Chỉ thị số 32CTTW của Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật của cán bộ, nhân dân ngày 09 tháng 12 năm 2003. Quyết định phê duyệt Đề án Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường Số: 1928QĐTTg ngày 20 tháng 11 năm 2009b. Vai trò và ý nghĩa của việc dạy pháp luật trong môn GDCD ở trường trung họcThảo luận: Tại sao phải dạy pháp luật cho học sinh? Giáo dục pháp luật cho học sinh nhằm giúp các em hiểu biết về pháp luật cơ bản. Từ đó các em có thể nhận biết, phân biệt những hành vi đúng pháp luật và hành vi sai trái. Các em có tinh thần, trách nhiệm trong việc hành động đúng pháp luật, phát hiện những sai trái pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật. Đồng thời, các em có khả năng tự làm chủ bản thân trong cuộc sống, biết đánh giá hành vi pháp luật
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BÀ RỊA – VŨNG TÀU TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Bà Rịa, ngày 2 tháng 10 năm 2014 QUY ĐỊNH ĐỐI VỚI HỌC VIÊN CÁC LỚP BỒI DƯỠNG Nhằm đảm bảo quyền lợi học tập của học viên và xây dựng nề nếp, kỷ cương, môi trường sư phạm tại trường Cao đẳng Sư phạm, mỗi học viên khi học tập tại trường cần thực hiện những điều quy định sau đây: 1. Học viên phải đi học đúng giờ quy định: - Giờ học buổi sáng: từ 7h30 đến 11h30 (giải lao từ: 9h30 đến 9h45) - Giờ học buổi chiều: từ 13h30 đến 17h30 (giải lao từ: 15h30 đến 15h45) 2. Học viên đi trễ 15 phút không được vào lớp và tính 1 buổi vắng. Học viên có lý do cần về sớm phải được sự đồng ý của giảng viên giảng dạy. 3. Trong giờ học, học viên không được sử dụng điện thoại, không hút thuốc, không làm việc riêng, không nói chuyện hoặc làm việc khác ảnh hưởng đến giờ học. 4. Không mang thức ăn, thức uống vào lớp học, phải đảm bảo vệ sinh lớp học. 5. Khi đi học hoặc tham quan thực tế, học viên cần trang phục theo quy định của viên chức nhà nước lúc đi làm việc. 6. Học viên phải thực hiện đầy đủ các cột điểm được quy định trong chương trình bồi dưỡng. Nếu nghỉ quá 20% số tiết quy định trong môn học hoặc không làm bài kiểm tra của môn học, học viên không được tính điểm quá trình của môn học đó. Danh sách học viên không hoàn thành môn học sẽ được giảng viên thông báo trước lớp. 7. Hoàn thành khóa bồi dưỡng, học viên được cấp chứng nhận theo quy định của Bộ GD&ĐT. 8. Học viên thực hiện nội quy nghiêm túc và có kết quả học tập xuất sắc sẽ được Nhà trường đề xuất với Sở GD&ĐT khen thưởng. Học viên nào không chấp hành nội quy và kế hoạch học tập, tùy mức độ vi phạm, Nhà trường sẽ thông báo cho đơn vị chủ quản của học viên. HIỆU TRƯỞNG (Đã ký) TS. HỒ CẢNH HẠNH 1 MỤC LỤC Trang KIẾN THỨC BẮT BUỘC 1. Chuyên đề 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về Nhà nước và Pháp luật nước CHXHCN Việt Nam; vai trò và ý nghĩa của việc dạy pháp luật trong môn GDCD ở trường trung học – GV: Th.s Nguyễn Thị Thanh Thủy........................ 2. Chuyên đề 2: Những nội dung cơ bản về Hiến pháp nước CHXHCN VN, Luật Hành chính, Luật Hình sự - GV: Th.s Hồ Viết Hùng............................................ 3. Chuyên đề 3: Những nội dung cơ bản về Luật Dân sự, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, Luật thương mại - GV: Th.s Hồ Viết Hùng.............................................................................................. 4. Chuyên đề 4: Pháp luật trong lĩnh vực Văn hoá - Giáo dục - Môi trường, Luật Lao động, Luật An toàn giao thông, Luật Quốc tế - GV: Th.s Hồ Viết Chiến............................................................................................. 5. Chuyên đề 5: Phương pháp dạy học pháp luật trong môn GDCD ở trường trung học - GV: Th.s Nguyễn Văn Tráng..................................................................... 6. Chuyên đề 6: Phương pháp tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật ở trường trung học - GV: Th.s Nguyễn Văn Tráng..................................................................... 7. Chuyên đề 7: Kỹ năng phổ biến giáo dục pháp luật - GV: Hoàng Trọng Ánh.......... KIẾN THỨC TỰ CHỌN 8. Chuyên đề 9: Giáo dục pháp luật trong trường phổ thông ở các nước phát triển hiện nay - GV: TS. Hồ Cảnh Hạnh............................................................................. 9. Chuyên đề 10: Các điều ước quốc tế về quyền con người và việc thực hiện ở Việt Nam - GV: Th.s Hồ Viết Chiến......................................................................... 2 Chuyên đề 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM; VAI TRÒ VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC DẠY PHÁP LUẬT TRONG MÔN GDCD Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC GV: Th.s Nguyễn Thị Thanh Thủy 1. NỘI DUNG 1.1. Chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về việc dạy pháp luật trong môn GDCD ở trường trung học; vai trò và ý nghĩa của việc dạy pháp luật trong môn GDCD ở trường trung học a. Chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về việc dạy pháp luật trong môn GDCD ở trường trung học - Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật của cán bộ, nhân dân ngày 09 tháng 12 năm 2003. - Quyết định phê duyệt Đề án "Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường" Số: 1928/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 2009 b. Vai trò và ý nghĩa của việc dạy pháp luật trong môn GDCD ở trường trung học Thảo luận: Tại sao phải dạy pháp luật cho học sinh? - Giáo dục pháp luật cho học sinh nhằm giúp các em hiểu biết về pháp luật cơ bản. Từ đó các em có thể nhận biết, phân biệt những hành vi đúng pháp luật và hành vi sai trái. - Các em có tinh thần, trách nhiệm trong việc hành động đúng pháp luật, phát hiện những sai trái pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật. Đồng thời, các em có khả năng tự làm chủ bản thân trong cuộc sống, biết đánh giá hành vi pháp luật. 1.2. Những vấn đề lý luận cơ bản về Nhà nước và Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.1. Nguồn gốc, bản chất, chức năng của nhà nước và pháp luật A. NHÀ NƯỚC Chủ nghĩa Mác - Lênin : Nhà nước là phạm trù lịch sử, có quá trình phát sinh, phát triển, tiêu vong. Nhà nước chỉ xuất hiện khi xã hội loài người phát triển đến một giai đoạn nhất định và sẽ tiêu vong khi những điều kiện khách quan cho sự tồn tại của nó mất đi. I. Nguồn gốc của nhà nước 1. Chế độ cộng sản nguyên thuỷ, tổ chức thị tộc - bộ lạc và quyền lực xã hội Thị tộc là hình thức tự quản đầu tiên trong xã hội. Để tổ chức và điều hành hoạt động chung của xã hội, thị tộc cũng đã có quyền lực và một hệ thống quản lý công việc của thị tộc. Quyền lực trong chế độ cộng sản nguyên thuỷ mới chỉ là quyền lực xã hội do toàn xã hội tổ chức ra và phục vụ cho lợi ích của cả cộng đồng. Hệ thống quản lý các công việc của thị tộc bao gồm: Hội đồng thị tộc là tổ chức quyền lực tổ chức quyền lực cao nhất của thị tộc gồm những thành viên lớn tuổi của thị tộc. Hội đồng thị tộc quyết định tất cả các vấn đề quan trọng của thị tộc như tổ chức lao động sản xuất, giải quyết các tranh chấp nội bộ, tiến hành chiến tranh... Những quyết định của Hội đồng thị tộc là bắt buộc đối với tất cả mọi người. Hội đồng thị tộc bầu ra người đứng đầu thị tộc như tù trưởng, thủ lĩnh quân sự để thực hiện quyền lực, quản lý các công việc chung. Những người đứng đầu thị tộc có quyền lực rất lớn, quyền lực này được tạo trên cơ sở uy tín cá nhân, họ có thể bị bãi miễn bất kỳ lúc nào nếu không còn uy tín và không được tập thể cộng đồng ủng hộ 3 nữa. Những tù trưởng và thủ lĩnh quân sự không có bất kỳ một đặc quyền và đặc lợi nào so với các thành viên khác trong thị tộc. Như vậy, trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ đã tồn tại quyền lực, nhưng quyền lực này không phải là quyền lực đặc biệt do một giai cấp hay một cá nhân tổ chức ra, mà đó là quyền lực xã hội được tổ chức và thực hiện trên cơ sở dân chủ thực sự, quyền lực này xuất phát từ xã hội và phục vụ lợi ích của cả cộng đồng. 2. Sự tan rã của tổ chức thị tộc và sự xuất hiện nhà nước Qua ba lần phân công lao động xã hội: 1, chăn nuôi tách khỏi trồng trọt; 2, thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp; 3, thương nghiệp xuất hiện đã làm cho nền kinh tế xã hội có sự biến chuyển sâu sắc, sản phẩm làm ra ngày càng nhiều, xuất hiện sản phẩm dư thừa, vì thế kéo theo hiện tượng chiếm của cải dư thừa làm của riêng. Quá trình phân hoá tài sản làm xuất hiện chế độ tư hữu và kéo theo là sự phân chia giai cấp trong xã hội. Theo Ph. Ăngghen có ba hình thức xuất hiện nhà nước điển hình. 1. Nhà nước Aten 2. Nhà nước La Mã 3. Nhà nước Giéc Manh Ở các nước phương Đông, nhà nước xuất hiện khá sớm, khi chế độ tư hữu và sự phân chia giai cấp trong xã hội chưa ở mức cao. Nguyên nhân thúc đẩy sự ra đời của các nhà nước phương Đông là do nhu cầu trị thuỷ và chống giặc ngoại xâm. Ở Việt Nam, nhu cầu xây dựng, quản lý những công trình trị thuỷ đảm bảo nền sản xuất nông nghiệp và tổ chức lực lượng chống giặc ngoại xâm đã thúc đẩy quá trình liên kết các tộc người và hoàn thiện bộ máy quản lý. Kết quả này đã cho ra đời nhà nước Việt Nam đầu tiên - Nhà nước Văn lang của các Vua Hùng. II. Bản chất của nhà nước Nhà nước là sản phẩm của xã hội có giai cấp và là sự biểu hiện của sự không thể điều hoà được của các mâu thuẫn giai cấp đối kháng. Nhà nước là tổ chức quyền lực chính trị đặc biệt. Mặc dù có sự khác nhau về bản chất nhưng tất cả các nhà nước đều có chung các dấu hiệu. Những dấu hiệu đó là: Thứ nhất, nhà nước phân chia dân cư theo các đơn vị hành chính lãnh thổ. Thứ hai, nhà nước thiết lập quyền lực công. Thứ ba, nhà nước có chủ quyền quốc gia. Thứ tư, nhà nước ban hành pháp luật và buộc mọi thành viên xã hội phải thực hiện. Thứ năm, nhà nước quy định và tiến hành thu các loại thuế. Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện chức năng quản lý xã hội nhằm thể hiện và bảo vệ trước hết lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp đối kháng (của giai cấp công nhân và nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản trong xã hội xã hội chủ nghĩa). III. Chức năng của nhà nước Nhiệm vụ của nhà nước là mục tiêu mà nhà nước hướng tới, là những vấn đề đặt ra mà nhà nước cần giải quyết. Nhiệm vụ của nhà nước tuỳ thuộc vào bản chất và vai trò xã hội của nhà nước, vào điều kiện lịch sử của mỗi quốc gia qua từng giai đoạn cụ thể. Chức năng của nhà nước là những phương diện, loại hoạt động cơ bản của nhà nước nhằm thực hiện những nhiệm vụ đặt ra trước nhà nước. 4 Có thể phân loại chức năng của nhà nước thành: các chức năng đối nội và các chức năng đối ngoại; hoặc thành chức năng cơ bản và các chức năng không cơ bản; hoặc thành các chức năng lâu dài và chức năng tạm thời... Các chức năng của nhà nước được thực hiện bằng những hình thức và phương pháp nhất định. Nội dung những hình thức và phương pháp ấy bắt nguồn và trực tiếp thể hiện bản chất cũng như mục tiêu của nhà nước. Các hình thức pháp lý cơ bản để thực hiện chức năng của nhà nước bao gồm: hoạt động lập pháp, hoạt động chấp hành pháp luật và hoạt động xây dựng pháp luật. B. PHÁP LUẬT I. Nguồn gốc của pháp luật Pháp luật được hình thành bằng hai con đường: Thứ nhất nhà nước thừa nhận các quy phạm xã hội - phong tục, tập quán chuyển chúng thành pháp luật, thứ hai, bằng hoạt động xây dựng pháp luật định ra những quy phạm mới. II. Bản chất của pháp luật Bản chất của pháp luật cũng giống như nhà nước là tính giai cấp của nó, không có “pháp luật tự nhiên “ hay pháp luật không có tính giai cấp. Tính giai cấp của pháp luật trước hết ở chỗ, pháp luật phản ánh ý chí nhà nước của giai cấp thống trị. Tính giai cấp của pháp luật còn thể hiện ở mục đích điều chỉnh của pháp luật. III. Chức năng của pháp luật Pháp luật có ba chức năng chủ yếu: - Chức năng điều chỉnh; - Chức năng bảo vệ; - Chức năng giáo dục. Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung, do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí và bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội, được nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm mục đích điều chỉnh các quan hệ xã hội. Pháp luật là công cụ để thực hiện quyền lực nhà nước và là cơ sở pháp lý cho đời sống xã hội có nhà nước. 1.2.2. Các hình thức nhà nước và pháp luật trên thế giới A. NHÀ NƯỚC Hình thức nhà nước là cách thức tổ chức quyền lực nhà nước và những biện pháp để tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước. Hình thức nhà nước là một khái niệm chung được hình thành từ 3 yếu tố: hình thức chính thể, hình thức cấu trúc nhà nước và chế độ chính trị. a. Hình thức chính thể Hình thức chính thể là cách thức tổ chức các cơ quan quyền lực tối cao của nhà nước, cơ cấu, trình tự thành lập và mối liên hệ giữa chúng và mức độ tham gia của nhân dân vào việc thiết lập các cơ quan này. Hình thức chính thể có hai dạng cơ bản là chính thể quân chủ và chính thể cộng hoà. Chính thể quân chủ là hình thức trong đó quyền lực tối cao của nhà nước tập trung toàn bộ (hay một phần) vào trong tay người đứng đầu nhà nước theo nguyên tắc thừa kế. Chính thể quân chủ có hai biến dạng: quân chủ tuyệt đối và quân chủ hạn chế. Chính thể cộng hoà là hình hức chính thể trong đó quyền lực tối cao của nhà nước thuộc về những cơ quan đại diện được bầu ra trong một thời hạn nhất định. Chính thể cộng hoà cũng có hai biến dạng là cộng hoà dân chủ và cộng hoà quý tộc. 5 b. Hình thức cấu trúc nhà nước Hình thức cấu trúc nhà nước là sự tổ chức nhà nước thành các đơn vị hành chính lãnh thổ, đặc điểm của mối quan hệ qua lại giữa các bộ phận cấu thành của nó, giữa cơ quan nhà nước trung ương với cơ quan nhà nước địa phương. Có hai hình thức cấu trúc nhà nước cơ bản là cấu trúc nhà nước đơn nhất và cấu trúc nhà nước liên bang. Trên thực tiễn tồn tại thêm loại hình nhà nước liên minh. Nhà nước liên minh chỉ là sự liên kết tạm thời của các nhà nước với nhau nhằm thực hiện những mục đích nhất định. c. Chế độ chính trị Chế độ chính trị là tổng thể các phương pháp, biện pháp mà các cơ quan nhà nước sử dụng để thực hiện quyền lực nhà nước. Chế độ chính trị có quan hệ chặt chẽ với bản chất của nhà nước, với nội dung hoạt động của nó và đời sống chính trị xã hội nói chung. Trong lịch sử xã hội có giai cấp và nhà nước, giai cấp thống trị sử dụng nhiều biện pháp, phương pháp để thực hiện quyền lực nhà nước, nhìn chung có thể phân các phương pháp, biện pháp này thành hai loại chính: phương pháp dân chủ và phương pháp phản dân chủ, tương ứng với hai phương pháp này có chế độ chính trị dân chủ và chế độ chính trị phản dân chủ. Trong chế độ chính trị dân chủ, giai cấp thống trị thường sử dụng chủ yếu phương pháp giáo dục - thuyết phục. Tuy nhiên, phương pháp dân chủ có nhiều dạng khác nhau, phụ thuộc vào bản chất của từng nhà nước cụ thể, như: dân chủ hình thức, dân chủ thực sự, dân chủ giả hiệu, dân chủ rộng rãi...Ví dụ như chế độ dân chủ trong nhà nước tư sản là biểu hiên cao độ của chế độ dân chủ hình thức, còn chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa là dân chủ thực sự và rộng rãi. Trong chế độ chính trị phản dân chủ, giai cấp thống trị thường sử dụng các hình thức, phương pháp mang nặng tính cưỡng chế, đỉnh cao của chế độ này là chế độ độc tài, phát xít. Các hình thức nhà nước trên thế giới 1. NHÀ NƯỚC CHỦ NÔ Nhà nước chủ nô là nhà nước đầu tiên trong lịch sử xã hội loài người, ra đời trên cơ sở sự tan rã của chế độ cộng sản nguyên thuỷ. Là hình thức tổ chức và thực hiện quyền lực thống trị của giai cấp chủ nô. Bản chất của nhà nước chủ nô trước hết được thể hiện ở các chức năng đối nội và đối ngoại cơ bản của nó. Các chức năng đối nội cơ bản của nhà nước chủ nô bao gồm: a. Chức năng củng cố và bảo vệ sở hữu của chủ nô đối với tư liệu sản xuất và nô lệ b. Chức năng đàn áp bằng quân sự đối với sự phản kháng của nô lệ và các tầng lớp nhân dân lao động khác c. Chức năng đàn áp về mặt tư tưởng Các chức năng đối ngoại cơ bản của nhà nước chủ nô bao gồm: a. Chức năng tiến hành chiến tranh xâm lược b. Chức năng phòng thủ chống xâm lược Lịch sử phát triển của nhà nước chủ nô gắn với các hình thức chính thể: quân chủ, cộng hoà dân chủ, cộng hoà quý tộc. Về hình thức cấu trúc nhà nước, tất cả các nhà nước chủ nô đều có cấu trúc nhà nước đơn nhất. 6 Về chế độ chính trị, ở các nước phương Đông chủ yếu tồn tại chế độ độc tài chuyên chế. Ở các nước phương Tây, chế độ chính trị đã mang tính dân chủ, tuy nhiên về bản chất đó chỉ là chế độ dân chủ chủ nô. Về cơ bản, nền dân chủ được thiết lập ở những quốc gia này vẫn là chế độ quân phiệt, độc tài với đại đa số nhân dân lao động. 2. NHÀ NƯỚC PHONG KIẾN Nhà nước phong kiến ra đời trên cơ sở của sự sụp đổ của xã hội chiếm hữu nô lệ, ở một số quốc gia nhà nước phong kiến là kiểu nhà nước đầu tiên, ví dụ như Việt Nam, Triều Tiên... Nhà nước phong kiến được xây dựng trên cơ sở của phương thức sản xuất phong kiến mà nền tảng là nền kinh tế dựa trên sở hữu của giai cấp địa chủ phong kiến đối với ruộng đất cũng như một số tư liệu sản xuất khác và sở hữu cá thể của nông dân trong sự lệ thuộc vào giai cấp địa chủ. Bản chất của nhà nước phong kiến được quy định bởi các chức năng đối nội và đối ngoại của nó Nhà nước phong kiến có các chức năng đối nội cơ bản sau: a. Chức năng bảo vệ và phát triển chế độ sở hữu phong kiến, duy trì sự bóc lột của phong kiến đối với nông dân và các tầng lớp nhân dân lao động khác. b. Chức năng đàn áp sự chống đối của nông dân và các tầng lớp nhân dân lao động khác. c. Chức năng đàn áp tư tưởng. Nhà nước phong kiến có các chức năng đối ngoại sau: a. Chức năng tiến hành chiến tranh xâm lược. b.Chức năng phòng thủ chống xâm lược. Hình thức chính thể phổ biến trong nhà nước phong kiến là quân chủ, lịch sử tổ chức quyền lực nhà nước phong kiến cho thấy sự tồn tại và phát triển của chính thể quân chủ với những biểu hiện cụ thể: quân chủ phân quyền cát cứ, quân chủ trung ương tập quyền, quân chủ đại diện đẳng cấp và cộng hoà phong kiến. 3. NHÀ NƯỚC TƯ SẢN Bản chất của nhà nước tư sản thể hiện thông qua các chức năng đối nội và đối ngoại của nó. Chức năng của nhà nước tư sản chính là những phương diện hoạt động cơ bản của nhà nước nhằm thực hiện quyền lực nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống nhà nước và xã hội. 1. Chức năng củng cố, bảo vệ, duy trì sự thống trị của giai cấp tư sản Chức năng này bao hàm những nội dung sau: - Củng cố và bảo vệ chế độ tư hữu tư sản - Trấn áp các giai cấp bị trị về mặt chính trị - Trấn áp giai cấp bị trị về mặt tư tưởng 2. Chức năng kinh tế + Nhà nước tư sản căn cứ vào tình hình kinh tế - xã hội để xây dựng và đưa ra các chương trình kinh tế cụ thể. + Nhà nước thông qua chương trình đầu tư tài chính nhằm phục vụ trực tiếp cho các chương trình và mục tiêu kinh tế. + Nhà nước đưa ra và thực hiện các chính sách tài chính - tiền tệ, chính sách thuế, chính sách thị trường thích hợp với điều kiện và nhu cầu phát triển kinh tế. + Nhà nước áp dụng các biện pháp để bảo vệ nền sản xuất trong nước trước sức ép của thị trường kinh tế quốc tế. 3. Chức năng xã hội 7 Nhà nước tư sản thực hiện chức năng xã hội để giải quyết các vấn đề xã hội như: việc làm, thất nghiệp, dân số, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, vấn đề bảo trợ xã hội cho người già, giải quyết các tệ nạn xã hội...Chính sách xã hội và việc thực hiện chức năng xã hội của nhà nước tư sản tuỳ thuộc vào tương quan các lực lượng chính trị trong nhà nước tư sản ở các giai đoạn phát triển và trong từng quốc gia cụ thể. 4. Chức năng tiến hành chiến tranh xâm lược và chống phá các phong trào cách mạng thế giới 5. Chức năng đối ngoại hoà bình, hợp tác quốc tế Trên cơ sở của nguyên tắc phân chia quyền lực, về cơ bản bộ máy nhà nước tư sản bao gồm những bộ phận sau: - Nghị viện - Nguyên thủ quốc gia - Chính phủ - Toà án HÌNH THỨC NHÀ NƯỚC TƯ SẢN Xét dưới góc độ khoa học pháp lý, hình thức nhà nước tư sản gồm: Hình thức chính thể, hình thức cấu trúc nhà nước và chế độ chính trị. 1. Hình thức chính thể tư sản Nhà nước Tư sản có hai dạng chính thể cơ bản là chính thể quân chủ lập hiến và chính thể cộng hoà. - Chính thể quân chủ lập hiến Trong các nhà nước có chính thể quân chủ lập hiến có hai dạng biến dạng chính là chính thể quân chủ nhị nguyên và quân chủ đại nghị. - Chính thể cộng hoà tư sản Đây là hình thức chính thể phổ biến của nhà nước tư sản hiện nay. Ở Hình thức này có hai biến dạng chủ yếu là cộng hoà tổng thống và cộng hoà đại nghị. Ngoài chính thể cộng hoà tổng thống và chính thể cộng hoà đại nghị, hiện nay còn xuất hiện và tồn tại hình thức cộng hoà hỗn hợp giữa cộng hoà tổng thống và cộng hoà đại nghị (Pháp, Bồ đào Nha). 2. Hình thức cấu trúc nhà nước tư sản Nhà nước Tư sản có các hình thức cấu trúc sau: Hình thức liên bang và hình thức đơn nhất. Nhà nước đơn nhất là hình thức cấu trúc phổ biến của các nhà nước tư sản. Nhà nước đơn nhất có những dấu hiệu đặc trưng: - Có hiến pháp và hệ thống pháp luật thống nhất; - Hệ thống cơ quan nhà nước ở trung ương thống nhất (cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp); - Có chủ quyền lãnh thổ thống nhất; - Có quốc tịch thống nhất; - Các cơ quan chính quyền địa phương tổ chức và hoạt động theo quy định chung của chính quyền trung ương. 4. NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước của đại đa số nhân dân lao động trong xã hội mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức. Các chức năng đối nội của nhà nước xã hội chủ nghĩa a. Chức năng kinh tế b. Chức năng xã hội 8 c. Chức năng giữ vững an ninh - chính trị, bảo vệ trật tự an toàn xã hội, bảo vệ các quyền tự do, dân chủ của công dân. Các chức năng đối ngoại của nhà nước xã hội chủ nghĩa a. Chức năng bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa b. Chức năng củng cố, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước theo nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau. B. PHÁP LUẬT Là một bộ phận thuộc kiến trúc thượng tầng dựa trên cơ sở kinh tế của một xã hội nhất định, vì thế tương ứng với các hình thái kinh tế - xã hội có giai cấp có các kiểu pháp luật : - Pháp luật Chủ nô. - Pháp luật phong kiến. - Pháp luật tư sản. - Pháp luật xã hội chủ nghĩa. 1. PHÁP LUẬT CHỦ NÔ - Pháp luật chiếm hữu nô lệ củng cố cơ sở kinh tế của XHCHNL là chế độ chiếm hữu tư nhân về tư liệu sản xuất và đối với nô lệ, hợp pháp hoá chế độ bóc lột tàn nhẫn của chủ nô đối với nô lệ. - Pháp luật chủ nô ghi nhận sự thống trị tuyệt đối của gia trưởng đối với các con trong gia đình. - Pháp luật chủ nô quy định những hình phạt dã man, tàn bạo - Pháp luật chủ nô có quan hệ mật thiết tới tôn giáo, đạo đức, luân lý và những quy tắc ứng xử trong gia đình cũng như trong xã hôi. 2. PHÁP LUẬT PHONG KIẾN - Pháp luật phong kiến là pháp luật đẳng cấp và đặc quyền - Pháp luật phong kiến mang tính dã man, tàn bạo. - Pháp luật phong kiến là pháp luật của kẻ mạnh. - Pháp luật phong kiến liên quan mật thiết tới tôn giáo và đạo đức phong kiến. 3. PHÁP LUẬT TƯ SẢN Nhà nước tư sản củng cố và bảo vệ nền trật tự xã hội phù hợp, có lợi cho giai cấp tư sản, là công cụ chuyên chính tư sản nhằm củng cố, bảo vệ các lợi ích kinh tế, chính trị, tư tưởng... của giai cấp tư sản. Mặt khác bản chất, nội dung của pháp luật tư sản do chính những điều kiện tồn tại của giai cấp tư sản- chế độ tư hữu tư bản quyết định. 4. PHÁP LUẬT XHCN Pháp luật xã hội chủ nghĩa là hệ thống quy tắc xử sự có tính thống nhất nội tại cao. Pháp luật là một hệ thống các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận. Pháp luật xã hội chủ nghĩa thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và đông đảo nhân dân lao động. Pháp luật xã hội chủ nghĩa do Nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành và bảo đảm thực hiện. Pháp luật xã hội chủ nghĩa có quan hệ chặt chẽ với chế độ kinh tế xã hội chủ nghĩa. Trong mối quan hệ này, chế độ kinh tế giữ vai trò quyết định đối với pháp luật. Pháp luật luôn phản ánh trình độ phát triển của chế độ kinh tế xã hội chủ nghĩa. 9 Pháp luật xã hội chủ nghĩa có quan hệ mật thiết với đường lối, chủ trương chính sách của đảng cộng sản. Pháp luật xã hội chủ nghĩa có quan hệ chặt chẽ với các quy phạm xã hội khác trong chủ nghĩa xã hội. 1.2.3. Hình thức nhà nước và pháp luật ở Việt Nam A. NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Nhà nước CHXHCN Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do nhân dân và vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ tri thức. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước Việt Nam - Nguyên tắc Đảng lãnh đạo nhà nước và xã hội. - Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia đông đảo của nhân dân lao động vào công việc quản lý nhà nước. - Nguyên tắc tập trung dân chủ. - Nguyên tắc pháp chế XHCN: Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật. Hệ thống chính trị nước ta gồm có các bộ phận cấu thành sau: Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính tri, xã hội như: Liên đoàn lao động Việt Nam, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niện cộng sản Hồ Chí Minh... B. PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM 1. Bản chất và các đặc trưng của pháp luật nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam - Pháp luật nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và đông đảo nhân dân lao động. - Pháp luật nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam phản ánh đường lối, chính sách của Đảg Cộng sản Việt Nam. - Về tính cưỡng chế trong pháp luật nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: Pháp luật Việt Nam là hệ thống các quy tắc xử sự được thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước khác nhau ban hành như: Quốc hội, Chính phủ, Các Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh (thành phố)……. 