Luận văn thạc sĩ phát triển ngành trồng trọt tại tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ VŨ NGHĨA PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN HIỆP Đà Nẵng – Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận văn Lê Vũ Nghĩa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CCS : Đơn vị đo chữ đường trong mía. GDP : Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm Quốc nội) GTSX : Giá trị sản xuất GAP : Good Agricultural Practices (Quy trình sản xuất tốt) GlobalGAP : Global Good Agricultural Practices (Quy trình sản xuất tốt toàn cầu) HTX : Hợp tác xã ICM : Integrated Crop Management (Quản lý cây trồng tổng hợp) IPM : Integrated Pests Management (Quản lý Dịch hại Tổng hợp) NQ : Nghị quyết NĐ : Nghị định ODA : Official Development Assistance (Hỗ trợ phát triển chính thức) QĐ : Quyết định TW : Trung ương TTg : Thủ Tướng UBND : Ủy ban nhân dân VietGAP : Viet Good Agricultural Practices (Quy trình sản xuất tốt tại Việt Nam) VSSA : Hiệp hội Mía đường Việt Nam. VISP : Vietnam singapore industrial park (Khu công nghiệp Việt Nam – Singapore) MỤC LỤC MỞ ĐẦU ...........................................................................................................1 1. Tính cấp thiết của đề tài.......................................................................1 2. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .......................................................3 4. Phương pháp nghiên cứu .....................................................................3 5. Bố cục đề tài.........................................................................................4 6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu .............................................................4 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT.................................................................................................................9 1.1. PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG ...........................................9 1.2. TỔNG QUAN VỀ NGÀNH TRỒNG TRỌT...........................................13 1.2.1. Một số khái niệm liên quan .........................................................13 1.2.2. Vai trò của ngành trồng trọt trong nền kinh tế ............................14 1.2.3. Đặc điểm của ngành trồng trọt.....................................................18 1.3. NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT.............................18 1.3.1. Tổ chức lại ngành trồng trọt theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ..............................................................................................................18 1.3.2. Chuyển dịch cơ cấu ngành trồng trọt hợp lý ...............................20 1.3.3. Gia tăng các yếu tố nguồn lực .....................................................21 1.3.4. Đẩy mạnh ứng dụng các hình thức tổ chức sản xuất tiến bộ.......22 1.3.5. Nâng cao trình độ thâm canh trong trồng trọt .............................25 1.3.6. Nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế ngành trồng trọt ................................................................................................................29 1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT ...............................................................................................................31 1.4.1. Nhân tố điều kiện tự nhiên...........................................................31 1.4.2. Nhân tố điều kiện kinh tế.............................................................31 1.4.3. Nhân tố điều kiện xã hội..............................................................33 1.4.4. Nhân tố sự phát triển của khoa học kỹ thuật ...............................33 1.4.5. Cơ chế, chính sách phát triển ngành trồng trọt............................35 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT TỈNH QUẢNG NGÃI ....................................................................................38 2.1. TỔNG QUAN VỀ TỈNH QUẢNG NGÃI................................................38 2.1.1. Điều kiện tự nhiên........................................................................38 2.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội..............................................................40 2.1.3. Cơ sở hạ tầng thủy lợi..................................................................45 2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI ................................................................................................47 2.2.1. Biến động số lượng các cơ sở trồng trọt......................................47 2.2.2. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng......................................................47 2.2.3. Các nguồn lực phục vụ phát triển ngành trồng trọt. ....................50 2.2.4. Tình hình liên kết trong trồng trọt ...............................................53 2.2.5. Tình hình thâm canh trong trồng trọt...........................................54 2.2.6. Ngành trồng trọt năm vừa qua. ....................................................55 2.3. HẠN CHẾ TRONG NGÀNH TRỒNG TRỌT TỈNH QUẢNG NGÃI VÀ NGUYÊN NHÂN ............................................................................................59 2.3.1. Hạn chế ........................................................................................59 2.3.2. Nguyên nhân ................................................................................60 CHƯƠNG 3.GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN ĐẾN ...............................................63 3.1. CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ...................................................63 3.1.1. Dự báo sản lượng, thị trường và lợi thế cạnh tranh của một số loại cây và nhóm cây trồng trong tỉnh..............................................................63 3.1.2. Quan điểm cơ bản về phát triển ngành trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi68 3.1.3. Mục tiêu phát triển ngành trồng trọt giai đoạn 2015-2020..........69 3.1.4. Phương hướng phát triển ngành trồng trọt và nhiệm vụ cho từng loại cây trồng chính của tỉnh giai đoạn 2015 – 2020 .......................................71 3.2. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT TỈNH QUẢNG NGÃI ................................................................................................................73 3.2.1. Phát triển các cơ sở trồng trọt và giải pháp thị trường cho sản phẩm trồng trọt .................................................................................................73 3.2.2. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng hợp lý ..........................................75 3.2.3. Tăng các nguồn lực nhằm phát triển ngành trồng trọt.................76 3.2.4. Mô hình liên kết phù hợp trong trồng trọt ...................................85 3.2.5. Tăng cường thâm canh trong trồng trọt .......................................85 3.2.6. Gia tăng sản lượng trồng trọt.......................................................86 3.2.7. Gắn chương trình xây dựng nông thôn mới với phát triển ngành trồng trọt...........................................................................................................94 KẾT LUẬN .....................................................................................................96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................99 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng Trang hiệu 2.1. Hiện trạng và cơ cấu đất nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi năm 39 2014 2.2. Quy hoạch đất nông nghiệp đến năm 2015 và 2020 40 2.3. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai 42 đoạn 2002- 2014 2.4. Dân số và lao động tỉnh Quảng Ngãi 2012. 43 2.5. Dự báo dân số và lao động tỉnh Quảng Ngãi đến 2020. 44 2.6. Tóm tắt chuyển dịch cơ cấu cây trồng tỉnh Quảng Ngãi giai 49 đoạn 2002 – 2014 (xem thêm phụ lục 3) 2.7. Biến động đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2005-2012 50 tỉnh Quảng Ngãi 2.8. Biến động lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên tỉnh Quảng 52 Ngãi giai đoạn 2010 - 2013 2.9. Tổng hợp sản lượng cây trồng chủ lực tỉnh Quảng Ngãi giai 58 đoạn 2006 - 2014 3.1. Dự báo sản lượng lúa các năm từ 2015 đến 2020 63 3.2. Dự báo sản lượng mía các năm từ 2015 đến 2020 63 3.3. Dự báo sản lượng ngô các năm từ 2015 đến 2020 64 3.4. Dự báo nhu cầu lương thực đến năm 2015,2020 68 DANH MỤC CÁC HÌNH Số Tên hình Trang hiệu 2.1. Biểu đồ GTSX nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 42 2002-2014 2.2. Biểu đồ diện tích ba loại cây trồng chính của tỉnh Quảng 49 Ngãi giai đoạn 2002-2014 2.3. Biểu đồ mối tương quan của đất sản xuất nông nghiệp giai 51 đoạn 2005-2012 2.4. Biểu đồ mối tương quan giữa lao động ở nông thôn và ở thành thị 52 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đối với Việt Nam ta, nông nghiệp như một người lính đứng đầu chiến tuyến, luôn xông pha, và luôn là cứu cánh cho nền kinh tế khi nước ta bị cuốn vào những cuộc suy thoái của khu vực hay trên quy mô toàn cầu. Thật vậy theo số liệu phân tích của TS Đặng Kim Sơn, Viện trưởng Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn (Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn) trong buổi hội thảo về tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại trung tâm hội nghị tỉnh Quảng Ngãi, mặc dù đóng góp vào tổng GDP hàng năm của nông nghiệp trong những năm gần đây có phần thấp hơn công nghiệp và dịch vụ, tuy nhiên qua thời gian, qua các cuộc suy thoái thì nông nghiệp đã chứng tỏ mình là một phần không thể thiếu và là nền tảng vững chắc giúp cho toàn bộ nền kinh tế phát triển tốt đẹp và vượt qua các cuộc suy thoái một cách nhanh chóng hơn. Thật vậy, như ta đã biết các mặt hàng nông sản như lúa gạo, cà phê và hồ tiêu, là những mặt hàng mà Việt Nam đang là nước xuất khẩu hàng đầu thế giới, tại sao chúng ta có thể làm được điều này trong khi hàng năm nước ta phải gồng mình gánh chịu hàng chục cơn bão lớn bé, gây nên tình trạng lụt lội, thiên tai, hạn hán, v.v... đó là câu hỏi được đặt ra và cần có được đáp án chính xác, để từ đó chúng ta rút bài học kinh nghiệm cho các mặt hàng nông sản khác nếu muốn phát triển đa dạng thêm các mặt hàng nông sản xuất khẩu đứng đầu thế giới của Việt Nam cũng như duy trì vai trò và sức mạnh của nền nông nghiệp nước ta. Hiểu rõ được tầm quan trọng của nông nghiệp đối với toàn bộ nền kinh tế, vào ngày 10 tháng 6 năm 2013, Thủ Tướng Chính Phủ đã quyết định tái cơ cấu nông nghiệp và phát triển nông thôn mới theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, từ đó tạo tiền đề cho ngành 2 trồng trọt thực hiện tái cơ cấu, một trong những mục tiêu quan trọng hàng đầu trong việc tái cơ cấu nông nghiệp. Quảng Ngãi, một tỉnh thuộc Duyên hải Nam trung bộ, với vị trí nằm giữa hai đầu đất nước, đang ngày được biết đến nhiều hơn nhờ có khu kinh tế Dung Quất và nhà nhà máy Lọc hóa dầu số 1 Việt Nam, năm 2013 Quảng Ngãi đóng góp cho ngân sách nhà nước đạt 27.643 tỷ đồng, đứng thứ tư cả nước. Tuy nhiên với xuất phát là một tỉnh thuần nông, do đó đại bộ phận người dân trong tỉnh có thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp, mặt dù đóng góp ngân sách rất cao, nhưng đời sống thực tế của người dân trong tỉnh chưa thực sự được nâng cao, do đó trong thời gian đến chính quyền, Ủy Ban Nhân Dân Tỉnh Quảng Ngãi cùng toàn thể nhân dân cùng chung tay với kế hoạch tái cơ cấu ngành trồng trọt trên toàn quốc, sẽ thực hiện chiến lược phát triển cây trồng một cách bền vững, nâng cao năng suất, sản lượng nhằm đáp ứng nhu cầu nhân dân trong tỉnh, cũng như góp phần đảm bảo an ninh lương thực Quốc Gia, góp phần cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân trong tỉnh. Từ đó tác giả chọn đề tài “Phát triển ngành trồng trọt tại tỉnh Quảng Ngãi” để làm luận văn là kịp thời đóng góp một phần những đòi hỏi của thực tế về phát triển ngành trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian đến. 2. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển cũng như vai trò ngành trồng trọt đối với sự phát triển của tỉnh Quảng Ngãi, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng ngành trồng trọt, xác định rõ nguyên nhân của thực trạng trên địa tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian qua, qua đó đề xuất những phương hướng, giải pháp nhằm phát triển ngành trồng trọt của địa phương trong thời gian tới. 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề lý luận và thực tiển về phát triển ngành trồng trọt trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Phát triển ngành trồng trọt, chủ yếu là cây lương thực, thực phẩm, cây công nghiệp ngắn ngày và một số cây đặc sản mà tỉnh Quảng Ngãi có lợi thế. - Phạm vi nguyên cứu: + Nội dung nguyên cứu: Luận văn nghiên cứu phát triển ngành trồng trọt tại tỉnh Quảng Ngãi. + Không gian: Đề tài nguyên cứu các nội dung tại tỉnh Quảng Ngãi. + Thời gian: Đề tài nghiên cứu nội dung phát triển ngành trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020. 4. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê, kế thừa các tài liệu: Dựa trên các dự án quy hoạch, báo cáo chuyên đề, đề tài nghiên cứu..., hiện có và số liệu thống kê qua các năm ở địa phương và trên internet để tổng hợp, phân tích làm rõ các vấn đề cần nghiên cứu. - Phương pháp điều tra: Trên cơ sở các tài liệu đã có nhưng chưa rõ, cần điều tra thu thập bổ sung để làm sáng tỏ các vấn đề cần nghiên cứu. - Phương pháp phân tích: So sánh khả năng cạnh tranh sản phẩm từ các nguồn lực sẵn có, từ các chính sách đầu tư của Trung ương, địa phương và doanh nghiệp thông qua chiến lược, cơ cấu, mức độ cạnh tranh nội bộ ngành và tương quan so sánh với các tỉnh, thành khác trong khu vực. - Phương pháp dự báo: Dự báo khả năng có thể xảy ra trong thời gian đến như thị trường, giá cả, khả năng ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật...; những chủ trương phát triển của cả nước, của tỉnh để định hướng phát triển thời gian đến. 4 - Phương pháp chuyên gia: Thông qua các hình thức gặp gỡ trao đổi, hội thảo lấy ý kiến đóng góp vào định hướng, mục tiêu, giải pháp thực hiện. 5. Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, mục lục, tài liệu tham khảo, luận văn chia làm 3 chương sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển ngành trồng trọt. - Chương 2: Thực trạng phát triển ngành trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi. - Chương 3: Giải pháp phát triển ngành trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian đến. 6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu Những vấn đề liên quan đến nông nghiệp nói chung và ngành trồng trọt nói riêng được nhiều tổ chức và cá nhân quan tâm nghiên cứu đồng thời đưa ra một số vấn đề cần phải giải quyết để phát triển ngành trồng trọt. Các công trình nghiên cứu đã đề cập đến nhiều khía cạnh với các cách tiếp cận nghiên cứu khác nhau về phát triển ngành trồng trọt nhưng chưa thấy công trình nào thực sự nghiên cứu đầy đủ, hệ thống về phát triển ngành trồng trọt trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trong giai đoạn hiện nay, đồng thời còn thiếu những giải pháp cụ thể, mang tính khả thi để thúc đẩy ngành trồng trọt ở tỉnh Quảng Ngãi phát triển tương xứng với những tiềm năng vốn có cũng như hạn chế những bất cập trong quá trình phát triển ngành này. Đó là những gợi mở để đề tài “Phát triển ngành trồng trọt trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ” được thực hiện. Trong quá trình làm đề tài, tác giả đã kế thừa và chọn lọc những tài liệu đã được công bố, có ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành trồng trọt cùng với những công trình đã nguyên cứu sau đây và các nguyên cứu khác để thực hiện đề tài này. Đề án phát triển ngành trồng trọt đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Trong đề án có nêu: Phát triển ngành trồng trọt theo hướng hiện đại, 5 bền vững, sản xuất hàng hóa lớn; tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực Quốc gia cả trước mắt và lâu dài, đáp ứng nhu cầu đa dạng trong nước và xuất khẩu; nâng cao hiệu quả sử dụng đất, nước, lao động và nguồn vốn; nâng cao thu nhập và đời sống của nông dân. - PGS.TS. Bùi Bá Bổng (2004) trong bài viết “Một số vấn đề trong phát triển nông nghiệp và nông thôn Việt Nam hiện nay và những năm tới”. Các giải pháp để phát triển nông nghiệp nông thôn hiện nay và trong những năm tới là: Tiếp tục thực hiện chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng phát huy lợi thế so sánh của mỗi vùng gắn với nhu cầu thị trường. Tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật. Đẩy mạnh việc thực hiện chương trình phát triển nông thôn. Xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển thị trường, hoàn thiện hệ thống tổ chức kinh doanh tiêu thụ nông lâm sản hàng hóa trong nước và xuất khẩu; chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. Hoàn thiện và đổi mới các chính sách, tiếp tục tạo động lực thúc đẩy sản xuất hàng hóa nông nghiệp phát triển. Đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn. Tăng cường hợp tác quốc tế và hội nhập để tăng thêm nguồn lực cho phát triển của ngành trong những năm trước mắt cũng như lâu dài. - Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch năm 2013, nhiệm vụ năm 2014 tỉnh Quảng Ngãi: Sản lượng lương thực cả năm 467.663 tấn, đạt 101% kế hoạch năm, trong đó: thóc 412.311 tấn, đạt 101,2% kế hoạch, ngô 55.352 tấn, đạt 100,1% kế hoạch. So với năm 2012 sản lượng lương thực cả năm tăng 1,2%, trong đó: thóc tăng 1,36% (5.548 tấn); ngô tăng 0,01%. - PGS. TS Nguyễn Sinh Cúc, Ths. Phạm Mai Ngọc (2013) bài viết “Sức sống về lý luận và thực tiễn của Nghị quyết 10, Bộ Chính trị Khóa VI trong 25 năm qua” sau 25 năm kể từ khi có Nghị quyết 10, thực tế đã cho thấy 6 một số vấn đề lý luận đã đề cập trong nghị quyết cho đến nay vẫn còn nguyên giá trị. Đó là: (1)Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững. (2)Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. (3)Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng lĩnh vực, để giải phóng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, trước hết là lao động, đất đai, rừng và biển; khai thác tốt các điều kiện thuận lợi trong hội nhập kinh tế quốc tế cho phát triển lực lượng sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn. (4)Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, vì vậy, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực, tự cường vươn lên của nông dân. Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hòa thuận, dân chủ, có đời sống văn hoá phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân. Về thực tiễn: Trong 25 năm thực hiện Nghị quyết 10, nông nghiệp, nông thôn và nông dân Việt Nam thực sự có những đổi mới sâu sắc và toàn diện, đời sống vật chất tinh thần của nông dân ngày càng được cải thiện, bộ mặt nông thôn có những đổi thay rõ rệt. Những kết quả này là minh chứng rõ ràng về tính đúng đắn và sức sống của Nghị quyết 10. Thành tựu nổi bật nhất sau 25 năm thực hiện Nghị quyết 10 là sản xuất nông nghiệp phát triển toàn diện và tăng trưởng với tốc độ cao, ổn định, hơn hẳn các thời kỳ trước đó. Về đổi mới quan hệ sản xuất, sau hơn 25 năm, quan hệ sản xuất trong nông nghiệp đã chuyển 7 mạnh theo hướng phát triển kinh tế hộ tự chủ và trang trại gia đình, phù hợp với yêu cầu giải phóng sức sản xuất và thích ứng với cơ chế thị trường. Các doanh nghiệp nông nghiệp phát triển theo hướng đa thành phần: doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, chủ yếu làm chức năng dịch vụ. Ruộng đất được giao cho hộ nông dân, hộ công nhân nông trường sử dụng lâu dài theo Luật Đất đai năm 1993, năm 2003. Kinh tế nông hộ và trang trại gia đình lấy sản xuất hàng hoá làm mục tiêu phát triển mạnh. Có nhiều bài viết với nhiều cách tiếp cận khác nhau đã nêu nhiều vấn đề về lý luận và những nội dung cơ bản của phát triển nông nghiệp tại Việt Nam nói chung và một số vùng, địa phương nói riêng. Tuy nhiên, trên góc độ tổng kết và hệ thống hóa các vấn đề lý luận và nội dung của Phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi hiện nay vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu hoàn chỉnh về vấn đề này. Vì vậy, tác giả đã kế thừa và chọn lọc những công trình đã nguyên cứu ở trên và các nguyên cứu khác để thực hiện đề tài này. - GS.TS. Võ Tòng Xuân (2009) bài viết “Nông dân và nông nghiệp Việt Nam nhìn từ sản xuất thị trường” có những đề xuất để đưa nông nghiệp nước ta tăng trưởng nhanh và hiện đại hơn các nước trong khu vực với giải pháp để người trồng lúa có lãi, nâng cao thu nhập, ổn định được cuộc sống, đồng thời đảm bảo an ninh lương thực quốc gia. Từ đó, dưới gốc độ nhìn từ sản xuất, thị trường vấn đề đặt ra với ngành nông nghiệp và cả người nông dân cũng cần đổi mới để tăng tính cạnh tranh. - PGS, TS Tạ Minh Sơn - Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, bước đột phá trong sản xuất nông nghiệp nước ta - Tạp chí nông nghiệp và phát triển nông thôn kỳ 2, tháng 1 năm 2006. Công trình nghiên cứu này đã đề cập môt số vấn đề lý luận và thực tiễn của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông 8 nghiệp trong bước đầu của quá trình đổi mới, hội nhập của Việt Nam. Đi sâu phân tích những đặc điểm, vai trò, thực trạng, tính chất của quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp nói chung, ngành trồng trọt nói riêng, từ đó đề xuất những giải pháp mang tính khả thi cho vấn đề nghiên cứu. Tuy nhiên cho đến nay chưa có công trình khoa học nào đi sâu nghiên cứu một cách có hệ thống về quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng trong ngành nông nghiệp thuần ở tỉnh Quảng Ngãi. Từ thực tiễn đó đòi hỏi phải có một đề tài nghiên cứu mang tính sâu sắc về nội dung trên. Vì vậy, trên cơ sở kế thừa có chọn lọc các kết quả nghiên cứu đã công bố, khảo sát thực tiễn sản xuất cây trồng ở tỉnh Quảng Ngãi, luận văn này sẽ góp phần làm sáng tỏ hơn quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tìm ra các giải pháp tổng thể cho việc phát triển ngành trồng trọt Quảng Ngãi một cách hợp lý, tận dụng được các nguồn lực của tỉnh, giúp kinh tế của tỉnh phát triển nhanh chóng. Đây là đề tài vừa có tính lý luận khái quát, vừa mang tính thực tiễn cao 9 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT 1.1. PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Theo chương trình nghị sự 21 – Cam kết của Việt Nam về phát triển bền vững (trong đó có chương trình phát triển bền vững nông nghiệp). Trong chương trình có nêu: Nông, lâm, ngư nghiệp là ngành kinh tế quan trọng nhất của Việt Nam, hiện sản xuất ra gần 1/4 GDP. Trong những năm 1990, nông nghiệp và nông thôn Việt Nam đã có những bước phát triển, tiến bộ đáng kể. Sản xuất lương thực, đặc biệt là lúa, tăng lên liên tục cả về diện tích gieo trồng và