiến phỏp với tổng tuyển cử bởi vỡ tổng tuyển cử là sự thừa nhận chủ
quyền đú về phỏp lý"[52, tr. 10].
Ngày 20 thỏng 9 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chớ Minh ký Sắc lệnh thành lập ủy ban soạn thảo Hiếp phỏp do Người chủ trỡ. Sau hơn một năm chuẩn bị và soạn thảo, bản Hiến phỏp đầu tiờn của dõn tộc Việt Nam đó được hỡnh thành. Bản Hiến phỏp gồm cú lời núi đầu, 7 chương và 70 điều. Đỏnh giỏ về bản Hiếp phỏp đầu tiờn của nước Việt Nam dõn chủ cộng hũa, tại phiờn bế mạc kỳ họp thứ hai, Quốc hội khúa I, Chủ tịch Hồ Chớ Minh núi: Hơn 10 ngày nay, cỏc đại biểu đó khú nhọc làm việc. Quốc hội đó thu được kết quả làm vẻ vang cho đất nước là đó thảo luận xong bản hiến phỏp. Sau khi nước nhà mới được tự do 14 thỏng, đó làm thành bản hiến phỏp đầu tiờn trong lịch sử nước nhà. Bản Hiến phỏp đú cũn là vết tớch lịch sử hiến phỏp đầu tiờn trong cừi Á Đụng này nữa. Bản Hiến phỏp đú chưa hoàn toàn nhưng nú đó làm nờn theo một hoàn cảnh thực tế. Hiến phỏp đú tuyờn bố với thế giới biết dõn tộc Việt Nam đó cú đủ mọi quyền tự do. Hiến phỏp đú tuyờn bố với thế giới: phụ nữ Việt Nam đó đứng ngang hàng với đàn ụng để được hưởng chung mọi quyền tự do của một cụng dõn. Hiến phỏp đú đó nờu lờn một tinh thần đoàn kết chặt chẽ giữa cỏc dõn tộc Việt Nam và một tinh thần liờm khiết, cụng bỡnh của cỏc giai cấp.
Theo chủ tịch Hồ Chớ Minh, chớnh thể quõn chủ chuyờn chế, hay chớnh thể của nhà nước thực dõn chuyờn chế khụng thể tồn tại Hiến phỏp nờn khụng cú một hệ thống cỏc quy tắc phỏp lý ràng buộc việc tổ chức quyền lực nhà nước. Theo quan niệm của Hồ Chớ Minh, một nhà nước dõn chủ, tiến bộ phải là một nhà nước cú Hiến phỏp, cơ chế tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước phải được quy định trong Hiến phỏp. Một nhà nước khụng được tổ
chức và hoạt động trờn cơ sở những quy định của Hiến phỏp thể hiện ý chớ của nhõn dõn thỡ nhà nước đú là bất hợp hiến, bất hợp phỏp.
Hiến phỏp là những quy định cú tầm cao nhất nhằm điều chỉnh việc tổ chức nhà nước, cỏc nguyờn tắc tổ chức và hoạt động của Nhà nước, hỡnh thức, cơ cấu và mối quan hệ của nhà nước với cụng dõn. Hiến phỏp là tất cả những quy tắc phỏp lý quan trọng nhất của quốc gia, ấn định hỡnh thể quốc gia, ấn định cỏc cơ quan điều khiển quốc gia cựng những thẩm quyền của những cơ quan ấy. Hiến phỏp là văn bản phản ỏnh tổ chức chớnh trị của quốc gia [10, tr. 64].
Hiến phỏp năm 1946 là một bản Hiến phỏp dõn chủ và tiến bộ nhất ở Đụng Nam Chõu Á thời bấy giờ và là một bản Hiến phỏp dõn chủ nhõn dõn. Hiến phỏp đó ghi nhận những thành quả đấu tranh mà nhõn dõn ta đó giành được và đề ra nhiệm vụ cơ bản của nhà nước dõn chủ nhõn dõn là bảo toàn lónh thổ, giành độc lập hoàn toàn và kiến thiết quốc gia trờn nền tảng dõn chủ. Hiến phỏp đó đưa nhõn dõn ta từ thõn phận nụ lệ trở thành người tự do, người chủ đất nước về mặt phỏp lý, điều mà trước đõy chỉ nằm trong mơ ước. Cuối cựng, Hiến phỏp năm 1946 xõy dựng và đặt nền múng cho một bộ mỏy nhà nước kiểu mới, dõn chủ nhõn dõn. Chủ quyền quốc gia thuộc về nhõn dõn. Nhõn dõn thực hiện quyền lực nhà nước thống qua Nghị viện nhõn dõn (Quốc hội) và Hội đồng nhõn dõn là cơ sở nền tảng của bộ mỏy nhà nước. Cỏc cơ quan nhà nước khỏc được thành lập ra trờn cơ sở cỏc cơ quan này và dưới sự giỏm sỏt, chịu trỏch nhiệm trước cơ quan đú.
Cú thể khẳng định rằng, trờn thế giới hiếm cú một quốc gia, dõn tộc nào chỉ trong một thời gian ngắn sau khi giành được độc lập, hoàn cảnh đất nước cũn hết sức hiểm nghốo "ngàn cõn treo sợi túc" lại xõy dựng được cả: Bản tuyờn ngụn độc lập- một văn kiện lập quốc bất hủ; lập nờn một nhà nước dõn chủ nhõn dõn tiến bộ, dõn chủ và văn minh vào loại bậc nhất lỳc bấy giờ; một bản Hiến phỏp- đạo luật gốc của quốc gia mang tớnh nhõn văn cao cả.
Điều đú thể hiện tớnh cỏch mạng triệt để của cỏch mạng thỏng Tỏm, thể hiện phẩm chất đạo đức và trớ tuệ thiờn tài của Chủ tịch Hồ Chớ Minh. Đỳng như Đại tướng Vừ Nguyờn Giỏp viết: "Lịch sử đó ghi nhận Hồ Chớ Minh là người sỏng lập Đảng ta, sỏng lập nhà nước ta, sỏng lập Quốc hội ta và là tỏc giả của Bản tuyờn ngụn độc lập bất hủ và Hiến phỏp đầu tiờn của nước Việt Nam dõn chủ cộng hũa [54, tr. 33].