2. Vai trò của pháp luật nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam - Pháp luật thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước. - Pháp luật là cơ sở để giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội. - Pháp luật là phương tiện bảo đảm thực hiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, bảo đảm công bằng xã hội. - Pháp luật là cơ sở để xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước. 3. Những nguyên tắc chung của pháp luật nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam - Nguyên tắc tất cả quyền lực thuộc về nhân dân. - Nguyên tắc dân chủ xã hội chủ nghĩa. - Nguyên tắc nhân đạo - Nguyên tắc sự thống nhất giữa quyền và nghĩa vụ - Nguyên tắc mọi công dân bình đẳng trước pháp luật - Nguyên tắc công bằng 1.2.4. Hệ thống pháp luật Quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa là quy tắc xử sự chung do nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành và bảo đảm thực hiện, thể hiện ý chí và bảo vệ lợi ích của 10 nhân dân lao động để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa. CƠ CẤU CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT Quy phạm pháp luật bao gồm 3 bộ phận: giả định, quy định và chế tài. 1.Giả định: là một bộ phận của quy phạm pháp luật trong đó nêu lên những hoàn cảnh, điều kiện có thể xảy ra trong cuộc sống và cá nhân hay tổ chức nào ở vào những hoàn cảnh, điều kiện đó phải chịu sự tác động của quy phạm pháp luật đó. Trong giả định của quy phạm pháp luật cũng nêu lên chủ thể nào ở vào những điều kiện, hoàn cảnh đó. 2. Quy định: là một bộ phận của quy phạm pháp luật trong đó nêu cách xử sự mà tổ chức hay cá nhân ở vào hoàn cảnh, điều kiện đã nêu trong bộ phận giả định của quy phạm pháp luật được phép hoặc buộc phải thực hiện. 3. Chế tài: là một bộ phận của quy phạm pháp luật nêu lên những biện pháp tác động mà nhà nước dự kiến để đảm bảo cho pháp luật được thực hiện nghiêm minh. - Những biện pháp cưỡng chế nhà nước mang tính trừng phạt có liên quan tới trách nhiệm pháp lý. Loại chế tài này gồm có: + Chế tài hình sự; + Chế tài hành chính; + Chế tài dân sự; + Chế tài kỷ luật; PHÂN LOẠI CÁC QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1. Căn cứ vào đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh có thể phân chia quy phạm pháp luật thành các ngành luật: quy phạm pháp luật hình sự, quy phạm pháp luật hành chính, quy phạm pháp luật dân sự, quy phạm pháp luật kinh tế... Với cách tiếp cận này có thể chia quy phạm pháp luật thành những nhóm nhỏ hơn ngành luật như phân ngành luật hoặc chế định pháp luật. 2. Căn cứ vào nội dung của quy phạm pháp luật có thể chia quy phạm pháp luật thành: quy phạm pháp luật định nghĩa, quy phạm pháp luật điều chỉnh và quy phạm pháp luật bảo vệ. Quy phạm pháp luật định nghĩa có nội dung giải thích, xác định một vấn đề nào đó hoặc nêu những khái niệm pháp lý. Quy phạm pháp luật điều chỉnh có nội dung trực tiếp điều chỉnh hành vi của con người và hoạt động của các tổ chức (quy định quyền và nghĩa vụ cho cá nhân và tổ chức tham gia vào quan hệ đó). Quy phạm pháp luật bảo vệ có nội dung xác định biện pháp cưỡng chế nhà nước liên quan đến trách nhiệm pháp lý. 3. Phụ thuộc vào hình thức mệnh lệnh nêu trong quy phạm pháp luật có thể chia quy phạm pháp luật thành quy phạm pháp luật dứt khoát, quy phạm pháp luật không dứt khoát (quy phạm pháp luật tuỳ nghi) và quy phạm pháp luật hướng dẫn. Quy phạm pháp luật dứt khoát là những quy phạm trong đó chỉ quy định một cách xử sự rõ ràng, chặt chẽ. Quy phạm pháp luật không dứt khoát (tuỳ nghi) là những quy phạm trong đó nêu ra hai hoặc nhiều cách xử sự và cho phép chủ thể lựa chọn cho mình cách xử sự từ những cách đã nêu. Quy phạm pháp luật hướng dẫn (nội dung của nó thường khuyên nhủ, hướng dẫn các chủ thể tự giải quyết một số công việc nhất định). 11 4. Phụ thuộc vào cách trình bày quy phạm pháp luật có thể chia quy phạm pháp luật thành quy phạm pháp luật bắt buộc, quy phạm pháp luật cấm đoán và quy phạm pháp luật cho phép. Quy phạm pháp luật bắt buộc quy định cho chủ thể nghĩa vụ phải thực hiện một số hành vi có lợi nhất định. Quy phạm pháp luật cấm đoán quy định những hành vi không cho pháp chủ thể thực hiện. Quy phạm pháp luật cho phép quy định cho chủ thể khả năng tự chọn cách xử sự (thường là những quy định về quyền và tự do của công dân). Ngoài ra còn nhiều cách phân chia khác như: Quy phạm pháp luật nguyên tắc là những quy phạm không trực tiếp điều chỉnh một loại quan hệ xã hội nào, không quy định quyền và nghĩa vụ pháp lý cho các chủ thể, chúng chỉ nêu những nguyên tắc cơ bản để xử sự chứ không nêu cách xử sự cụ thể. Quy phạm pháp luật khen thưởng nêu những hình thức khen thưởng, động viên những chủ thể có hành vi đem lại lợi ích lớn cho xã hội. Quy phạm pháp luật nội dung xác định quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm của các chủ thể pháp luật. Quy phạm pháp luật hình thức xác định trình tự, thủ tục để các chủ thể thực hiện quyền, nghĩa vụ hay trách nhiệm của mình. 1.2.5. Quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật xã hội chủ nghĩa là hình thức pháp lý của quan hệ xã hội, xuất hiện dưới sự tác động của các quy phạm pháp luật, theo đó các bên tham gia quan hệ có quyền chủ thể và nghĩa vụ pháp lý theo quy định của quy phạm pháp luật, quyền và nghĩa vụ đó được pháp luật ghi nhận và nhà nước bảo đảm thực hiện bằng các biện pháp tổ chức, cưỡng chế nhà nước. Phân loại quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật tồn tại trong xã hội rất đa dạng và phong phú, điều này cho thấy sự cần thiết phải phân loại chúng. Có các căn cứ để phân loại: a. Căn cứ vào đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh, quan hệ pháp luật được phân chia thành các nhóm lớn tương ứng với các ngành luật như: quan hệ pháp luật dân sự, quan hệ pháp luật hình sự, quan hệ pháp luật hành chính... b. Căn cứ vào cách thực hiện quyền và nghĩa vụ của chủ thể, quan hệ pháp luật được phân loại thành quan hệ pháp luật cụ thể và quan hệ pháp luật chung. Quan hệ pháp luật cụ thể là quan hệ nảy sinh giữa các chủ thể nhất định có quyền và nghĩa vụ pháp lý. Quan hệ pháp luật chung là quan hệ phát sinh từ Hiến pháp, các đạo luật và là cơ sở của sự hình thành các quan hệ pháp luật cụ thể. c. Căn cứ vào cách quy định quyền và nghĩa vụ của những bên tham gia, ta có quan hệ pháp luật phức tạp và quan hệ pháp luật đơn giản. Quan hệ pháp luật phức tạp là quan hệ mà trong đó các chủ thể tham gia có cả quyền và nghĩa vụ. Quan hệ pháp luật đơn giản là quan hệ trong đó thuần tuý một bên chủ thể tham gia có nghĩa vụ. d. Căn cứ vào tính chất của những nghĩa vụ được trao cho các bên tham gia, ta có quan hệ pháp luật tích cực và quan hệ pháp luật thụ động. 12 Trong quan hệ pháp luật tích cực, bên có nghiã vụ thực hiện nghĩa vụ của mình bằng hành vi tích cực. Trong quan hệ pháp luật thụ động, bên có nghĩa vụ thực hiện nghĩa vụ của mình dưới dạng không hành động. đ. Căn cứ đặc trưng của sự tác động, ta có quan hệ pháp luật điều chỉnh và quan hệ pháp luật bảo vệ. Quan hệ pháp luật điều chỉnh là quan hệ pháp luật hình thành trên cơ sở của quy phạm pháp luật điều chỉnh. Quan hệ pháp luật bảo vệ gắn bó với những vi phạm pháp luật, được hình thành trên cơ sở quy phạm bảo vệ trật tự pháp luật. THÀNH PHẦN CỦA QUAN HỆ PHÁP LUẬT Quan hệ pháp luật được cấu thành bởi: chủ thể, nội dung và khách thể. Chủ thể của quan hệ pháp luật là các bên tham gia quan hệ pháp luật, nói cách khác, đó là các bên tham gia vào quan hệ pháp luật trên cơ sở những quyền và nghĩa vụ do nhà nước quy định trong pháp luật. Chủ thể của quan hệ pháp luật có thể là cá nhân, tổ chức. + Các loại chủ thế quan hệ pháp luật xã hội chủ nghĩa Chủ thể quan hệ pháp luật xã hội chủ nghĩa bao gồm cá nhân, pháp nhân. * Chủ thể là cá nhân gồm có công dân, người nước ngoài, người không quốc tịch. Công dân là loại chủ thể cá nhân phổ biến và chủ yếu của quan hệ pháp luật. Người nước ngoài và người không quốc tịch có thể trở thành chủ thể quan hệ pháp luật theo các điều kiện áp dụng đối với công dân Việt Nam. * Pháp nhân. Pháp nhân là tổ chức dược nhà nước thừa nhận là chủ thể của quan hệ pháp luật. Pháp nhân là một thực thể nhân tạo được cá nhân hoặc nhà nước dựng lên. Pháp nhân chỉ xuất hiện khi được nhà nước cho phép, tức là được nhà nước thành lập hoặc thừa nhận. Tuy nhiên, không phải tổ chức nào do nhà nước lập ra hoặc thừa nhận cũng có tư cách pháp nhân. Pháp nhân là một khái niệm pháp lý phản ánh địa vị pháp lý của một tổ chức. Để được công nhận là pháp nhân tổ chức phải có những điều kiện sau: - Phải là một tổ chức hợp pháp. - Có cơ cấu tổ chức chặt chẽ. - Phải có tài sản riêng, và bằng chính tài sản của mình pháp nhân thực hiện các quyền và nghĩa vụ về tài sản của mình. - Pháp nhân nhân danh chính bản thân mình tiến hành các hoạt động (kể cả hoạt động tố tụng) và phải chịu trách nhiệm về hậu quả phát sinh từ những hành động đó. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là chủ thể đặc biệt của quan hệ pháp luật. Đặc điểm cơ bản trong năng lực chủ thể pháp luật của nhà nước xã hội chủ nghĩa thể hiện ở chỗ nhà nước là chủ thể quyền lực chính trị của toàn xã hội, là chủ sở hữu lớn nhất của toàn xã hội. + Nội dung của quan hệ pháp luật Nội dung của quan hệ pháp luật xã hội chủ nghĩa bao gồm quyền và nghĩa vụ chủ thể. a. Quyền chủ thể Quyền chủ thể là cách xử sự mà pháp luật cho phép chủ thể được tiến hành. Nói cách khác, quyền chủ thể là khả năng của chủ thể xử sự theo cách thức nhất định được pháp luật cho phép. Quyền chủ thể có những đặc tính sau: - Khả năng của chủ thể xử sự theo cách thức nhất định mà pháp luật cho phép. 13 - Khả năng yêu cầu các chủ thể khác chấm dứt các hành vi cản trở mình thực hiện các quyền và nghĩa vụ hoặc yêu cầu tôn trọng các nghĩa vụ tương ứng phát sinh từ quyền và nghĩa vụ này. - Khả năng các chủ thể yêu cầu các cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ lợi ích của mình. Các thuộc tính kể trên của quyền chủ thể là thống nhất không thể tách rời. b. Nghĩa vụ pháp lý của chủ thể Nghĩa vụ của chủ thể là cách xử sự mà nhà nước bắt buộc chủ thể phải tiến hành nhằm đáp ứng việc thực hiện quyền của chủ thể khác. Nghĩa vụ pháp lý có những đặc điểm sau: - Chủ thể cần phải tiến hành những hành vi bắt buộc nhất định. - Việc thực hiện những hành vi bắt buộc nhằm đáp ứng quyền chủ thể của chủ thể bên kia. - Phải chịu trách nhiệm pháp lý khi không thực hiện những hành vi bắt buộc. Quyền và nghĩa vụ chủ thể là hai hiện tượng pháp lý không thể thiếu trong một quan hệ pháp luật cụ thể. Trong quan hệ pháp luật, quyền và nghĩa vụ chủ thể luôn thống nhất, phù hợp với nhau. Nội dung, số lượng và các biện pháp bảo đảm thực hiện chúng đều do nhà nước quy định hoặc do các bên xác lập trên cơ sở các quy định đó. + Khách thể của quan hệ pháp luật Cá nhân, tổ chức khi tham gia vào một quan hệ pháp luật nào đó đều nhằm thoả mãn những nhu cầu nhất định về vật chất, văn hoá, tinh thần. Lợi ích mà các bên hướng tới nhằm đạt được khi tham gia vào quan hệ pháp luật là một yếu tố không thể thiếu của quan hệ pháp luật.Từ đó có thể xác định khách thể quan hệ pháp luật như sau: Khách thể quan hệ pháp luật là lợi ích vật chất, tinh thần và những lợi ích xã hội khác có thể thoả mãn những nhu cầu, đòi hỏi của các tổ chức hoặc cá nhân mà vì chúng các chủ thể tham gia vào các quan hệ pháp luật, nghĩa là, vì chúng mà họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ chủ thể của mình. 1.2.6. Thực hiện pháp luật Thực hiện pháp luật là một quá trình hoạt động có mục đích làm cho những quy định của pháp luật đi vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật. Căn cứ vào tính chất của hoạt động thực hiện pháp luật, khoa học pháp lý đã xác định những hình thức thực hiện pháp luật sau: - Tuân thủ pháp luật Là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật kiềm chế không tiến hành những hoạt động mà pháp luật cấm. Ở hình thức thực hiện này đòi hỏi chủ thể thực hiện nghĩa vụ một cách thụ động, thực hiện các quy phạm pháp luật dưới dạng không hành động, ví dụ như không tiến hành những hành vi trôm cắp tài sản, cướp của, giết người...chính là đã tuân thủ pháp luật. - Thi hành pháp luật Là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật thực hiện nghĩa vụ pháp lý của mình bằng hành động tích cực. Khác với tuân thủ pháp luật, trong hình thức thi hành pháp luật đòi hỏi chủ thể phải thực hiện nghĩa vụ pháp lý dưới dạng hành động tích cực, chẳng hạn như cá nhân thực hiện nghĩa vụ quân sự, ghi tên vào danh sách nhập ngũ, hoặc người kinhn doanh thực hiện nghĩa vụ thuế... chính là đã thi hành pháp luật. - Sử dụng pháp luật 14 Là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật thực hiện quyền chủ thể của mình (thực hiện những hành vi mà pháp luật cho phép). Hình thức này khác với các hình thức trên ở chỗ chủ thể pháp luật có thể thực hiện hoặc không thực hiện quyền được pháp luật cho phép theo ý chí của mình chứ không bị bắt buộc phải thực hiện, chẳng hạn như công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo... - Áp dụng pháp luật Là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó nhà nước thông qua các cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc nhà chức trách tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện những quy định của pháp luật, hoặc tự mình căn cứ vào những quy định của pháp luật để tạo ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ hoặc chấm dứt những quan hệ pháp luật cụ thể. Nếu tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật là những hình thức thực hiện pháp luật mà mọi chủ thể pháp luật đều có thể thực hiện thì áp dụng pháp luật là hình thức luôn luôn đòi hỏi phải có sự tham gia của các cơ quan nhà nước hoặc nhà chức trách có thẩm quyền. Áp dụng pháp luật là một hình thức rất quan trọng của thực hiện pháp luật liên quan đến hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước vì thế cần thiết phải đi sâu nghiên cứu. 1.2.7. Vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý * Vi phạm pháp luật là hành vi (hành động hoặc không hành động) trái pháp luật và có lỗi do chủ thể có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại tới các quan hệ xã hội được pháp luật xã hội chủ nghĩa bảo vệ. Cấu thành vi phạm pháp luật. Vi phạm pháp luật là cơ sở để truy cứu trách nhiệm pháp lý, song để truy cứu trách nhiệm pháp lý trước hết phải xác định cấu thành của vi phạm pháp luật. Cấu thành vi phạm pháp luật gồm các yếu tố: - Mặt khách quan của vi phạm pháp luật; - Khách thể của vi phạm pháp luật; - Mặt chủ quan của vi phạm pháp luật; - Chủ thể của vi phạm pháp luật. Phân loại vi phạm pháp luật Theo tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội có thể phân vi phạm pháp luật ra làm 2 loại: tội phạm và các loại vi phạm pháp luật khác. Tiêu chí thứ hai được sử dụng nhiều hơn trong thực tế là dựa vào mối quan hệ giữa vi phạm pháp luật với các ngành luật, chế định pháp luật, ta có: - Tội phạm ( vi phạm hình sự): là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật Hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hoá, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa. Chủ thể vi phạm hình sự chỉ là cá nhân. - Vi phạm hành chính: là hành vi do cá nhân ,tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm hình sự và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính. Chủ thể vi phạm hành chính có thể là cá nhân và cũng có thể là tổ chức. 15 - Vi phạm dân sự: là những hành vi trái pháp luật, có lỗi của các cá nhân, tổ chức có năng lực trách nhiệm dân sự, xâm hại tới các quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân. Chủ thể vi phạm dân sự có thể là cá nhân cũng có thể là tổ chức. - Vi phạm kỷ luật nhà nước: là những hành vi có lỗi, trái với những quy chế, quy tắc xác lập trật tự trong nội bộ cơ quan, xí nghiệp, trường học..., nói khác đi, là không thực hiện đúng kỷ luật lao động, học tập, phục vụ được đề ra trong cơ quan, xí nghiệp, trường học đó. Chủ thể vi phạm kỷ luật có thể là cá nhân, cũng có thể là tập thể và họ phải có quan hệ ràng buộc với cơ quan, đơn vị, trường học... nào đó. * Trách nhiệm pháp lý là một loại quan hệ pháp luật đặc biệt giữa nhà nước (thông qua cơ quan nhà nước có thẩm quyền) và chủ thể vi phạm pháp luật, trong đó nhà nước (thông qua cơ quan có thẩm quyền) có quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế có tính chất trừng phạt được quy định ở chế tài quy phạm pháp luật đối với chủ thể vi phạm pháp luật và chủ thể đó phải gánh chịu hậu quả bất lợi về vật chất, tinh thần do hành vi của mình gây ra. Các loại trách nhiệm pháp lý Tương ứng với các dạng vi phạm pháp luật là các dạng trách nhiệm pháp lý. Thông thường, trách nhiệm pháp lý được phân loại như sau: - Phụ thuộc vào các cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng trách nhiệm pháp lý, ta có: trách nhiệm do Toà án áp dụng và trách nhiệm do cơ quan quản lý nhà nước áp dụng. - Căn cứ vào mối quan hệ của trách nhiệm pháp lý với các ngành luật, ta có: trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân sự, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm vật chất. a. Trách nhiệm hình sự được Toà án áp dụng đối với những người có hành vi phạm tội được quy định trong Bộ luật Hình sự. Chế tài trách nhiệm hình sự là nghiêm khắc nhất trong số các biện pháp trách nhiệm pháp lý khi xem xét ở góc độ chung nhất. b. Trách nhiêm hành chính chủ yếu do các cơ quan quản lý nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền áp dụng đối với các chủ thể có hành vi vi phạm hành chính. c. Trách nhiệm dân sự là loại trách nhiệm pháp lý do Toà án áp dụng đối với các chủ thể vi phạm dân sự. d. Trách nhiệm kỷ luật là loại trách nhiệm pháp lý áp dụng đối với chủ thể vi phạm kỷ luật, do thủ trưởng các cơ quan, đơn vị tiến hành. đ. Trách nhiệm vật chất là loại trách nhiệm pháp lý do các cơ quan, đơn vị... áp dụng đối với cán bộ, công chức, công nhân, người lao động... của cơ quan, đơn vị mình trong trường hợp họ gây thiệt hại về tài sản cho cơ quan, đơn vị. 2. Vận dụng kiến thức lý luận về nhà nước và pháp luật vào dạy học pháp luật trong môn GDCD ở trường trung học a) Các kiến thức lý luận về nhà nước và pháp luật vào dạy học pháp luật trong chương trình GDCD hiện hành (Thảo luận) Tích hợp phổ biến giáo dục pháp luật trong môn GDCD - Bản chất vai trò của nhà nước và pháp luật. - Chức năng và bộ máy nhà nước. - Hình thức pháp luật và quy phạm pháp luật. - Hệ thống pháp luật. 16 - Quan hệ pháp luật. - Thực hiện pháp luật, vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý. - Ý thức pháp luật và pháp chế XHCN. b) Những kiến thức lý luận về nhà nước và pháp luật cần bổ sung (Thảo luận) TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Học viện hành chính, Giáo trình Lý luận nhà nước và pháp luật, Nxb. Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội, 2011. 2. Giáo trình pháp luật, Nxb. Đại học Sư phạm, 2007. Chuyên đề 2: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP NƯỚC CHXHCNVN, LUẬT HÀNH CHÍNH, LUẬT HÌNH SỰ GV: Th.s Hồ Viết Hùng Chuyên đề: Những nội dung cơ bản về Hiến pháp nước CHXHCNVN 1. Những nội dung cơ bản về Hiếp pháp nước CHXHCNVN năm 2013 1.1. Lịch sử lập hiến ở nước ta (1945 – Nay). 1.1.1. Hiến pháp năm 1946: Ngay sau khi cách mạng tháng tám thành công, nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa được thành lập, thì một trong bốn nhiệm vụ cấp bách hàng đầu của chính quyền cách mạng là: củng cố chính quyền dân chủ nhân dân mà nhiệm vụ hàng đầu là xây dựng một nhà nước hợp hiến, hợp pháp. Trước nhu cầu thực tế đó, ngày 6/1/1946 đã tổ chức tổng tuyển cử bầu Quốc hội, lần đầu tiên trong lịch sử mấy ngìn năm của dân tộc ta nhân dân có quyền bầu cử, có quyền quyết định vận mệnh chính trị. Quốc hội đã họp phiên đầu tiên vào ngày 2 tháng 3 năm 1946. Tuy còn nhiều khó khăn trong những ngày đầu lập quốc, nhưng đến tháng 11 năm 1946 Quốc hội cũng đã thông qua bản hiến pháp của nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa bao gồm lời nói đầu, 7 chương và 70 điều. 1.1.2. Hiến pháp 1959: Một số điểm đáng lưu ý: Bản HP này gồm lời nói đầu, 10 chương, 112 điều, được Quốc hội nước VNDCCH thông qua ngày 31 tháng 12 năm 1959. HP này quy định công dân có quyền ứng cử chức Chủ tịch nước (35 tuổi trở lên). Lực lượng vũ trang của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà là của nhân dân, có nhiệm vụ bảo vệ thành quả của cách mạng, bảo vệ độc lập, chủ quyền, lãnh thổ toàn vẹn và an ninh của Tổ quốc, bảo vệ tự do, hạnh phúc và sự nghiệp lao động hoà bình của nhân dân. 1.1.3. Hiến pháp 1980: Một số điểm đáng lưu ý: Đây là bản HP có lời nói đầu dài nhất (1709 từ), gồm 12 chương, 147 điều, được Quốc hội nước CHXHCNVN thông qua ngày 18 tháng 12 năm 1980. Lần đầu tiên hiến định vai trò của ĐCSVN: Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong và bộ tham mưu chiến đấu của giai cấp công nhân Việt Nam, được vũ trang bằng học thuyết Mác - Lênin, là lực lượng duy nhất lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội; là nhân tố chủ yếu quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam. Nhà nước giữ độc quyền về ngoại thương và mọi quan hệ kinh tế khác với nước ngoài. (điều 21) 1.1.4. Hiến pháp 1992: Một số điểm đáng lưu ý: HP gồm lời nói đầu, 12 chương và 147 điều. Hp lần này đề cập nhiều điểm mới về chế độ kinh tế (chương 2). Hp lần đầu tiên coi: Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu (điều 35, 2001) Phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu (điều 37, 2001) 17 1.2. Những nội dung cơ bản của Hiến pháp 2013 1.2.1. Hoàn cảnh ra đời 1.2.2. Những nội dung cơ bản của Hiến pháp 2013: Hiến pháp được thông qua tại kỳ họp thứ sáu - Quốc hội khóa XIII gồm 11 chương, 120 điều (giảm 1 chương và 27 điều so với Hiến pháp năm 1992) có hiệu lực từ ngày 1-1-2014. Hiến pháp (sửa đổi) đã quy định bao quát hầu hết các quyền cơ bản về chính trị, dân sự, kinh tế, xã hội, văn hóa của con người. Sửa đổi trong Hiến pháp đều hướng tới nhân dân, đảm bảo quyền và lợi ích của nhân dân, đổi mới tổ chức bộ máy Nhà nước để phục vụ nhân dân tốt hơn, bước đầu xây dựng cơ chế nhằm giảm tham ô, nhũng nhiễu người dân, đảm bảo quyền dân chủ của nhân dân được thực hiện một cách thực chất hơn trong thực tế. Ngay phần lời nói đầu của Hiến pháp đã được hoàn thiện, ngắn gọn hơn nhưng vẫn phản ánh được lịch sử hào hùng của dân tộc và những mốc lịch sử quan trọng, những thành quả cách mạng đã đạt được. Lời nói đầu của Hiến pháp đã thể hiện ý chí, quyết tâm của nhân dân ta, thể chế hóa Cương lĩnh của Đảng, kế thừa các bản Hiến pháp trước đây, xây dựng, thi hành và bảo vệ Hiến pháp vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Sau chương quy định về chế độ chính trị là chương quy định về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân. Đây cũng là một điểm mới, thể hiện tầm quan trọng của quyền con người trong Hiến pháp. Trong Hiến pháp 1992, vấn đề này được quy định tại chương 5 về quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân. Với việc ghi nhận trong Hiến pháp về quyền con người đã đảm bảo phù hợp với các điều ước quốc tế về quyền con người mà nước ta tham gia ký kết. Hiến pháp đã làm rõ hơn các quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân và trách nhiệm của Nhà nước trong việc bảo đảm thực hiện quyền con người, quyền công dân; thể hiện rõ bản chất dân chủ của Nhà nước ta. Hai điểm mới đó là ghi nhận về quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng và mọi người có quyền sống. Đáng chú ý, Hiến pháp mới tiếp tục khẳng định vai trò của Nhà nước và kinh tế Nhà nước trong việc định hướng, điều tiết sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Thừa nhận các hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; các thành phần kinh tế đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế. Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp và cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững các ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước. Tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh được pháp luật bảo hộ và không bị quốc hữu hóa. Hiến pháp làm rõ thẩm quyền của Chủ tịch nước trong từng lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp và làm rõ hơn vai trò của Chủ tịch nước trong thống lĩnh lực lượng vũ trang; giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng và an ninh, quyết định phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp tướng, chuẩn đô đốc, phó đô đốc, đô đốc hải quân; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân. Quy định làm cơ sở để lực lượng vũ trang tham gia vào việc bảo vệ hòa bình ở khu vực và trên thế giới, từng bước nâng cao vị trí của Việt Nam trên trường quốc tế. Việc tổ chức chính quyền địa phương gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hiện nay đều giống nhau ở các loại đơn vị hành chính đã tạo ra sự rập khuôn, cứng nhắc, ít phân biệt được sự khác nhau trong quản lý hành chính Nhà nước ở đô thị, nông thôn, miền núi, hải đảo và cũng không bảo đảm được tính tập trung cao từ trung ương xuống địa phương. 18 Hiến pháp sửa đổi đã tạo cơ sở cho việc quy định mở về chính quyền địa phương, cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do luật định. Nếu coi Hiến pháp 1992 hướng tới đổi mới chính quyền ở trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao) thì Hiến pháp 2013 hướng tới đổi mới chính quyền địa phương (Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân) và các cơ quan tư pháp ở địa phương (Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân) tuy chưa thật rõ nét nhưng là những định hướng cơ bản cho việc đổi mới chính quyền địa phương sau này. Cũng tại Hiến pháp mới, Kiểm toán Nhà nước đã và đang hoạt động, nhưng lần đầu tiên được quy định trong Hiến pháp, thể hiện vị trí, vai trò của cơ quan này, từng bước tạo sự kiểm soát độc lập việc quản lý và sử dụng tài chính, tài sản công. Việc nâng cao vai trò Kiểm toán Nhà nước phù hợp với xu thế chung của thế giới cũng như mong muốn góp phần giảm tham nhũng, lãng phí trong bộ máy Nhà nước. Một cơ quan mới, lần đầu tiên thành lập là Hội đồng bầu cử quốc gia. Trước đây, mỗi khi tiến hành bầu cử đều thành lập Hội đồng bầu cử có tính lâm thời, hoạt động trong thời gian ngắn (khoảng sáu tháng), khi bầu cử xong thì Hội đồng bầu cử hoàn thành nhiệm vụ. Việc có Hội đồng bầu cử quốc gia hoạt động thường xuyên, thể hiện đầy đủ, sâu sắc hơn chủ quyền nhân dân, tạo cơ chế để nhân dân thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của mình, tăng cường hình thức dân chủ trực tiếp theo hướng hoàn thiện chế định bầu cử. Có thể nói, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 đã thể hiện được ý Đảng, lòng dân, tinh thần dân chủ, đổi mới, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới. Chuyên đề: Luật Hành Chính 1. Những vấn đề chung của Luật hành chính. 1.1. Khái niệm luật hành chính: Luật Hành chính là một ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, là một hệ thống các quy tắc và các quy phạm pháp luật, điều chỉnh các mối quan hệ xã hội phát sinh giữa các cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức và công dân trong các hoạt động quản lý hành chính nhà nước. 1.2. Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính - Quan hệ giữa các cơ quan nhà nước cấp trên với cơ quan nhà nước cấp dưới Vd: Công an xã, phường với Công an huyện. Vd: Phòng giáo dục với Sở Giáo dục hay Bộ Giáo dục… - Quan hệ giữa các cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức xã hội Vd: Tỉnh ủy, UBND tỉnh với các tổ chức Tôn giáo, Với Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Hội khuyến học, đoàn TNCSHCM… - Quan hệ giữa các cơ quan hành chính nhà nước với công dân Vd: Công an khu vực với người dân nơi cư trú, cảnh sát giao thông với người đang điều khiển các phương tiện giao thông… 1.1. Phương pháp điều chỉnh của luật hành chính Phương pháp điều chỉnh của luật là cách thức tác động của luật lên các mối quan hệ xã hội. Phương pháp điều chỉnh của luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh đơn phương. 2. Một số nội dung cơ bản của luật hành chính 19 2.1. Khái niệm về cơ quan quản lý hành chính nhà nước: Cơ quan quản lý hành chính nhà nước là một bộ phận của bộ máy nhà nước, do nhà nước lập ra để quản lý hành chính nhà nước. 2.2. Khái niệm quyết định hành chính là quyết định bằng văn bản của cơ quan hành chính nhà nước hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước được áp dụng 1 lần đối với 1 hoặc 1 số đối tượng cụ thể về 1 vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính. (Khoản 1 điều 4 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996). Ví dụ : QĐ cấp GCNQSDĐ, QĐ giải quyết khiếu nại..v..v... 2.3. Hành vi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước , của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo qui định của pháp luật. ( Khoản 1 điều 4 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính ). Ví dụ : Pháp luật qui định chủ tịch Huyện có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu trong 30 ngày, thế nhưng bạn gởi đơn khiếu nại mà vị này "làm thinh" cả mấy tháng ! Hoặc pháp luật không qui định Trưởng thôn được quyền phạt tiền người gây rối trật tự công cộng, thế nhưng bạn nhậu say oánh lộn bị Trưởng thôn phạt 200 ngàn chẳng hạn ! 