năng suất, đã bảo đảm an ninh lương thực quốc gia và đưa Việt Nam trở thành một trong những nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới. Thâm canh trở thành xu hướng chủ đạo trong nền nông nghiệp với việc áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ mới về giống, quy trình canh tác và chế biến sản phẩm. Cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn đã có những chuyển dịch theo hướng đa dạng hoá và định hướng theo thị trường. Tuy nhiên, còn không ít thách thức đối với sự phát triển bền vững trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn, đó là: Ruộng đất ở nông thôn bị chia nhỏ, manh mún, không phù hợp với yêu cầu của việc sản xuất hàng hoá lớn, tập trung. Quá trình cơ giới hoá nông nghiệp và việc áp dụng các quy trình kỹ thuật sản xuất tiên tiến còn diễn ra chậm chạp. Hầu hết các khâu sản xuất ở những vùng nông nghiệp đều làm thủ công, dẫn đến năng suất lao động nông nghiệp rất thấp. Công nghiệp tác động còn yếu vào nông, lâm, ngư nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến nông sản. 10 Thị trường nông sản không ổn định, giá cả thay đổi theo chiều hướng bất lợi đối với nông dân. Tình trạng giảm sút đa dạng gen ở giống cây trồng, vật nuôi do trào lưu thay thế giống truyền thống bằng giống mới đang làm cho việc phòng chống sâu bệnh khó khăn hơn. Việc sử dụng phân hoá học, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ và các chất kích thích sinh trưởng một cách tuỳ tiện đã có dấu hiệu vượt quá giới hạn cho phép của môi trường sinh thái, dẫn đến thoái hoá đất, ô nhiễm nguồn nước và gây hại cho sức khoẻ con người. Công nghiệp nhỏ, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề phát triển mạnh ở nhiều vùng nông thôn, thu hút khoảng 2 triệu lao động đã tạo thêm công ăn việc làm và làm tăng thu nhập của dân cư. Song công nghệ sản xuất còn lạc hậu, sức cạnh tranh kém, thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm là những nguyên nhân cản trở sự phát triển ổn định của khu vực này. Bên cạnh việc có những mặt tác động tích cực, tuy nhiên do phát triển thiếu quy hoạch và thiếu đầu tư thoả đáng cho bảo vệ tài nguyên và môi trường, khu vực sản xuất nhỏ này đang gây ô nhiễm môi trường sinh sống của các cộng đồng nông thôn, đặc biệt ở một số làng nghề, nơi sản xuất và sinh hoạt đan xen trong cùng một khu dân cư đông đúc. Tình trạng bóc lột tài nguyên đất đai và trong lòng đất, rừng, động thực vật ở các vùng nông thôn cũng đang làm lãng phí nhiều nguồn tài nguyên quý không thể tái tạo được. Những hoạt động ưu tiên để phát triển nông nghiệp bền vững: Về luật pháp: Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách đồng bộ về phát triển nông nghiệp; hệ thống quản lý và bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, các giống cây trồng, vật nuôi, các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác sử dụng 11 trong nông, lâm, ngư nghiệp; các phương pháp canh tác tiên tiến và vấn đề bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn. Tăng cường sự phối hợp công tác giữa các cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, môi trường và các cơ quan quản lý khác. Tiếp tục bồi dưỡng cán bộ quản lý ở Trung ương và địa phương nhằm nâng cao năng lực đội ngũ quản lý cho phát triển nông nghiệp bền vững. Quy hoạch phát triển nông thôn, khuyến khích đô thị hóa nông thôn một cách hợp lý thông qua các chính sách tài chính, phát triển công nghệ và chính sách dân số, nhằm tạo sự phát triển bền vững ở cả nông thôn và đô thị, tạo lập mối quan hệ hợp lý về phân công lao động, trao đổi và thúc đẩy lẫn nhau giữa nông thôn và đô thị, làm cho đời sống vật chất ở nông thôn ngày càng đầy đủ tiện nghi và đời sống văn hóa, tinh thần ngày càng văn minh, tiến bộ. Về kinh tế: Đẩy mạnh quá trình chuyển đổi ruộng đất ở những vùng ruộng đất manh mún, phân tán, dồn điền đổi thửa để tạo điều kiện thích hợp cho canh tác theo những phương thức lớn, hiện đại. Xây dựng và thực hiện những chương trình nâng cao năng suất đất đai, sử dụng hợp lý nguồn nước ở các địa phương. áp dụng những hệ thống sản xuất kết hợp nông-lâm, nông-lâm-ngư nghiệp phù hợp với điều kiện sinh thái của từng vùng nhằm sử dụng tổng hợp và có hiệu quả các loại tài nguyên đất, nước và khí hậu. Mở rộng sản xuất và thị trường sản phẩm nông nghiệp sạch, chú trọng khâu kiểm tra chất lượng sản phẩm nhằm tạo cho người tiêu dùng niềm tin vào mức độ vệ sinh, an toàn của nông sản, thực phẩm. Phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chăn nuôi, thuỷ sản, dầu ăn, đường, rau, hoa quả để tăng chủng loại, quy mô và hiệu quả sản xuất lương thực, thực phẩm. Cải thiện chất lượng môi trường công nghiệp chế biến. Hoàn 12 thiện các hệ thống kho lưu giữ, bảo quản, hệ thống chế biến và phân phối lương thực ở mọi cấp, đặc biệt đối với việc dự trữ lương thực quốc gia. Đẩy mạnh quá trình cơ cấu lại kinh tế, giống cây trồng vật nuôi và sử dụng nguồn lao động nông thôn. Đa dạng hóa cơ cấu sản xuất kinh doanh nhằm tạo thêm việc làm tại chỗ, nâng cao thu nhập, phân công lại lao động nông thôn, tạo điều kiện cho việc định cư ổn định, giảm bớt sức ép di dân từ nông thôn ra thành thị. Củng cố và hoàn thiện hơn nữa hệ thống dịch vụ kỹ thuật hiện có đối với các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi và thuỷ sản. Thiết lập một hệ thống hướng dẫn sản xuất và tiêu thụ nông sản. Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển các công trình thuỷ lợi nhằm tăng diện tích được tưới tiêu chủ động. Giải quyết vấn đề cung cấp nước sạch cho người dân và vật nuôi ở những vùng dân cư nghèo. Phát triển các ngành nghề và doanh nghiệp phi nông nghiệp ở nông thôn phải đi đôi với việc xây dựng và mở rộng các khu công nghiệp tập trung, có đủ kết cấu hạ tầng bảo đảm hạn chế khả năng gây ô nhiễm. Nghiên cứu để hình thành mạng lưới các tổ chức làm công tác tư vấn, đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật nhằm phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn, phát triển các làng nghề truyền thống. Chủ động quy hoạch và xây dựng các cụm làng nghề, các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tập trung ở vùng nông thôn để phát triển kinh tế, đồng thời làm giảm ô nhiễm môi trường do các ngành nghề này gây ra. Về kỹ thuật và công nghệ: Nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sinh học trong phát triển những giống cây trồng và vật nuôi có năng suất, chất lượng và sức chống chịu sâu bệnh cao, không thoái hoá, không làm tổn hại tới đa dạng sinh học. Thành lập các trung tâm sản xuất giống chất lượng cao, nhập khẩu có chọn lọc và thẩm định kỹ những giống cây trồng, vật nuôi của nước ngoài. 13 Phát triển sản xuất phân bón hữu cơ, phân bón sinh học, phân bón phân giải chậm phục vụ cho việc phát triển nền nông nghiệp sinh thái. Mở rộng việc áp dụng sản xuất nông nghiệp hữu cơ, thực hiện phổ cập quy trình phòng trừ sâu bệnh tổng hợp (IPM). Bảo tồn nguồn gen giống cây trồng, vật nuôi của địa phương. Đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng công nghệ tiên tiến để bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản. 1.2. TỔNG QUAN VỀ NGÀNH TRỒNG TRỌT 1.2.1. Một số khái niệm liên quan Nông nghiệp là quá trình sản xuất lương thực, thực phẩm, thức ăn gia súc, tơ, sợi và sản phẩm mong muốn khác bởi trồng trọt những cây trồng chính và chăn nuôi đàn gia súc (nuôi trong nhà). Công việc nông nghiệp cũng được biết đến bởi những người nông dân, trong khi đó các nhà khoa học, những nhà phát minh thì tìm cách cải tiến phương pháp, công nghệ và kỹ thuật để làm tăng năng suất cây trồng và vật nuôi. Ngành trồng trọt là ngành sản xuất và cung cấp lương thực, thực phẩm cho con người. Ở nước ta ngành trồng trọt là ngành sản xuất chủ yếu của sản xuất nông nghiệp, hàng năm ngành trồng trọt còn chiếm tới 75% giá trị sản lượng nông nghiệp . Phát triển ngành trồng trọt là một tổng thể các biện pháp nhằm tăng sản phẩm trồng trọt để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường trên cơ sở khai thác các nguồn lực trong trồng trọt một cách hợp lý và từng bước nâng cao hiệu quả của sản xuất. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp gồm giá trị sản phẩm (kể cả sản phẩm dở dang) trồng trọt, chăn nuôi, giá trị dịch vụ phục vụ trồng trọt và chăn nuôi, giá trị các hoạt động săn bắt, thuần dưỡng thú và những dịch vụ có liên quan đến hoạt động này. 14 Cây lâu năm là loại cây trồng sinh trưởng và cho sản phẩm trong nhiều năm, bao gồm cây công nghiệp lâu năm (chè, cà phê, cao su...), cây ăn quả (cam, chanh, nhãn...), cây dược liệu lâu năm (quế, đỗ trọng...). Cây hàng năm là loại cây trồng có thời gian sinh trưởng và tồn tại không quá một năm, bao gồm cây lương thực có hạt (lúa, ngô, kê, mỳ...), cây công nghiệp hàng năm (mía, cói, đay...), cây dược liệu hàng năm, cây thực phẩm và cây rau đậu. Sản lượng cây nông nghiệp gồm toàn bộ khối lượng sản phẩm chính của một loại cây hoặc một nhóm cây nông nghiệp thu được trong một vụ sản xuất hoặc trong một năm của một đơn vị sản xuất nông nghiệp hoặc của một vùng, một khu vực địa lý. Năng suất cây nông nghiệp là sản phẩm chính của một loại cây hoặc một nhóm cây nông nghiệp thực tế đã thu được trong một vụ sản xuất hoặc trong một năm tính bình quân trên một đơn vị diện tích. 1.2.2. Vai trò của ngành trồng trọt trong nền kinh tế Nghành trồng trọt có vai trò hết sức to lớn trong việc cung cấp lương thực, thực phẩm cho cuộc sống con người, nguyên liệu chế biến và các ngành kinh tế khác. Ngành trồng trọt là ngành sản xuất chủ yếu của sản xuất nông nghiệp. ở nước ta hàng năm ngành trồng trọt còn chiếm tới 75% giá trị sản lượng nông nghiệp. Sự phát triển ngành trồng trọt có ý nghĩa kinh tế rất to lớn. Ngành trồng trọt phát triển có ý nghĩ to lớn và quyết định đến việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp. Ngành trồng trọt phát triển làm cho năng suất cây trồng tăng, đặc biệt là năng suất cây lương thực tăng, nhờ đó sẽ chuyển nền sản xuất nông nghiệp từ độc canh lương thực sang nền nông nghiệp đa canh có nhiều sản phẩm hàng hoá giá trị kinh tế cao đáp ứng nhu 15 cầu thị trường và góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá. a. Phát triển trồng trọt đóng góp vào phát triển sự đa dạng của thị trường Trồng trọt phát triển sẽ cung cấp đầy đủ nhu cầu thiết yếu của con người về lương thực, thực phẩm trong cuộc sống làm cho cuộc sống con người ngày càng đi lên, ngoài ra nó còn là nguyên liệu chocong nghiệp ches biến các ngành kinh tế khác, và là sản phẩm cho thị trường trong và ngoài nước, sản phẩm tiêu dùng cho các khu vực khác nhau. Ngành trồng trọt có vai trò quan trọng trong việc cung cấp các yếu tố đầu vào cho công nghiệp nói riêng và sự phát triển của địa phương nói chung. Điều đó được thể hiện chủ yếu ở các mặt sau đây: - Ngành trồng trọt có vai trò quan trọng trong cung cấp nguồn nguyên liệu to lớn cho công nghiệp, đặc biệt là ngành công nghiệp chế biến. Thông qua ngành này sản phẩm trồng trọt càng có giá trị hơn, nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản hàng hoá, mở rộng thị trường. - Khu vực nông nghiệp nói chung và ngành trồng trọt nói riêng góp phần không nhỏ về nguồn vốn cho sự phát triển kinh tế, nhất là giai đoạn đầu của công nghiệp hoá, vì đây là khu vực tập trung lớn nhất về lao động và sản phẩm quốc dân. Nguồn vốn từ nông nghiệp tích lũy do tiết kiệm của nông dân đầu tư vào các hoạt động phi nông nghiệp, thuế nông nghiệp, ngoại tệ thu được do xuất khẩu nông sản, …Việc huy động vốn từ nông nghiệp để đầu tư phát triển công nghiệp là cần thiết và đúng đắn. Một số quốc gia đã thành công khi sử dụng tích luỹ vốn từ nông nghiệp để đầu tư cho công nghiệp song song với phát huy được khả năng sử dụng vốn và có sự kết hợp hợp lý các nguồn vốn khác. 16 - Nông thôn của các nước đang phát triển là khu vực có nguồn lao động dồi dào cung cấp cho phát triển công nghiệp và đô thị. Khi chưa thực hiện quá trình công nghiệp hoá, phần lớn dân cư sống bằng nghề nông và chủ yếu sống ở khu vực nông thôn. Quá trình công nghiệp hoá và đô thị hoá tạo ra nhu cầu lớn về lao động và năng suất lao động công nghiệp không ngừng tăng lên, lực lượng lao động từ nông nghiệp được giải phóng ngày càng nhiều. Số lao động này dịch chuyển, bổ sung cho phát triển công nghiệp và đô thị. Đó là xu hướng có tính quy luật trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. b. Phát triển ngành trồng trọt góp phần tăng trưởng nền kinh tế ổn định Khi trồng trọt phát triển làm cho thu nhập của người dân lao động ở nông thôn tăng lên, khi đó sẽ kích thích tăng tiêu dùng của người dân. Vì vậy tăng trưởng và phát triển ngành trồng trọt đóng góp rất lớn cho phát triển nền kinh tế quốc dân. Trồng trọt là thị trường tiêu thụ số lượng hàng hóa rất lớn của ngành công nghiệp. Ở hầu hết các nước đang phát triển, sản phẩm công nghiệp, bao gồm tư liệu tiêu dùng và tư liệu sản xuất được tiêu thụ chủ yếu dựa vào thị trường trong nước mà trước hết là khu vực trồng trọt. Khi có sự thay đổi về cầu trong khu vực này, sẽ có tác động trực tiếp đến sản lượng ở khu vực khác của nền kinh tế. Phát triển mạnh mẽ ngành trồng trọt, nâng cao thu nhập cho dân cư vùng nông thôn làm cho cầu về sản phẩm các ngành khác tăng, thúc đẩy nền kinh tế phát triển, từng bước nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ có thể cạnh tranh với thị trường thế giới. c. Phát triển trồng trọt góp phần xóa đói, giảm nghèo và bảo đảm an ninh lương thực. Xã hội càng phát triển, đời sống của con người ngày càng được nâng cao thì nhu cầu của con người về lương thực, thực phẩm cũng ngày càng tăng cả về số lượng, chất lượng và chủng loại. Điều đó do tác động của các nhân tố 17 sự gia tăng dân số và nhu cầu nâng cao mức sống của con người. Nhiều quốc gia có thể chọn con đường nhập khẩu lương thực để giành nguồn lực làm việc khác có lợi hơn, nhưng điều đó không phù hợp với một số quốc gia đông dân, nền kinh tế đang phát triển. Các nước này muốn nền kinh tế phát triển, đời sống của nhân dân được ổn định thì phần lớn lương thực tiêu dùng phải được sản xuất trong nước và tìm mọi biện pháp để tăng khả năng an ninh lương thực. Một quốc gia chỉ có thể phát triển kinh tế nhanh chóng khi quốc gia đó đã có an ninh lương thực. Nếu không thì khó có sự ổn định chính trị và thiếu sự đảm bảo cơ sở pháp lý, kinh tế cho sự phát triển, các nhà đầu tư sẽ e ngại cho việc đầu tư dài hạn. Bên cạnh đó phát triển trồng trọt giúp giảm nghèo nhanh chóng ở nông thôn vì khi trồng trọt phát triển làm tăng sản lượng lương thực và tăng thu nhập của người dân. d. Phát triển trồng trọt góp phần phát triển nông thôn. Phát triển nông thôn là phát triển toàn diện các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Trong lĩnh vực giáo dục giúp nâng cao kiến thức và kỹ năng của người dân cộng đồng. Qua đó người dân có thể có được kiến thức trong sản xuất nông nghiệp. Lĩnh vực cơ sở hạ tầng góp phần phát triển, tạo mới hoặc cải thiện những dịch vụ, phương tiện và công trình xây lắp. Trong phát triển nông thôn tất cả các hoạt động phát triển nhằm mục đích chính là tạo thu nhập cho người dân hoặc tạo sản phẩm hàng hóa phong phú, chất lượng. Phát triển trồng trọt và phát triển nông thôn có quan hệ hữu cơ với nhau và là điều kiện hỗ trợ cho nhau. Phát triển trồng trọt nhằm tích lũy vốn để đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn và cải thiện đời sống của dân cư tại nông thôn. Phát triển nông thôn sẽ tạo điều kiện phục vụ sản xuất trồng trọt đạt hiệu quả hơn. 18 1.2.3. Đặc điểm của ngành trồng trọt. Đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu của ngành nông nghiệp nói chung và ngành trồng trọt nói riêng. Đối tượng sản xuất nông nghiệp là cơ thể sống, cụ thể là cây trồng, vật nuôi gắn với môi trường tự nhiên và quy luật tự nhiên, mang tính chất thời vụ và diễn ra trên không gian lãnh thổ rộng lớn. Lực lượng lao động nông thôn chiếm 69,9% tổng lực lượng lao động trên toàn quốc (theo “Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2013” của Tổng cục thống kê), điều này cho thấy thu nhập chủ yếu của đại bộ phận người dân nước ta là phụ thuộc vào nông nghiệp nông thôn, và rõ hơn là ngành trồng trọt và chăn nuôi. Do đó với vai trò hết sức to lớn trong sự đóng góp cho sự phát triển đời sống người dân một cách nhanh chóng, và là tiền đề cho sự phát triển của nền kinh tế nước ta một cách bền vững, thì phát triển ngành trồng trọt là một nhiệm vụ cực kỳ quan trọng, và càng đặt biệt hơn khi cả nước đang khẩn trương thực hiện công cuộc tái cơ cấu nền nông nghiệp nước nhà thì phát triển ngành trồng trọt sao cho xứng tầm với sự quan trọng của nó trong nền kinh tế là một nhiệm vụ cấp thiết hơn bao giờ hết. 1.3. NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT 1.3.1. Tổ chức lại ngành trồng trọt theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đối với ngành trồng trọt trong thời đại mới như hiện nay thì việc quy hoạch phát triển những cơ sở trồng trọt tập trung theo quy mô, sẽ góp phần làm tăng sản lượng, chất lượng nhờ có sự đầu tư tập trung máy móc trang thiết bị và cơ sở hạ tầng, đồng thời làm mới công tác quản lý và hoạch định chính sách cho ngành trồng trọt. Từ đó tạo nên cơ hội phát triển bền vững hơn. Gia tăng các cơ sở sản xuất trồng trọt bằng cách phát triển hộ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi trở thành các cơ sở sản xuất như kinh tế trang trại, hợp tác xã nông nghiệp, doanh nghiệp nông nghiệp với số lượng lớn để đáp 19 ứng nhu cầu phát triển. Hiện nay xu thế sản xuất của các hộ nông dân ngày càng gặp rất nhiều khó khăn trong môi trường cạnh tranh, vì vậy việc chuyển đổi ruộng đất, khuyến khích tăng quy mô sản xuất, phát triển tổ liên kết, trang trại ưu đãi, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp - nông thôn, hình thành các hiệp hội nghề nghiệp là một yêu cầu khách quan của sự phát triển. Tạo môi trường kinh doanh thông thoáng cho kinh tế doanh nghiệp, doanh nhân phát triển, đây thực sự là yêu cầu cấp thiết cho cả trước mắt và lâu dài. Các cơ sở trồng trọt như: mô hình hợp tác xã dịch vụ đầu vào và đầu ra cho trang trại, trang trại trồng trọt, doanh nghiệp kinh doanh và chế biến nông sản, v.v… đối với các mô hình này việc điều hành hoạt động kinh tế phải do những nhà quản trị chuyên nghiệp chịu trách nhiệm. Sản xuất theo nhu cầu của thị trường bằng cách đáp ứng hợp đồng giữa các nhà sản xuất và doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ nông sản, trên thị trường trong và ngoài nước. Ngoài ra cần kết hợp với du lịch sinh thái, hay du lịch ngày mùa tại các vùng, các làng nghề, nhằm tạo nên đấu ấn riêng cho sản phẩm. Doanh nghiệp kinh doanh chế biến, tiêu thụ nông sản và du lịch nông thôn phải là lực lượng nông cốt tổ chức lại nền nông nghiệp hàng hóa của đất nước. Những mô hình sản xuất kể trên là yếu tố quan trọng để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất nông nghiệp, cơ sở của sự phát triển đối với một nước có mức bình quân diện tích trên nhân khẩu thấp như nước ta. Ngoài ra để phát triển các cơ sở trồng trọt một cách bền vững, ta cần hiểu rõ và giả quyết tốt các tiêu chí như: Sản xuất ngày càng đa dạng cả về cơ cấu sản phẩm và loại hình tổ chức. Hiện nay sản xuất theo hình thức nông hộ nhỏ vẫn chiếm tỷ trọng lớn so với các tổ chức sản xuất với quy mô lớn. Tuy nhiên hệ thống sản xuất quy mô đang hình thành trong chăn nuôi và sản xuất lúa. Xu thế đa dạng hóa tổ chức sản xuất cũng phát triển, song song với hình thức truyền thống dựa trên nguyên tắc liên kết kinh tế tự nguyện giữa các bên 20 cùng có lợi. Những năm gần đây hình thức hợp đồng tiêu thụ nông sản đang phát triển, gắn kết nông dân sản xuất nguyên liệu với nhà máy chế biến và thương mại. Bên cạnh đó nhân rộng xây dựng cánh đồng mẫu lớn áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến. Thúc đẩy hình thành, phát triển kinh tế nông trại, vùng sản xuất,… tạo ra một nền kinh tế nông trại không chỉ lớn về qui mô mà còn về quản trị, làm cơ sở cho liên kết nông dân thành hợp tác xã, hiệp hội, liên kết nông dân và doanh nghiệp. Quy hoạch tạo vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa, quy mô sản xuất nông trại, có chính sách tích tụ ruộng đất, hạ tầng, quản trị nông nghiệp…. Hình thành các hiệp hội các chủ nông trại qui mô lớn trong vùng. 1.3.2. Chuyển dịch cơ cấu ngành trồng trọt hợp lý Cơ cấu trồng trọt là thành phần tỷ trọng và mối quan hệ giữa các loại cây trồng và nhóm cây trồng trong nội bộ ngành trồng trọt. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng là quá trình phát triển của các loại cây trồng thuộc lĩnh vực trồng trọt dẫn đến sự tăng trưởng khác nhau giữa sản lượng các nhóm cây trồng và làm thay đổi mối quan hệ tương tác giữa chúng so với một thời điểm trước đó. Chuyển dịch cơ cấu ngành trồng trọt là quá trình phát triển của các tiểu ngành kinh tế thuộc lĩnh vực trồng trọt dẫn đến sự tăng trưởng khác nhau giữa các ngành và làm thay đổi mối quan hệ tương tác giữa chúng so với một thời điểm trước đó. Chuyển dịch cơ ngành trồng trọt là kết quả của quá trình phát triển vừa chịu tác động của các yếu tố khách quan vừa chịu tác động của các yếu tố chủ quan. Việc dịch chuyển cơ cấu trồng trọt hợp lí có ý nghĩa quan trọng trong việc sử dụng lao động phù hợp để phát triển nền kinh tế nói chung và lĩnh vực trồng trọt nói riêng. Những nhân tố về điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng rất lớn 21 đến cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu trồng trọt nhất là đối với các nước trình độ công nghiệp hoá còn thấp như nước ta. 1.3.3. Gia tăng các yếu tố nguồn lực Các yếu tố nguồn lực đến từ nhiều nhiều nguồn khác nhau và được phân loại thành một số loại cơ bản như sau: Nhóm các yếu tố nguồn lực liên quan đến phương tiện; Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật; Nhóm các yếu tố nguồn lực sinh học; Nhóm các yếu tố nguồn lực liên quan đến các phương tiện hoá học phục vụ trồng trọt. Nguồn lực về vốn trong trồng trọt nước ta đang là yếu tố hạn chế. Nguồn vốn ngân sách còn mỏng, nguồn thu cho ngân sách thấp và chưa ổn định, hàng năm ngân sách còn bội chi. Vì thế phải lựa chọn để sử dụng có hiệu quả yếu tố nguồn lực hạn chế này, từng bước tăng lực nội sinh và tạo thêm nguồn tích luỹ từ tiết kiệm ở trong nước. Nguồn nhân lực của nước ta rất phong phú, hiện lao động nông nghiệp còn chiếm gần 70% tổng lao động xã hội, nhưng chưa được sử dụng hợp lý. Trong quá trình chuyển nền kinh tế nước ta sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, tìm kiếm các giải pháp để sử dụng các yếu tố nguồn lực hạn chế của nước ta hợp lý và có hiệu quả. Một mặt phải nhanh chóng khắc phục tình trạng lạc hậu về khoa học và công nghệ, mặt khác phải biết khai thác lợi thế so sánh của nền nông nghiệp nhiệt đới, cận nhiệt đới để sản xuất các loại nông sản đưa ra thị trường quốc tế. Điều cần nhấn mạnh là các yếu tố nguồn lực trong nông nghiệp là những tài nguyên quý hiếm và có giới hạn. Dưới tác động của yếu tố đất đai và thời tiết - khí hậu đa dạng phức tạp dẫn đến việc sử dụng các yếu tố nguồn lực trong trồng trọt mang tính khu vực và tính thời vụ rõ rệt. Tiềm năng về nguồn lực sinh học đa dạng, phong phú nhưng chưa được khai thác có hiệu quả, một số cây trồng chưa được coi trọng để chọn lọc. Một số giống mới được chọn 22 lọc, lai tạo có năng suất cao nhưng chưa đáp ứng yêu cầu mở rộng diện tích, sản xuất. 1.3.4. Đẩy mạnh ứng dụng các hình thức tổ chức sản xuất tiến bộ Với quá trình hội nhập ngày càng nhanh của kinh tế nước ta như hiện nay thì chỉ tăng sản lượng không thôi là chưa đủ, bên cạnh đó thì chất lượng và năng suất là hai yếu tố song song cần được nhấn mạnh. Để làm được điều này thì một cá nhận, một hộ gia đình đơn lẻ với quy mô sản xuất đơn giản không thể đạt được, do đó cần có sự liên kết, mở rộng quy mô sản xuất, cũng như áp dụng các tiêu chuẩn ngày càng được nâng cao sẽ mang đến một hiệu quả như mong muốn. Một số mô hình liên kết và tiêu chuẩn tiến bộ có thể kể đến như: mô hình liên kết hợp tác xã, chuỗi giá trị; Tiêu chuẩn GlobalGAP hay VietGAP. a. Hợp tác xã Trong chiến lược phát triển ngành trồng trọt, không thể thiếu mô hình hợp tác xã để liên kết kinh tế hộ nông dân đi lên sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn, tạo sức cạnh tranh hàng hóa và chuỗi giá trị nông sản. Hoạt động cung ứng dịch vụ đầu vào của các hợp tác xã đã giúp các thành viên sản xuất kịp thời vụ, giảm giá thành sản xuất, đảm bảo chất lượng sản phẩm. Các hợp tác xã này được hình thành trên cơ sở xuất phát từ nhu cầu của sản xuất, nhất là các vùng chuyên canh. Các hợp tác xã chế biến nông sản giúp tận dụng tối đa nguyên liệu sản xuất tại địa phương, thúc đẩy các hộ nông dân phát triển vùng sản xuất chuyên canh nâng cao giá trị và hiệu quả sử dụng của các sản phẩm nông nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm và tạo tiền đề để phát triển sản xuất quy mô lớn, sản xuất tập trung và tạo chuỗi cung ứng liên kết giữa các hợp tác xã với nhau. Về mô hình các hợp tác xã, tổ hợp tác kiểu mới, ở loại hình tổ chức mới này được hình thành và phát triển trong thời gian gần đây, đang sản xuất 23 và kinh doanh khá hiệu quả, hỗ trợ tốt cho sự phát triển kinh tế hộ gia đình xã viên. Các hợp tác xã này đảm nhận cung cấp các dịch vụ sản xuất cả ở đầu vào và đầu ra cho xã viên. Hợp tác xã cũng là cầu nối giữa doanh nghiệp với nông hộ, đại diện cho hộ ký hợp đồng cung cấp nguyên liệu cho doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu nông sản; bảo vệ quyền lợi cho xã viên. Nhờ có hợp tác xã mà kinh tế hộ xã viên không ngừng phát triển, đời sống của bà con nông dân ngày càng nâng cao. b. Phương pháp chuổi giá trị Phương pháp chuỗi giá trị áp dụng tính tiếp cận đa bên, có sự tham gia của nhiều đối tác khác nhau nhằm sử dụng thế mạnh của họ để giải quyết những hạn chế vướn mắc. Trong chuổi giá trị, các bên tham gia bao gồm những người cung cấp đầu vào cụ thể, người sản xuất, người thu gom, các công ty gia công, chế biến, các đại lý vận tải, người phân phối, tiêu thụ, và đại diện của các đơn vị hỗ trợ. Trong mô hình chuổi sản xuất, doanh nghiệp đóng vai trò nhà đầu tư, người tổ chức sản xuất, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và cả vai trò đảm bảo thị trường tiêu thụ. Nông dân nhận khoán theo định mức chi phí và được hỗ trợ một phần chi phí xây dựng cơ bản ban đầu, chi phí lao động và sản xuất trên đất của họ. Mô hình sẽ thành công hơn khi doanh nghiệp có vốn lớn, có thị trường tiêu thụ ổn định. c. Sản xuất theo tiêu chuẩn GlobalGAP Để có lòng tin lâu dài của người tiêu dùng, cơ sở trồng trọt phải xây dựng, duy trì và bảo vệ thương hiệu sản phẩm của mình thông qua các nhóm hoạt động sau: - Xây dựng, áp dụng và chứng nhận quy trình nuôi trồng an toàn trong trang trại theo tiêu chuẩn GlobalGAP. Xây dựng cơ chế, cách nhận biết và truy xét nguồn gốc sản phẩm. 24 - Đăng ký và bảo hộ nhãn hiệu thương mại trong nước và quốc tế và các biện pháp thực tiễn để chống hàng giả, hàng nhái. -Thực hiện các giải pháp tiếp thị hữu hiệu để kết nối với thị trường. - Chứng nhận GlobalGAP được coi là cây cầu nối giữa nhà sản xuất với người tiêu dùng. Nếu người tiêu dùng chỉ muốn mua sản phẩm an toàn thì nhà sản xuất phải đáp ứng, và ngược lại, nếu nhà sản xuất dám khẳng định về sự an toàn và uy tín thương hiệu sản phẩm của mình thì người tiêu dùng mới có niềm tin để trả giá cao hơn. Nói cách khác, áp dụng và chứng nhận hệ thống “Thực hành Nông nghiệp tốt” theo tiêu chuẩn GlobalGAP là giải pháp nền tảng để nhà sản xuất nông nghiệp xây dựng thương hiệu, tìm kiếm thị trường và giá bán tốt hơn cho sản phẩm. Chính nhờ những lý do này mà các doanh nghiệp, các nhà đầu tư sẽ mạnh dạng tìm đến để liên kết và hỗ trợ sản xuất và bao tiêu sản phẩn trong thời gian dài, điều này giúp cho sản phẩm của ngành trồng trọt ngày càng phát triển về sản lượng cũng như chất lượng một cách bền vững. Lấy ví dụ trường hợp Bình Phước, huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi Sau hơn 2 năm tổ chức quy hoạch sản xuất lúa đã có sự thay đổi rõ rệt, hiệu quả kinh tế từ cây lúa mang lại không ngừng được nâng lên. Dễ thấy nhất là việc một số cánh đồng lớn được một số doanh nghiệp đặt vấn đề liên kết, hỗ trợ sản xuất, bao tiêu sản phẩm trong thời gian dài. Trong năm 2014, UBND xã Bình Phước đã đứng ra xúc tiến, ký kết liên kết giữa HTX Phước Tân với Cty Lương Thực Miền Nam trong việc sản suất lúa gạo hàng hóa chất lượng cao trên diện tích 32 ha theo quy trình GlobalGAP, hướng đến xuất khẩu. Đây là một trong những trường hợp thể hiện rõ nhất sự cần thiết của mô hình Global Gap trong liên kết tiến bộ tại địa phương. 25 d. Xây dựng cánh đồng mẫu lớn theo hướng GAP- VietGAP Thực tiễn, thời gian gần đây đã xuất hiện một số mô hình tổ chức sản xuất mới trong nông nghiệp. Nhiều mô hình được xem là xu thế tất yếu và là tương lai của ngành trồng trọt Việt Nam, đã góp phần quan trọng nâng cao giá trị gia tăng, khắc phục những tồn tại trong trồng trọt. Với thực tế ngành trồng trọt lâu nay còn manh mún, quy mô nhỏ lẻ, không có sự gắn kết giữa doanh nghiệp với nông dân thì mô hình cánh đồng mẫu lớn là một trong những mô hình liên kết đạt hiệu quả cao trong sản xuất và tiêu thụ nông sản. Từ cánh đồng mẫu lớn, các địa phương sẽ xây dựng các vùng nguyên liệu lúa gạo hàng hoá và xây dựng thương hiệu lúa gạo từ các vùng nguyên liệu sản xuất theo VietGAP. Các bên cần liên kết, phối hợp thực hiện mô hình cánh đồng mẫu lớn theo hướng GAP gồm Hiệp hội lương thực Việt Nam và các công ty thành viên; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông nghiệp các tỉnh, thành; Phân viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp; Các Viện, Trường, Trung tân nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, máy móc, thiết bị phục vụ cơ giới hóa sản xuất lúa; Các tổ chức, hợp tác xã, tổ hợp tác, nông dân. Mô hình được xây dựng trên nền tảng của sự liên kết bốn nhà, trong đó các hình thức liên kết được thể hiện thông qua hợp đồng giữa các tổ chức, doanh nghiệp với hợp tác xã hoặc tổ hợp tác sản xuất. Các thỏa thuận phải tuân thủ theo những quy định pháp luật hiện hành. Nhiều chuyên gia cho rằng đây là hướng đi tất yếu, cũng là giải pháp thiết thực nhất để tiến tới nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn hiện nay và trong tương lai. 1.3.5. Nâng cao trình độ thâm canh trong trồng trọt Thâm canh trong trồng trọt là đầu tư thêm vốn và lao động trên đơn vị diện tích nhằm thu nhiều sản phẩm trên đơn vị canh tác với chi phí thấp nhất. 26 Thâm canh trồng trọt được đặc trưng bằng một hệ thống các nhân tố và biện pháp, phản ánh sự tổng hợp và những mối liên hệ tác động qua lại của chúng. Để đánh giá trình độ và hiệu quả kinh tế của thâm canh trồng trọt người ta sử dụng hệ thống các chỉ tiêu, bao gồm: chỉ tiêu đánh giá trình độ thâm canh, hệ thống các chỉ tiêu kết quả và chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế của thâm canh nông nghiệp. a. Chỉ tiêu các nhân tố: Chỉ tiêu khái quát nhằm phản ánh đầu tư tổng hợp trên đơn vị diện tích đặc trưng cho toàn bộ quá trình thâm canh; các chỉ tiêu bộ phận nhằm phản ánh từng yếu tố chủ yếu nhất của đầu tư, đặc trưng từng mặt của quá trình thâm canh. - Các chỉ tiêu khái quát bao gồm: Tổng số vốn sản xuất trên đơn vị diện tích. Chỉ tiêu này phản ánh đầy đủ nhất tư liệu sản xuất và lao động ứng trước. Ưu việt của vốn sản xuất biểu hiện chủ yếu ở sự tập trung hóa đầy đủ nhất các nhân tố và điều kiện vào quá trình sản xuất. Khuynh hướng chung trong việc thay đổi các nhân tố của vốn sản xuất thông thường là sự tăng lên của vốn lưu động trên đơn vị diện tích với việc hạ thấp chi phí; Đối với chỉ tiêu tổng chi phí sản xuất trên đơn vị diện tích. Chỉ tiêu này phản ánh đầy đủ nhất chi phí thực tế và nó có ý nghĩa trực tiếp để tăng khối lượng sản phẩm trên đơn vị diện tích. Thông qua chỉ tiêu này có thể so sánh chính xác hơn kết quả thu được với chi phí đã tiêu hao, từ đó xác định được lượng tuyệt đối của kết quả sản xuất và hiệu quả kinh tế trong quá trình thực hiện thâm canh. - Các chỉ tiêu bộ phận bao gồm: + Tổng số vốn cố định trên đơn vị diện tích. Nó biểu hiện dưới hình thức máy móc, công cụ,… có vai trò quan trọng đặc biệt trong việc tăng sản phẩm trên đơn vị diện tích và hạ thấp chi phí sản xuất. Chỉ tiêu này có ý nghĩa 27 trực tiếp đến việc nâng cao vốn trang bị lao động, nâng cao năng suất lao động và hiệu quả sản xuất. + Giá trị công cụ máy móc trên đơn vị diện tích. Là bộ phận cấu thành trong vốn cố định, máy móc có tác động trực tiếp đến việc hạ thấp chi phí lao động trên đơn vị diện tích, đồng thời có ảnh hưởng gián tiếp đến việc tăng khối lượng sản phẩm, thông qua việc tạo điều kiện để thực hiện các biện pháp kỹ thuật nông học trong thời hạn thuận lợi nhất cho sự phát triển của cây trồng. + Số lượng phân hữu cơ và phân hóa học nguyên chất trên đơn vị diện tích. Số lượng, chất lượng và cơ cấu các loại phân bón có ý nghĩa trực tiếp để nâng cao khả năng sản xuất của ruộng đất và cây trồng, trên cơ sở đó để tăng sản phẩm trên đơn vị diện tích. + Cơ cấu giống tốt trong ngành trồng trọt và chăn nuôi. Áp dụng giống tốt có năng suất cao là một trong những biện pháp có hiệu quả thâm canh nông nghiệp, không chỉ làm tăng năng suất cây trồng và sản phẩm gia súc, mà còn tiết kiệm được chi phí sản xuất, tăng thu nhập. + Tỷ trọng diện tích được tưới tiêu chủ động và tưới tiêu khoa học.Việc bảo đảm lượng nước cho cây trồng theo các thời kỳ phát triển có các tác dụng to lớn trong việc nâng cao năng suất cây trồng, đặc biệt ở nơi thiếu độ ẩm, mưa lũ và hạn hán thường xảy ra. + Trình độ phát triển ngành chăn nuôi - phản ánh mối quan hệ và sự phối hợp giữa ngành trồng trọt và chăn nuôi, nếu thiếu yếu tố này thì không thể phát triển nền nông nghiệp hợp lý. Trình độ chăn nuôi được biểu hiện ở chỉ tiêu số lượng và chất lượng. Chỉ tiêu số lượng phản ánh mật độ của gia súc. Chỉ tiêu chất lượng thông qua việc xác định cơ cấu giống gia súc và số lượng, chất lượng sản phẩm sản xuất trên đơn vị diện tích. + Thay đổi cơ cấu trồng trọt và chăn nuôi - phản ánh việc nâng cao trình độ thâm canh là gắn liền với việc tăng tỷ lệ diện tích những cây trồng 28 hoặc những đàn gia súc có chất lượng cao để từ đó nhận được nhiều sản phẩm hơn trên đơn vị diện tích. + Số lượng thức ăn tiêu chuẩn cho một đàn gia súc tiêu chuẩn. Việc cung cấp đầy đủ về số lượng với chất lượng cao của thức ăn cho gia súc có ý nghĩa quyết định để nâng cao năng suất sản phẩm của chúng. b. Hệ thống chi tiêu kết quả: Nhóm chỉ tiêu này được phân thành: chỉ tiêu kết quả trực tiếp và chỉ tiêu tổng hợp. - Chỉ tiêu kết quả trực tiếp bao gồm: + Giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích. Giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích phản ánh mục tiêu sản xuất và biểu hiện chính xác nhất quá trình thâm canh như là hình thức của tái sản xuất mở rộng được đặc trưng trước hết là sự thay đổi quy mô sản phẩm sản xuất ra. Trong điều kiện của nước ta, bình quân ruộng đất đầu người thấp, quá trình thâm canh nông nghiệp nhằm đạt giá trị sản xuất cao nhất trên đơn vị diện tích có ý nghĩa rất to lớn, nhất là ở giai đoạn hiện nay. + Năng suất cây trồng và sản phẩm gia súc là chỉ tiêu trực tiếp nhất phản ánh trình độ thâm canh nông nghiệp. Chỉ tiêu này còn là cơ sở vững chắc để đánh giá những khả năng tăng lên của sản phẩm trên đơn vị diện tích, nó được sử dụng như là cơ sở để phân tích chính xác hơn và đánh giá sự hợp lý về kết quả đầu tư đã thực hiện và trình độ sử dụng các điều kiện tự nhiên để phát triển sản xuất. - Chỉ tiêu kết quả tổng hợp nhằm đánh giá tính chất hợp lý và lợi ích kinh tế của quy mô và cơ cấu đầu tư về tư liệu sản xuất và lao động trong những điều kiện nhất định của sản xuất. Các chỉ tiêu kết quả tổng hợp bao gồm: + Giá trị mới sáng tạo ra trên đơn vị diện tích. Đây là chỉ tiêu đặc biệt quan trọng đặc trưng cho sự phát triển kinh tế nói chung và của thâm canh nông nghiệp nói riêng. Chỉ tiêu này biểu hiện một cách cụ thể những khả năng 29 của thâm canh tái sản xuất mở rộng về sức lao động cũng như vốn sản xuất. Sự tăng lên của giá trị mới sáng tạo ra trên đơn vị diện tích với nhịp độ lớn hơn so với giá trị sản lượng khi các điều kiện khác không thay đổi thể hiện sử dụng tốt hơn tư liệu vật chất. + Lợi nhuận là chỉ tiêu kết quả kinh tế cuối cùng của sản xuất. Trong hình thức tổng hợp, chỉ tiêu này phản ánh đầy đủ hơn các mặt quan trọng nhất của quá trình thâm canh tăng khối lượng sản phẩm trên đơn vị diện tích, nâng cao chất lượng sản phẩm. Lợi nhuận biểu hiện đầy đủ nhất những khả năng tái sản xuất mở rộng trong nông nghiệp và tham gia vào tích luỹ xã hội. Tuy nhiên, đối với các trang trại và hộ nông dân, việc tính lợi nhuận là rất khó, bởi lẽ chưa tính được giá trị của lao động của trang trại, hộ nông dân trong đó bao gồm giá trị lao động trực tiếp sản xuất và lao động quản lý của chủ trang trại và chủ hộ. 1.3.6. Nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế ngành trồng trọt Gia tăng kết quả thu được từ trồng trọt sẽ dẫn đến một chuỗi các hệ quả cho xã hội như: a. Kết quả sản xuất nông nghiệp Sau một chu kỳ sản xuất kết quả được thể hiện bằng số lượng, giá trị sản phẩm, giá trị sản xuất của nông nghiệp. Giá trị sản xuất nông nghiệp là chỉ tiêu phản ánh toàn bộ kết quả của hoạt động sản xuất nông nghiệp trong một thời kỳ nhất định, (thường tính theo mùa, vụ, hay năm) bao gồm: giá trị sản phẩm trồng trọt, giá trị sản phẩm chăn nuôi, giá trị hoạt động dịch vụ nông nghiệp. b. Tích lũy và nâng cao đời sống người lao động Phát triển nông nghiệp thể hiện ở kết quả sản xuất, tức là thể hiện sự tích lũy và nâng cao đời sống của người lao động. Để nâng cao chất lượng đời 30 sống nông dân và cư dân nông thôn hơn nữa, cần xác định rõ hơn chính sách phát triển trồng trọt có ý nghĩa chiến lược để ổn định chính trị, xã hội. Tạo cơ chế để người dân nông thôn tham gia hơn nữa vào tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá hiện nay. Hầu hết số hộ dân nông thôn được sử dụng điện lưới quốc gia. Cùng với việc các hộ dân ngày càng được tiếp cận với điện lưới tốt hơn, tiếp cận với máy tính và internet cũng đạt nhiều kết quả tích cực. Ở nhiều nơi, người dân tiếp cận nguồn nước sạch, tỷ lệ hộ có xe máy, đầu video, tủ lạnh và tủ đá, điện thoại cố định, điện thoại di động… ngày càng tăng. c. Cung cấp sản phẩm hàng hóa Từ một quốc gia thường xuyên bị thiếu lương thực, Việt Nam không những cung cấp đủ lương thực khoảng 90 triệu dân mà còn trở thành một trong những quốc gia xuất khẩu lương thực đứng hàng đầu thế giới. Phát triển nông nghiệp theo hướng năng suất và chất lượng cao, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm. Tạo ra những vùng sản xuất hàng hóa tập trung lớn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu. Quy hoạch được vùng sản xuất hàng hóa, phát triển trồng trọt, hình thành các vùng sản xuất tập trung, chăn nuôi tập trung… nhằm khuyến khích nông dân gắn bó với đồng ruộng, phát triển sản xuất hàng hóa tập trung. Do đó lượng nông sản của các cơ sở nông nghiệp, hộ gia đình nông dân có khả năng sản xuất được và sẵn sàng bán ở mỗi mức giá đối với từng loại, trong mỗi thời điểm nhất định. d. Tăng quy mô sản xuất các doanh nghiệp nông nghiệp Quá trình tích tụ ruộng đất sẽ diễn ra mạnh mẽ hơn, cơ giới hóa nông nghiệp tăng nhanh, sản xuất hàng hoá nông nghiệp phát triển ngày càng cao với quy mô lớn, có phương thức sản xuất hiện đại, vùng sản xuất lớn, nhân rộng các mô hình tốt về hợp tác, liên kết trong đầu tư, sản xuất nông nghiệp. Đó là xu thế phát triển khách quan, sự tác động định hướng hiện thực hóa xu thế đó sao cho vững chắc để đạt được hiệu quả sản xuất cao nhất. 31 1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT 1.4.1. Nhân tố điều kiện tự nhiên Điều kiện này bao gồm vị trí địa lý, địa hình thổ nhưởng, khí hậu, thời tiết, hệ sinh thái, tài nguyên đất, nước, rừng,… Các điều kiện này có ảnh hưởng quan trọng đối với ngành trồng trọt. Quá trình sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp gắn liền với quá trình sinh học và gắn bó chặt chẽ với nhân tố tự nhiên. Trong quá trình sản xuất, người lao động không thể ngăn cản quy luật tự nhiên và không được can thiệp thô bạo vào trong quá trình này, trái lại phải nghiên cứu và nhận thức được các quy luật tự nhiên đó để bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với vùng sinh thái. Sự khác biệt về điều kiện tự nhiên giữa các vùng lãnh thổ đã hình thành nên các vùng thổ nhưỡng, vùng khí hậu, vùng sinh thái và vùng sinh vật, đây là cơ sở tự nhiên tạo nên lợi thế giữa các vùng sản xuất cho từng loại cây, vật nuôi; hình thành những người lao động chuyên môn hóa, ngành chuyên môn hóa, doanh nghiệp chuyên môn hóa,… Chính vì thế, ngành trồng trọt chỉ thực sự có hiệu quả khi thích ứng với các nhân tố tự nhiên. Điều này đòi hỏi tỉnh Quảng Ngãi phải lựa chọn một tập đoàn cây trồng thích ứng với nhân tố tự nhiên của vùng, và phải khai thác lợi thế so sánh của mình để đáp ứng nhu cầu của thị trường, nâng cao trình độ chuyên môn hóa sản xuất nông nghiệp, trước hết gắn sản xuất với chế biến và hướng tới xuất khẩu. 1.4.2. Nhân tố điều kiện kinh tế. a. Nhân tố thị trường - Giá cả nông sản: Một khi mức cung sản lượng bằng mức cầu thì người sản xuất kinh doanh có lợi nhuận chỉ bằng giá trị được tạo ra trong quá trình sản xuất, tuy nhiên khi cung nhỏ hơn cầu, sản xuất hàng hóa không đáp ứng được nhu cầu xã hội, do đó hàng bán chạy, nhà sản xuất có lợi nhuận cao. 32 Những người sản xuất loại hàng hóa này sẽ có khuynh hướng mở rộng quy mô sản xuất cho đến khi cung cao hơn cầu, sản phẩm sản xuất ra vượt nhu cầu xã hội, hàng hóa bán không hết hoặc bán với giá thấp, do đó nhà sản xuất bị thua lỗ. Tình trạng này đã và đang là bài toán nan giải về vấn đề “được mùa mất giá, mất mùa được giá” của người nông dân ta. - Thị trường nông sản có vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp, là điều kiện, môi trường của nông nghiệp hàng hóa. Giá cả thị trường cung cấp tín hiệu, thông tin về nông sản để nhà sản xuất chủ động sản xuất nông sản sao cho có lợi thế nhất. Thị trường nông sản còn dự báo tình trạng của sự phát triển nông nghiệp hàng hóa. Khi thị trường nông sản phát triển góp phần làm cho nông sản hàng hóa ngày càng phong phú cả về số lượng, chủng loại và đảm bảo chất lượng. b. Phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn - Phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn là yêu cầu cấp thiết và có tính chất rất quan trọng đối với xã hội giúp xóa bỏ rào cản giữa thành thị và nông thôn, rút ngắn khoảng cách phân hóa giàu nghèo và góp phần mang lại cho nông thôn một bộ mặt mới, tiềm năng để phát triển. Nông dân và nông thôn luôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội - Trước những yêu cầu trên, Nhà nước chủ trương xây dựng một nền nông nghiệp đồng thời xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng theo hướng hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, phát huy mọi tiềm năng nhân tố con người vào công cuộc xây dựng nông thôn mới. - Tuy có sự phát triển mạnh mẽ nhưng thực tế hệ thống đường nông thôn chưa theo kịp với tốc độ phát triển và tiềm lực của các vùng kinh tế sản xuất nông nghiệp, chưa được phủ kín và chưa có sự kết nối liên hoàn từ hệ 33 thống đường tỉnh, đường huyện xuống nông thôn nhất là đối với vùng sâu, vùng xa. Đối với quy hoạch kết cấu hạ tầng nông thôn thì hầu hết các địa phương chưa có quy hoạch đồng bộ mạng lưới giao thông nên chưa xây dựng được kế hoạch lâu dài để phát triển, điều này làm cho việc đầu tư còn tự phát, chưa có tính định hướng, gây ảnh hưởng đến việc nâng cấp, cải tạo và phát triển sau này. - Bên cạnh đó cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn còn nhiều bất cập.Từ những đánh giá về vị trí vai trò, thực trạng phát triển giao thông nông thôn nêu trên, để phát triển nông nghiệp, nông thôn và hiện đại hóa nông nghiệp thì công tác quy hoạch, xây dựng phát triển giao thông nông thôn cần phải được chú trọng, quan tâm trong giai đoạn 2011- 2020. 