- Kết hợp hài hũa giữa đạo đức và phỏp luật trong quản lý xó hộ
2.3.3.Cải cỏch nền hành chớnh quốc gia, xõy dựng một nền hành chớnh dõn chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bƣớc hiện đại húa
chớnh dõn chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bƣớc hiện đại húa
Trong hệ thống hành chớnh từ Chớnh phủ đến cỏc Bộ, Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp, cỏc cơ quan chuyờn mụn của ủy ban nhõn dõn là những cơ quan cú trỏch nhiệm chủ yếu trong việc tổ chức thi hành phỏp luật. Tựy theo hệ thống cấp thẩm quyền, cỏc cơ quan đú cú thẩm quyền lập quy rất lớn, đặt ra cỏc quy định chi tiết sau khi phỏp luật đó được ban hành, đặt ra cỏc thủ tục hành chớnh để quản lý và giải quyết mọi cụng việc trong đời sống kinh tế- xó hội.
Cỏc cơ quan hành chớnh, với trỏch nhiệm ỏp dụng phỏp luật, cú toàn quyền trong việc ra cỏc quyết định hành chớnh cho phộp kinh doanh, buụn bỏn, đi lại, đầu tư, xõy dựng nhà cửa, chuyển nhượng đất đai, sinh sống trờn cỏc địa hạt hành chớnh, cho đăng ký, chứng thực về con người, cưỡng chế hành chớnh. Toàn bộ cuộc sống hàng ngày của cụng dõn đều phải dựa vào nền hành chớnh nhà nước.
Trờn cơ sở phỏp luật, cơ quan hành chớnh giữ gỡn trật tự, kỷ luật, kỷ cương xó hội, trật tự quản lý, lónh đạo quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, xó hội, quốc phũng, an ninh quốc gia...
Với vị trớ, vai trũ vụ cựng quan trọng như vậy, nhưng bộ mỏy hành chớnh của chỳng ta hiện nay vẫn cũn nhiều nhược điểm, cũn nhiều mặt chưa đỏp ứng được yờu cầu của sự phỏt triển đất nước. Tổ chức hành chớnh chưa thụng suốt, cũn yếu trong việc xử lý mối liờn kết dọc và ngang, thậm chớ cũn cú hiện tượng cục bộ, bất tuõn lệnh cấp trờn. Chế độ phõn cấp trỏch nhiệm cũn thiếu rành mạch, làm trầm trọng thờm tỏc phong làm việc quan liờu và
dựa dẫm. Thẩm quyền và trỏch nhiệm cỏ nhõn chưa được quy định chặt chẽ, rừ ràng. Thỏi độ làm việc và tinh thần trỏch nhiệm trước nhõn dõn của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức vẫn cũn là vấn đề đỏng núi hiện nay...
Vỡ những lẽ đú, cải cỏch hành chớnh quốc gia là được xem là khõu trọng tõm của toàn bộ cụng cuộc cải cỏch bộ mỏy nhà nước đỏp ứng yờu cầu xõy dựng nhà nước phỏp quyền. Trong đú, cải cỏch thủ tục hành chớnh được xỏc định là khõu đột phỏ. Mục tiờu đặt ra cho cải cỏch hành chớnh là nhằm chuyển dần từ một nền hành chớnh trỡ trệ, nhiều tầng nấc, thủ tục hành chớnh rườm rà, phức tạp, khụng thuận tiện cho người dõn sang một nền hành chớnh gọn nhẹ, trong sạch, hiệu quả, cú tinh thần trỏch nhiệm và phục vụ những nhu cầu của người dõn và xó hội ngày một tốt hơn. Tức là, chuyển dần một nền hành chớnh cai trị sang một nền hành chớnh phục vụ [21].
Để cú một nền hành chớnh năng động, sỏng tạo, tinh gọn, trỏch nhiệm, phục vụ tốt cỏc nhu cầu của người dõn và xó hội, đỏp ứng những đũi hỏi của Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam thỡ chỳng ta cần:
- Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Chớnh phủ, sắp xếp, thu gọn cỏc đầu mối của Chớnh phủ. Đổi mới hoạt động của Chớnh phủ theo hướng Chớnh phủ tập trung vào xõy dựng cỏc chớnh sỏch, cỏc thể chế, hoạch định chiến lược phỏt triển kinh tế- xó hội, chỉ đạo và điều hành phối hợp cỏc ngành, cỏc cấp thực thi chớnh sỏch, phỏp luật.
- Đổi mới tổ chức và hoạt động của chớnh quyền địa phương, đẩy mạnh phõn cụng, phõn cấp, nõng cao tớnh chủ động, sỏng tạo, chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật của chớnh quyền địa phương đối với mọi hoạt động xó hội tại địa phương. Tăng cường chế độ kiểm tra, giỏm sỏt, đỏnh giỏ cỏc hoạt động của Hội đồng nhõn dõn và ủy ban nhõn dõn. Tổ chức hợp lý Hội đồng nhõn dõn, tăng cường vai trũ của Hội đồng nhõn dõn ở địa phương. Kiện toàn cỏc cơ quan chuyờn mụn của ủy ban nhõn dõn và bộ mỏy chớnh quyền cấp xó, phường, thị trấn [11, tr. 133].
- Trong nền hành chớnh, cú đội ngũ cỏn bộ, cụng chức đụng đảo và đồ sộ nhất, do đú, yếu tố con người là khõu then chốt. Cần xõy dựng quy chế hoạt động cụng vụ, nõng cao đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức. Thực hiện thường xuyờn cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ và kỹ năng thực hành chuyờn mụn của đội ngũ cỏn bộ. Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cú thúi quen tuõn thủ phỏp luật, cụng tõm, cú tinh thần trỏch nhiệm đối với nhõn dõn [21].