2.4. Vi phạm hành chính: Vi phạm hành chính là hành vi của các cá nhân, tổ chức, cơ quan vi phạm vào các quy tắc, quy định của nhà nước, nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự và theo quy định của pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính. Vd: Điểu khiển xe Môtô không có đăng ký, không có giấy phép Hoặc : không đăng ký tạm trú, mở nhạc quá lớn, quá giờ quy định nơi công công… - Đặc điểm của vi phạm hành chính: + Hành vi của cá nhan, tổ chức, cơ quan vi phạm các quy định của luật hành chính. + Những người có hành vi có lỗi cho dù là cố ý hay vô ý . + Mức độ vi phạm chưa đến mức nguy hiểm cho xã hội, nhưng vẫn phải xử lý. 2.4. Xử lý vi phạm hành chính: Xử phạt hành chính: - Cảnh cáo, phạt tiền, tuớc quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, tịch thu tang vật hoặc phương tiện vi phạm..Vd:………… - Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu hoặc phá bỏ. - Buộc phải thực hiện các biện pháp khắc phục, tình trạng ô nhiễm mội trường, lây lan bệnh tật do hành vi vi phạm gây ra. - Buộc phải tiêu hủy những vật phẩm có hại cho người và vật nuôi Vd:.băng đĩa đồi trụy, thức ăn bị nhiễm khuẩn, thuốc trừ sâu không rõ nguồn gốc…. Các biện pháp xử lý hành chính khác: - Giáo dục tại địa phương, gia đình. - Đưa vào trường giáo dưỡng - Đưa vào các cơ sở giáo dục. - Đưa vào các cơ sở chũa bệnh - Quản chế hành chính. Chuyên đề Luật Dân Sự 20 1. Khái niệm và các nguyên tắc của Luật Dân sự 1.1 . Khái niệm Luật dân sự: Là ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, là tổng thể các quy tắc và quy phạm pháp luật, điều chỉnh các quan hệ tài sản và quan hệ nhân thân, trên cơ sở bình đẳng, tự nguyện và độc lập với các chủ thể tham gia các quan hệ đó. Đối tượng điều chỉnh của luật dân sự là các quan hệ tranh chấp về tài sản, nhân thân, nó phát sinh qua những hành vi của con người và có dấu hiệu phạm tội.. VD: Tranh chấp đất đai, tranh chấp cây cối.v.v… 1.2. Năng lực pháp luật dân sự của cá nhân - Năng lực pháp luật dân sự của cá nhân là khả năng của cá nhân có quyền dân sự và nghĩa vụ dân sự. Mọi cá nhân đều có năng lực pháp luật dân sự như nhau.Năng lực pháp luật dân sự của cá nhân có từ khi người đó sinh ra và chấm dứt khi người đó chết. (điều 14) - Nội dung năng lực pháp luật dân sự của cá nhân Cá nhân có các quyền, nghĩa vụ dân sự sau đây: + Quyền nhân thân không gắn với tài sản và quyền nhân thân gắn với tài sản. + Quyền sở hữu, quyền thừa kế và các quyền khác đối với tài sản. + Quyền tham gia quan hệ dân sự và có nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ đó. 1.3. Năng lực hành vi dân sự của cá nhân Năng lực hành vi dân sự của cá nhân là khả năng của cá nhân bằng hành vi của mình xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự. - Người không có năng lực hành vi dân sự Người chưa đủ sáu tuổi không có năng lực hành vi dân sự. Giao dịch dân sự của người chưa đủ sáu tuổi phải do người đại diện theo pháp luật xác lập, thực hiện. - Mất năng lực hành vi dân sự Khi một người do bị bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình thì theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan, Toà án ra quyết định tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự trên cơ sở kết luận của tổ chức giám định. Khi không còn căn cứ tuyên bố một người mất năng lực hành vi dân sự thì theo yêu cầu của chính người đó hoặc của người có quyền, lợi ích liên quan, Toà án ra quyết định huỷ bỏ quyết định tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự. Giao dịch dân sự của người mất năng lực hành vi dân sự phải do người đại diện theo pháp luật xác lập, thực hiện. - Hạn chế năng lực hành vi dân sự Người nghiện ma tuý, nghiện các chất kích thích khác dẫn đến phá tán tài sản của gia đình thì theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan, cơ quan, tổ chức hữu quan, Toà án có thể ra quyết định tuyên bố là người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự. Người đại diện theo pháp luật của người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự và phạm vi đại diện do Toà án quyết định. Giao dịch dân sự liên quan đến tài sản của người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự phải có sự đồng ý của người đại diện theo pháp luật, trừ giao dịch nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày. Khi không còn căn cứ tuyên bố một người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự thì theo yêu cầu của chính người đó hoặc của người có quyền, lợi ích liên quan, cơ quan, tổ chức hữu quan, Toà án ra quyết định huỷ bỏ quyết định tuyên bố hạn chế năng lực hành vi dân sự. 1.4. Các nguyên tăc của Luật Dân sự. 1.4.1. Nguyên tắc tự do, tự nguyện cam kết, thoả thuận Quyền tự do cam kết, thoả thuận trong việc xác lập quyền, nghĩa vụ dân sự được pháp luật bảo đảm, nếu cam kết, thoả thuận đó không vi phạm điều cấm của pháp luật, 21 không trái đạo đức xã hội.Trong quan hệ dân sự, các bên hoàn toàn tự nguyện, không bên nào được áp đặt, cấm đoán, cưỡng ép, đe doạ, ngăn cản bên nào.Cam kết, thoả thuận hợp pháp có hiệu lực bắt buộc thực hiện đối với các bên và phải được cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác tôn trọng. 1.4.2. Nguyên tắc bình đẳng Trong quan hệ dân sự, các bên đều bình đẳng, không được lấy lý do khác biệt về dân tộc, giới tính, thành phần xã hội, hoàn cảnh kinh tế, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp để đối xử không bình đẳng với nhau. 1.4.3. Nguyên tắc thiện chí, trung thực Trong quan hệ dân sự, các bên phải thiện chí, trung thực trong việc xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự, không bên nào được lừa dối bên nào. 1.4.4. Nguyên tắc chịu trách nhiệm dân sự Các bên phải nghiêm chỉnh thực hiện nghĩa vụ dân sự của mình và tự chịu trách nhiệm về việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ, nếu không tự nguyện thực hiện thì có thể bị cưỡng chế thực hiện theo quy định của pháp luật. 1.4.5. Nguyên tắc tôn trọng đạo đức, truyền thống tốt đẹp Việc xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự phải bảo đảm giữ gìn bản sắc dân tộc, tôn trọng và phát huy phong tục, tập quán, truyền thống tốt đẹp, tình đoàn kết, tương thân, tương ái, mỗi người vì cộng đồng, cộng đồng vì mỗi người và các giá trị đạo đức cao đẹp của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam.Đồng bào các dân tộc thiểu số được tạo điều kiện thuận lợi trong quan hệ dân sự để từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của mình.Việc giúp đỡ người già, trẻ em, người tàn tật trong việc thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự được khuyến khích. 1.4.6. Nguyên tắc tôn trọng, bảo vệ quyền dân sự Tất cả các quyền dân sự của cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ. Khi quyền dân sự của một chủ thể bị xâm phạm thì chủ thể đó có quyền tự bảo vệ theo quy định của Bộ luật này hoặc yêu cầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền: - Công nhận quyền dân sự của mình - Buộc chấm dứt hành vi vi phạm; - Buộc xin lỗi, cải chính công khai; - Buộc thực hiện nghĩa vụ dân sự; - Buộc bồi thường thiệt hại. 1.4.7. Nguyên tắc tôn trọng lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp của người khác Việc xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự không được xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp của người khác. 1.4.8. Nguyên tắc tuân thủ pháp luật Việc xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự phải tuân theo quy định của Bộ luật này và quy định khác của pháp luật. 1.4.9. Nguyên tắc hoà giải Trong quan hệ dân sự, việc hoà giải giữa các bên phù hợp với quy định của pháp luật được khuyến khích. Không ai được dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực khi tham gia quan hệ dân sự, giải quyết các tranh chấp dân sự. Chuyên đề Luật hình sự 1. Khái niệm, và nguyên tắc điều chỉnh của Luật hình sự 22 1.1. Khái niệm Luật hình sự. Là hệ thống các quy phạm pháp luật của Nhà nước, trong đó xác định rõ những hành vi nào nguy hiểm cho xã hội là tội phạm, những hình phạt cần áp dụng đối với người phạm tội, những nguyên tắc cho tội danh và quyết định hình phạt Luật hình sự là một trong những công cụ sắc bén, hữu hiệu để đấu tranh và phòng ngừa và chống tội phạm, bảo vệ lợi ích của nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần đảm bảo sự an toàn và trật tự xã hội. Trong hệ thống pháp luật Việt Nam chỉ có luật hình sự mới định tội danh và hình phạt. Đối tượng điều chỉnh của luật hình sự là những quan hệ, những hành vi nguy hiểm cho xã hội, gây tổn hại đến tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm của công dân, xâm phạm đến đạo đức, văn hóa chuẩn mực xã hội… 1.2. Những nguyên tăc của luật hình sự: - Mọi hành vi phạm tội phải được phát hiện kịp thời , xử lý nhanh chóng và công bằng trước pháp luật - Mọi phạm nhân đều bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt nam , nữ, dan tộc, tín ngưỡng tôn giáo, thành phần xã hội ... - Đối tượng phạm tội lần đầu mà ít nguy hiểm biết ăn năn, hối cải có thể áp dụng hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù (án treo )..giao họ cho các cơ quan, tổ chức họăc gia đình giáo dục - Đối với tội danh phạt tù thì buộc họ phải chấp hành hình phạt trong trại giam, nếu có nhiều tiến bộ sẽ được giảm án, được hưởng khoan hồng... ( đặc xá ) - Người chấp hành xong hình phạt được tạo điều kiện làm ăn, sinh sống lương thiện và hòa nhập cộng đồng , nếu có điều kiện sẽ xóa án tích. 2. Tội phạm hình sự : 2.1. Khái niệm về tội phạm hình sự: Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hoá, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa. Căn cứ vào tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi được quy định trong Bộ luật hình sự, tội phạm được phân thành tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng. - Tội phạm ít nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến ba năm tù. - Tội phạm nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến bảy năm tù. - Tội phạm rất nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại rất lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến mười lăm năm tù. - Tội phạm đặc biệt nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là trên mười lăm năm tù, tù chung thân hoặc tử hình. - Cố ý phạm tội: Người phạm tội nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu quả của hành vi đó và mong muốn hậu quả xẩy ra. Người phạm tội nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu quả 23 của hành vi đó có thể xẩy ra, tuy không mong muốn nhưng vẫn có ý thức để mặc cho hậu quả xảy ra. - Vô ý phạm tội: Người phạm tội tuy thấy trước hành vi của mình có thể gây ra hậu quả nguy hại cho xã hội, nhưng cho rằng hậu quả đó sẽ không xẩy ra hoặc có thể ngăn ngừa được. Người phạm tội không thấy trước hành vi của mình có thể gây ra hậu quả nguy hại cho xã hội, mặc dù phải thấy trước và có thể thấy trước hậu quả đó. - Sự kiện bất ngờ: Người thực hiện hành vi gây hậu quả nguy hại cho xã hội do sự kiện bất ngờ, tức là trong trường hợp không thể thấy trước hoặc không buộc phải thấy trước hậu quả của hành vi đó, thì không phải chịu trách nhiệm hình sự. - Tuổi chịu trách nhiệm hình sự: Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm. Người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng. - Tình trạng không có năng lực trách nhiệm hình sự: Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội trong khi đang mắc bệnh tâm thần hoặc một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình, thì không phải chịu trách nhiệm hình sự; đối với người này, phải áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh. - Phạm tội trong tình trạng say do dùng rượu hoặc chất kích thích mạnh khác Người phạm tội trong tình trạng say do dùng rượu hoặc chất kích thích mạnh khác, thì vẫn phải chịu trách nhiệm hình sự. - Phòng vệ chính đáng: Phòng vệ chính đáng là hành vi của người vì bảo vệ lợi ích của Nhà nước, của tổ chức, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của mình hoặc của người khác, mà chống trả lại một cách cần thiết người đang có hành vi xâm phạm các lợi ích nói trên. Phòng vệ chính đáng không phải là tội phạm.Vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng là hành vi chống trả rõ ràng quá mức cần thiết, không phù hợp với tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi xâm hại. Người có hành vi vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng phải chịu trách nhiệm hình sự. - Tình thế cấp thiết: Tình thế cấp thiết là tình thế của người vì muốn tránh một nguy cơ đang thực tế đe doạ lợi ích của Nhà nước, của tổ chức, quyền, lợi ích chính đáng của mình hoặc của người khác mà không còn cách nào khác là phải gây một thiệt hại nhỏ hơn thiệt hại cần ngăn ngừa. Hành vi gây thiệt hại trong tình thế cấp thiết không phải là tội phạm.Trong trường hợp thiệt hại gây ra rõ ràng vượt quá yêu cầu của tình thế cấp thiết, thì người gây thiệt hại đó phải chịu trách nhiệm hình sự. - Chuẩn bị phạm tội : Chuẩn bị phạm tội là tìm kiếm, sửa soạn công cụ, phương tiện hoặc tạo ra những điều kiện khác để thực hiện tội phạm.Người chuẩn bị phạm một tội rất nghiêm trọng hoặc một tội đặc biệt nghiêm trọng, thì phải chịu trách nhiệm hình sự về tội định thực hiện. - Phạm tội chưa đạt: Phạm tội chưa đạt là cố ý thực hiện tội phạm nhưng không thực hiện được đến cùng vì những nguyên nhân ngoài ý muốn của người phạm tội. Người phạm tội chưa đạt phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm chưa đạt. - Tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội: Tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội là tự mình không thực hiện tội phạm đến cùng, tuy không có gì ngăn cản. Người tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội được miễn trách nhiệm hình sự về tội định phạm; nếu hành vi thực tế đã thực hiện có đủ yếu tố cấu thành của một