1.4.3. Nhân tố điều kiện xã hội Nhân tố điều kiện xã hội trong trồng trọt là tổng thể các yếu tố liên quan như: dân tộc, dân số, truyền thống, dân trí, hay sức lao động tham gia và hoạt động sản xuất trồng trọt, bao gồm cả số lượng và chất lượng lao động. - Dân cư và nguồn lao động: Dân cư và nguồn lao động có ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động trồng trọt vì vừa là lực lượng sản xuất trực tiếp vừa là nguồn tiêu thụ các nông sản. Trong trồng trọt công lao động là rất lớn, do đó phải phân bố ở vùng đông dân cư có lực lượng lao động. Bên cạnh đó, truyền thống sản xuất, tập quán sinh hoạt của các dân tộc, trình độ dân trí trong cộng đồng dân cư có ảnh hưởng không nhỏ tới sự phân bố cây trồng. - Các quan hệ sở hữu ruộng đất có ảnh hưởng rất lớn tới phát triển trồng trọt và các hình thức tổ chức sản xuất trồng trọt. 1.4.4. Nhân tố sự phát triển của khoa học kỹ thuật Trong thời đại ngày nay, các nhân tố thuộc khoa học kỹ thuật có ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự hình thành và phát triển của các vùng chuyên môn 34 hoá trồng trọt nói riêng, và sản xuất hàng hoá nông nghiệp nói chung. Điều này được làm rõ qua một số nội dung sau: Thứ nhất, đó là những tiến bộ trong khâu sản xuất và cung ứng giống cây trồng mới, có khả năng thích ứng sự biến đổi của khí hậu, khả năng chống chịu bệnh, ổn định năng suất cây trồng, ổn định sản lượng sản phẩm trồng trọt. Các loại giống cây trồng có năng suất cao, chất lượng sản phẩm tốt có khả năng tăng qui mô sản lượng mà không cần mở rộng diện tích của vùng chuyên môn hoá. Bên cạnh những tiến bộ trên về công tác giống, còn phải kể đến xu hướng lai tạo, bình tuyển các giống cây trồng cho sản phẩm phù hợp với kinh tế thị trường, phù hợp với yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Thứ hai là phổ biến đến người sản xuất nông nghiệp hệ thống qui trình kỹ thuật tiên tiến. Nhờ sự phối hợp ngày càng hiệu quả giữa các cơ quan khuyến nông với các tổ chức truyền thông, nên đã rút ngắn được thời gian chuyển tải kỹ thuật mới từ nơi nghiên cứu đến người nông dân. Thứ ba là sự phát triển của qui trình công nghệ bảo quản và chế biến sản phẩm để vận chuyển sản phẩm đi tiêu thụ tại những thị trường xa xôi. Thông qua đó mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, thay vì nông sản chỉ được tiêu thụ tại chỗ, hoặc ở vùng lân cận. Đồng thời, trong lĩnh vực này cũng tạo điều kiện để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm. Bên cạnh đó, thay vì nông sản chỉ được tiêu dùng trong một khoảng thời gian ngắn, ngày nay càng có điều kiện để tiêu thụ nông sản ngày càng dài hơn, thậm chí là quanh năm. Các điều kiện khác như: hệ thống tưới, tiêu nước, kỹ thuật phòng trừ dịch bệnh, trình độ của người nông dân… cũng phải phân tích khi nghiên cứu những điều kiện kỹ thuật ảnh hưởng đến sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp. 35 1.4.5. Cơ chế, chính sách phát triển ngành trồng trọt. Trong điều kiện ngành trồng trọt nước ta còn lạc hậu và tính tự phát của người dân còn khá cao, do đó hay dẫn đến tình trạng “được mùa mất giá và mất mùa được giá”. Cùng với tất cả những yếu tố trên, vai trò quản lý, định hướng của Nhà nước là một yếu tố có phần tiên quyết trong sự thành công của ngành trồng trọt. Sự quan tâm của nhà nước ta đến ngành trồng trọt được thể hiện như sau: - Chính sách ruộng đất với mục tiêu là quản lý, sử dụng sao cho có hiệu quả, đồng thời bảo vệ độ phì nhiêu của đất đai, vì trong ngành trồng trọt, đất là tư liệu sản xuất chủ yếu. - Chính sách khuyến nông có từ rất sớm trong lịch sử phát triển nông nghiệp nước ta nói chung và ngành trồng trọt nói riêng. Nhà nước tổ chức hệ thống khuyến nông từ Trung ương đến cơ sở, cho phép phát triển các tổ chức khuyến nông tự nguyện của các đoàn thể để giúp nông dân phát triển sản xuất, phổ biến tiến bộ kỹ thuật trồng trọt, công nghệ chế biến bảo quản, phổ biến kinh nghiệm điển hình tiên tiến, bồi dưỡng và phát triển kỹ năng, kiến thức về kinh tế và kỹ thuật cho nông dân và tổ chức khuyến khích các phong trào sản xuất và hoạt động cộng đồng ở nông thôn. - Đối với chính sách tín dụng, mục đích là bổ sung nguồn vốn đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh của các chủ thể kinh tế trong trồng trọt. Do nhu cầu vay vốn tín dụng của các hộ nông dân để phục vụ cho phát triển trồng trọt là khá cao nên mục tiêu lâu dài của chính sách tín dụng là góp phần thúc đẩy sự ra đời của thị trường vốn trong nông thôn. Trong những năm gần đây, Chính phủ đã có những chính sách hỗ trợ sản xuất vay vốn như: + Đổi mới tổ chức ngành ngân hàng thành hệ thống hai cấp: Ngân hàng Nhà nước và Ngân hàng Thương mại. Tham gia vào thị trường vốn tín dụng ở nông thôn có các Ngân hàng Nông nghiệp, Ngân hàng Thương mại cổ phần, 36 hệ thống quỹ tín dụng nhân dân. Các tổ chức tín dụng này sẽ tạo ra khả năng huy động nguồn vốn tối đa đáp ứng cho nhu cầu phát triển nông nghiệp. + Huy động tối đa mọi nguồn vốn nhàn rỗi của các tổ chức kinh tế và nhân dân bằng nhiều hình thức thích hợp như: tiết kiệm, tiền gởi có kỳ hạn và không kỳ hạn, tín phiếu, … + Mở rộng việc cho vay của các tổ chức tín dụng đến hộ sản xuất nông nghiệp để phát triển sản xuất, không phân biệt thành phần kinh tế và hình thức sản xuất. +Ưu tiên cho vay để triển khai thực hiện các dự án của Nhà nước, đối tượng thuôc vùng cao, vùng xa, vùng sâu, vùng kinh tế mới, hải đảo và các hộ nghèo, góp phần xoá đói giảm nghèo trong nông thôn. - Trên thực tế tỷ trọng đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho ngành nông nghiệp trong tổng số vốn đầu tư ngân sách còn thấp. Tuy nhiên trong giai đoạn gần đây chính sách đầu tư từ vốn ngân sách cho phát triển nông nghiệp được nhà nước rất chú trọng và quan tâm nhiều hơn. - Chính sách xuất khẩu nông sản là một chính sách quan trọng của nhà nước ta nhằm khai thác lợi thế so sánh của nền nông nghiệp Việt Nam: + Nhà nước cần có chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia sản xuất và xuất khẩu hàng nông sản. Đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp và đa dạng hoá thị trường để khai thác tối đa lợi thế của vùng. Tăng tỷ trọng xuất khẩu nông sản đã qua chế biến và hạn chế tối đa tỷ trọng xuất khẩu nông sản thô. + Bên cạnh đó cần khuyến khích, gia tăng sản xuất những mặt hàng nông sản hay thực phẩm thay thế nhập khẩu để tăng hiệu quả kinh tế cho đất nước. + Chính phủ cần sử dụng các công cụ kinh tế để để khuyến khích xuất khẩu như chính sách thuế, tỉ giá hoái đoái, hạn ngạch,… 37 - Chính sách giá cả trong trồng trọt là ổn định giá cả, ổn định thị trường trồng trọt, bảo vệ lợi ích chính đáng của người sản xuất và người tiêu dùng. Để thực hiện được chính sách trên cần: + Bình đẳng quan hệ tỷ giá giữa hàng công nghiệp và dịch vụ với trồng trọt. + Thực hiện chế độ thống nhất giá đối với mọi loại vật tư và vật tư trong trồng trọt. + Trong những trường hợp đặc biệt, nhà nước cần có chính sách trợ giá đầu vào để hỗ trợ sản xuất phát triển hoặc mua trợ giá đối với sản phẩm đầu ra nhằm ổn định giá cả thị trường, chống tụt giá quá mức có tác động xấu đến sản xuất nông nghiệp. 38 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1. TỔNG QUAN VỀ TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1.1. Điều kiện tự nhiên Tỉnh Quảng Ngãi kéo dài từ 14°32′ đến 15°25′ Bắc, từ 108°06′ đến 109°04′ Đông, tựa vào dãy núi Trường Sơn hướng ra biển Đông với chiều dài bờ biển 144 Km, phía bắc giáp tỉnh Quảng Nam với chiều dài đường địa giới 98 Km, phía nam giáp tỉnh Bình Định với chiều dài đường địa giới 83 Km, phía tây giáp tỉnh Kon Tum với chiều dài đường địa giới 79 Km, phía đông giáp biển Đông. Nằm ở vị trí trung độ của cả nước, Quảng Ngãi cách thủ đô Hà Nội 883 km về phía Bắc và cách Tp Hồ Chí Minh 838 km về phía Nam Quảng Ngãi có địa hình tương đối phức tạp, có xu hướng thấp dần từ tây sang đông với các dạng địa hình đồi núi, đồng bằng ven biển, phía tây của tỉnh là sườn Đông của dãy Trường Sơn, tiếp đến là địa hình núi thấp và đồi xen kẽ đồng bằng, có nơi núi chạy sát biển. Khí hậu ở Quảng Ngãi là khí hậu nhiệt đới và gió mùa, nên nhiệt độ cao và ít biến động. Chế độ ánh sáng, mưa ẩm phong phú, nhiệt độ trung bình 25-26,9°C. Khí hậu nơi đây phân hóa thành 2 mùa rõ rệt, gồm có mùa mưa và mùa nắng. Đất đai trong địa bàn tỉnh được chia làm 9 nhóm đất chính với 25 đơn vị đất và 68 đơn vị đất phụ. Các nhóm đất chính là cồn cát, đất cát ven biển, đất mặn, đất phù sa, đất giây, đất xám, đất đỏ vàng, đất đen, đất nứt nẻ, đất xói mòn trơ trọi đá. Trong đó, nhóm đất xám có vị trí quan trọng với hơn 74,65% diện tích đất tự nhiên, thích hợp với cây công nghiệp dài ngày, cây đặc sản, dược liệu, chăn nuôi gia súc và nhóm đất phù sa thuộc hạ lưu các sông chiếm 19,3% diện tích đất tự nhiên, thích hợp với trồng lúa, cây công nghiệp ngắn ngày, rau đậu… Đất Quảng 39 Ngãi có thành phần cơ giới nhẹ, hơi chặt, thích hợp với trồng mía và các cây công nghiệp ngắn ngày. Bảng 2.1. Hiện trạng và cơ cấu đất nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi năm 2014 LOẠI ĐẤT Mã Tổng diện tích tự nhiên Hiện trạng năm 2014 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 515.195,48 100,00 Đất nông nghiệp NNP 411.014,37 79,78 Đất trồng lúa nước LUC 41.934,18 8,14 + Đất trồng lúa nương LUN 1.805,23 0,35 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 51.260,14 9,95 Đất trồng cây lâu năm CLN 44.391,96 8,62 Đất rừng sản xuất RSX 149.431,31 29,00 Đất trồng rừng phòng hộ RPH 120.821,70 23,45 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.136,61 0,22 Đất làm muối LMU 133,01 0,03 Đất nông nghiệp khác NHK 100,23 0,02 (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi) 40 Ngoài ra tỉnh còn quy hoạch đất nông nghiệp đến năm 2015 và 2020 như sau: Bảng 2.2. Quy hoạch đất nông nghiệp đến năm 2015 và 2020 LOẠI ĐẤT Mã Tổng diện tích tự nhiên QH đến năm 2015 QH đến năm 2020 Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) (ha) (%) 515.295 100,00 515.295 100,00 Đất nông nghiệp NNP 420.636 81,63 430.012 83,45 Đất lúa nước Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) DLN 41.478 8,05 36.375 7,06 LUC 36.187 7,02 35.500 6,89 Đất trồng lúa nương LUN 871 0,17 Đất trồng cây hàng năm HNK 56.647 10,99 60.382 11,72 Đất trồng cây lâu năm CLN 33.443 6,49 33.478 6,50 Đất trồng rừng phòng hộ RPH 126.525 24,55 130.450 25,32 Đất rừng sản xuất RSX 160.163 31,08 165.610 32,14 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 2.261 0,44 3.026 0,59 Đất làm muối LMU 119 0,02 120 0,02 Đất nông nghiệp khác NHK 200 0,04 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Ngãi) 2.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội. a. Điều kiện kinh tế Quảng Ngãi thuộc Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung, là một trung tâm kinh tế và an ninh quốc phòng lớn của Vùng. Điều này đã được khẳng định tại Nghị quyết 39/NQ-TW ngày 16/8/2004 của Bộ Chính trị về “Phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng vùng Bắc Trung bộ và duyên hải Trung bộ đến năm 2010” và Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg ngày 13 tháng 8 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về “Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020”. 41 - Tổng sản phẩm GDP (giá cố định năm 94) của tỉnh Quảng Ngãi tăng từ 4.180 tỷ đồng năm 2006 lên đến 8.757,2 tỷ đồng vào năm 2010, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2006-2010 18,7%/năm, vượt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra là 17-18%/năm và cao hơn mức tăng của giai đoạn 2001-2005 là 9,86%/năm. Năm 2011, tổng sản phẩm (GDP) đạt 9.308,6 tỷ đồng, tăng 6,3% so với năm 2010. - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng, tính theo GDP tăng từ 32,9% năm 2006 lên 36% năm 2007 và đến năm 2010 là 59,3%. GDP dịch vụ - thương mại có xu thế giảm từ 35,2% năm 2006 xuống 34,1 năm 2007 và đến năm 2010 giảm còn 22,1%. Đặc biệt, tỷ trọng ngành nông - Lâm - ngư nghiệp có xu thế sụt giảm rỏ rệt từ 31,9% năm 2006 xuống còn 29,9% năm 2007 và đến năm 2010 giảm xuống còn 18,6%. - Cơ cấu kinh tế phân theo thành phần kinh tế. Giai đoạn 2006-2010, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài có mức tăng trưởng cao nhất, bình quân đạt 101,03%/năm (giai đoạn 2001-2005 là 2%/năm), tiếp theo là khu vực kinh tế nhà nước Trung ương đạt 71,1%/năm (giai đoạn 2001-2005 là 9,5%/năm), khu vực kinh tế ngoài quốc doanh có mức tăng trưởng 28,7%/năm (giai đoạn 2001-2005 là 9,8%/năm). - Năm 2013, GDP theo giá hiện hành của tỉnh Quảng Ngãi đạt mức 53.319,82 tỷ đồng, ngoài ra GDP bình quân đầu người tăng từ 1.728 USD năm 2012 lên hơn 2.040 USD năm 2013, cao hơn kế hoạch đề ra (1.930 USD). - Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp nói chung và ngành trồng trọt nói riêng giai đoạn từ 2002-2013 không ngừng tăng lên. Năm 2002 giá trị sản xuất ngành nông nghiệp đạt 3.730 trong đó trồng trọt chỉ đạt mức 2.572 triệu đồng thì vào năm 2010 ngành trồng trọt đã đạt mức 4.004 triệu đồng trong tổng số 6.366 triệu đồng của toàn ngành nông nghiệp và đạt mức 4.387 triệu đồng vào năm 2013. Điều này cho thấy sự phát triển của ngành trồng trọt nói 42 riêng của và ngành nông nghiệp nói chung tỉnh Quảng Ngãi đã, đang và sẽ phát triển, đồng thời sẽ là chỗ dựa vững chắc cho nền kinh tế tỉnh nhà. Bảng 2.3. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2002- 2014 TT Hạng mục ĐVT Qua các giai đoạn 2002 2005 2010 2014 I GTSX nông nghiệp (giá tr.đồng so sánh 2010) 3.730 4.321 1 2 3 Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ nông nghiệp tr.đồng tr.đồng tr.đồng 2.572 1.091 67 2.805 4.004 4.387 1.416 2.121,6 2.258 100 240 388 II GTSX nông nghiệp (giá tr.đồng hiện hành) 1.789 2.545 6.366 9.138 III Cơ cấu kinh tế (theo giá % so sánh 2010) 100,0 100,0 100,0 100,0 Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ nông nghiệp % % % 6.366 7.033 69,0 64,9 62,9 62,4 29,3 32,8 33,3 32,1 1,8 2,3 3,8 5,5 (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi) Hình 2.1. Biểu đồ GTSX nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2002-2014 43 a. Đặc điểm xã hội Dân số tỉnh Quảng Ngãi theo số liệu thống kê năm 2012 là 1.227.850 người với phần đông dân số tập trung tại đồng bằng, vào khoảng 81,9%, đạt mức 1.005.520 người. Do đó lực lượng lao động đáp ứng nhu cầu sản xuất trong ngành trồng trọt là rất dồi dào. Bảng 2.4. Dân số và lao động tỉnh Quảng Ngãi 2012. STT Tên thôn ĐVT Năm 2012 Người Tỷ lệ (%) I Dân số toàn tỉnh Người 1.227.850 1 Huyện đồng bằng Người 1.005.520 81,9 2 Huyện miền núi Người 203.749 16,6 3 Huyện hải đảo Người 18.581 1,5 II Lao động trong độ tuổi Lao động 725.682 1 Lao động nông nghiệp Lao động 620.651 2 Lao động phi nông nghiệp Lao động 105.031 14,5 (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi) 100,0 59,1 85,5 Ngoài ra theo dự báo của Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi, tốc độ tăng dân số tỉnh Quảng Ngãi vào năm 2015 sẽ ở mức 0,92%, dự báo dân số năm 2015 tỉnh Quảng Ngãi đạt 1.255.482 người và đến năm 2020 sẽ là 1.269.495 người. Điều này cho thấy một lực lượng lao động tiềm năng, có khả năng phụ vụ sự phát triển bền vững của tỉnh cũng như ngành trồng trọt, một khi lực lượng lao động này được đào tạo một cách phù hợp với sự phát triển chung của xã hội cũng như của từng ngành nghề được quy hoạch theo sự phát triển được định hướng theo chiến lượt phát triển của tỉnh cũng như phù hợp với quy hoạch phát triển vùng của nhà nước. 44 Bảng 2.5. Dự báo dân số và lao động tỉnh Quảng Ngãi đến 2020. TT Tên thôn ĐVT I Dân số toàn tỉnh 1 Huyện đồng bằng Người 2 Huyện miền núi 3 II 1 2 Năm 2015 Tỷ lệ Người (%) Người 1.255.482 Năm 2020 Tỷ lệ Người (%) 100 1.296.495 100 1.026.784 81,8 1.057.959 81,6 Người 209.611 16,7 218.672 16,9 Huyện hải đảo Người 19.087 1,5 19.863 1,5 Lao động trong độ tuổi Lao động nông nghiệp Lao động phi nông nghiệp Lao động Lao động Lao động 753.289 60,0 777.897 60,0 354.046 47,0 311.159 40,0 399.243 53,0 466.738 60,0 (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi) Ngoài ra tỉnh Quảng Ngãi còn đặc biệt coi trọng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Quảng Ngãi có tổng diện tích đất tự nhiên đến năm 2010 là 515.295,46 ha, trong đó đất nông nghiệp có diện tích lớn nhất là 403.943,58 ha, chiếm 78,39% tổng diện tích. Đất lâm nghiệp có rừng có diện tích 266.764,7 ha, chiếm 66,04% đất nông nghiệp. Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản giai đoạn 2006-2010 tăng bình quân hàng năm 3,65%, thấp hơn kế hoạch đề ra là 4,5-5%/năm, trong đó: nông nghiệp tăng 2,79%, lâm nghiệp tăng 4,09%, thủy sản tăng 5,48%. Cơ cấu nông lâm nghiệp và thủy sản đã chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành thủy sản. Năm 2005, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp chiếm 66,5% đến năm 2010 còn 63,8%; giá trị sản xuất thủy sản tăng từ 28,4% năm 2005 lên 31% năm 2010. 45 Chủ trương, chính sách của Nhà nước về “Tam nông” đã được tỉnh triển khai mạnh mẻ, tư duy trong sản xuất và quản lý đã thay đổi; nhận thức của cán bộ, doanh nghiệp, nông dân về chất lượng sản phẩm, mẫu mã, qui chuẩn trong sản xuất hàng hóa như sản xuất Tinh bột mì, gỗ dăm nguyên liệu giấy, thủy sản,…Một số kết quả về “Tam nông” như sau: Về nông nghiệp: Bảo đảm an ninh lương thực bình quân là 363,46 kg/người, sản xuất nông nghiệp ngày càng gắn kết chặt chẽ với công nghiệp, các tiến bộ kỹ thuật về giống ngày càng được chú trọng, cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp đạt tỷ lệ trên 55%. Về nông dân: Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trong tỉnh được cải thiện, nhiều hộ nhân dân vươn lên thoát nghèo, tỷ lệ hộ nghèo trong thời gian vừa qua giảm từ 31,94% năm 2005, xuống còn 15% năm 2010. Về nông thôn: Hạ tầng giao thông ở nông thôn đã được đầu tư mở rộng và nâng cấp, hiện nay đã có 100% số xã có đường ô tô đến trung tâm xã. Toàn tỉnh có 164 xã được triển khai lập Quy hoạch xây dựng nông thôn mới, hiện đã có 25 xã được phê duyệt. Ngoài ra tỉnh còn có số lượng lớn các trường mầm non, mẫu giáo, trung học cơ sở, trung học phổ thông được phân bổ rộng khắp trên địa bàn, ngoài ra tỉnh Quảng Ngãi có 2 trường đại học, 2 trường cao đẳng, nhiều trường trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho địa phương… Ngoài ra tỉnh Quảng Ngãi đạt 100% trạm y tế xã có bác sĩ hoạt động, hàng năm tỉnh luôn có những chính sách thu hút bác sỹ, dược sỹ về làm việc tại tỉnh nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân. 2.1.3. Cơ sở hạ tầng thủy lợi Tính đến cuối năm 2014, toàn tỉnh có hơn 662 công trình thủy lợi để cấp nước tưới và cấp nước cho các ngành kinh tế khác nhau, gồm: 119 hồ chứa nước, 430 đập dâng và 113 trạm bơm. Các công trình thủy lợi đã đảm 46 bảo tưới cho hơn 38.600 ha lúa Đông Xuân; 33.590 ha lúa vụ Hè Thu, đạt gần 100% diện tích canh tác lúa toàn tỉnh; tưới trên 15.000 ha canh tác cây rau màu và cây công nghiệp. Phần lớn các công trình thủy lợi được xây dựng từ năm 1989 về trước, nay đã xuống cấp nhưng thiếu kinh phí duy tu sửa chữa hàng năm. Đối với hệ thống kênh mương toàn tỉnh có khoảng 3.000 km kênh các loại, nhưng chỉ mới kiên cố hóa khoảng 30% chiều dài kênh. Vì vậy, hiệu quả sử dụng công trình chỉ đạt khoảng 65% do tổn thất nước. Trong những năm qua, được sự quan tâm của Chính phủ, các Bộ ngành TW và UBND tỉnh nên nhiều công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh được đầu tư xây dựng mới, đầu tư sửa chữa nâng cấp và kiên cố hóa hệ thống kênh mương nội đồng, góp phần không nhỏ trong việc từng bước hoàn thiện cơ sở hạ tầng thủy lợi, phục vụ nhu cầu sản xuất, cấp nước sinh hoạt và phát triển kinh tế xã hội. Từ năm 2010 đến nay đã có 235 công trình và 331 tuyến kênh được đầu tư xây dựng mới, sửa chữa nâng cấp và kiên cố hóa, trong đó: + Công trình, tuyến kênh được xây dựng mới: 102 công trình (gồm: 07 hồ chứa, 63 đập dâng, 09 trạm bơm, 22 đê kè, 01 công trình ngăn mặn) và 61 tuyến kênh mương các loại; + Công trình sửa chữa nâng cấp và tuyến kênh được kiên cố hóa: 133 công trình (gồm: 25 hồ chứa, 77 đập dâng, 10 trạm bơm, 18 đê kè, 3 công trình ngăn mặn) và 270 tuyến kênh mương các loại. Nhiều công trình/dự án lớn như: Tiểu dự án Trà Câu (vốn vay ADB), các dự án sửa chữa, nâng cấp các hồ chứa nước nhỏ nguồn vốn TPCP, nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của chính phủ Nhật Bản, Phát triển nông thôn tổng hợp các tỉnh Miền Trung, tỉnh Quảng Ngãi, Hồ chứa nước Nước Trong, Tiêu thoát lũ Sông Thoa. - Tổng số diện tích tưới được tăng thêm (bao gồm cả diện tích đảm bảo tưới sau khi sửa chữa, nâng cấp) khoảng: 4.300ha. 47 2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2.1. Biến động số lượng các cơ sở trồng trọt Trong những năm gần đây, sản lượng trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi không ngừng tăng lên, tuy nhiên các cơ sở trồng trọt tập trung trên địa bàn toàn tỉnh có xu hướng giảm, do không đáp ứng được nhu cầu cũng như sự phát triển của xã hội, đồng thời phản ánh sự quan tâm chưa đúng mức của các cấp chính quyền, do đó thiếu hụt sự đổi mới trong công tác đổi mới mô hình, cây trồng phù hợp nhắm đáp ứng nhu cầu trong tỉnh và nâng cao đời sống nhân dân. 2.2.2. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng Cơ cấu cây trồng qua từng năm khá ổn định, không có sự chuyển dịch một cách rõ ràng. Diện tích chuyển đổi từ đất trồng lúa kém hiệu quả sang trồng rau màu là 425 ha. Trong đó: Đông xuân 2012-2013 chuyển đổi 75ha (chuyển sang trồng ớt 65 ha, trồng rau quả các loại 10,0 ha, tại các huyện: Tư Nghĩa 25 ha, Bình Sơn 50 ha); vụ Hè Thu 2013, chuyển đổi là 350 ha (chuyển sang trồng đậu các loại 130 ha, ngô lai 150 ha, mè 30 ha, ớt 20 ha, rau ăn quả 40 ha, tại các huyện: Mộ Đức 90 ha, Nghĩa Hành 75 ha, Bình Sơn 65 ha, Đức Phổ 63 ha, Sơn Tịnh 57 ha). Nhìn chung, trên diện tích chuyển đổi đã cho thu hoạch khá, tăng hiệu quả kinh tế. Trong thời gian tới, cơ cấu cây trồng sẽ có sự chuyển dịch lớn khi tỉnh thực hiện tái cơ cấu ngành trồng trọt bằng cách phân loại cây trồng thành từng nhóm như: - Nhóm cây có lợi thế cạnh tranh và còn khả năng tăng giá trị gia tăng - Nhóm cây tiềm năng. - Nhóm cây tiềm năng và lợi thế trung bình. Từ đó sẽ chuyển dịch cơ cấu cây trồng theo thế mạnh của từng vùng trong tỉnh, nhằm tăng cao sản lượng, cũng như chất lượng cây trồng, từ đó làm tăng giá trị gia tăng của các nhóm cây trồng, một cách tối đa. 48 Điển hình ba loại cây trồng chính của tỉnh là: lúa, mía và mì đã có sự chuyển dịch cơ cấu rõ ràng hơn khi nhìn vào từng giai đoạn trong quá trình từ năm 2002 - 2014. Diện tích gieo trồng hàng năm của cây lúa liên tục giảm từ 81.178ha năm 2002 xuống chỉ còn 72.661ha năm 2010 tuy nhiên năng suất không ngừng tăng lên, ngoài ra đến năm 2014 diện tích gieo trồng cây lúa có chiều hướng tăng, điều này thể hiện sự quyết tâm trong việc bảo tồn và phát huy đất lúa, nhằm đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và phát huy thế mạnh của tỉnh. Đồi với cây mía và cây mì, năng suất hàng năm cũng không ngừng tăng lên, tuy nhiên diện tích mía ngày càng giảm, do ảnh hưởng bởi giá đường trong nước thấp và sự thay đổi vị trí của nhà máy đường Quảng Ngãi, nhà máy chế biến đường của Quảng Ngãi hiện nay đã được chuyển đến Huyện An Khê, tỉnh Gia Lai do đó vùng nguyên liệu của nhà máy tại Quảng Ngãi liên tục bị thu hẹp cũng là điều dễ hiểu. Về phía cây mì, ngoài năng suất thì diện tích cũng liên tục gia tăng do có đầu ra ổn định là cung cấp cho nhà máy Lọc Dầu Dung Quất nhằm chế biến xăng sinh học, do đó diện tích trồng mì liên tục tăng, so với năm 2002 thì diện tích mì năm 2014 đã tăng 154% đạt mức 21.505ha so với 13.954ha năm 2002. Điều này cho thấy chuyển dịch cơ cấu cây trồng là một quá trình được ảnh hưởng bởi rất nhiều yếu tố liên quan và đặc biệt là sự chuyển dịch của từng lại lây trồng là hoàn toàn khác nhau, điều này tạo nên sự đa dạng hóa trong trồng trọt, tuy nhiên đó cũng là thách thức to lơn cho các nhà hoạch định chính sách cho phát triển ngành trồng trọt nói riêng và nông nghiệp nói chung. 49 Bảng 2.6. Tóm tắt chuyển dịch cơ cấu cây trồng tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2002 – 2014 (xem thêm phụ lục 3) TT 1 2 3 Hạng mục Cây lúa Diện tích Năng suất Sản lượng Cây mía Diện tích Năng suất Sản lượng Cây mì Diện tích Năng suất Sản lượng ĐVT 2002 Chia theo năm 2005 2010 2014 ha 81.178 74.327 72.661 73.489 tạ/ha 40,6 49,4 53,8 55,3 tấn 329.618 367.106 391.167 422.048 ha 9.384 7.014 5.801 5.691 tạ/ha 499,7 503,8 469,1 540,4 tấn 468.956 353.338 272.179 276.600 ha 13.954 17.901 19.288 21.505 tạ/ha 116,6 149,8 172,5 181,9 tấn 162.679 268.088 332.657 391.909 (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi.) Hình 2.2. Biểu đồ diện tích ba loại cây trồng chính của tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2002-2014 50 2.2.3. Các nguồn lực phục vụ phát triển ngành trồng trọt. Đối với ngành trồng trọt, các nguồn lực phụ vụ phát triển có thể kể đến như: Đất, lao động, vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật. Như ta đã biết, đất là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, và không thể tự làm tăng thêm diện tích đất theo mong muốn, nhưng để phát triển ngành trồng trọt, với một diện tích đất cố định, ngày nay ta có thể làm nhiều cách, như: tăng cường thâm canh, cải tạo đất, v.v… Quảng Ngãi với diện tích tự nhiên trên toàn tỉnh 515.295,10ha tính đến 01/01/2012. Trong đó đất nông nghiệp chiếm 410.257,15ha chiếm 79,62% diện tích tự nhiên, bao gồm 139.391,51ha là đất sản xuất nông nghiệp. Qua số liệu thống kê từng năm, cho thấy đất nông nghiệp nói chung và dành riêng cho trồng trọt nói riêng, ngày càng tăng, điều này thể hiện cho quyết tâm phát triển ngành trồng trọt một cách bền vững của tỉnh một cách rõ ràng nhất. Bảng 2.7. Biến động đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2005-2012 tỉnh Quảng Ngãi TT LOẠI ĐẤT Diện tích qua các năm (ha) 2005 2010 2012 Đất sản xuất nông nghiệp 121.579,30 135.834,76 139.391,51 1 Đất lúa nước 42622,56 41.704,62 41.934,18 2 Đất trồng lúa nương 2358,38 1.822,60 1.805,23 3 Đất trồng cây hàng năm 53330,4 49.013,47 51.260,14 4 Đất trồng cây lâu năm 23267,96 43.294,07 44.391,96 (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi) 51 Hình 2.3. Biểu đồ mối tương quan của đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2005-2012 Quảng Ngãi với dân số khoảng 1,2 triệu người với 57,8% trong số đó là lao động từ 15 tuổi trở lên theo thống kê sơ bộ năm 2013 của tổng cục thống kê, ngoài ra suyên suốt từ năm 2010 đến 2013 cơ cấu lực lượng lao động ở thành thị không ngừng tăng lên do quá trình đô thị hóa một cách nhanh chóng, tuy nhiên lực lượng lao động ở nông thôn vẫn luôn chiếm tỉ lệ rất cao, khoảng trên 85% vì vậy với lực lượng lao động như đã nêu, rõ ràng tỉnh Quảng Ngãi sẽ đáp ứng tốt nhu cầu lao động cần thiết cho phát triển ngành trồng trọt nói riêng và toàn ngành nông nghiệp nói chung trong bối cảnh cả nước đang thực hiện tái cơ cấu nền nông nghiệp. 52 Bảng 2.8. Biến động lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2010 - 2013 TT PHÂN LOẠI Dân số qua các năm 2010 2011 2012 2013 Tổng 728.938,00 716.435,00 725.682,00 740.832,00 1 Nam 365.654,00 357.355,00 365.038,00 374.248,00 2 Nữ Phân theo thành thị nông thôn. 4 Thành thị 363.284,00 359.080,00 360.644,00 366.584,00 5 Nông Thôn 100% 100% 100% 100% 13,82% 14,37% 14,47% 14,48% 86,18% 85,63% 85,53% 85,52% (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi) Hình 2.4. Biểu đồ mối tương quan giữa lao động ở nông thôn và ở thành thị Vốn đầu tư cho ngành trồng trọt, tại Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế, vốn đầu tư ngân sách nhà nước cho nông nghiệp, nông thôn được xác định là tăng với tỷ trọng hợp lý. Dự kiến vốn đầu tư từ ngân sách và trái phiếu Chính phủ cho phát triển nông, lâm, ngư nghiệp (bao gồm cả thủy lợi) là khoảng 53 239.400 tỷ đồng cho giai đoạn 2011 – 2015 và 480.000 tỷ đồng cho giai đoạn 2016 – 2020 (gấp đôi so với giai đoạn 5 năm trước), đáp ứng được khoảng 66% so với nhu cầu đầu tư. Việc đầu tư cũng sẽ được điều chỉnh theo hướng giảm dần tỷ trọng đầu tư thông qua Bộ và tăng phân cấp về cho các địa phương. Trong bối cảnh nguồn vốn đầu tư công hạn chế, để duy trì nhịp độ tăng trưởng ngành thì nhất thiết phải điều chỉnh cơ cấu, cơ chế đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư vào ngành. “Định hướng của ngành là đổi mới cơ cấu và cơ chế đầu tư công, huy động tối đa nguồn lực đầu tư từ tư nhân vào nông nghiệp, nông thôn, tăng tỷ trọng vốn đầu tư ngoài ngân sách trong tổng vốn đầu tư vào ngành. Việc đầu tư phải dựa trên nguyên tắc lấy hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường làm mục tiêu ưu tiên lựa chọn dự án đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư và phân bổ vốn hàng năm”, Bộ trưởng Cao Đức Phát. Quảng Ngãi cũng không nằm ngoài tình trạng chung của cả nước, do đó vấn đề về vốn cho ngành trồng trọt nói riêng và toàn ngành nông nghiệp nói chung còn vướn phải một số hạn chế, rào cản về quy định, cũng như khoa học kỹ thuật chưa đáp ứng kịp nhu cầu của xã hội. Tuy nhiên với tinh thần quyết tâm cao độ của toàn thể đội ngũ cán bộ ngành nông nghiệp cũng như toàn thể người lao động trong ngành, việc hoach định và sử dụng vốn sẽ được phát huy một cách tốt nhất trong thời gian sắp đến. 2.2.4. Tình hình liên kết trong trồng trọt Tại Quảng Ngãi các doanh nghiệp liên kết đã tạo nên một số liên kết với hộ nông dân trong lĩnh vực trồng trọt. Liên kết sản xuất trong phát triển ngành trồng trọt là hướng đi tất yếu trong bối cảnh nước ta phát triển kinh tế thị trường. Thế nhưng, thực tế các mô hình liên kết, bao tiêu sản phẩm trồng trọt của các doanh nghiệp đối với nông hộ vẫn còn thiếu sự chặt chẽ, do bản thân các doanh nghiệp, hộ nông dân chưa đủ năng lực thực hiện ở các khâu của quá trình sản xuất. Vì thế hiện 54 nay việc lựa chọn, định hướng, khuyến khích áp dụng mô hình liên kết trong trồng trọt giữa doanh nghiệp và nông dân đóng vai trò hết sức quan trọng và cần thiết để phát triển trồng trọt theo xu thế hiện đại. Cần nâng cao hơn nữa vai trò các tổ chức, như: Hội Nông dân, Liên minh hợp tác xã, các hiệp hội ngành hàng... đây là các tổ chức xã hội nghề nghiệp có vai trò gắn kết chặt chẽ trong chiến lược phát triển trồng trọt nói riêng, kinh tế toàn tỉnh nói chung. 2.2.5. Tình hình thâm canh trong trồng trọt Năm 2013, trên địa bàn tỉnh đã xây dựng được 10 cánh đồng lớn và 03 mô hình với tổng diện tích 296 ha, đạt giá trị thu hoạch trên 50 triệu đồng/ha/năm; cụ thể: a. Mô hình - Trồng thâm canh lúa theo chương trình “3 giảm, 3 tăng”, IPM ở huyện Đức Phổ, Sơn Hà, Sơn Tây, đạt giá trị 60 triệu đồng/ha/năm. - Trồng lạc vụ Hè Thu trên chân đất lúa, với diện tích 2 ha tại Đức Phổ, Nghĩa Hành, cho năng suất bình quân 30 tạ/ha, đạt giá trị thu nhập 75 triệu đồng/ha/vụ. - Trồng ớt với diện tích 65 ha, ở Bình Dương (Bình Sơn), Nghĩa Hiệp (Tư Nghĩa), đạt giá trị thu nhập 100-150 triệu đồng/ha/vụ. b. Cánh đồng - Đã xây dựng được 10 cánh đồng lớn trong sản xuất lúa, với tổng diện tích 280 ha, gồm các giống: VT-NA2, TBR45, OM 6976, XT28, ĐV108, KD 28; thực hiện ở các huyện: Mộ Đức, Đức Phổ, Bình Sơn, Tư Nghĩa, đều cho năng suất bình quân từ 63-68 tạ/ha/vụ, đạt giá trị thu hoạch trên 64 triệu đồng/ha/năm. - Sản xuất rau an toàn của xã Nghĩa Dũng-TP.Quảng Ngãi, với tổng diện tích 35 ha, đạt giá trị sau thu hoạch trên 110 triệu đồng/ha/năm. 55 Nhìn chung năng suất khá ổn định do người nông dân biết sử dụng giống cây chống chịu được sâu bệnh, thích nghi với điều kiện khí hậu thay đổi, bên cạnh đó nhờ áp dụng khoa học kỹ thuật tiến bộ nên năng suất một số loại cây trồng tăng như: cây ăn quả, rau đậu các loại, đặc biệt là cây lương thực như ngô, lúa năng suất luôn tăng qua các năm có ý nghĩa rất lớn trong việc góp phần an ninh lương thực của vùng và sản xuất những nông sản đạt chuẩn có giá trị xuất khẩu. Đa dạng các loại cây trồng, thâm canh tăng vụ nên năng suất cây trên cùng đơn vị diện tích đất canh tác hàng năm được cải thiện tốt. Tình hình thâm canh trong trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 20082013 đã góp phần đưa năng suất và sản lượng các loại cây trồng tăng lên đáng kể. Cụ thể về năng suất cây trồng nhóm cây lương thực như năng suất lúa so với năm 2008, năm 2013 tăng cao 16%; năng suất ngô tăng cao 3%. Nhờ thực hiện tốt thâm canh mà trong lĩnh vực trồng trọt, sản xuất nông nghiệp của địa phương đã đạt được kết quả khá toàn diện cả về: năng suất, sản lượng, chất lượng và giá trị. Không những thế, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện đang có sự chuyển dịch trong từng nội bộ ngành theo hướng tích cực. 2.2.6. Ngành trồng trọt năm vừa qua. a. Sản xuất lương thực Sản lượng lương thực năm 2014 đã đạt trên 479.600 tấn, tăng bình quân năm 1,7%/năm, trong đó, sản lượng lúa chiếm gần 88% trong tổng sản lượng lương thực. Mặc dù dân số của tỉnh không ngừng tăng lên nhưng sản lượng lương thực bình quân đầu người đến năm 2014 vẫn đạt trên 386 kg/người, tăng 67kg/người so với năm 2004. Điểm nổi bật trong sản xuất lương thực của tỉnh trong những năm qua là duy trì được thành quả của Đề án chuyển đổi sản xuất từ 3 vụ lúa, sang 2 vụ lúa/năm, đồng thời đưa giống lúa chất lượng chiếm trên 90% diện tích, cơ 56 cấu giống lúa cũng đã có sự thay đổi rõ rệt đảm bảo thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu. Diện tích gieo trồng lúa có xu hướng giảm dần trong khi đó năng suất và sản lượng lúa tăng lên ổn định qua các năm. Năm 2014, diện tích gieo trồng lúa là 73.650 ha, năng suất lúa bình quân đạt trên 57,3 tạ/ha, sản lượng lúa 421.800 tấn. So với năm 2004, diện tích lúa giảm 1.550 ha, năng suất lúa tăng 9,1 tạ/ha, sản lượng lúa tăng 58.280 tấn. Việc xây dựng thành công 10 cánh đồng mẫu lớn, với diện tích gần 300 ha trong sản xuất lúa trên địa bàn các huyện: Mộ Đức, Tư Nghĩa, Đức Phổ và Bình Sơn cho lợi nhuận tăng từ 3-4 triệu đồng/ha so với sản xuất lúa đại trà bước đầu đã khẳng định tính hiệu quả trong công tác dồn điền đổi thửa, khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, làm tiền đề cho sản xuất tập trung. Việc đưa giống ngô lai vào sản xuất đại trà đã làm cho diện tích, năng suất và sản lượng ngô tăng cao so với trước đây. Năm 2014, diện tích gieo trồng ngô là 10.540 ha, năng suất đạt bình quân 54,8 tạ/ha, sản lượng 57.750 tấn. So với năm 2004, diện tích tăng 1.045 ha, năng suất tăng 10,3 tạ/ha, sản lượng tăng 15.480 tấn. b. Cây rau các loại Năm 2014, diện tích gieo trồng là 13.287 ha, năng suất đạt 157,8 tạ/ha, sản lượng 210.000 tấn. So với năm 2004, diện tích tăng 3.310 ha, năng suất tăng 8,9 tạ/ha, sản lượng tăng trên 61.150 tấn. Trong những năm gần đây, một số vùng sản xuất rau chuyên canh đã chú trọng đến sản xuất rau an toàn nhưng mới hình thành với quy mô nhỏ, chưa đáp ứng được yêu cầu của người tiêu dùng trên địa bàn tỉnh. c. Cây cỏ phục vụ chăn nuôi Cùng với phát triển tổng đàn trâu bò, diện tích trồng cỏ trên địa bàn tỉnh bắt đầu hình thành và phát triển, đến nay có khoảng 310 ha. 57 d. Cây lạc Diện tích gieo trồng lạc năm 2004 là 5.630 ha, năm 2014 tăng lên 6.390 ha. Nhờ áp dụng giống mới và kỹ thuật thâm canh tốt nên năng suất lạc năm 2004 đạt 17,3 tạ/ha, đến năm 2014 đạt 20,9 tạ/ha. Hiện nay cây lạc là cây trồng có thế mạnh trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, nhất là ở các diện tích lúa thiếu nước tưới trong vụ Hè Thu. e. Cây mía Diện tích, sản lượng mía trong những năm gần đây biến động theo chiều hướng giảm dần. Năm 2014 diện tích mía là 5.070 ha, năng suất 543.7 tạ/ha, sản lượng mía cây là 275.600 tấn. So với năm 2004, diện tích giảm 3.187 ha, năng suất chỉ tăng 15,4 tạ/ha và sản lượng giảm trên 16.000 tấn. Hiện nay giá mía cây xuống thấp nên nhiều diện tích mía bị chuyển đổi sang cây trồng khác. Nguyên nhân chính là cơ sở hạ tầng cho vùng mía chưa được đầu tư đồng bộ (thủy lợi, giao thông nội vùng), người dân vẫn giữ tập quán trồng mía theo truyền thống: trồng dày, chưa chú trọng đầu tư thâm canh nên chi phí cao, năng suất, chất lượng thấp, khó cạnh tranh với cây trồng khác. g. Cây mì Là cây hàng hóa có quy mô lớn của tỉnh. Do có đầu ra và giá cả ổn định nên diện tích, năng suất, sản lượng mì không ngừng tăng lên qua các năm. Năm 2014, diện tích mì là 16.297 ha, năng suất 150.8 tấn, sản lượng 245.758 tấn. So với năm 2004, diện tích mì tăng 2.900 ha, năng suất tăng 33,6 tạ/ha, sản lượng tăng 108.300 tấn. Việc tăng diện tích mì hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, cần có giải pháp quy hoạch và biện pháp canh tác hợp lý để tránh tình trạng rửa trôi, xói mòn đất, nhất là trồng mì trên đất có độ dốc cao và trồng mì theo lối quảng cạnh ở khu vực miền núi. 58 Bảng 2.9. Tổng hợp sản lượng cây trồng chủ lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006 - 2014 Lúa Ngô Mía SL SL SL 2006 376.903,00 50.160,80 356.071,00 2007 381.200,00 52.900,80 390.828,90 2008 354.208,00 53.681,50 347.826,50 2009 370.032,00 50.221,60 292.481,00 2010 391.167,00 51.753,70 272.148,40 2011 380.411,00 52.674,70 289.106,20 2012 406.763,00 55.309,60 307.530,80 2013 412.311,00 55.358,10 305.519,60 2014 422.048,00 57.750,00 275.600,00 Năm (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi) h. Lâm nghiệp Lâm nghiệp Quảng Ngãi đã có những chuyển biến tích cực, từ sản xuất theo truyền thống lấy quốc doanh làm nòng cốt, khai thác rừng tự nhiên là chủ yếu sang sản xuất lâm nghiệp nhân dân mang tính xã hội hoá nghề rừng ngày càng cao, đa thành phần, đa nguồn lực đầu tư cho bảo vệ, phát triển rừng. Việc trồng rừng sản xuất được đẩy nhanh nhờ chính sách giao đất, giao rừng, các Chương trình đầu tư trồng rừng như Dự án 661, WB3, KFW6, JBIC, PACSA2, JICA2... Nhờ vậy đến năm 2014, diện tích có rừng toàn tỉnh đạt 277.860 ha, đạt độ che phủ 49,0% tăng 17,7% so với năm 2004 (31,3%), góp phần bảo vệ môi trường sinh thái, giải quyết việc làm, cải thiện thu nhập, giảm nghèo cho hàng vạn hộ nông dân, nhất là đồng bào các dân tộc miền núi. Nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ sinh học được áp dụng thành công như nhân giống cây bằng giâm hom; nuôi cấy mô... Sản xuất cây 59 giống lâm nghiệp các loại hàng năm đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng, đáp ứng được yêu cầu diện tích trồng rừng của tỉnh với khoảng 8.000-8.500 ha/năm. Sản lượng gỗ rừng trồng hàng năm khai thác đạt 400-600 nghìn m3/năm đáp ứng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến gỗ dăm xuất khẩu. Tuy nhiên, do trồng rừng nguyên liệu giấy cho thu nhập khá nên diện tích trồng rừng nguyên liệu tăng nhanh ngoài vùng quy hoạch nhưng chưa được kiểm soát; việc khai thác cây nguyên liệu không đúng quy trình có nguy cơ làm xói mòn đất, cạn kiệt nguồn sinh thủy, ảnh hưởng đến môi trường, sinh thái ở khu vực miền núi. 2.3. HẠN CHẾ TRONG NGÀNH TRỒNG TRỌT TỈNH QUẢNG NGÃI VÀ NGUYÊN NHÂN 2.3.1. Hạn chế - Vùng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến phát triển chưa ổn định, thiếu bền vững. Sản phẩm hàng hoá chưa nhiều; chất lượng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm còn thấp; cây mía giảm sút về diện tích; cây mì phát triển nhanh nhưng có nguy cơ xâm hại đến đất lâm nghiệp, đặc biệt là đất rừng phòng hộ. Tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch lúa, mì còn cao. - Tình trạng cháy rừng trồng, phá rừng làm nương rẫy, trồng cây nguyên liệu và vi phạm Luật bảo vệ và Phát triển rừng vẫn còn xảy ra ở nhiều địa phương. Phát triển rừng trồng chỉ mới chú trọng cây nguyên liệu giấy, chưa chú trọng đến cây bản địa nên giá trị thấp, thiếu bền vững. - Nguồn vốn đầu tư phát triển cho nông nghiệp được bố trí hàng năm quá thấp chỉ khoảng 10% tổng đầu tư ngân sách nhà nước; nhiều công trình thủy lợi bị xuống cấp nhưng chưa được đầu tư sửa chữa, nâng cấp nên hiệu quả khai thác công trình thấp, chỉ đạt khoảng 60-65% so với năng lực thiết kế. - Các Công ty nông, lâm nghiệp sắp xếp, đổi mới còn chậm, hoạt động gặp nhiều khó khăn. HTX nông nghiệp vẫn tổ chức và hoạt động theo kiểu cũ, 60 hiệu quả chưa cao, chưa phát huy được vai trò hỗ trợ cho hoạt động sản xuất của nông hộ. Phần lớn các trang trại hoạt động hiệu quả chưa cao. Các hình thức liên kết trong sản xuất còn lỏng lẻo, thiếu ràng buộc, chưa hiệu quả và còn nhiều hạn chế. - Phát triển liên kết với doanh nghiệp sản xuất theo chuỗi giá trị chưa nhiều; doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp còn ít. - Công nghiệp chế biến chậm phát triển, sản phẩm bán ra thị trường chủ yếu dạng sơ chế, giá trị gia tăng không cao. Mặt hàng nông sản qua chế biến còn nghèo nàn, chủ yếu là xuất khẩu sản phẩm dạng thô hoặc sơ chế. Doanh nghiệp chế biến chưa liên kết với các vùng sản xuất để chủ động nguồn nguyên liệu. - Chuyển dịch cơ cấu trồng trọt còn chậm, trọng về số lượng, quy mô, chưa coi trọng yếu tố chất lượng nên khả năng cạnh tranh sản phẩm trên thị trường còn hạn chế. - Công tác sản xuất giống cây trồng, chưa được đầu tư đúng mức, chưa phát huy hết được lợi thế của tỉnh, chưa đáp ứng được nhu cầu cung cấp sản phẩm cho địa phương và nhu cầu của thị trường. - Trình độ thâm canh trong trồng trọt còn hạn chế nên chưa phát huy được tối đa ưu thế của cây trồng, vật nuôi. - Các loại hình kinh kế tập thể, trang trại, nhất là mô hình tổ hợp tác trong nông thôn chưa được quan tâm đúng mức. 2.3.2. Nguyên nhân a. Khách quan - Tình trạng sản xuất còn manh mún, phân tán phần lớn nông hộ có diện tích nhỏ, sản xuất nhiều loại cây trồng trên cùng một diện tích, cản trở quá trình cơ giới hóa, hiện đại hóa, tăng chi phí sản xuất, sản phẩm hàng hóa phân tán. - Sản xuất nông nghiệp chịu nhiều tác động bất lợi do thiên nhiên gây 61 ra. Biến đổi khí hậu ngày càng rõ nét, tần suất bão, lũ ngày càng tăng, gây thiệt hại lớn cho sản xuất nông nghiệp và đời sống nhân dân. - Mặc dù Chính phủ đã ban hành chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; song chưa thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này. - Một số cơ chế chính sách phát triển ngành đã được ban hành nhưng trong quá trình thực hiện còn gặp nhiều vướng mắc nhưng chưa được điều chỉnh, bổ sung kịp thời, nhất là chính sách cho vay tín dụng để phát triển sản xuất - Mặt dù với vị trí địa lý thuận lợi cho một số loại cây trồng thế mạnh của tỉnh, nhưng trong thời gian gần đây, ngành trồng trọt bị ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu, do đó gây nên một số bệnh dịch trên cây trồng làm cho mùa vụ không đạt năng suất thực sự cao. b. Chủ quan - Nhận thức về tái cơ cấu nông nghiệp của nhiều cán bộ, đảng viên còn hạn chế, nhất là về chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, chưa nhận thức được thị trường là động lực cho phát triển sản xuất. Tổ chức triển khai thực hiện các quy hoạch, cơ chế, chính sách đã ban hành và nhân rộng các mô hình sản xuất có hiệu quả kinh tế cao chưa thực sự quyết liệt, còn lúng túng, thiếu đồng bộ; chưa tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc, tháo gỡ những nút thắt, nhất là về cho thuê đất, định giá đất để phát triển sản xuất quy mô trang trại. - Một số cơ chế chính sách còn nhiều bất cập, chậm điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp. Chính sách đất đai còn hạn chế làm cản trở quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất, ảnh hưởng lớn đến thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, quy mô lớn; cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển liên kết sản xuất giữa doanh nghiệp với người dân theo chuỗi giá trị chưa đủ sức hấp dẫn các doanh nghiệp. 62 - Đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn chưa tương xứng với vai trò, vị trí và tiềm năng. Nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp và xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp còn thấp, nhất là nguồn vốn hỗ trợ đầu tư trực tiếp phát triển sản xuất, trong khi đó nguồn lực trong dân còn hạn chế; vốn đầu tư trực tiếp cho sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và các chương trình, dự án mang tính chất hỗ trợ sản xuất và sinh lợi còn thấp. - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp còn nhiều yếu kém nên giá thành sản xuất sản phẩm nông nghiệp còn so với các nước trong khu vực. - Nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành nông nghiệp, nông thôn, nhất là mạng lưới cán bộ nông nghiệp cơ sở còn thiếu và yếu; lao động trong độ tuổi giảm nhanh, tình hình “già hóa” và “nữ hóa” ngày càng phổ biến ở nhiều địa phương trong tỉnh; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt thấp (38,1% năm 2012). Các chương trình đào tạo nghề chưa sát với thực tiễn, nội dung đào tạo về kiến thức quản lý kinh tế còn thiếu, nông dân chưa phát huy hiệu quả nghề sau khi được đào tạo. - Chưa tạo được mô hình liên kết chặt chẽ giữa nhà sản xuất và người tiêu dùng, do đó giá cả còn nhiều biến động. - Cơ sở hạ tầng còn thiếu tính đồng bộ, do đó chưa áp dụng được tiến bộ khoa học kỹ thuật cũng như chưa chuyển đổi cơ cấu cây trồng hợp lý. - Cơ sở vật chất cây trồng còn hạn chế, giống cây trồng chất lượng cao chưa được người dân tiếp cận nhiều do khâu phân phối còn hạn chế. 63 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1. CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1. Dự báo sản lượng, thị trường và lợi thế cạnh tranh của một số loại cây và nhóm cây trồng trong tỉnh a. Dự báo sản lượng cho ba loại cây trồng chính của tỉnh Quảng Ngãi Áp dụng mô hình dự báo Arima để dự báo sản lượng lúa, mía và mì ta được kết quả như sau: Bảng 3.1. Dự báo sản lượng lúa các năm từ 2015 đến 2020 Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 373404.6 423336.4 473268.2 2016 379690.0 429621.8 479553.6 2017 385975.4 435907.2 485839.0 2018 392260.8 442192.6 492124.4 2019 398546.2 448478.0 498409.8 2020 404831.6 454763.4 504695.2 (Chi tiết xem tại phụ lục 1a) Bảng 3.2. Dự báo sản lượng mía các năm từ 2015 đến 2020 Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 231539.6 336504.4 441469.1 2016 233244.0 338208.8 443173.5 2017 234948.4 339913.2 444877.9 2018 236652.8 341617.6 446582.3 2019 238357.2 343322.0 448286.7 2020 240061.6 345026.4 449991.1 (Chi tiết xem tại phụ lục 1b) 64 Bảng 3.3. Dự báo sản lượng ngô các năm từ 2015 đến 2020 Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 53375.20 58475.46 63575.72 2016 55299.66 60399.92 65500.18 2017 57224.12 62324.38 67424.64 2018 59148.58 64248.84 69349.10 2019 61073.04 66173.30 71273.56 2020 62997.50 68097.76 73198.02 (Chi tiết xem tại phụ lục 1c) b. Dự báo thị trường cho cây mì và cây mía Cây mì: Sản xuất và tiêu thụ sắn trên thế giới Sản lượng sắn thế giới đạt trên 230 triệu tấn củ tươi. Nước có sản lượng sắn nhiều nhất thế giới là Nigeria, kế đến là Thái Lan và Indonesia. Việt Nam đứng thứ mười trên thế giới về sản lượng sắn. Nước có năng suất sắn cao nhất hiện nay là Ấn Độ (31,43 tấn/ha), kế đến là Thái Lan (21,09 tấn/ha), năng suất sắn bình quân của thế giới là 12,16 tấn/ha (FAO, 2008). Trung Quốc hiện là nước nhập khẩu sắn nhiều nhất thế giới để làm cồn sinh học (bio ethanol), tinh bột biến tính, thức ăn gia súc và dùng trong công nghiệp thực phẩm dược liệu. Thị trường xuất khẩu sắn chủ yếu của Thái Lan là Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản và cộng đồng châu Âu với tỷ trọng xuất khẩu sắn khoảng 40% bột và tinh bột sắn, 25% là sắn lát và sắn viên Thị trường xuất khẩu sắn lát và tinh bột sắn Việt Nam dự báo thuận lợi và có lợi thế cạnh tranh cao do có nhu cầu cao về chế biến bioethanol, bột ngọt, thức ăn gia súc và những sản phẩm tinh bột biến tính. Tỉnh Quảng Ngãi có diện tích trồng mì rất lớn, nhất là ở các huyện miền núi, tiềm năng năng suất còn có khả năng tăng cao, vùng chuyên canh mì năng suất có thể đạt trên 280 tạ/ha. Trên địa bàn tỉnh hiện có nhà máy chế 65 biến tinh bột mì