tội khác, thì người đó phải chịu trách nhiệm hình sự về tội này. - Đồng phạm: Đồng phạm là trường hợp có hai người trở lên cố ý cùng thực hiện một tội phạm. Người tổ chức, người thực hành, người xúi giục, người giúp sức đều là những người đồng phạm.Người thực hành là người trực tiếp thực hiện tội 24 phạm.Người tổ chức là người chủ mưu, cầm đầu, chỉ huy việc thực hiện tội phạm.Người xúi giục là người kích động, dụ dỗ, thúc đẩy người khác thực hiện tội phạm.Người giúp sức là người tạo những điều kiện tinh thần hoặc vật chất cho việc thực hiện tội phạm. Phạm tội có tổ chức là hình thức đồng phạm có sự câu kết chặt chẽ giữa những người cùng thực hiện tội phạm. - Che giấu tội phạm: Người nào không hứa hẹn trước, nhưng sau khi biết tội phạm được thực hiện, đã che giấu người phạm tội, các dấu vết, tang vật của tội phạm hoặc có hành vi khác cản trở việc phát hiện, điều tra, xử lý người phạm tội, thì phải chịu trách nhiệm hình sự về tội che giấu tội phạm trong những trường hợp mà Bộ luật hình sự quy định. - Không tố giác tội phạm: Người nào biết rõ tội phạm đang đựơc chuẩn bị, đang được thực hiện hoặc đã được thực hiện mà không tố giác, thì phải chịu trách nhiệm hình sự về tội không tố giác tội phạm trong những trường hợp quy định tại Điều 313 của Bộ luật hình sự. Người không tố giác là ông, bà , cha, mẹ, con, cháu, anh chị em ruột, vợ hoặc chồng của người phạm tội chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự trong trường hợp không tố giác các tội xâm phạm an ninh quốc gia hoặc các tội khác là tội đặc biệt nghiêm trọng quy định tại Điều 313 của Bộ luật hình sự. 2.2: Hình phạt: Khái niệm : Hình phạt hình sự là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc của nhà nước, nhằm tước bỏ, hạn chế một số quyền, lợi ích của người phạm tội. - Hình phạt được quy dịnh trong bộ luật hình sự và do tòa án quyết định Cácloại hình phạt: * Hình phạt chính : cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, phạt tù có thời hạn, tù trung thân , tử hình... * Hình phạt bổ sung : Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề, cấm cư trú,tước một số quyền công dân, tịch thu tài sản, trục xuất... 25 Chuyên đề 3: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ LUẬT DÂN SỰ, LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH, LUẬT BẢO VỆ CHĂM SÓC GIÁO DỤC TRẺ EM, LUẬT THƯƠNG MẠI GV: Th.s Hồ Viết Hùng LUẬT DÂN SỰ 1. Khái niệm, và các nguyên tắc của Luật Dân sự 1.1 . Khái niệm Luật dân sự: Là ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, là tổng thể các quy tắc và quy phạm pháp luật, điều chỉnh các quan hệ tài sản và quan hệ nhân thân, trên cơ sở bình đẳng, tự nguyện và độc lập với các chủ thể tham gia các quan hệ đó. Đối tượng điều chỉnh của luật dân sự là các quan hệ tranh chấp về tài sản, nhân thân, nó phát sinh qua những hành vi của con người và có dấu hiệu phạm tội.. VD: Tranh chấp đất đai, tranh chấp cây cối.v.v… 1.2. Năng lực pháp luật dân sự của cá nhân - Năng lực pháp luật dân sự của cá nhân là khả năng của cá nhân có quyền dân sự và nghĩa vụ dân sự. Mọi cá nhân đều có năng lực pháp luật dân sự như nhau.Năng lực pháp luật dân sự của cá nhân có từ khi người đó sinh ra và chấm dứt khi người đó chết. (điều 14) - Nội dung năng lực pháp luật dân sự của cá nhân Cá nhân có các quyền, nghĩa vụ dân sự sau đây: + Quyền nhân thân không gắn với tài sản và quyền nhân thân gắn với tài sản. + Quyền sở hữu, quyền thừa kế và các quyền khác đối với tài sản. + Quyền tham gia quan hệ dân sự và có nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ đó. 1.3. Năng lực hành vi dân sự của cá nhân Năng lực hành vi dân sự của cá nhân là khả năng của cá nhân bằng hành vi của mình xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự. - Người không có năng lực hành vi dân sự Người chưa đủ sáu tuổi không có năng lực hành vi dân sự. Giao dịch dân sự của người chưa đủ sáu tuổi phải do người đại diện theo pháp luật xác lập, thực hiện. - Mất năng lực hành vi dân sự Khi một người do bị bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình thì theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan, Toà án ra quyết định tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự trên cơ sở kết luận của tổ chức giám định. Khi không còn căn cứ tuyên bố một người mất năng lực hành vi dân sự thì theo yêu cầu của chính người đó hoặc của người có quyền, lợi ích liên quan, Toà án ra quyết định huỷ bỏ quyết định tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự. Giao dịch dân sự của người mất năng lực hành vi dân sự phải do người đại diện theo pháp luật xác lập, thực hiện. - Hạn chế năng lực hành vi dân sự 26 Người nghiện ma tuý, nghiện các chất kích thích khác dẫn đến phá tán tài sản của gia đình thì theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan, cơ quan, tổ chức hữu quan, Toà án có thể ra quyết định tuyên bố là người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự. Người đại diện theo pháp luật của người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự và phạm vi đại diện do Toà án quyết định. Giao dịch dân sự liên quan đến tài sản của người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự phải có sự đồng ý của người đại diện theo pháp luật, trừ giao dịch nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày. Khi không còn căn cứ tuyên bố một người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự thì theo yêu cầu của chính người đó hoặc của người có quyền, lợi ích liên quan, cơ quan, tổ chức hữu quan, Toà án ra quyết định huỷ bỏ quyết định tuyên bố hạn chế năng lực hành vi dân sự. 1.4. Các nguyên tăc của Luật Dân sự. 1.4.1. Nguyên tắc tự do, tự nguyện cam kết, thoả thuận Quyền tự do cam kết, thoả thuận trong việc xác lập quyền, nghĩa vụ dân sự được pháp luật bảo đảm, nếu cam kết, thoả thuận đó không vi phạm điều cấm của pháp luật, không trái đạo đức xã hội.Trong quan hệ dân sự, các bên hoàn toàn tự nguyện, không bên nào được áp đặt, cấm đoán, cưỡng ép, đe doạ, ngăn cản bên nào.Cam kết, thoả thuận hợp pháp có hiệu lực bắt buộc thực hiện đối với các bên và phải được cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác tôn trọng. 1.4.2. Nguyên tắc bình đẳng Trong quan hệ dân sự, các bên đều bình đẳng, không được lấy lý do khác biệt về dân tộc, giới tính, thành phần xã hội, hoàn cảnh kinh tế, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp để đối xử không bình đẳng với nhau. 1.4.3. Nguyên tắc thiện chí, trung thực Trong quan hệ dân sự, các bên phải thiện chí, trung thực trong việc xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự, không bên nào được lừa dối bên nào. 1.4.4. Nguyên tắc chịu trách nhiệm dân sự Các bên phải nghiêm chỉnh thực hiện nghĩa vụ dân sự của mình và tự chịu trách nhiệm về việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ, nếu không tự nguyện thực hiện thì có thể bị cưỡng chế thực hiện theo quy định của pháp luật. 1.4.5. Nguyên tắc tôn trọng đạo đức, truyền thống tốt đẹp Việc xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự phải bảo đảm giữ gìn bản sắc dân tộc, tôn trọng và phát huy phong tục, tập quán, truyền thống tốt đẹp, tình đoàn kết, tương thân, tương ái, mỗi người vì cộng đồng, cộng đồng vì mỗi người và các giá trị đạo đức cao đẹp của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam.Đồng bào các dân tộc thiểu số được tạo điều kiện thuận lợi trong quan hệ dân sự để từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của mình.Việc giúp đỡ người già, trẻ em, người tàn tật trong việc thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự được khuyến khích. 1.4.6. Nguyên tắc tôn trọng, bảo vệ quyền dân sự Tất cả các quyền dân sự của cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ. Khi quyền dân sự của một chủ thể bị xâm phạm thì chủ thể đó có quyền tự bảo vệ theo quy định của Bộ luật này hoặc yêu cầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền: - Công nhận quyền dân sự của mình - Buộc chấm dứt hành vi vi phạm; - Buộc xin lỗi, cải chính công khai; - Buộc thực hiện nghĩa vụ dân sự; - Buộc bồi thường thiệt hại. 27 1.4.7. Nguyên tắc tôn trọng lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp của người khác Việc xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự không được xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp của người khác. 1.4.8. Nguyên tắc tuân thủ pháp luật Việc xác lập, thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự phải tuân theo quy định của Bộ luật này và quy định khác của pháp luật. 1.4.9. Nguyên tắc hoà giải Trong quan hệ dân sự, việc hoà giải giữa các bên phù hợp với quy định của pháp luật được khuyến khích. Không ai được dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực khi tham gia quan hệ dân sự, giải quyết các tranh chấp dân sự. LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH (Luật này có hiệu lực từ ngày 01/01/2015, thay thế cho luật Hôn nhân và gia đình 2000) 1. Khái niệm, và nguyên tắc của Luật Hôn nhân và gia đình 1.1. Khái niệm về hôn nhân gia đình . * Khái niệm luật hôn nhân gia đình: Là một ngành luật trong hệ thống pháp luạt Việt Nam, là tổng thể các quy tắc và các quy phạm pháp luật, điều chỉnh các quan hệ hôn nhân và gia đình như các quan hệ về nhân thân, quan hệ tài sản vợ , chồng, quan hệ cha, mẹ , con cái và các thành viên trong gia đình. VD : quy định độ tuổi kết hôn, vấn đề ly hôn, vấn đề tài sản vợ chồng, nghĩa vụ nuôi dạy con cái sau khi ly hôn .v.v... 1.2. Các nguyên tắc của Luật Hôn nhân và gia đình . - Hôn nhân tự nguyện , tiến bộ một vợ, một chồng và bình đẳng - Hôn nhân giữa công dân Việt Nam với các dân tộc, tôn giáo nước ngoài thì được pháp luật tôn trọng và bảo vệ. - Cha, mẹ có nghĩa vụ nuôi dạy con cái thành công dân có ích cho xã hội; Con cái có nghĩa vụ kính trọng và chăm sóc cha mẹ, ông bà... - Nhà nước và xã hội không công nhận sự phân biệt đối xử giữa con trai, con gái, con nuôi, con đẻ, con trong giá thú, con ngoài giá thú.. - Nhà nước, xã hội và gia đình có trách nhiệm bảo vệ phụ nữ và trẻ em, giúp đỡ các bà mẹ thực hiện tốt các chức năng cao quý của mình. 2. Kết hôn , Quyền và nghĩa vụ cơ bản của vợ và chồng 2.1.Kết hôn: là việc nam – nữ xác lập quan hệ vợ - chồng theo quy định của pháp luật, nhằm xây dựng một gia đình hạnh phúc. 2.2. Các điều kiện kết hôn - Nam từ đủ 20 tuoi3 trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên. - Việc kết hôn do nam và nữ tự nguyện quyết định. - Không bị mất năng lực hành vi dân sự - Không thuộc một trong các trường hợp cấp kết hôn tai điểm a,b,c,d khoản 2, điều 5 của luật này. 2.3. Cấm các hành vi sau: - Kết hôn giả tạo, ly hôn giả tạo. - Tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hôn - Người đang có vợ, có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người khác, hoặc chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ 28 chồng với người đang có vợ, có chồng. (Chung sống như vợ chồng là việc nam, nữ tổ chức cuộc sống chung và coi nhau là vợ chồng.) - Kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng giữa những người cùng dòng máu về trực hệ; giữa những người có họ trong phạm vi ba đời; giữa cha, mẹ nuôi với con nuôi; giữa người đã từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi, cha chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, cha dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng. 2.3. Quyền và nghĩa vụ cơ bản của vợ và chồng - Vợ -chồng phải có nghĩa vụ: Bình đẳng, tôn trọng danh dự, uy tín của nhau; Tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhau, có quyền lựa chọn nơi cư trú; giúp đỡ lẫn nhau , tạo điều kiện cho nhau phát triển... -Quan hệ tài sản của vợ - chồng phải được xác định rõ ràng bao gồm : tài sản chung của vợ, chồng ; tài sản riệng của vợ , của chồng.. - Cha, mẹ phải có nghĩa vụ nuôi dạy con cái, yêu thương và tạo mọi điều kiện để con cái phát triển tốt nhất, có nghĩa vụ khai sinh cho con cái ( kể cả con nuôi). - Quan hệ cha mẹ với con cái không chỉ được điều chỉnh bằng pháp luật mà còn bằng đạo đức truyền thống , tốt đẹp của gia đình... 2.4. Ly hôn. - Ly hôn là sự chấm dứt quan hệ hôn nhân do tòa án công nhận và quyết định theo yêu cầu của vợ, của chồng hặc của cả hai người. - Luật hôn nhân gia đình quy định chi tiết , chặt chẽ về vấn đề ly hôn. Các quy định về ly hôn bao gồm : yêu cầu ly hôn, hòa giải, căn cứ ly hôn, hậu quả của ly hôn... - Các căn cứ cho ly hôn gồm : + Tình trạng trầm trọng trong dời sống chung của hai người không thể kéo dài.. + Một trong hai người tuyên bố là mất tích.. + Vợ, chồng không chung thủy với nhau.. + Vợ, chồng có hành vi ngược đãi, xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm của nhau... Khi ly hôn việc phân chia tài sản, nghĩa vụ nuôi dạy con cái đều được quy định rõ Những điểm mới của luật hôn nhân và gia đình 2014 1. Không cấm kết hôn đồng giới Về hôn nhân đồng giới, luật HNGĐ 2000 quy định cấm kết hôn đồng giới, và vì cấm nên đi kèm sẽ có chế tài, xử phạt. Nay, theo luật mới, từ 1-1-2015, Luật HNGĐ 2014 bỏ quy định “cấm kết hôn giữa những người cùng giới tính” nhưng quy định cụ thể “không thừa nhận hôn nhân giữa những người cùng giới tính-Khoản 2 Điều 8”. Như vậy những người đồng giới tính vẫn có thể kết hôn tuy nhiên sẽ không được pháp luật bảo vệ khi có tranh chấp xảy ra. Đây cũng được coi là một bước tiến nhỏ trong việc nhìn nhận hôn nhân giữa những người cùng giới tính của nhà nước ta trong tình hình xã hội hiện nay. 2. Nâng độ tuổi kết hôn Nâng độ tuổi kết hôn của nữ thành đủ 18 tuổi thay vì vừa bước qua tuổi 18 như quy định tại Luật HNGĐ 2000. Luật mới quy định tuổi kết hôn đối với nữ là từ đủ 18 tuổi trở lên đối nữ và với nam là từ đủ 20 tuổi trở lên. Sở dĩ có việc thay đổi này là vì nếu quy định tuổi kết hôn của nữ là vừa bước qua tuổi 18 thì quy định này là không thống nhất với Bộ luật Dân sự và Bộ luật Tố tụng dân sự. Đó là, theo Bộ luật Dân sự người chưa đủ 18 tuổi là người chưa thành niên, khi xác lập, thực hiện giao dịch dân sự phải được người đại diện theo pháp luật đồng ý… 29 Còn theo Bộ luật Tố tụng dân sự thì đương sự là người từ đủ 18 tuổi trở lên mới có đầy đủ năng lực hành vi tố tụng dân sự. Như vậy, nếu cho phép người chưa đủ 18 tuổi kết hôn là không hợp lý, thiếu đồng bộ và làm hạn chế một số quyền của người nữ khi xác lập các giao dịch như quyền yêu cầu ly hôn thì phải có người đại diện. 3. Chính chức cho phép mang thai hộ Luật HNGĐ mới chính thức cho phép mang thai hộ vì mục đích nhân đạo. Việc mang thai hộ chỉ được áp dụng khi có đầy đủ các điều kiện về cả người nhờ mang thai hộ và người mang thai hộ. Tuy nhiên Luật lại chỉ cho phép người thân thích cùng hàng bên vợ hoặc bên chồng mới được mang thai hộ. Quy định như trên vô hình chung sẽ làm hạn chế rất nhiều trường hợp không tìm được người mang thai hộ. Và nếu may mắn tìm được thì có thể người họ hàng đó không có đủ điều kiện giúp mang thai như quy định của Luật khi trong tình hình xã hội hiện nay “bà con họ hàng” cũng… không có nhiều như ngày trước. 