Tịnh Phong và Sơn Hải. Bên cạnh còn có nhà máy Bioethanol Dung Quất có đủ khả năng tiêu thụ sản phẩm mì tươi sản xuất ra trên địa bàn tỉnh. Cây mía: Theo Hiệp hội Mía đường Việt Nam –VSSA, ước tiêu thụ đường trong nước năm 2014 khoảng 1,4 triệu tấn, tăng gần 100 ngàn tấn so với năm 2013. Nếu hàng năm không có khoảng 400-500 ngàn tấn đường nhập lậu thì giá đường trong nước sẽ tăng cao hơn nhiều so với giá thực tế diễn ra trên thị trường. Ước sản lượng tiêu dùng đường trong nước trong những năm tới có thể trên 1,7 triệu tấn đường. Do đó, sản xuất mía đường trong nước còn thiếu so với nhu cầu khoảng 50-100 ngàn tấn đường các loại. Ở Quảng Ngãi, đất đai rất thích hợp cho phát triển cây mía. Lúc cao điểm diện tích trồng mía đạt trên 12.000 ha. Nếu được đầu tư thâm canh đúng mức, năng suất có thể đạt trên 80 tấn/ha. Có lợi thế cạnh tranh so với các tỉnh trong khu vực là có nhà máy đường Phổ Phong có công suất chế biến 2.000 tấn mía cây/ngày, đảm bảo tiêu thụ hết sản lượng mía cây sản xuất ra trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch và Công ty Cổ phần Đường Quảng Ngãi sẵn sàng liên kết trong sản xuất và tiêu thụ mía cho nông dân. c. Lợi thế cạnh tranh của một số loại cây trồng tỉnh Quảng Ngãi Cây tỏi Lý Sơn: Tỏi Lý Sơn là sản phẩm nổi tiếng trong cả nước, đã được công bố chứng nhận nhãn hiệu hàng hoá hành, tỏi Lý Sơn thuộc Cục Sở hữu trí tuệ do Bộ Khoa học Công nghệ cấp. - Người dân Lý Sơn có kinh nghiệm trồng tỏi lâu đời. - Sản lượng hàng hóa tập trung nên dễ tiêu thụ sản phẩm. - Hệ thống đại lý tiêu thụ tỏi Lý Sơn đã được hình thành nhiều nơi trong cả nước. Cây quế Trà Bồng: Cây quế Trà Bồng có mùi thơm, vị cay nồng đặc trưng, chứa hàm lượng tinh dầu cao nên được xuất khẩu sang nhiều nước trên 66 thế giới. Sản phẩm quế Trà Bồng được Cục Sở hữu trí tuệ (Bộ Khoa học và Công nghệ) công nhận nhãn hiệu độc quyền. Ðây là nhãn hiệu được bảo hộ tổng thể, gồm: quế, sản phẩm sơ chế dùng làm đồ gia vị; Các sản phẩm từ quế đã được chế tác đa dạng và phong phú hơn đồ mỹ nghệ như làm bình, ly uống nước, hộp đựng tăm... Thị trường tiêu thụ cũng vì thế mà không còn giới hạn ở trong tỉnh, trong nước, mà các sản phẩm của cây quế đã vươn ra châu Á, Âu..., được các khách hàng quốc tế ưa chuộng. Nhà máy chế biến tinh dầu quế công suất 80 tấn thành phẩm/năm và Công ty TNHH Hương Quế Trà Bồng sẵn sàng thu mua sản phẩm cho nông dân. Cây lúa: Có vùng sản xuất lúa tập trung, khá thuận lợi cho việc tưới tiêu, đầu tư tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất. - Các công trình thủy lợi từng bước được kiên cố, đặc biệt là hệ thống thủy lợi Thạch Nham đảm bảo tưới tiêu chủ động chiếm trên 70% diện tích lúa toàn tỉnh. - Có các cơ quan Trung ương làm nhiệm vụ bảo vệ thực vật, tuyển chọn giống cây trồng đóng trên địa bàn tỉnh, các đơn vị trực thuộc Sở và các công ty tư nhân cung cấp nguồn giống tốt cũng như các giải pháp bảo vệ mùa màng. - Tỉnh đã xác định được bộ giống lúa tốt, phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu hiện nay. Cây ngô: Tỉnh Quảng Ngãi có tiềm năng về đất đai để có thể mở rộng diện tích trên các cây trồng hàng năm kém hiệu quả, diện tích luân canh trên đất lúa (chân ruộng thiếu nước tưới), tiềm năng năng suất cao nếu được đầu tư thâm canh đúng mức. - Trình độ, năng lực thâm canh của hộ nông dân khá tốt, hầu hết diện tích sản xuất ngô đều sử dụng giống ngô lai cao sản, kỹ thuật thâm canh ngô tiên tiến đã được áp dụng vào các vùng sản xuất ngô. 67 - Tỉnh có đàn giá súc, gia cầm lớn so với các tỉnh Duyên hải miền Trung và Tây nguyên. Cây thực phẩm (cây rau, đậu các loại): Điều kiện khí hậu thuận lợi để tỉnh Quảng Ngãi phát triển các loại rau lá, đậu, quả. Đã hình thành một số vùng trồng rau chuyên canh tập trung có diện tích và sản lượng hàng hóa lớn ở các xã như: Nghĩa Dũng, Nghĩa Hiệp, Nghĩa Hà, Tịnh Long, Tịnh Châu, Tịnh An… - Tỉnh Quảng Ngãi có các khu công nghiệp lớn như Dung Quất, VSIP, Khu công nghiệp phía tây thành phố,... thành phố Quảng Ngãi là nơi có nhu cầu về cây thực phẩm lớn. Cây cỏ làm thức ăn cho trâu, bò: Diện tích trồng cỏ còn có khả năng mở rộng, đảm bảo cung cấp đủ nguồn thức ăn xanh cho trâu, bò. - Tỉnh có số lượng đàn bò, nhất là tỷ lệ bò lai cao nhất trong khu vực miền Trung và Tây nguyên. Người dân Quảng Ngãi có nhiều kinh nghiệm trong phát triển bò lai, đặc biệt là nuôi bò thịt vỗ béo nên nhu cầu trồng cỏ làm thức ăn cho bò rất lớn. Cây lạc: Cây lạc dễ trồng, có tác dụng cải tạo đất, thích hợp với thâm canh, luân canh, xen canh, tăng vụ, do đó cây lạc có vị trí quan trọng trong quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Điều kiện đất đai, khí hậu Quảng Ngãi phần lớn thích hợp cho sản xuất các loại cây công nghiệp ngắn ngày trong đó có cây lạc; sản xuất lạc đạt hiệu quả, đem lại thu nhập cao cho người trồng lạc. 68 Bảng 3.4. Dự báo nhu cầu lương thực đến năm 2015,2020 Chỉ tiêu 1 Dân số ĐVT Năm 2015 Năm 2020 Người 1.255.482 1.296.495 2 Để ăn (250kg/người/năm) Tấn 313.871 259.299 3 Để làm giống (100 kg/ha/năm) Tấn 9.324 9.036 4 Làm thức ăn chăn nuôi (10%) Tấn 31.387 25.930 5 Chê biến (bún, bánh tráng...) 5% Tấn 62.774 64.825 6 Dự phòng (5%) Tấn 62.774 64.825 Tấn 480.130 423.914 TỔNG NHU CẦU (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi) 3.1.2. Quan điểm cơ bản về phát triển ngành trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi Phát triển trồng trọt theo quy hoạch, chú trọng ổn định diện tích trồng cây lương thực, nhất là đất lúa để góp phần bảo đảm an ninh lương thực trên địa bàn; hình thành vành đai nông nghiệp phục vụ các đô thị, khu công nghiệp, Khu kinh tế Dung Quất; phát triển vùng cây nguyên liệu theo hướng tập trung, chuyên canh, phục vụ nhu cầu chế biến trên địa bàn tỉnh. Phấn đấu xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao tại huyện Bình Sơn vào năm 2015. Nhà nước giữ vai trò hỗ trợ, người dân và doanh nghiệp là chủ thể của quá trình phát triển. Quy hoạch và tổ chức thực hiện các dự án về công nghiệp chế biến và vùng nguyên liệu phải gắn bó chặt chẽ và tương thích với nhau. Chuyển mạnh từ phát triển theo chiều rộng sang nâng cao chất lượng, hiệu quả để đạt được các mục tiêu nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống của người dân. 69 Thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mạnh vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn để phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp chế biến và dịch vụ nông nghiệp. Phát triển ngành trồng trọt là một quá trình phức tạp, khó khăn và lâu dài cần được thường xuyên đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm để điều chỉnh phù hợp với thực tế. 3.1.3. Mục tiêu phát triển ngành trồng trọt giai đoạn 2015-2020 a. Mục tiêu chung Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, tỷ trọng hàng hóa ngày càng lớn; phát triển nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp, dịch vụ và đô thị theo quy hoạch. - Tốc độ tăng trưởng bình quân nông, lâm, thuỷ sản giai đoạn 2011 2015 đạt từ 4 - 4,5%/năm; giai đoạn 2016 - 2020: 4%/năm. - Sản lượng lương thực năm 2015: 470.000 tấn; năm 2020: 480.000 tấn. - Giá trị sản xuất trên 01 ha canh tác năm 2015: 40 đến 45 triệu đồng; năm 2020: 55 triệu đồng. b. Mục tiêu cụ thể đối với từng loại cây trồng chính của tỉnh Quảng Ngãi Cây mì: Phát triển cây mì trở thành cây trồng có khối lượng sản phẩm hàng hóa chủ lực của tỉnh. Định hướng đến 2020, diện tích mỳ khoảng 18.000 ha, năng suất bình quân đạt từ 240-250 tạ/ha. Vùng sản xuất được bố trí ở các huyện, thành phố của tỉnh (trừ Lý Sơn), tập trung chủ yếu ở các huyện Sơn Hà 5.100 ha, Bình Sơn 2.000 ha, Sơn Tịnh 1.600 ha, Tư Nghĩa 1.100 ha, Đức Phổ 1.300 ha, Ba Tơ 1.200 ha, Minh Long 1.300 ha, Trà Bồng 1.200 ha. Cây mía: Định hướng đến năm 2020, diện tích cây mía ổn định ở khoảng 5.200 ha, năng suất bình quân đạt 650 tạ/ha, chữ đường đạt 10 CCS. Vùng trồng mía chủ yếu phân bố ở các huyện gần nhà máy chế biến như: Đức 70 Phổ 1.044 ha, Mộ Đức 400 ha, Nghĩa Hành 450 ha, Tư Nghĩa 490 ha, Ba Tơ 1.100 ha, Sơn Hà 845 ha.. Cây tỏi Lý Sơn: Định hướng đến 2020 diện tích là 300 ha, năng suất tỏi tươi 109 tạ/ha, sản lượng đạt 3.300 tấn; phát triển thương hiệu tỏi Lý Sơn trên thị trường, lấy năng suất và chất lượng là yếu tố trọng tâm, tập trung thâm canh. Cây quế Trà Bồng: Định hướng đến 2020 diện tích là 5.255 ha. Vùng sản xuất chủ yếu trên đất rừng sản xuất và đất vườn, đất trồng cây lâu năm thuộc huyện Trà Bồng 2.800 ha, Sơn Tây 1.200 ha, Tây Trà 1.225 ha. Cây lúa: Đến năm 2020, diện tích gieo trồng lúa 71.800 ha (diện tích đất chuyên trồng lúa 35.500 ha), năng suất bình quân đạt 59-60 tạ/ha, sản lượng đạt từ 420.000 - 430.000 tấn. Xây dựng vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao với diện tích 5.000 ha tập trung ở 7 huyện, thành phố ở đồng bằng, gồm: Đức Phổ, Mộ Đức, Tư Nghĩa, Sơn Tịnh, Bình Sơn, Nghĩa Hành, thành phố Quảng Ngãi. Cây ngô: Đến năm 2020 diện tích gieo trồng tăng lên 12.000 ha, năng suất bình quân đạt từ 58 - 60 tạ/ha; sản lượng ngô đạt trên 70.000 tấn. Vùng trồng ngô tập trung ở bãi đất nà, đất thổ ven sông suối thuộc các huyện Bình Sơn, Sơn Tịnh, Tư Nghĩa, Nghĩa Hành, Mộ Đức, thành phố Quảng Ngãi và các vùng có điều kiện. Cây thực phẩm (cây rau, đậu các loại): Định hướng đến năm 2020, diện tích sản xuất khoảng 18.000 ha (rau 14.000 ha, đậu 4.000ha), sản lượng đạt khoảng 260 ngàn tấn, trong đó có trên 100 ha rau được chứng nhận an toàn. Vùng sản xuất rau tập trung ở vùng bãi bồi ven các sông lớn của tỉnh tại thành phố Quảng Ngãi và các huyện Bình Sơn, Sơn Tịnh, Nghĩa Hành, Tư Nghĩa, Mộ Đức, Đức Phổ. Cây cỏ làm thức ăn cho trâu, bò: Đến năm 2020, diện tích trồng cỏ 71 đạt 2.500 - 3.000 ha, năng suất bình quân 180 - 200 tấn/ha/năm. Vùng sản xuất bố trí trên đất gò đồi, đất màu kém hiệu quả, các vùng đất thấp ở ven triền núi đang trồng keo chuyển sang trồng cỏ; đồng thời tận dụng đất vườn, bờ vùng, bờ thửa, đất ven sông suối. Cây lạc: Định hướng đến năm 2020, diện tích gieo trồng đạt 6.800 ha, năng suất 22 tạ/ha, sản lượng khoảng trên 15.000 tấn. Vùng sản xuất tập trung ở các huyện: Bình Sơn, Mộ Đức, Sơn Tịnh, Tư Nghĩa, Ba Tơ, Nghĩa Hành, Đức Phổ, Sơn Hà, Trà Bồng và thành phố Quảng Ngãi. Cây cao su: Định hướng đến năm 2020 mở rộng diện tích lên khoảng 3.000 ha. Trồng tập trung ở các huyện: Bình Sơn, Sơn Tịnh, Tây Trà và Sơn Hà. Cây ăn quả: Định hướng đến năm 2020 mở rộng diện tích 3.500 ha. Phát triển trên đất gò đồi ở miền núi, chú trọng phát triển cây ăn quả có giá trị kinh tế cao ở các huyện: Nghĩa Hành, Bình Sơn, Đức Phổ, Ba Tơ. 3.1.4. Phương hướng phát triển ngành trồng trọt và nhiệm vụ cho từng loại cây trồng chính của tỉnh giai đoạn 2015 – 2020 a. Phương hướng - Phát triển mạnh các loại hình trang trại trồng trọt, dựa trên cơ sở quy hoạch tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, quy hoạch sản xuất nông nghiệp. - Phát triển kinh tế trang trại theo hướng tập trung, chuyên môn hóa phát triển vùng chuyên canh cây công nghiệp ngắn ngày, dài ngày theo quy hoạch gắn liền giữa sản xuất với chế biến và thị trường tiêu thụ sản phẩm. - Chú trọng phát triển trang trại gia đình. Đây là loại hình thích hợp nhất với đặc điểm của sản xuất nông nghiệp nói chung và phù hợp với đặc điểm của tỉnh nói riêng, do đó cần khuyến khích để các trang trại gia đình ra đời và phát triển. 72 b. Nhiệm vụ cho từng loại cây trồng chính. Cây mì: Khuyến cáo nông dân trồng mỳ tập trung, thực hiện đúng quy trình kỹ thuật; đầu tư, thâm canh, xen canh với cây họ đậu nâng cao năng suất, tránh tình trạng quảng canh làm rửa trôi, xói mòn đất. Cây mía: Xây dựng vùng chuyên canh mía để tạo ra sản phẩm hàng hóa ổn định. Áp dụng các kỹ thuật thâm canh mía để nâng cao năng suất, chữ đường. Cây tỏi Lý Sơn: Nghiên cứu mô hình sản xuất không thay cát trắng, đất thịt (đất bazan) để hạn chế nguồn cát ngày càng cạn kiệt, gây sạt lở, xâm hại bờ biển, giảm chi phí sản xuất đầu vào; phát triển thương hiệu tỏi Lý Sơn, lấy năng suất và chất lượng là yếu tố trọng tâm, tập trung thâm canh. Cây quế Trà Bồng: Phát triển thương hiệu Quế Trà Bồng trên thị trường, đa dạng sản phẩm, hấp dẫn người tiêu dùng trong nước và ngoài nước. Cây lúa: Thực hiện dồn điền đổi thửa, chỉnh trang đồng ruộng. Xây dựng phát triển các vùng sản xuất lúa theo hướng xây dựng cánh đồng lớn; chuyển đổi những diện tích đất trồng lúa kém hiệu quả sang trồng các loại cây trồng khác có hiệu quả cao hơn. Tuỳ theo đặc thù của từng địa phương, có thể chuyển sang trồng ngô thâm canh, sản xuất rau, củ, quả thực phẩm, trồng cỏ phục vụ chăn nuôi hoặc nuôi trồng thuỷ sản. Cây ngô: Mở rộng diện tích gieo trồng ngô trên đất trồng lúa một vụ kém hiệu quả ở các huyện miền núi, đẩy mạnh phát triển ngô vụ Đông Xuân ở các vùng có lợi thế như đất ven sông và tăng diện tích trồng xen, xây dựng vùng chuyên canh cây ngô chủ yếu bố trí trên các bãi đất nà, đất thổ ven sông suối thuộc các huyện Bình Sơn, Sơn Tịnh, Tư Nghĩa, Nghĩa Hành, Mộ Đức, Lý Sơn để tạo ra sản phẩm hàng hóa tập trung. Cây thực phẩm (cây rau, đậu các loại): Chú trọng nâng cao trình độ, hiểu biết của người sản xuất, giúp họ nhận thức đầy đủ về ý nghĩa của quy trình sản xuất rau an toàn, sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGap, để 73 người dân tiếp cận, nắm bắt tạo thuận lợi trong quá trình tổ chức sản xuất theo VietGAP; tuyên truyền trên các phương tiện thông tin và xây dựng các mô hình điểm về sản xuất rau an toàn, khuyến cáo sử dụng các loại thuốc BVTV có nguồn gốc sinh học, kháng sinh thay thế thuốc BVTV có nguồn gốc hóa học; phân bón hữu cơ sinh học chuyên dùng trên cây rau để đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm. Cây cỏ làm thức ăn cho trâu, bò: Chuyển đổi một số diện tích đất gò đồi, đất màu kém hiệu quả, các vùng đất thấp ở ven triền núi đang trồng keo sang trồng cỏ, đồng thời tận dụng đất vườn, bờ vùng, bờ thửa, ven sông suối… để trồng cỏ vừa làm thức ăn chăn nuôi vừa hạn chế rửa trôi, xói mòn đất. Cây lạc: Mở rộng diện tích gieo trồng lạc trên đất trồng lúa một vụ kém hiệu quả, đẩy mạnh phát triển lạc vụ đông xuân ở các vùng có lợi thế như đất ven sông và trồng xen canh, xây dựng vùng chuyên canh cây lạc để tạo ra sản phẩm hàng hóa. Cây cao su: Giữ ổn định diện tích hiện có tại huyện Bình Sơn, tập trung phát triển trồng mới trên các vùng đất có độ dốc thấp tại các huyện Sơn Tịnh, Tây Trà, Sơn Hà. Cây ăn quả: Phát triển đa dạng các loại cây ăn quả, cải tạo một số vườn tạp của hộ gia đình theo phương pháp trồng xen các lại cây ăn quả: mít, chôm chôm, sầu riêng, chuối, dứa, bưởi, thanh long ruột đỏ. 3.2. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT TỈNH QUẢNG NGÃI 3.2.1. Phát triển các cơ sở trồng trọt và giải pháp thị trường cho sản phẩm trồng trọt a.Điều chỉnh và phát huy năng lực kinh tế hộ Để điều chỉnh và phát huy năng lực kinh tế hộ nhằm phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn cần phải thực hiện các giải pháp như sau: 74 Trước nhất, khuyến khích các hộ nông dân chưa đủ điều kiện về đất đai, lao động, vốn, khoa học - kĩ thuật công nghệ mới, kinh nghiệm,… liên kết với nhau để tăng quy mô sản xuất, trao đổi kinh nghiệm. Thứ hai là, khuyến khích các hộ có vốn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, khả năng kinh doanh phát triển chuyên sâu phù hợp với ngành nghề của từng địa phương của tỉnh. Sau cùng là, nâng cao năng lực trồng trọt cho hộ nông dân về cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ, trình độ,... Bên cạnh đó hỗ trợ nông dân nâng cao khả năng quản lý vốn kinh doanh sao cho hiệu quả nhất. b. Phát triển các tổ hợp tác Ngành trồng trọt của tỉnh hiện nay còn nhỏ lẻ, manh mún, khó tìm được nguồn nguyên liệu đầu vào với giá hợp lý, sản phẩm không tìm được đầu ra ổn định, giá cả thấp,… do đó dẫn đến nhiều bất lợi cho người nông dân. Để đảm bảo lợi ích cho người nông dân, phù hợp với yêu cầu sản xuất cần phát triển các tổ hợp tác. Tổ hợp tác đóng góp rất quan trọng vào việc kết nối những hộ sản xuất nhỏ manh mún thành tổ sản xuất, là cơ sở hình thành hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã … nhằm tiếp cận thị trường đầu vào, đầu ra, tăng vốn sản xuất, giảm giá thành, tăng khả năng cạnh tranh. c. Phát triển kinh tế trang trại trồng trọt Phần lớn các cơ sở trồng trọt trên đại bản tỉnh đều có quy mô nhỏ vì thế cần có giải pháp nhằm nâng cao năng lực phát triển cơ sở trông trọt: - Quy hoạch vùng sản xuất cho phù hợp với lợi thế của tỉnh. - Thực hiện tốt chính sách thuế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn trên địa bàn. d. Giải pháp thị trường - Thị trường đầu vào của ngành trồng trọt bao gồm những sản phẩm như: phân bón, giống cây trồng, công lao động, v.v... Cần có cơ chế và chính 75 sách hợp lý, giúp thị trường đầu vào ổn định giá cả; duy trì lực lượng lao động; phát triển các loại giống cây trồng năng suất cao, khán được nhiều loại bệnh, phù hợp với các loại thổ nhưỡng khác nhau. - Thị trường đầu ra của ngành trồng trọt cần phải được duy trì sự ổn định, không để tiếp diễn thực trạng “được mùa thì mất giá, mất mùa thì được giá”, muốn làm được điều này thì các cấp chính quyền cùng với người dân nên hoạch định cây trồng theo thế mạnh của từng vùng, từng địa phương, hạn chế tối đa phát sinh trồng trọt không theo quy hoạch. 3.2.2. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng hợp lý - Nghiên cứu đề xuất định hướng chuyển dịch cơ cấu cây trồng, cơ cấu giống, mùa vụ theo hướng chất lượng, hiệu quả và thị trường, né tránh những bất thuận của thời tiết, thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu. Định hướng chế độ luân canh, xen canh phải phù hợp trên từng chân đất để nâng cao hệ số sử dụng ruộng đất và hiệu quả sản xuất. + Cây ăn quả: Xây dựng vùng sản xuất cây ăn quả chuyên canh (trong thời kỳ kiến thiết cơ bản trồng xen cây lạc, đậu xanh để tăng hiệu quả kinh tế và cải tạo đất). + Cây hàng năm: Vùng thâm canh đất vàn, vàn cao, chủ động thuỷ lợi: Lúa Xuân – Lúa Hè thu – Rau vụ đông; Lạc Xuân – Đậu xanh Hè thu - Cây vụ Đông Vùng sản xuất lúa hiệu quả thấp: Ngô xuân – Đậu xanh Hè thu – Cây vụ Đông; Lạc xuân (xen ngô) – Đậu xanh Hè thu – Cây vụ Đông; Rau vụ xuân – Đậu xanh Hè thu – Cây vụ Đông; Vùng sâu trũng (miền núi, bãi ngang): Lúa xuân – Lúa Hè thu; Vùng biển ngang: Lạc Xuân (xen ớt) - Cây vụ Đông; Lạc xuân – Vừng (dưa Hè thu) - Cây vụ Đông. 76 Để quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng đúng mục tiêu, cần phải khai thác và phát huy tốt các tiềm năng thế mạnh của vùng, đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ, ứng dụng khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp, hướng đến các mô hình trồng trọt hiệu quả,tăng giá trị gia tăng trên mỗi đơn vị diện tích đất canh tác và nâng cao năng suất lao động của người nông dân. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý nội bộ ngành trồng trọt, phát triển các mô hình trồng trọt tập trung, … Mở rộng diện tích các loại cây trồng có giá trị gia tăng cao và có lợi thế như cây mía, cây mì. Ngoài ra, đẩy mạnh công tác dồn điền đổi thửa, chỉnh trang đồng ruộng, kiên cố hóa kênh mương nội đồng, thực hiện tốt việc lồng ghép các Chương trình, dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn; huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng nông thôn mới. Chú trọng phát triển sản xuất chuyển đổi cơ cấu cây trồng, gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị, góp phần nâng cao thu nhập của người dân. 3.2.3. Tăng các nguồn lực nhằm phát triển ngành trồng trọt a. Về đất đai - Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất nông nghiệp, tránh tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích và sản xuất không theo quy hoạch. - Quy hoạch chi tiết sử dụng đất kết hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, bố trí cây trồng phù hợp đến từng thửa đất. Có hướng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất nhằm nâng cao giá trị kinh tế trên cơ sở cân nhắc sự phù hợp với điều kiện tự nhiên đảm bảo tính bền vững, lâu dài. - Bảo vệ nghiêm ngặt quỹ đất trồng lúa theo chủ trương của Nhà nước nhằm hạn chế tối đa việc chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang các mục đích sử dụng khác. 77 b. Về lao động trong trồng trọt - Chú trọng đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và công tác quản lý cho đội ngũ cán bộ cấp tỉnh, huyện, xã đáp ứng tốt với yêu cầu phát triển ngành trồng trọt. - Tập huấn, đào tạo nông dân tiếp cận, am hiểu và thực hành tốt kỹ thuật trồng trọt và công nghệ sản xuất tiên tiến. Phấn đấu đến năm 2015: 1 xã (phường thị trấn) sẽ đào tạo 50 - 100 nông dân điển hình; đến năm 2020 phấn đấu 1 lao động chính/hộ sản xuất nông nghiệp được đào tạo các kỹ năng về sản xuất ngành trồng trọt, hiểu biết chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến, thị trường tiêu thụ. - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật về sản xuất nông sản hàng hoá tập trung, nâng cao chất lượng, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, xây dựng thương hiệu hàng hoá,... cho nông dân. Đẩy mạnh đào tạo ngành nghề nông thôn thông qua các lớp khuyến nông, khuyến ngư, khuyến công. - Kiện toàn tổ chức, tăng cường năng lực của các cơ quan, đơn vị chuyên môn để nâng cao hiệu quả hoạt động, thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực trồng trọt từ tỉnh đến cơ sở, nhất là củng cố đội ngũ cán bộ cấp xã thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực nông nghiệp - Củng cố, tăng cường năng lực của các cơ quan, đơn vị chức năng để thực hiện có hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chất lượng vật tư đầu vào (giống, phân bón, thuốc BVTV...) và sản phẩm đầu ra từ cấp tỉnh đến huyện, xã. - Tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý, cán bộ cơ sở. Có chính sách thu hút cán bộ khoa học kĩ thuật, trí thức, công nhân lành nghề về nông thôn, nhất là lĩnh vực trồng trọt. - Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Đề án đào tạo nghề cho lao động nông 78 thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học - kỹ thuật nông, lâm nghiệp tiên tiến, hiện đại cho nông dân; triển khai thực hiện các đề án, dự án phát triển nguồn nhân lực. Thường xuyên củng cố, nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, đến cấp xã, thôn nhằm phục vụ tốt nhất về hỗ trợ, chuyển giao, ứng dụng công nghệ cho người nông dân trong sản xuất nông, lâm nghiệp, phát triển các sản phẩm nông nghiệp chủ lực phục vụ phát triển ngành trồng trọt. c. Nguồn vốn trong trồng trọt - Tăng cường vốn đầu tư từ ngân sách cho nông nghiệp và nông thôn như: xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, đầu tư đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học, cán bộ khuyến nông, các chương trình phát triển nông thôn, công tác khuyến nông, khuyến ngư, cơ sở nhân giống, cơ sở hạ tầng nhằm phục vụ sản xuất nông nghiệp. - Tập trung huy động và thực hiện đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, bao gồm hỗ trợ từ ngân sách nhà nước tạo điều kiện thúc đẩy, huy động các nguồn lực đầu tư xã hội, phát huy nội lực của người nông dân và sự tham gia của các doanh nghiệp, tổ chức; đẩy mạnh các hình thức đầu tư có sự tham gia giữa nhà nước và tư nhân để huy động nguồn lực xã hội và nâng cao hiệu quả đầu tư; vận động, thu hút các nguồn vốn đầu tư nước ngoài (ODA)… - Xây dựng cơ chế, chính sách của tỉnh để thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Khái toán nhu cầu vốn đầu tư Tổng vốn đầu tư: 8.406.548 triệu đồng, trong đó: - Các dự án quy hoạch: 4.400 triệu đồng - Các dự án đầu tư: 8.398.550 triệu đồng, gồm: 79 + Lĩnh vực nông nghiệp: 699.860 triệu đồng + Lĩnh vực lâm nghiệp: 861.090 triệu đồng + Lĩnh vực thủy sản: 2.026.400 triệu đồng + Lĩnh vực thủy lợi: 4.814.800 triệu đồng Khái toán nguồn vốn đầu tư Tổng vốn đầu tư : 8.406.548 triệu đồng, trong đó: - Vốn ngân sách Trung ương : 2.812.900 triệu đồng - Vốn ngân sách địa phương : 1.470.410 triệu đồng, trong đó: + Vốn đầu tư phát triển : 1.353.226 triệu đồng + Vốn sự nghiệp : 17.384 triệu đồng - Vốn ODA : 2.633.644 triệu đồng - Vốn các doanh nghiệp và các thành phần kinh tế khác: 1.486.595 triệu đồng. (Chi tiết các dự án có phụ lục 7,8,9,10 kèm theo) Đối với vốn ngân sách: trên cơ sở xác định các nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên trong Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp; xác định danh mục các dự án theo thứ tự ưu tiên để phân kỳ vốn đầu tư trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định. d. Áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật - Đẩy mạnh việc áp dụng cơ giới hóa vào sản xuất trên cơ sở phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng cây trồng, từng khâu cơ giới hóa. - Cơ giới hoá gắn với việc giảm giá thành sản xuất, nhà nước hỗ trợ đầu tư cơ giới hoá nhưng phải kiểm soát giá thành cho nông dân, tránh tình trạng dịch vụ hoá làm tăng giá đầu vào của sản phẩm. - Nâng cấp và đầu tư các thiết bị mới trong khâu bảo quản, chế biến nhằm nâng cao chất lượng, giảm thất thu sau thu hoạch đồng thời tạo ra sản phẩm đa dạng có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu của thị trường. 80 - Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, xây dựng các mô hình trồng trọt có hiệu quả và nhân rộng sản xuất ở những vùng có điều kiện phù hợp . -Tăng cường tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật trong trồng trọt. - Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý. - Phải xóa bỏ tập quán sản xuất không hiệu quả, tuyên truyền đến người dân tiếp cận học tập kinh nghiệm và áp dụng tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất. e. Đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật trong nông nghiệp Đầu tư cho khoa học kỹ thuật là phương hướng đầu tư sớm đem lại hiệu quả nhất trong trồng trọt. Gồm các nội dung sau: Thu hút các nguồn lực để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực: - Cơ sở hạ tầng thủy lợi: cấp đủ nguồn nước tưới cho 70.000 ha đất canh tác nông nghiệp trên địa bàn tỉnh tiến tới đảm bảo tưới chủ động cho 100% diện tích lúa 2 vụ, cây công nghiệp ngắn ngày và cây rau màu với tần suất đảm bảo tưới lên 85%; cấp đủ nguồn nước cho sinh hoạt và công nghiệp với mức đảm bảo trên 90%; tạo nguồn và cấp nước cho diện tích nuôi trồng thủy sản và sản xuất muối tập trung; đầu tư hệ thống đê điều, kè chống sạt lở để ngăn mặn và tiêu thoát lũ cho khoảng 4.800 ha diện tích đất sản xuất nông nghiệp, khu công nghiệp, khu dân cư thuộc vùng sông Thoa (Mộ Đức), Suối Kinh, Sông Phú Vinh (Khu Công nghiệp VSIP, khu dân cư Tịnh Phong huyện Sơn Tịnh); hỗ trợ áp dụng các phương pháp tiết kiệm nước; nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác các công trình thủy lợi. Nâng cấp Hệ thống công trình thủy lợi Thạch Nham và các công trình thủy lợi, đê điều bị xuống cấp để đảm bảo an toàn công trình trong điều kiện biến đổi khí hậu và nước biển dâng; phát triển thủy lợi ở những vùng khó khăn về nguồn nước tưới, thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản. - Đầu tư xây dựng giao thông nội đồng, giao thông phục vụ sản xuất, 81 quản lý khai thác rừng và cải tạo đồng ruộng. - Cơ giới hoá nông nghiệp: Cơ giới hóa trong sản xuất là một trong những khâu quan trọng để nâng cao hiệu quả kinh tế nông nghiệp nên cần tập trung nhiều biện pháp tăng cường, nâng cao cơ giới hóa. Áp dụng cơ giới hóa nông nghiệp sẽ nâng cao hiệu quả kỹ thuật, hiệu quả kinh tế; giải phóng bớt lực lượng lao động trong nông nghiệp, giảm cường độ lao động nặng nhọc cho nông dân. Từ đó làm tăng hiệu quả sử dụng đất đai và lao động; mở rộng được diện tích canh tác, đáp ứng được yêu cầu sản xuất lớn; tiết kiệm được giống, phân bón, nước, năng lượng... cải thiện được chất lượng nông sản, sản phẩm; bảo vệ môi trường; đáp ứng kịp thời mùa vụ, hạn chế ảnh hưởng của thời tiết, khí hậu... Để ứng dụng cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp một cách có hiệu quả cần thực hiện các giải pháp như: Hoàn chỉnh hệ thống thủy nông đảm bảo nguồn nước tưới, tăng kích thước lô thửa bằng nhiều biện pháp để tạo điều kiện cho các liên hợp máy (làm đất, phun thuốc, thu hoạch) hoạt động có hiệu quả, trang bị các loại máy tốn ít nhiên liệu trong quá trình sử dụng cho nông dân, tổ chức các lớp tập huấn về bảo trì, sử dụng máy gặt đập liên hợp cho nông dân... - Điện khí hoá nông nghiệp: Trong quá trình phát triển, nông nghiệp sử dụng ngày càng nhiều các nguồn năng lượng khác nhau. Điện khí hoá là một tiến bộ khoa học công nghệ trong việc sử dụng nguồn điện năng vào các hoạt động sản xuất và phục vụ đời sống nông thôn. Điều kiện để thực hiện điện khí hoá nông nghiệp nông thôn là hình thành được mạng lưới điện quốc gia thông suốt từ nơi phát điện đến tận các cơ sở sử dụng điện là các hộ gia đình, các trang trại trồng trọt, chăn nuôi…Điện năng là nguồn động lực chủ yếu của các xưởng cơ khí, xưởng chế biến nông, lâm, thuỷ, hải sản, các trạm bơm tưới tiêu. Sử dụng điện dưới dạng khác như nhiệt năng hay quang năng để chiếu sáng, sấy khô, ấp trứng, sưởi ấm gia súc…hoặc dưới dạng sóng như tia hồng 82 ngoại, tia tử ngoại để khử độc trong nước, tiêu diệt các vi sinh vật có hại cho giống cây trồng vật nuôi. - Hoá học hoá nông nghiệp: Hoá học hoá là quá trình áp dụng những thành tựu của ngành công nghiệp hoá chất phục vụ nông nghiệp, bao gồm việc sử dụng các phương tiện hoá học vào các hoạt động sản xuất nông nghiệp và phục vụ đời sống ở nông thôn. Nội dung của hoá học hoá nông nghiệp bao gồm: + Bổ sung và tăng cường cung cấp thức ăn cho cây trồng vật nuôi bằng việc sử dụng các loại phân bón hoá học, thức ăn gia súc có bổ sung các nguyên tố vi lượng. + Bảo vệ cây trồng vật nuôi thông qua việc sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật, thuốc diệt cỏ, thuốc trừ dịch bệnh gia súc, gia cầm … + Sử dụng các vật liệu hoá học trong xây dựng các công trình phục vụ nông nghiệp như công trình thuỷ lợi, cải tạo đất, xây dựng chuồng trại … + Sử dụng các vật liệu hoá học trong sản xuất các đồ dùng phục vụ sinh hoạt nông thôn. - Sinh học hoá nông nghiệp: Công nghệ sinh học đã trở thành công cụ đóng góp thiết thực và hiệu quả cho việc nâng cao chất lượng, trình độ của các tiến bộ khoa học và công nghệ trong sản xuất nông nghiệp. Các nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực nông nghiệp được chú trọng hơn, tập trung vào việc ứng dụng để tạo các giống cây trồng mới, tạo các cây trồng biến đổi gen.Việc nghiên cứu ứng dụng trong lĩnh vực này đã đáp ứng yêu cầu tạo ra các giống cây trồng thế hệ mới với các đặc tính nông sinh học có ưu điểm vượt trội như kháng sâu, kháng thuốc trừ cỏ, chống chịu các điều kiện bất thuận của môi trường... 83 g. Cải cách hành chính và một số chính sách trong trồng trọt - Nhà nước hỗ trợ các thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; chuyển dần việc cung cấp một số dịch vụ công sang cho tư nhân và các tổ chức xã hội thực hiện; tăng tỷ lệ vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế ngoài nhà nước trong tổng vốn đầu tư vào nông nghiệp. Phát triển các hình thức đầu tư có sự tham gia giữa nhà nước và tư nhân (đối tác công tư, hợp tác công tư,...) để huy động nguồn lực xã hội cho phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công. Nhà nước chịu trách nhiệm quy hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, nhân sự làm công tác nông nghiệp, bảo đảm có nguồn nhân lực chất lượng để quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện đề án có hiệu quả; giải quyết nhanh, hiệu quả các thủ tục hành chính đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. - Quản lý chặt chẽ các cơ sở sản xuất kinh doanh vật tư và sản phẩm trồng trọt; tập trung chỉ đạo, hướng dẫn, đổi mới và phát triển mạnh hệ thống dịch vụ công theo chuỗi giá trị sản phẩm (giống, bảo vệ thực vật, khuyến nông, kiểm tra chất lượng nông sản, thị trường tiêu thụ…). - Củng cố và phát triển các tổ chức dịch vụ nông nghiệp phục vụ cho phát triển sản xuất đi kèm với cơ chế kiểm tra nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng giống cây trồng, các dịch vụ cung ứng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, làm đất, thu hoạch, tiêu thụ và chế biến nông sản. - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, dự tính, dự báo tình hình dịch bệnh trên cây trồng để kịp thời tổ chức phòng, chống, dập dịch, đảm bảo an toàn cho sản xuất. Ngoài ra cần triển khai có hiệu quả các chính sách, chương trình, đề án hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn của Trung ương, của tỉnh đã ban 84 hành; đồng thời xây dựng mới những chính sách, chương trình, đề án cần thiết trong giai đoạn tới như: - Chính sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân; chính sách hỗ trợ nâng cao hiệu quả chăn nuôi nông hộ giai đoạn 2015-2020 theo Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg ngày 04/9/2014 của Thủ tướng Chính phủ; - Chính sách hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu cây trồng; khung hưởng lợi và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp. - Chính sách ưu đãi các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực trồng trọt có góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành này tại địa phương. - Chính sách thu hút và khuyến khích các hộ gia đình có tham gia hoạt động trồng trọt mở rông quy mô sản xuất, tăng liên kết với nhau. - Kiểm tra rà soát chặt chẽ quy hoạch phát triển vùng trồng trọt. - Nghiêm túc thực hiện theo chương trình đã được các cấp hoạch định và hành động theo mục tiêu phát triển bền vững ngành trồng trọt. - Thực hiện Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 của Chính Phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. - Thực hiện chính sách khuyến khích hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ. - Thực hiện chính sách dồn điền đổi thửa xây dựng cánh đồng mẫu lớn theo Quyết định 34/2013/QĐ-UBND ngày 07/8/2013 của UBND tỉnh Quảng Ngãi. - Thực hiện Đề án Kiên cố hóa kênh mương thủy lợi thuộc 33 xã xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ngãi. theo QĐ số: 35/2012/QĐ-UBND ngày 24/10/2012; gắn với thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới để đầu 85 tư xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng các vùng chuyên canh bao gồm giao thông, thủy lợi nội đồng. - Xây dựng mới chính sách Hỗ trợ khuyến khích chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2015-2020. 3.2.4. Mô hình liên kết phù hợp trong trồng trọt a. Mô hình liên kết Bốn nhà Nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, Nhà nước. Trong mô hình liên kết này, doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo. Nông dân với vai trò người sản xuất. Nhà khoa học chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, giải quyết các khó khăn về công nghệ, kỹ thuật sản xuất, chế biến nông sản; Nhà nước đề ra chính sách, tạo môi trường để đảm bảo thúc đẩy liên kết phát triển bền vững. b. Mô hình liên kết giữa doanh nghiệp, ngân hàng, các hộ nông dân Mục tiêu của mô hình liên kết này nhằm gắn kết sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm thành một thể thống nhất. Liên kết dưới hình thức sản xuất theo hợp đồng, bảo vệ điều hòa lợi ích chung của từng thành viên. c. Mô hình liên kết giữa doanh nghiệp với trang trại, ngân hàng Mô hình này chưa được áp dụng phổ biến ở ngành trồng trọt. Trong mô hình liên kết này gồm doanh nghiệp, trang trại trồng trọt, ngân hàng. Các nhà liên kết với nhau thông qua hợp đồng có thời hạn. 3.2.5. Tăng cường thâm canh trong trồng trọt - Phát huy những lợi thế về đất canh tác của địa phương. Chuyển đổi cơ cấu trồng trọt hợp lý. - Đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ. Tiếp tục nhân rộng các mô hình trồng trọt đạt hiệu quả. - Đưa giống cây trồng mới vào sản xuất đạt năng suất cao đảm bảo đáp ứng được nhu cầu của xã hội . 86 - Thực hiện gieo trồng đúng lịch thời vụ để hạn chế đến mức thấp nhất những ảnh hưởng xấu của thời tiết, phòng trừ được sâu bệnh và dịch bệnh. 3.2.6. Gia tăng sản lượng trồng trọt - Trong lĩnh vực trồng trọt cần sử dụng giống mới, áp dụng quy trình sản xuất mới phù hợp với các đặc điểm về tự nhiên, kinh tế xã hội và yêu cầu của thị trường; đưa cơ giới vào phục vụ sản xuất. - Do diện tích đất có hạn nên ngành trồng trọt không có đột phá mạnh mà chỉ tập trung vào tăng năng suất cây trồng và nghiên cứu các cây giống mới. - Phát triển trồng trọt theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung, thâm canh sử dụng giống mới, áp dụng quy trình sản xuất mới. - Xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình trọng điểm về phát triển trồng trọt từng năm, từng thời kỳ. Ngoài ra còn một số giải pháp tăng sản lượng trồng trọt cho từng nhóm cây trồng một cách cụ thể như sau: a. Nhóm cây nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Cây mì: Sử dụng giống mì có năng suất và hàm lượng tinh bột cao và phù hợp với điều kiện sản xuất của địa phương như các giống NA1, SM2075-18… - Kỹ thuật công nghệ: Trồng mỳ phải thực hiện đúng quy trình đầu tư, thâm canh, xen canh với cây họ đậu. Ở miền núi nơi có độ dốc nên xây dựng bậc thang để chống rửa trôi, xói mòn đất; từng bước ứng dụng cơ giới hóa vào sản xuất, sơ chế sản phẩm. - Bố trí sản xuất: được bố trí ở các huyện, thành phố trong tỉnh (trừ Lý Sơn), tập trung chủ yếu ở các huyện Sơn Hà 5.100 ha, Bình Sơn 2.000 ha, Sơn Tịnh 1.600 ha, Tư Nghĩa 1.100 ha, Đức Phổ 1.300 ha, Ba Tơ 1.200 ha, Minh Long 1.300 ha, Trà Bồng 1.200 ha. Chú trọng công tác dồn điền, đổi thửa để sản xuất tập trung, có khối lượng hàng hóa lớn, thuận lợi cho việc cơ giới hóa và áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất mì. Chuyển đổi một số 87 diện tích trồng mỳ trên đất nương rẫy, đất có độ dốc lớn sang trồng cây ăn quả, cây công nghiệp, hoặc trồng rừng nguyên liệu giấy. - Tổ chức sản xuất: Liên kết với nhà máy Bio-ethanol Dung Quất và Công ty Cổ phần nông sản thực phẩm Quảng Ngãi để đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu sản xuất, đầu tư giống mới, phân bón, đưa cơ giới hóa vào khâu làm đất, thu hoạch và vận chuyển nhằm giảm chi phí sản xuất, nâng cao giá trị gia tăng và tiêu thụ sản phẩm cho nông dân. - Thị trường tiêu thụ sản phẩm: Nhà máy chế biến tinh bột mì Tịnh Phong, Sơn Hải và nhà máy Bio-ethanol Dung Quất. Cây mía: Chú trọng sử dụng giống mía mới, trước mắt trong những năm đến sử dụng các giống K83-24, ROC27, LK92-11… có năng suất và chất lượng đường cao. - Kỹ thuật công nghệ: Áp dụng đồng bộ các biện pháp kỹ thuật để thâm canh tăng năng suất và chất lượng mía; từng bước đưa cơ giới hóa vào sản xuất mía, nhất là khâu làm đất, thu hoạch và vận chuyển mía; trồng mía xen với các loại cây họ đậu như lạc, đậu xanh để cải tạo đất, chống xói mòn, tăng thêm thu nhập trên cùng đơn vị diện tích. - Bố trí sản xuất: Duy trì vùng sản xuất mía tập trung hiện có, đồng thời chuyển đổi một số diện tích đất mía nằm trên đất gò đồi, kém hiệu quả sang các loại cây trồng khác ở các huyện Bình Sơn, Sơn Tịnh, Trà Bồng, các xã phía đông huyện Sơn Hà… Vùng trồng mía chủ yếu phân bố ở các huyện gần nhà máy chế biến như: Đức Phổ 1.044 ha, Mộ Đức 400 ha, Nghĩa Hành 450 ha, Tư Nghĩa 490 ha, Ba Tơ 1.100 ha, Sơn Hà 845 ha. Chú trọng công tác dồn điền, đổi thửa để sản xuất tập trung, thuận lợi cho việc cơ giới hóa và áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất mía. - Tổ chức sản xuất: Liên kết với Công ty Cổ phần Đường Quảng Ngãi để đầu tư xây dựng vùng mía nguyên liệu, xây dựng cơ sở hạ tầng về giao 88 thông nội vùng, kênh mương tưới, giống mới, phân bón, đưa cơ giới hóa vào sản xuất để nâng cao giá trị gia tăng và tiêu thụ sản phẩm; xây dựng mối liên kết giữa nhà máy đường với người trồng mía, đảm bảo lợi ích hài hòa giữa nông dân và nhà máy. - Thị trường tiêu thụ sản phẩm: Nhà máy Đường Phổ Phong. b. Nhóm cây đặc sản Cây tỏi Lý Sơn: Sử dụng giống hành, tỏi đã phục tráng để trồng, phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ sử dụng giống phục tráng trên 90%. - Kỹ thuật công nghệ: Tiếp tục ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất tỏi ở Lý Sơn theo hướng bền vững, kết hợp với hệ thống tưới phun mưa bán tự động; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông nội đồng vào vùng sản xuất; tập trung phát triển sản xuất theo hướng “một cánh đồng, một giống, một thời vụ, một quy trình sản xuất”. - Bố trí sản xuất: Vùng sản xuất tỏi ở Lý Sơn. - Thị trường tiêu thụ sản phẩm: Trên địa bàn tỉnh và cả nước; phát huy vai trò của Hội sản xuất, kinh doanh và chế biến hành tỏi Lý Sơn, khuyến khích các hộ kinh doanh tích cực tham gia các kỳ hội chợ triển lãm để quảng bá sản phẩm, liên kết với các đại lý, siêu thị trong cả nước để mở rộng thị trường và nâng cao giá trị sản phẩm; ngăn chặn tình trạng đưa tỏi nơi khác vào Lý Sơn làm giảm thương hiệu sản phẩm. Cây quế Trà Bồng: Bình tuyển cây quế giống (quế Trà Bồng), xây dựng vườn ươm và sản xuất cây giống cho nhu cầu sản xuất; không du nhập giống quế từ nơi khác đến. - Bố trí sản xuất: Vùng sản xuất chủ yếu trên đất rừng sản xuất và đất vườn, đất trồng cây lâu năm ở các huyện Trà Bồng 2.800 ha, Sơn Tây 1.200 ha, Tây Trà 1.225 ha. - Thị trường tiêu thụ sản phẩm: Cung cấp cho các công ty, cơ sở sản 89 xuất hàng thủ công, mỹ nghệ; cơ sở sản xuất nhang quế; các cơ sở kinh doanh xuất khẩu quế, đặc biệt là cung cấp cho nhà máy chế biến tinh dầu quế công suất 80 tấn thành phẩm/năm, (nguyên liệu sử dụng gồm các thành phần của cây quế như cành, lá và ngọn). c. Nhóm cây trồng có lợi thế cạnh tranh cao Cây lúa: Sử dụng bộ giống chủ lực trung, ngắn ngày có chất lượng, năng suất cao, thích ứng với điệu kiện khí hậu thời tiết trên địa bàn tỉnh; phấn đấu sử dụng 100% giống xác nhận, giống nguyên chủng vào năm 2020, chấm dứt tình trạng nông dân sử dụng lúa ăn làm giống. - Kỹ thuật công nghệ: Áp dụng tiến bộ kỹ thuật, quy trình thâm canh sản xuất lúa theo VietGAP, chương trình 3 giảm 3 tăng, phòng trừ tổng hợp IPM, ICM…, ứng dụng cơ giới hóa vào các khâu sản xuất lúa để tiết kiệm chi phí sản xuất. - Bố trí sản xuất: Vùng trồng lúa được bố trí sản xuất ở 13 huyện, thành phố (trừ huyện Lý Sơn); Vùng lúa chất lượng cao tập trung chủ yếu ở 7 huyện/Tp của của tỉnh được bố trí như sau: Bình Sơn 800 ha, Sơn Tịnh 800 ha, Tư Nghĩa 800 ha, Nghĩa Hành 600 ha, Mộ Đức 1.000 ha, Đức Phổ 800 ha, TP Quảng Ngãi 200 ha. Bố trí sản xuất theo đúng quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1201/QĐ-UBND ngày 08/8/2012 phê duyệt Quy hoạch đất lúa tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2011-2020. - Tổ chức sản xuất: Gắn kết với doanh nghiệp để sản xuất theo hình thức xây dựng cánh đồng mẫu lớn, hoặc cánh đồng liên vùng để thuận lợi cho cơ giới hóa, áp dụng đồng bộ các giải pháp kỹ thuật. - Xúc tiến thương mại và tiêu thụ sản phẩm: Sản phẩm lúa hàng hóa cung cấp cho các khu công nghiệp, đô thị, các cơ sở chế biến gạo, các làng nghề chế biến bún, bánh tráng… Để tiêu thụ sản phẩm, các doanh nghiệp, HTX cần tăng cường quảng bá sản phẩm, thương hiệu trên các phương tiện 90 truyền thông, giới thiệu sản phẩm và tham gia xúc tiến thương mại, hội chợ triển lãm. Đối với lúa gạo chất lượng cao: Hình thành hệ thống các cửa hàng, đại lý, siêu thị… phân phối cung ứng, rộng khắp toàn tỉnh, nhất là tập trung ở các khu đô thị: thị trấn, thị xã, thành phố trong tỉnh và sau đó phát triển ra các khu đô thị lớn trong nước. Cây ngô: Sử dụng bộ giống ngô lai đạt tỷ lệ từ 95%-98%, từng bước sử dụng giống ngô biến đổi gen đã được cho phép sản xuất tại Việt Nam nếu xác định giống đó phù hợp với điều kiện địa phương sản xuất có hiệu quả và các giống ngô có chất lượng, năng suất cao phục vụ cho thị hiếu người tiêu dùng và làm thức ăn chăn nuôi. - Kỹ thuật công nghệ: Áp dụng tiến bộ kỹ thuật, quy trình thâm canh sản xuất ngô, phòng trừ sâu bệnh tổng hợp IPM, ICM…, từng bước ứng dụng cơ giới hóa vào sản xuất ngô. - Bố trí sản xuất: Vùng trồng ngô tập trung trồng ở bãi đất nà, đất thổ ven sông suối thuộc các huyện Bình Sơn 1.445 ha, Sơn Tịnh 500 ha, Tư Nghĩa 1.000 ha, Nghĩa Hành 800 ha, Mộ Đức 700 ha, TP Quảng Ngãi 800 ha và các huyện khác trong tỉnh; sản xuất theo đúng quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2217/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Quy hoạch Bố trí hệ thống cây trồng nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2025. - Tổ chức sản xuất: Phát triển sản xuất liên vùng, hình thành cánh đồng mẫu lớn liên kết với doanh nghiệp theo chuỗi giá trị để áp dụng sản xuất đồng bộ cùng giống, cùng thời vụ, một quy trình sản xuất để thuận lợi cho áp dụng cơ giới hóa, giảm công lao động. - Tiêu thụ sản phẩm: Phát triển mạng lưới thu mua, bảo quản, chế biến, tiêu thụ mà đặc biệt là xây dựng mối liên kết với các doanh nghiệp để tiêu thụ, chế biến sản phẩm, nhất là các doanh nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi. 91 d. Nhóm cây có lợi thế cạnh tranh trung bình Cây thực phẩm (cây rau, đậu các loại): sử dụng các chủng loại loại giống chủ yếu: Rau ăn lá (mồng tơi, dền, cải các loại, rau muống…), rau ăn quả (cà chua, cà tím, khổ qua, dưa leo…), các loại rau gia vị (hành củ, ngò, rau răm, ớt..) và các loại đậu. - Kỹ thuật công nghệ: áp dụng tiến bộ kỹ thuật, quy trình sản xuất rau theo VietGAP, sản xuất rau an toàn, phòng trừ sâu bệnh tổng hợp IPM, ICM… - Bố trí sản xuất: Tập trung phát triển vùng sản xuất rau tại các vùng bãi bồi ven sông Trà Khúc, Sông Vệ, Sông Trà Bồng, Sông Trà Câu, phân bố hầu hết các huyện/TP trong tỉnh, nhưng tập trung nhiều nhất các huyện/TP đồng bằng như TP Quảng Ngãi 1.065 ha, Bình Sơn 1.000ha, Sơn Tịnh 750 ha, Nghĩa Hành 310 ha, Tư Nghĩa 890 ha, Mộ Đức 1.440 ha, Đức Phổ 400 ha, . . . Vùng sản xuất rau an toàn được bố trí tại 5 huyện/TP: TP Quảng Ngãi, Bình Sơn, Nghĩa Hành, Mộ Đức, Đức Phổ. Thực hiện theo Quyết định số 635/QĐUBND ngày 29/4/2010 của UBND tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn ở các huyện đồng bằng tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2009-2015, định hướng đến năm 2020. - Tổ chức sản xuất: hình thành các tổ hợp tác, hợp tác xã trồng rau có liên kết với doanh nghiệp vào các khâu sản xuất, thu mua, chế biến sản phẩm. - Thị trường tiêu thụ sản phẩm: chủ yếu trong tỉnh và các tỉnh lân cận. Liên kết sản xuất - tiêu thụ với hệ thống các siêu thị, các chợ, các khu công nghiệp; chú trọng phát triển mạng lưới đại lý thu mua, bảo quản, tiêu thụ; xây dựng mối liên kết với các doanh nghiệp để tiêu thụ sản phẩm ổn định, bền vững. Cây cỏ làm thức ăn cho trâu, bò: giống cỏ trồng chủ yếu là cỏ Voi, cỏ VA06, cỏ Sả; sử dụng các loại giống cỏ cao sản, cỏ lai để nâng cao năng suất . - Kỹ thuật công nghệ: áp dụng tiến bộ kỹ thuật, quy trình sản xuất thâm canh các giống cỏ. Áp dụng công nghệ chế biến khô, ủ chua, lên men để dự 92 trữ thức ăn cho trâu, bò trong mùa mưa, rét. - Bố trí sản xuất: vùng trồng cỏ phân bố ở các vùng chăn nuôi trâu, bò nhằm chủ động cung cấp nhu cầu thức ăn thô tại chỗ cho trâu bò. - Tổ chức sản xuất: hình thành vùng trồng cỏ ở những vùng chăn nuôi, tạo sản phẩm kết nối trang trại, gia trại, chăn nuôi trâu, bò tập trung ở nông hộ. - Thị trường tiêu thụ sản phẩm: theo hướng tự cung, tự cấp nguồn thức ăn xanh cho trang trại, gia trại và quy mô nông hộ. Cây lạc: Sử dụng giống lạc có năng suất và chất lượng cao và phù hợp với điều kiện sản xuất của địa phương như các giống L23, L24, LDH04, LDH 06; khảo nghiệm các giống mới, có năng suất chất lượng cao để bổ sung, thay thế các giống đang sản xuất. - Kỹ thuật công nghệ: Áp dụng các tiến bộ kỹ thuật, quy trình canh tác phù hợp, xây dựng hệ thống thủy lợi nội đồng đảm bảo chủ động tưới tiêu làm cơ sở mở rộng 2 vụ sản xuất lạc/năm ở những vùng chuyên canh. - Xây dựng và ban hành các quy trình thâm canh lạc, các công thức luân canh - xen canh đa dạng, đảm bảo vừa tăng giá trị sản xuất, vừa tác dụng cải tạo và nâng cao độ phì của đất, nhằm phát triển sản xuất bền vững, phù hợp với điều kiện đất đai ở các địa bàn tại từng địa phương. - Bố trí sản xuất: Vùng sản xuất lạc được bố trí sản xuất ở 13 huyện/TP trong tỉnh (trừ Lý Sơn), nhưng tập trung chủ yếu ở các huyện Bình Sơn 1.200 ha, Mộ Đức 745 ha, Sơn Tịnh 620 ha, Tư Nghĩa 500 ha, Ba Tơ 450 ha, Nghĩa Hành 400 ha, TP Quảng Ngãi 400 ha, Đức Phổ 330 ha, Sơn Hà 200 ha, Trà Bồng 130 ha. - Tổ chức sản xuất: Hình thành các vùng sản xuất theo hướng cánh đồng một giống, một công nghệ, tạo sản phẩm đồng nhất kết nối thị trường. - Thị trường tiêu thụ sản phẩm: Cung cấp cho các đại lý thu mua, chế biến, tiến tới thu hút đầu tư xây dựng nhà máy chế biến dầu lạc và các sản 93 phẩm từ lạc, đảm bảo tiêu thụ sản phẩm ổn định cho nông dân. Cây cao su: Kỹ thuật công nghệ, thực hiện nghiêm ngặt các biện pháp kỹ thuật, từ khâu chọn địa hình, chọn giống, chú trọng hơn trong việc trồng rừng làm vành đai bảo vệ, chắn gió. - Bố trí sản xuất: Tập trung phát triển cây cao su ở vùng gò đồi, vùng thung lũng ở các huyện miền núi. Vùng sản xuất được bố trí ở các huyện Bình Sơn 1.000 ha, Sơn Tịnh 230 ha, Tây Trà 1.570 ha, Sơn Hà 200 ha. - Địa chỉ tiêu thụ sản phẩm: Công ty TNHH MTV Cao su Quảng Ngãi thu mua và sơ chế. Cây ăn quả: Phát triển một số loại cây ăn quả giá trị kinh tế cao, có lợi thế như chuối, bưởi da xanh, chôm chôm, sầu riêng, thanh long ruột đỏ, mít thái hạt lép, . . - Kỹ thuật công nghệ: Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất cây ăn quả theo hướng VietGAP. - Bố trí sản xuất: Phát triển cây ăn quả trên đất gò đồi ở miền núi, trong vườn tạp ở hầu hết các huyện trong tỉnh, chú trọng phát triển cây ăn quả có giá trị kinh tế cao ở các huyện trọng điểm như Nghĩa Hành, Bình Sơn, Sơn Tịnh, Đức Phổ, Ba Tơ. - Tổ chức sản xuất: Tuyên truyền, vận động nhân dân cải tạo vườn tạp để trồng cây ăn quả, đồng thời định hướng đầu ra ổn định cho sản phẩm. Ngoài các loại cây trồng trên, cần trồng thử nghiệm, tuyển chọn một số cây trồng có giá trị gia tăng cao để đưa vào sản xuất như: - Cây siêu cao lương: đưa vào trồng thử nghiệm trên những vùng đất thích hợp. Nếu đánh giá có hiệu quả kinh tế và có doanh nghiệp đầu tư thì sẽ quy hoạch phát triển thành vùng sản xuất hàng hóa lớn. 94 - Cây đậu tương: trồng thử nghiệm một số giống mới trên những vùng chuyển đổi đất lúa hiệu quả thấp. Nếu thích hợp có thể phát triển trên diện rộng để cung cấp nguyên liệu cho nhà máy sữa đậu nành Vinasoy của tỉnh. - Cây hoa: Khuyến khích, hỗ trợ hình thành các vùng trồng hoa chuyên canh đa dạng loại hoa ở TP. Quảng Ngãi và vùng ven thị trấn các huyện với quy mô phù hợp để phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của nhân dân trong tỉnh. 3.2.7. Gắn chương trình xây dựng nông thôn mới với phát triển ngành trồng trọt a. Các dự án tiếp tục triển khai thực hiện - Dự án Phát triển giống lúa thuần mới Quảng Ngãi, giai đoạn 20132016. - Tiếp tục thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương thủy lợi. - Tiếp tục thực hiện xây dựng các Dự án Đập Đức Lợi, Đê, kè Hòa Hà, Tiêu úng thoát lũ vùng hạ lưu Sông Thoa. - Hoàn thành các quy hoạch Quy hoạch điều chỉnh, bổ sung thủy lợi tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 và Quy hoạch hệ thống đê biển tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020. - Tiếp tục thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương thủy lợi. b. Các dự án xây dựng mới - Quy hoạch vùng nguyên liệu mì giai đoạn 2015-2025, định hướng 2030. - Quy hoạch vùng nguyên liệu mía giai đoạn 2015-2025, định hướng 2030. - Dự án Hỗ trợ sản xuất vùng lúa chất lượng cao, lúa hàng hóa. - Dự án chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên các loại đất sản xuất kém hiệu quả, giai đoạn 2015-2020. - Dự án đầu tư vùng sản xuất rau sạch (rau an toàn) giai đoạn 2016 -2020. - Dự án trồng tre phòng hộ chống sạt lở bờ sông, bờ suối và hồ đập. - Triển khai thực hiện các mô hình trình diễn chuyển đổi cây trồng trên 95 các loại đất sản xuất kém hiệu quả; thực hiện các mô hình trình diễn về giống, kỹ thuật canh tác một số cây trồng chủ lực. - Thực hiện xây dựng sửa chữa, nâng cấp 07 hồ chứa Đập làng xã Hành Tín Tây (Nghĩa Hành), Hóc Bứa xã Bình Tân (Bình Sơn), Liệt Sơn xã Phổ Hòa (Đức Phổ), Cây Bứa xã Tịnh Giang (Sơn Tịnh), An Phong xã Bình Mỹ (Bình Sơn), Hố Sâu xã Bình Nguyên (Bình Sơn), Phước Hòa xã Bình Khương (Binh Sơn). - Nâng cấp Hệ thống công trình thủy lợi Thạch Nham. - Thực hiện xây dựng sửa chữa, nâng cấp 33 hồ chứa (vốn WB8) 96 KẾT LUẬN Kết luận Bài luận trên đây là toàn bộ kết quả quá trình nghiên cứu, tổng hợp của tác giả về Phát triển ngành ngành trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi. Với sự chỉ bảo tận tình của TS. Nguyễn Hiệp, các thầy, cô giáo đã cung cấp và truyền đạt kiến thức cũng như kinh nghiệm thực tế trong quá trình học tập và nghiên cứu tại trường; bằng sự nổ lực của bản thân, cố gắng tìm tòi, học hỏi nghiêm túc, nhưng với kiến thức và hiểu biết của bản thân còn có phần hạn chế nên không thể tránh khỏi những khiếm khuyết, thiếu sót. Mong quý thầy cô giáo bỏ qua và góp ý trên tinh thần xây dựng để bài làm được hoàn thiện hơn. Qua thời gian nghiên cứu tác giả đưa ra một số kết luận sau: - Những năm qua, nhìn chung kinh tế ngành trồng trọt trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đã mang lại những kết quả đáng khích lệ trong công cuộc xóa đói, giảm nghèo, bước đầu có ý nghĩa về kinh tế - xã hội to lớn trong việc khai thác tiềm năng và nguồn lực của tỉnh, góp phần giải quyết được việc làm cho số lượng lớn lao động ở nông thôn và nâng cao thu nhập cho người dân. - Ngành trồng trọt phát triển góp phần tích cực trong quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, tạo ra các vùng sản xuất tập trung, cung cấp nguồn nguyên liệu cho phát triển công nghiệp chế biến, đưa khoa học kỹ thuật, công nghệ mới và các ngành nghề dịch vụ vào nông thôn, làm thay đổi từng bước bộ mặt nông thôn, cải tạo môi trường, thay đổi khí hậu vùng sinh thái. - Đề tài đã hệ thống hóa và làm rõ hơn những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển ngành trồng trọt, bao gồm: Khái niệm, nội dung, tiêu chí đánh giá, các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển ngành trồng trọt. 97 Một số kiến nghị Để thực hiện các mục tiêu phát triển ngành trồng trọt đã đề ra theo hướng phát triển nhanh và bền vững, tận dụng các tiềm năng, thế mạnh của tỉnh trong bối cảnh hội nhập cần kiến nghị đến các cấp có thẩm quyền, các ban ngành có liên quan như sau: Đối với địa phương - Xây dựng chi tiết đề án tái cơ cấu ngành trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 tầm nhìn 2030. - Cần duy trì và phát huy khả năng hơn nữa mối liên kết chặt chẽ giữa các tổ chức hợp tác sản xuất nông nghiệp bền vững có sự hỗ trợ của Nhà nước. - Sắp xếp, bố trí cơ cấu cây trồng vật nuôi cho phù hợp với lợi thế của từng vùng. - Cần thúc đẩy các dự án phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp theo đúng tiến độ đã đề ra. - Thực hiện công tác tuyên truyền làm cho người dân hiểu được phát triển trồng trọt là xuất phát từ lợi ích của người dân và chỉ thực sự thành công khi có sự đồng thuận của toàn xã hội. - Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, cải cách hành chính, tháo gỡ mọi rào cản, thu hút mạnh mẽ nguồn lực đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; khắc phục những tồn tại khó khăn của mô hình kinh tế hộ, ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ hiện nay. Tạo điều kiện cho xu thế phát triển một nền nông nghiệp quy mô công nghiệp, công nghệ cao từng bước phát triển. - Thực hiện phương châm ba hóa trong chủ trương phát triển ngành trồng trọt: Doanh nghiệp hóa các sản phẩm trồng trọt hàng hóa của người nông dân; liên kết hóa trong phát triển sản xuất - kinh doanh và các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở; xã hội hóa nguồn lực đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. 98 Đối với trung ương - Hỗ trợ tỉnh trong phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho người lao động nông thôn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ nông nghiệp cấp xã. - Nhà nước phải có chính sách hỗ trợ về tổ chức, tài chính, khoa học kỹ thuật công nghệ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và quyết tâm phải thực hiện chính sách với một quyết tâm cao thì phát triển nông nghiệp nông thôn của tỉnh mới đạt được mục tiêu đã đề ra. - Phát triển ngành trồng trọt là quá trình lâu dài và rất khó khăn, đồng thời cũng là yêu cầu bức xúc trước mắt. Để tránh máy móc, cưỡng ép, chủ quan trung ương cần chỉ rõ các địa phương cần lựa chọn một hay một số sản phẩm và ưu tiên chỉ đạo, phát triển để rút kinh nghiệm từng bước, trước hết là sản phẩm có lợi thế hay sản phẩm có doanh nghiệp, tư thương lo được khâu “đầu ra”, bảo đảm cho sản xuất thực sự có hiệu quả và phát triển bền vững. Kết thúc đề tài, tác giả xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của Thầy TS. Nguyễn Hiệp, sự quan tâm của các thầy, cô giáo trong quá trình giảng dạy, Ban đào tạo sau đại học Đại học Đà Nẵng, Phòng đào tạo sau đại học Trường ĐH Kinh tế Đà Nẵng, Sở nông nghiệp và phát triển nông thông tỉnh Quảng Ngãi và các đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi giúp tôi hoàn thành luận văn này./. 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb. Giáo dục Việt Nam, Hà Nội. [2] Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2013), Quyết định số 1565/QĐ-BNN-TCLN ngày 08/7/2013 về việc phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành lâm nghiệp. [3] Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2013), Quyết định số 2760/QĐ-BNN-TCTS ngày 22/11/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc phê duyệt Đề án Tái cơ cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. [4] Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2013), Quyết định số 1384/QĐ-BNN-KH ngày 18/6/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững theo Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ. [5] Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2013), Chỉ thị số 2039/CTBNN-KH ngày 20/6/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc triển khai Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. [6] Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn. [7] Chính phủ (2014), Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản. [8] Chính phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 01/6/2013 của Thủ 100 tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. [9] Chính phủ (2014), Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg ngày 4/9/2014 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nâng cao hiệu quả chăn nuôi nông hộ, giai đoạn 2015-2020. [10] Chính phủ (2010), Quyết định 48/2010/QĐ-TTg ngày 13/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích khai thác, nuôi trồng thủy sản ở các vùng biển xa. [11] Chính phủ (2013), Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm, xây dựng cánh đồng lớn. [12] Chính phủ (2013), Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án tổng thể tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020. [13] Chính phủ (2013), Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp. [14] Lê Du Phong, Nguyễn Thành Độ (1999) - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập với Khu vực và Thế giới - NXB Chính trị Quốc gia. [15] Nguyễn Thị Hồng Phấn – Cơ cấu nông nghiệp Việt Nam trong thời kỳ 1986 – 2000 – Báo cáo khoa học tại hội thảo Chuyển dịch cơ cấu ngành và cơ cấu vùng kinh tế - Thực trạng, vấn đề và phương hướng tại Hà Nội, ngày 8 tháng 6 năm 2003. 101 [16] Lê Quốc Sử (chủ biên) - Chuyển dịch cơ cấu và xu hướng phát triển của kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa từ thế kỷ XX đến thế kỷ XXI trong thời đại kinh tế tri thức" NXB Thống kê - 2001. [17] PGS. TS Tạ Minh Sơn - Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, bước đột phá trong sản xuất nông nghiệp nước ta - Tạp chí nông nghiệp và phát triển nông thôn kỳ 2, tháng 1 năm 2006 [18] UBND Tỉnh Quảng Ngãi (2011), Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 13/10/2011 của Tỉnh ủy Quảng Ngãi về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020. [19] UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 238/QĐ-UBND ngày 25/11/2011 của về việc phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020. [20] Nguyễn Hoàng Xanh (2005), “Lối ra cho tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở khu vực nông thôn”, Tạp chí Cộng sản, số 22, tháng 11 năm 2005. PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1a Kiểm định tính dừng của chuỗi LUA bằng kiểm định Dickey Fuller. Đồ thị LUA: LUA 440,000 400,000 360,000 320,000 280,000 240,000 200,000 160,000 1990 1995 2000 2005 2010 Cặp giả thuyết là H0: Chuỗi không dừng (LUA có nghiệm đơn vị) H1: Chuỗi dừng (LUA không có nghiệm đơn vị) Kết quả kiểm định Dickey Fuller về tính dừng của chuỗi LUA: Null Hypothesis: LUA has a unit root Exogenous: Constant Lag Length: 0 (Automatic based on SIC, MAXLAG=6) t-Statistic Prob.* Augmented Dickey-Fuller test statistic -0.761341 0.8145 Test critical values: 1% level -3.689194 5% level -2.971853 10% level -2.625121 *MacKinnon (1996) one-sided p-values. Kết quả kiểm định Dickey Fuller (có Trend and Intercept) cho ta pvalue(ADF)= 0.8145>α=0.05, và |τADF|=0.761341α=0.05, và |τADF|=2.079801α=0.05, và |τADF|=1.800721 150ha 20152020 1.533.800 1.226.40 0 153.400 154.000 An toàn hồ chứa nước và nâng cao hiệu quả khai thác Đảm bảo tưới 5.194 ha 20152020 871.000 660.600 110.000 100.400 Tiết kiệm nước, góp phần thực hiện Kế hoạch xây dựng NTM tỉnh Quảng Ngãi Kiên cố hóa 333,6 km kênh loại III 20152020 348.000 100.000 183.000 65.000 4 5 Nạo vét Tiêu úng, thoát lũ, sông Thoa Tiêu úng cho 2.800ha 26km, đắp chống sạt lở vùng đất canh tác đê 20 km hạ lưu sông Thoa Đập Đức Lợi Ngăn mặn 170ha, giữ ngọt 350ha Đê, kè Hòa Hà Bảo vệ 5.225 người và 1.000 ha đất canh tác 6 7 Chỉnh trị sông Trà Chống bồi lấp, xói lở cửa Đại; chống xói lở Khúc (giai đoạn I) bờ sông 8 9 125.000 2015 -2016 67.000 4.982 m 2015 -2016 98.000 2 đê ngăn cát cửa Đại, 03 đoạn kè trên sông Trà 2015 -2020 1.000.000 và 84 CT Đập ngăn mặn dài 73,5m 90.000 52.000 35.000 15.000 49.000 49.000 300.000 Đê Phổ Minh Bảo vệ 2.550 người và 790 ha đất canh tác 4.500m 20152020 256.000 Kênh tiêu Đức Thắng - Đức Phong - Đức Minh Tiêu úng khu dân cư và 1.653ha đất canh tác Tổng L kênh tiêu: 22km, 6 CTTK 20152017 40.000 Đê, kè Tịnh Kỳ Bảo vệ 2.900 người và 445 ha đất canh tác 4.400m 20152020 226.000 203.000 23.000 Đập Bình Dương và Đập Bình Phước có L= 281,6m 20152020 250.000 225.000 25.000 10 11 20152016 Đập ngăn mặn sông Trà Bồng Ngăn mặn 650 ha 230.000 26.000 40.000 700.000 PHỤ LỤC 11 DANH MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP ĐVT: Triệu đồng TT Nội dung Quy mô dự kiến Địa điểm thực hiện Dự kiến thời gian thực hiện TỔNG CỘNG 1 2 3 4 Đề án xác định giá rừng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Dự án điều tra, xây dựng, bảo tồn và phát triển nguồn giống cây bản địa: Lim xanh, Dầu rái, Chò chỉ, Quế… Phát triển bền vững và nâng cao giá trị rừng sản xuất (dự án WB3 giai đoạn 2) Dự án Phục hồi phát triển bền vững rừng ngập mặn và bảo tồn đa dạng sinh học nhằm tăng cường năng lực thích ứng với biến đổi khí hâu ( dự án KfW9). Khái toán vốn thực hiện 861.090 20142015 Toàn tỉnh 10 ha Các huyện miền núi 2015 Dự kiến nguồn vốn thực hiện NS tỉnh Vốn ODA 696.844 NSTW 38.000 Ghi chú ĐTPT SN Khác 93.926 32.320 - 1.200 1.200 2.000 2.000 QĐ số 967/QĐUBND ngày 10/4/2012 vốn WB3 20152020 275.000 250.000 25.000 vốn KFW9 130 ha Bình Sơn 2015 2020 250.000 200.000 30.000 20.000 5 6 Dự án xây dựng cơ sở giống cây lâm nghiệp chất lượng cao bằng phương pháp nuôi cấy mô Dự án Bảo vệ và PTR giai đoạn 2011-2020 của 08 BQL RPH 7 Phương án kiểm kê rừng tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2014-2016 8 Dự án nghiên cứu , bảo tồn nguồn gen giống cây Quế bản địa Trà Bồng tỉnh Quảng Ngãi và đánh giá kết quả bảo tồn. 9 Dự án trồng mới rừng ngập mặn và trồng rừng phòng hộ ven biển và cảnh quan môi trường 10 Phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ (JICA2) 3 ha xã Nghĩa Thắng, huyện Tư Nghĩa 2015 8.000 8.000 20112020 - 27.120 10 ha và 250 cây từ 10 -15 năm tuổi 20142020 2.000 2.500 ha Tư Nghĩa, Mộ Đức, Đức Phổ 20162020 6.170 2.800 ha Sơn Hà, Sơn Tây, Tây Trà, Ba Tơ 20122021 289.600 27.120 2.000 6.170 246.844 42.756 QĐ số 1420/QĐUBND ngày 29/9/2014 QĐ số 1267/QĐUBND ngày 5/9/2014. QĐ số 628/QĐUBND ngày 04/5/2013 và QĐ số 1160/QĐUBND ngày 22/8/2013 [...]... cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề lý luận và thực tiển về phát triển ngành trồng trọt trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Phát triển ngành trồng trọt, chủ yếu là cây lương thực, thực phẩm, cây công nghiệp ngắn ngày và một số cây đặc sản mà tỉnh Quảng Ngãi có lợi thế - Phạm vi nguyên cứu: + Nội dung nguyên cứu: Luận văn nghiên cứu phát triển ngành trồng trọt tại tỉnh... trồng ở tỉnh Quảng Ngãi, luận văn này sẽ góp phần làm sáng tỏ hơn quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tìm ra các giải pháp tổng thể cho việc phát triển ngành trồng trọt Quảng Ngãi một cách hợp lý, tận dụng được các nguồn lực của tỉnh, giúp kinh tế của tỉnh phát triển nhanh chóng Đây là đề tài vừa có tính lý luận khái quát, vừa mang tính thực tiễn cao 9 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH... qua các hình thức gặp gỡ trao đổi, hội thảo lấy ý kiến đóng góp vào định hướng, mục tiêu, giải pháp thực hiện 5 Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, mục lục, tài liệu tham khảo, luận văn chia làm 3 chương sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển ngành trồng trọt - Chương 2: Thực trạng phát triển ngành trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi - Chương 3: Giải pháp phát triển ngành trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi trong... hoá làm mục tiêu phát triển mạnh Có nhiều bài viết với nhiều cách tiếp cận khác nhau đã nêu nhiều vấn đề về lý luận và những nội dung cơ bản của phát triển nông nghiệp tại Việt Nam nói chung và một số vùng, địa phương nói riêng Tuy nhiên, trên góc độ tổng kết và hệ thống hóa các vấn đề lý luận và nội dung của Phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi hiện nay vẫn chưa có công trình nào nghiên... đó: thóc tăng 1,36% (5.548 tấn); ngô tăng 0,01% - PGS TS Nguyễn Sinh Cúc, Ths Phạm Mai Ngọc (2013) bài viết “Sức sống về lý luận và thực tiễn của Nghị quyết 10, Bộ Chính trị Khóa VI trong 25 năm qua” sau 25 năm kể từ khi có Nghị quyết 10, thực tế đã cho thấy 6 một số vấn đề lý luận đã đề cập trong nghị quyết cho đến nay vẫn còn nguyên giá trị Đó là: (1)Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến... thị, tạo lập mối quan hệ hợp lý về phân công lao động, trao đổi và thúc đẩy lẫn nhau giữa nông thôn và đô thị, làm cho đời sống vật chất ở nông thôn ngày càng đầy đủ tiện nghi và đời sống văn hóa, tinh thần ngày càng văn minh, tiến bộ Về kinh tế: Đẩy mạnh quá trình chuyển đổi ruộng đất ở những vùng ruộng đất manh mún, phân tán, dồn điền đổi thửa để tạo điều kiện thích hợp cho canh tác theo những phương... vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, vì vậy, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực, tự cường vươn lên của nông dân Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hòa thuận, dân chủ, có đời sống văn hoá phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân Về thực tiễn: Trong 25 năm thực hiện Nghị quyết 10, nông nghiệp,... Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, bước đột phá trong sản xuất nông nghiệp nước ta - Tạp chí nông nghiệp và phát triển nông thôn kỳ 2, tháng 1 năm 2006 Công trình nghiên cứu này đã đề cập môt số vấn đề lý luận và thực tiễn của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông 8 nghiệp trong bước đầu của quá trình đổi mới, hội nhập của Việt Nam Đi sâu phân tích những đặc điểm, vai trò, thực trạng, tính chất... trọt phát triển làm tăng sản lượng lương thực và tăng thu nhập của người dân d Phát triển trồng trọt góp phần phát triển nông thôn Phát triển nông thôn là phát triển toàn diện các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Trong lĩnh vực giáo dục giúp nâng cao kiến thức và kỹ năng của người dân cộng đồng Qua đó người dân có thể có được kiến thức trong sản xuất nông nghiệp Lĩnh vực cơ sở hạ tầng góp phần phát ... Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Lê Vũ Nghĩa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CCS : Đơn... Quảng Ngãi” để làm luận văn kịp thời đóng góp phần đòi hỏi thực tế phát triển ngành trồng trọt tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn liên... gian tới 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiển phát triển ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Phát triển ngành trồng