4. Tài sản của vợ chồng khi kết hôn Quy định chế độ tài sản của vợ chồng theo thỏa thuận. Luật Hôn nhân và gia đình hiện hành quy định chưa rõ ràng về chế độ sở hữu của vợ chồng, thiếu cơ chế công khai minh bạch về tài sản chung, tài sản riêng. Luật hiện hành chủ yếu đề cập đến vấn đề đất đai, còn các tài sản khác như chứng khoán, tài sản trong doanh nghiệp thì chưa được đề cập tới, gây khó khăn trong quá trình giải quyết tranh chấp. Nay, Luật HNGĐ 2014 quy định cụ thể: việc thỏa thuận phải được lập bằng văn bản có công chứng hoặc chứng thực trước khi kết hôn. Thỏa thuận này vẫn có thể được thay đổi sau khi kết hôn. Quy định này sẽ làm giảm thiểu sự tranh chấp tài sản sau ly hôn của các cặp vợ chồng trong tình hình hiện nay. 5. Thêm đối tượng được yêu cầu giải quyết ly hôn Luật Hôn nhân và gia đình mới cũng bổ sung thêm các đối tượng được yêu cầu giải quyết ly hôn. Theo đó, thay vì chỉ vợ, chồng hoặc cả hai vợ chồng mới có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn như trước đây thì từ ngày 1-1-2015, cha, mẹ, người thân thích khác cũng có thể yêu cầu giải quyết ly hôn khi một bên vợ, chồng do bị bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình, đồng thời là nạn nhân của bạo lực gia đình do chồng, vợ gây ra làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của họ. Chồng không có quyền ly hôn khi vợ đang có thai, sinh con hoặc nuôi con dưới 12 tháng. 6. Áp dụng tập quán trong HNGĐ Luật HNGĐ 2014 quy định cụ thể việc áp dụng tập quán trong hôn nhân gia đình so với Luật năm 2000, đó là: chỉ được áp dụng tập quán trong trường hợp pháp luật không có quy định và các bên không có thỏa thuận nhưng không được trái với các nguyên tắc, vi phạm các điều cấm tại Luật này. Quy định hiện hành chỉ quy định “Vận động nhân dân xoá bỏ phong tục, tập quán lạc hậu về hôn nhân và gia đình, phát huy truyền thống, phong tục tập quán tốt đẹp thể hiện bản sắc của mỗi dân tộc; xây dựng quan hệ hôn nhân và gia đình tiến bộ”. Việc quy định chung chung tạo nhiều kẽ hở, bất cập, gây khó khăn cho tòa án khi xét xử các vụ án về hôn nhân gia đình mà phải áp dụng các phong tục tập quán. LUẬT BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ GIÁO DỤC TRẺ EM ĐƯỢC QH KHÓA 11 THÔNG QUA NGÀY 15/6/2004 1. Một số quyền cơ bản của trẻ em 30 Việt Nam là nước đầu tiên ở Châu Á và thứ hai trên thế giới phê chuẩn Công ước về Quyền trẻ em vào ngày 20/2/1990. Từ đó đến nay, Việt Nam đã đạt nhiều tiến bộ trong việc đưa tinh thần và nội dung của Công ước vào luật pháp quốc gia như: Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, Luật Giáo dục, Bộ luật Lao động, Bộ luật Dân sự, Luật Tố tụng Hình sự... được ban hành hay sửa đổi, bổ sung đều quan tâm đến quyền lợi của trẻ em. Xét về cấu trúc, pháp luật về trẻ em, có phạm vi rất rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực quan hệ xã hội, nhiều ngành luật khác nhau. Mỗi một ngành luật có những đặc thù riêng về việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Luật Hiến pháp điều chỉnh các quan hệ về trẻ em trên những vấn đề mang tính nguyên tắc, là cơ sở cho tất cả các ngành luật khác. Ngành luật hình sự bảo vệ quyền trẻ em trên hai phương diện: khi trẻ em cùng với các quyền của trẻ em là đối tượng bị xâm hại, và cả khi bản thân trẻ em có hành vi phạm tội. Luật tố tụng hình sự lại điều chỉnh các quan hệ xã hội về trẻ em theo cách riêng của mình. Đó là việc quy định cho các em những quyền tố tụng để họ có thể tự bảo vệ quyền lợi của mình, đồng thời quy định những điều khoản nhằm đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án được khách quan, toàn diện và đúng pháp luật, không để xảy ra, hạn chế việc xử lý oan sai. Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em có các quy định nghiêm cấm các hành vi như cha mẹ bỏ rơi con, người giám hộ bỏ rơi trẻ em được mình giám hộ; dụ dỗ, lôi kéo trẻ em đi lang thang, lợi dụng trẻ em lang thang để trục lợi ; cản trở việc học tập của trẻ em; áp dụng biện pháp có tính chất xúc phạm, hạ thấp danh dự, nhân phẩm hoặc dùng nhục hình đối với trẻ em vi phạm pháp luật vv…Nguyên tắc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em là không phân biệt đối xử, dành lợi ích tốt nhất để trẻ em thực hiện quyền, bổn phận và phát triển toàn diện về thể chất, trí tuệ, tinh thần và đạo đức, bảo đảm cho trẻ em được sống trong một môi trường an toàn và lành mạnh. Đồng thời, Luật còn quy định về những việc trẻ em không được làm: tự ý bỏ học, bỏ nhà sống lang thang; xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự, tài sản của người khác; sử dụng văn hoá phẩm có nội dung xấu vv... Cụ thể, các quyền cơ bản của trẻ em được quy định như sau: 1.1. Quyền được khai sinh Quyền được khai sinh là một trong những quyền quan trọng đầu tiên của mỗi người. Khoản 1 điều 11 luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em quy định: “Trẻ em có quyền được khai sinh và có quốc tịch”. Quyền được khai sinh là điềukiện tiên quyết để khẳng định mỗi trẻ em sinh ra một công dân của một quốc gia, một công dân bình đẳng, có những quyền và nghĩa vụ như những công dân khác. Tuyên ngôn của Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em năm 1959 ghi nhận: “Trẻ em khi sinh ra có quyền được khai sinh”. Công ước Quốc tế về quyền trẻ em cũng khẳng định: “Trẻ em phải được đăng ký ngày lập tức khi sinh ra…” Điều đó cho thấy pháp luật quốc tế cũng như pháp luật Việt Nam đều đặc biệt quan tâm đến quyền được khai sinh của trẻ em. 1.2. Quyền có quốc tịch Quốc tịch là một khái niệm, một phạm trù chính trị - pháp lý xác định mối quan hệ giữa một con người với một nhà nước. Quốc tịch gắn liền với mỗi con người từ khi sinh ra đến khi chết đi và là tiền đề để họ được hưởng các quyền và làm nghĩa vụ công dân đối với Nhà nước. Hệ thống pháp luật Việt Nam nhiều lần quy định về vấn đề quốc tịch của công dân nói chung và của trẻ em nói riêng. Hiến pháp năm 1992 ghi nhận tại điều 49: “Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là người có quốc tịch Việt Nam”. Bộ luật Dân sự 2005 quy định tại điều 45: “Cá nhân có quyền có quốc tịch…” Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 khẳng định: “Trẻ 31 em có quyền được khai sinh và có quốc tịch”. Vì vậy, mọi trẻ em sinh ra trên lãnh thổ Việt Nam đều phải được xác định rõ quốc tịch và có quyền có quốc tịch. 1.3. Quyền được chăm sóc nuôi dưỡng Được chăm sóc, nuôi dưỡng, đáp ứng đầy đủ nhu cầu về vật chất và tinh thần ở mức cao nhất có thể là quyền của trẻ em và là mục tiêu phấn đấu của gia đình, Nhà nước và xã hội. Hiến pháp 1992 khẳng định chế độ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em đồng thời đề cao trách nhiệm của gia đình, trách nhiệm của cha mẹ đối với con cái: “Cha mẹ có trách nhiệm nuôi dạy con thành những công dân tốt”(điều 64) “Trẻ em được gia đình, Nhà nước và xã hội bảo vệ, chăm sóc và giáo dục”(điều 65). Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 tiếp tục cụ thể hoá những quy định trên: “Trẻ em có quyền được chăm sóc, nuôi dưỡng để phát triển thể chất, trí tuệ, tinh thần và đạo đức”. Chính sách của Đáng, Nhà nước ta về trẻ em nhằm mục tiêu đảm bảo cho trẻ em một tương lai tốt đẹp hơn với 5 nguyên tắc cơ bản là: không phân biệt đối xử với trẻ em; các quyền của trẻ em phải được tôn trọng và thực hiện; bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em là trách nhiệm của gia đình, Nhà nước và xã hội; dành lợi ích tốt nhất cho trẻ em; trẻ em thuộc diện chính sách xã hội, có hoàn cảnh đặc biệt được trpự giúp để hoà nhập với gia đình, cộng đồng. 1.4. Quyền sống chung với cha mẹ “Trẻ em có quyền sống chung với cha mẹ. Không ai có quyền buộc trẻ em phải cách ly cha mẹ, trừ trường hợp vì lợi ích của trẻ em”(Điều 13 Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em). Pháp luật quy định cha mẹ có nghĩa vụ và quyền sống chung với con. Quyền sống chung với cha mẹ là quyền tự nhiên, tất yếu và bất khả xâm phạm của mọi trẻ em, kể cả trường hợp trẻ em là con riêng của vợ hoặc chồng. Không ai có quyền buộc trẻ em phải cách ly cha mẹ trái với ý muốn của cha mẹ và trẻ em, trừ trường hợp cha mẹ bị hạn chế quyền chăm nom, chăm sóc, giáo dục đối với con chưa thành niên hoặc trường hợp cha mẹ đang thi hành án phạt tù tại trai giam thì người có thẩm quyền thực hiện pháp luật sẽ quyết định cách ly trẻ em với bố mẹ để bảo vệ lợi ích tốt nhất cho trẻ. Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định việc giao con chưa thành niên cho cha hoặc mẹ chăm nom, nuôi dưỡng, giáo dục phải căn cứ vào quyền và lợi ích mọi mặt của trẻ. Trường hợp trẻ em được nhận làm con nuôi. Thì việc giao nhận con nuôi phải tuân theo quy định của pháp luật và phải đảm bảo lợi ích tốt nhất cho trẻ em. 1.5. Quyền được tôn trọng, bảo vệ tính mạng, nhân phẩm, danh dự Đây là quyền cơ bản của công dân nói chung và trẻ em nói riêng được Hiến pháp 1992 ghi nhận tại điều 17: “Công dân có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khoẻ, danh dự và nhân phẩm”. Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 và Bộ luật Dân sự 2005 quy định cụ thể hoá quyền này như sau: Trẻ em được gia đình, Nhà nước và xã hội tôn trọng bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm và danh dự; Cá nhân có quyền được đảm bảo an toàn về tính mạng, sức khoẻ, thân thể; Danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ. Bộ luật Hình sự năm 1999 có một chương (Chương X) quy định về người chưa thành niên phạm tội, và một chương (chương XII) quy định về các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, dânh dự của con người trong đó đặc biệt quan tâm tới trẻ em. 1.6. Quyền được chăm sóc sức khoẻ Trẻ em có quyền được chăm sóc bảo vệ sức khoẻ. Quyền này được quy định cụ thể tại điều 15 Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Theo đó, trẻ em dưới 6 tuổi 32 được chăm sóc sức khoẻ ban đầu, được khám, chữa bệnh không phải trả tiền tại các cơ sở y tế công lập; trẻ em được y tế cơ sở quản lý sức khoẻ, được tiêm chủng phòng bệnh, phòng dịch, được khám bệnh chữa bệnh. Để trẻ em được hưởng các quyền lợi về y tế, gia đình, cha mẹ và người nuôi dưỡng có trách nhiệm thực hiện những quy định về kiểm tra sức khỏe, tiêm chủng theo kế hoạch của các cơ sở y tế, chăm sóc sức khỏe trẻ em khi ốm đau và thực hiện các chỉ định của thầy thuốc trong khám chữa bệnh cho trẻ. 1.7. Quyền được học tập Quyền được học tập là một quyền vô cùng quan trọng đối với con người đặc biệt là đối với trẻ em. Vì vậy, Hiến pháp năm 1992 đã quy định: “Học tập là quyền và nghĩa vụ của công dân”. Cùng với hiến pháp, quyền này còn được cụ thể hóa trong nhiều văn bản khác trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Luật Bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em năm 2004 khẳng định tại điều 16: “Trẻ em có quyền được học tập” “Trẻ em học bậc tiểu học trong các cơ sở giáo dục công lập không phải trả học phí” Theo quy định của pháp luật Việt Nam bậc tiểu học là bậc giáo dục bắt buộc đối với mọi trẻ em. Mọi trẻ em không phân biệt điều kiện, hoàn cảnh đều được bình đẳng về cơ hội học tập và được nhà nước tạo điều kiện cho học tập. Luật giáo dục năm 2005 cũng khẳng định mục tiêu của giáo dục Việt Nam là “đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.” Với mục tiêu đó, trẻ em có quyền và được tạo điều kiện tiếp cận một nền giáo dục cơ bản, toàn diện và có chất lượng để trở thành một thế hệ công dân mới có đức, có tài tiếp bước cha anh xây dựng Tổ quốc. 1.8. Quyền vui chơi, giải trí Điều 17 Luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em năm 2004 có quy định: “Trẻ em có quyền vui chơi, giải trí lành mạnh, được hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với lứa tuổi”. Vui chơi giải trí là nhu cầu của con người. Riêng đối với trẻ em đây không chỉ là nhu cầu đơn thuần mà còn là điều kiệnđể trẻ em phát triển hài hòa về thể chất và tinh thần. Trong thời đại ngày nay, khi mà trẻ em sớm phải tiếp cận, làm quen và ứng dụng khoa học kỹ thuật cũng như công nghệ tiên tiến thì việc vui chơi giải trí lành mạnh càng trở nên quan trọng hơn, giúp tạo nên sự thoải mái về tinh thần, cân bằng về sức khỏe. Đặc biệt, việc thực hiện quyền vui chơi, giải trí của trẻ em chính là một bước chuẩn bị về tâm lý, sự năng động và sự thích nghi cho một xã hội công nghiệp phát triển mạnh trong tương lai. 1.9. Quyền được phát triển năng khiếu Phát triển năng khiếu, bồi dưỡng nhân tài là một trong những chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước ta. Điều đó được thể hiện rõ trong hệ thống các quy định của pháp luật Việt Nam. Hiến pháp năm 1992 ghi nhận: “ Học sinh có năng khiếu được nhà nước và xã hội tạo điều kiện hoạc tập để phát triển tài năng” Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 quy định tại điều 18: “Trẻ em có quyền được phát triển năng khiếu. Mọi năng khiếu của trẻ em đều được khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để phát triển” Nội dung này tiếp tục được khẳng định tị điều 10 Luật giáo dục như sau: “Nhà nước và cộng đồng...tạo điều kiện cho những người có năng khiếu phát triển tài năng”. Các quy định trên cho thấy việc phát triển năng khiếu của trẻ em luôn được quan tâm chú trọng. Thực hiện những quy định đó trong nhiều năm qua, cả nước đã mở nhiều lớp năng khiếu, lớp tài năng, trường chuyên, lớp chọn, tổ chức nhiều cuộc thi với hình thức đa dạng, phong phú và phù hợp với lứa tuổi nhằm 33 thu hút sự tham gia của các em thiếu niên, nhi đồng. Qua đó kích thích khả năng sáng tạo, phát hiện, bồi dưỡng các em sớ trở thành nhân tài phục vụ Tổ quốc. 1.10. Quyền có tài sản Điều 19 Luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em năm 2004 quy định: “Trẻ em có quyền có tài sản, quyền thừa kế theo quy định của pháp luật”. Quy định này đã cụ thể hóa quyền tài sản của công dân được ghi nhận Hiến pháp: “Công dân có quyền sở hữu về thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn và tài sản khác trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chức kinh tế khác; Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp và quyền thừa kế của công dân.” Quyền có tài sản của trẻ em còn được quy định trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 như sau: “Con có quyền có tài sản riêng.Tài sản riêng của con bao gồm tài sản được thừa kế riêng, thu nhập do lao động của con, hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng của con và các thu nhập hợp pháp khác” Quyền có tài sản của trẻ em đã được cụ thể hóa trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhưng do trẻ em chưa có đủ khả năng quản lý, định đoạt tài sản riêng nên pháp luật đã quy định trách nhiệm của cha, mẹ, người giám hộ trong việc quản lý và định đoạt tài sản riêng của trẻ em. 2. Các hành vi bị nghiêm cấm Nghiêm cấm các hành vi sau đây: 1. Cha mẹ bỏ rơi con, người giám hộ bỏ rơi trẻ em được mình giám hộ; 2. Dụ dỗ, lôi kéo trẻ em đi lang thang; lợi dụng trẻ em lang thang để trục lợi; 3. Dụ dỗ, lừa dối, ép buộc trẻ em mua, bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma tuý; lôi kéo trẻ em đánh bạc; bán, cho trẻ em sử dụng rượu, bia, thuốc lá, chất kích thích khác có hại cho sức khoẻ; 4. Dụ dỗ, lừa dối, dẫn dắt, chứa chấp, ép buộc trẻ em hoạt động mại dâm; xâm hại tình dục trẻ em; 5. Lợi dụng, dụ dỗ, ép buộc trẻ em mua, bán, sử dụng văn hoá phẩm kích động bạo lực, đồi trụy; làm ra, sao chép, lưu hành, vận chuyển, tàng trữ văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em; sản xuất, kinh doanh đồ chơi, trò chơi có hại cho sự phát triển lành mạnh của trẻ em; 6. Hành hạ, ngược đãi, làm nhục, chiếm đoạt, bắt cóc, mua bán, đánh tráo trẻ em; lợi dụng trẻ em vì mục đích trục lợi; xúi giục trẻ em thù ghét cha mẹ, người giám hộ hoặc xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự của người khác; 7. Lạm dụng lao động trẻ em, sử dụng trẻ em làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm hoặc tiếp xúc với chất độc hại, làm những công việc khác trái với quy định của pháp luật về lao động; 8. Cản trở việc học tập của trẻ em; 9. Áp dụng biện pháp có tính chất xúc phạm, hạ thấp danh dự, nhân phẩm hoặc dùng nhục hình đối với trẻ em vi phạm pháp luật; 10. Đặt cơ sở sản xuất, kho chứa thuốc trừ sâu, hoá chất độc hại, chất dễ gây cháy, nổ gần cơ sở nuôi dưỡng trẻ em, cơ sở giáo dục, y tế, văn hoá, điểm vui chơi, giải trí của trẻ em. 34 Chuyên đề 4: PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC VĂN HOÁ - GIÁO DỤC MÔI TRƯỜNG, LUẬT LAO ĐỘNG, LUẬT AN TOÀN GIAO THÔNG, LUẬT QUỐC TẾ GV: Th.s Hồ Viết Chiến 1. Mục tiêu: 1.1. Về kiến thức: Sau khi học tập và nghiên cứu chuyên đề này học viên sẽ: - Học viên hiểu rõ vị trí, vai trò của Giáo dục pháp luật trong chương trình giảng dạy môn Giáo dục Công dân ở trường trung học cơ sở. - Học viên nắm bắt được những kiến thức cơ bản về một số ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam có liên quan đến nội dung, chương trình môn Giáo dục Công dân ở trường THCS. - Học viên vận dụng những kiến thức đã được học tập, nghiên cứu vào quá trình giảng dạy môn GDCD, nhằm góp phần quan trọng trong việc hình thành và hoàn thiện nhân cách cho học sinh THCS. 1.2. Về kỹ năng: - Học viên có thể giảng dạy tốt môn GDCD ở trường THCS, tổ chức cho học sinh tham gia các buổi thảo luận nhóm, tổ chức cho học sinh tham gia hoạt động giã ngoại, tham quan thực tế để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, sau khi học xong ở mỗi cấp học. - Học viên có thể tham gia công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong cộng đồng xã hội. 1.3. Về thái độ: - Học viên sẽ có hứng thú hơn khi giảng dạy môn GDCD. - Học viên sẽ tự tin hơn trong giảng dạy trong nhà trường cũng như tham gia công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong cộng đồng xã hội. Tài liệu học tập: 2.1. Đề cương “ Tài liệu bồi dưỡng kiến thức phát luật cho giáo viên giảng dạy môn GDCD”; Nhóm Giảng viên trường CĐSP Bà Rịa – Vũng Tàu. 2.2. Các ngành luật: Một số văn bản pháp luật về Văn hóa; Luật Môi trường; Luật Lao động; Luật An toàn giao thông; Luật quốc tế… 3. Nội dung chuyên đề. 3.1. Giới thiệu một số ngành luật trong chương trình giảng dạy môn GDCD trong trường THCS a. Một số vấn đề Pháp luật về Văn hóa * Khái niệm pháp luật về văn hóa: Văn hóa là một khái niệm rất rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực như: Văn hóa văn nghệ, Giáo dục đào tạo, Khoa học công nghệ; Nghệ thuật; điêu khắc; Hội họa…Do đó có nhiều ngành luật tham gia điều chỉnh các lĩnh vực này; Trong chương trình này chúng ta không đi nghiên cứu về các ngành luật nói trên mà chúng ta sẽ tìm hiểu một phạm vi hẹp hơn đó là: Văn hóa Pháp luật. 35 + Văn hóa pháp luật: là thuật ngữ dùng để mô tả mối quan hệ gắn bó khăng khít giữa các giá trị pháp luật và các giá trị về văn hóa, là tống thể các hoạt động hàm chứa các giá trị pháp luật được hình thành trên cơ sở tri thức pháp luật, lòng tin, tình cảm đối với pháp luật và hành vi pháp lý thực tiễn. Khái niệm văn hóa pháp lý hay nền văn hóa pháp lý vẫn còn có nhiều các hiểu khác nhau. + Văn hoá pháp luật đề cập đến hành vi của con người dưới sự chi phối của pháp luật và cách thức hành xử của họ, đồng thời phát huy năng lực bản chất của con người trong các hoạt động pháp lý như phát huy các quyền và nghĩa vụ của mình. + Cơ sở của mọi hoạt động văn hoá pháp lý là khát vọng của con người hướng tới các giá trị pháp lý được định chuẩn bởi pháp luật. Các hoạt động đó về bản chất là hướng tới các giá trị tích cực và mang tính sáng tạo, phổ biến. + Nền văn hóa pháp luật ở mỗi quốc gia cũng có sự khác biệt, một số quốc gia phương Tây có nền văn hóa pháp lý tương đối cao, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của người dân cho đến cơ quan nhà nước rất rõ ràng, luôn coi trọng sự thượng tôn của pháp luật. ( Ví dụ: Một số quốc gia như Anh, Pháp, Mỹ, Đức, Ý… có văn hóa khiếu kiện, từ những quan hệ kinh tế, dân sự, thương mại, hôn nhân gia đình và các lĩnh vực đời sống xã hội khác...đều có thể được đem ra tòa để phân xử.) + Ở Việt Nam, văn hóa pháp lý còn ở trình độ thấp, mặt bằng dân trí và dân trí pháp lý thấp, ý thức tôn trọng pháp luật và tính chủ động sử dụng pháp luật còn hạn chế, ảnh hưởng của các phong tục, tập quán lạc hậu và lối sống cũ rất nặng nề trong đại bộ phận dân cư; Hơn nữa sự ảnh hưởng của cơ chế quản lý cũ về tư duy và cách ứng xử còn rất lớn như tư duy quan liêu bao cấp, cơ chế xin cho, tùy tiện, bừa bãi trong hành xử, các tệ nạn tham ô, tham nhũng, hủ hóa, suy đồi về đạo đức, lối sống đạo đức giả…của một bộ phận không nhỏ cán bộ lãnh đạo, đảng viên, công chức, viên chức....đã làm cho ý thức văn hóa pháp luật không được tôn trọng. + Khi nói tới văn hoá pháp luật là nói tới con người, là khát vọng của con người hướng tới các giá trị pháp lý được định chuẩn bởi pháp luật. Các hoạt động đó về bản chất là hướng tới các giá trị tích cực và mang tính sáng tạo, phổ biến nên văn hoá pháp lý luôn hàm chứa các giá trị hữu ích, tích cực. + Mọi hoạt động nếu xuất phát từ nhu cầu không chính đáng của con người đương nhiên sẽ không hàm chứa các giá trị văn hoá và văn hoá pháp lý. Đó là rào cản hay mặt trái của các giá trị văn hoá đích thực. + Văn hoá pháp lý luôn chứa đựng tính chất nhân văn và mang đặc điểm dân tộc sâu sắc. Văn hoá pháp lý còn có tính kế thừa bởi nó được lưu truyền qua nhiều thế hệ, luôn thể hiện và vươn tới các giá trị đích thực của quá trình điều chỉnh pháp luật. Do đó, không nên tuyệt đối hoá tính giai cấp của văn hoá pháp lý nhất là trong điều kiện đổi mới, hội nhập đa phương hoá và đa dạng hoá quan hệ như hiện nay. + Nếu như văn hoá chỉ được xuất hiện trên cơ sở ý thức, nhận thức của con người thì văn hoá pháp lý chỉ có thể hình thành trên nền tảng ý thức pháp luật, nhận thức về các giá trị của pháp luật. Nếu như văn hoá được nhận diện qua ứng xử của con người, cộng đồng xã hội trong các quan hệ thực tế thì văn hoá pháp lý được thể hiện trong đời sống pháp lý thông qua quá trình thực hiện pháp luật bằng hành vi pháp lý của các loại chủ thể pháp luật. Văn hoá cũng như văn hoá pháp lý luôn có tính đan xen, kế thừa và phủ định trên cả hai bình diện tích cực và tiêu cực. * Phương hướng xây dựng nền văn hoá pháp lý Việt Nam Đất nước ta đang trong quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường XHCN và hội nhập nền kinh tế thế giới; Do đó các giá trị văn hóa cũng trong điều kiện hội nhập với thế giới, đây là mục đích, yêu cầu khách 36 quan thực tế đối với của chúng ta. Việc cân đối giữa tính dân tộc và tính hiện đại sẽ tạo nên diện mạo mới của nền văn hoá pháp lý nước nhà, đây cũng được coi là nội dung cốt yếu nhất của phương hướng xây dựng nền văn hoá pháp lý Việt Nam hiện nay. Thứ nhất: Vấn đề bảo vệ, phát triển văn hoá pháp lý dân tộc: - Hệ tư tưởng pháp luật là nguyên lý, tư tưởng, quan điểm thể hiện bản chất, phương pháp luận khách quan, ý thức hệ giai cấp trong pháp luật (hay thông qua pháp luật). Hệ tư tưởng pháp lý đóng vai trò chỉ đạo xử sự thực tiễn của các chủ thể trong các quan hệ pháp luật chính là hình thức phản ánh diện mạo văn hoá pháp lý trên thực tế. Hệ tư tưởng pháp lý Việt Nam phải là sự kết hợp giữa các nguyên lý về pháp luật và pháp luật xã hội chủ nghĩa với truyền thống lý luận-lịch sử pháp luật Việt Nam. Đó phải là sự kết hợp hài hoà giữa quan điểm Mác xít về pháp luật và các giá trị xã hội của pháp luật với quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng cộng sản Việt Nam về pháp luật. - Không có dân tộc nào đánh mất bản sắc văn hoá dân tộc mình kể cả áp lực của toàn cầu hoá diễn ra toàn diện và nhanh chóng. Tuy nhiên, nếu một chiều bảo thủ văn hoá dân tộc, không mở cửa đón nhận các giá trị văn hoá nói chung, văn hoá pháp lý nói riêng chúng ta sẽ tụt hậu với thế giới văn minh. - Xây dựng nền văn hoá pháp lý không thể không xây dựng những con người có văn hoá pháp lý, học vấn pháp lý. Mặt khác, do văn hoá pháp lý chỉ có thể xuất hiện trên cơ sở ý thức pháp luật và sự nhận thức về các giá trị xã hội của pháp luật, do đó vai trò của hệ tư tưởng pháp luật và thái độ tâm lý pháp luật của các chủ thể trước xử sự thực tế của họ là cực kỳ quan trọng. Muốn vậy, điều căn bản là cần phải xây dựng được một hệ tư tưởng pháp luật mang tính đặc thù Việt Nam - Hệ tư tưởng pháp luật đó được xây dựng trên hệ thống nguồn pháp luật đa dạng phải thể hiện đường lối chính sách của Đảng ở mỗi giai đoạn và sự thừa nhận các chuẩn mực đạo đức, tập quán ưu việt, truyền thống. Đồng thời với quá trình nâng cao sự hiểu biết pháp luật cần khơi dậy yếu tố truyền thống và các giá trị đạo đức, lịch sử cội nguồn của dân tộc nhằm góp phần hình thành động cơ hành vi lành mạnh, hợp pháp, thái độ tâm lý pháp lý đúng đắn, tích cực trong ý thức của các chủ thể khi tham gia quan hệ pháp luật thực tế. Thứ hai: Vấn đề tiếp nhận các giá trị văn hoá pháp lý nhân loại: - Toàn cầu hoá, hợp tác và cạnh tranh là xu thế khách quan, cần chủ động hội nhập trên tất cả các lĩnh vực và tiếp nhận các giá trị văn hoá pháp lý. Đây là một thực tế khách quan bởi văn hoá luôn có tính phổ biến, đó là sản phẩm của nhân loại, chúng ta không thể khép kín để từ chối các giá trị, loại hình văn hoá nhân loại. Tuy nhiên, đây cũng là một thách thức không nhỏ bởi lẽ toàn cầu hoá diễn ra với tốc độ nhanh trên tất cả các lĩnh vực trong lúc chúng ta chưa chuẩn bị một cách đầy đủ, - Quá trình toàn cầu hoá sẽ làm biến đổi thang giá trị pháp lý, xã hội từ lâu đã được chấp nhận ở nước ta, mặc dù có những hạn chế nhất định. Điều này cũng có nghĩa là các giá trị văn hoá pháp lý được chuyển tải thông qua các nội dung, hoạt động của quá trình toàn cầu hoá sẽ thâm nhập nước ta không trọn vẹn, méo mó, khó được chấp nhận có tính phổ biến. Trong lúc đó, xu thế toàn cầu hoá là xu thế của phát triển, tiến bộ và đa dạng mà nhân loại đang đi. Điều đó đòi hỏi chúng ta phải có sự tiếp thu có chọn lọc những giá trị của các nền văn hoá pháp lý trên thế giới với phương châm hội nhập nhưng không hoà tan đồng thời mở rộng sự giao lưu với các nền văn hoá khác dưới nhiều hình thức. - Nâng cao sự hiểu biết pháp luật và khả năng ứng xử trước các tình huống pháp luật thực tế đối với mọi chủ thể nhằm thích ứng kịp với văn minh của lối sống mới-lối 37 sống theo pháp luật. Đồng thời gạt bỏ tư tưởng coi trọng lối sống đức trị, nhân trị hạ thấp vai trò của pháp luật trong quản lý xã hội. * Nội dung thảo luận: * Những lĩnh vực văn hóa pháp luật cần được quan tâm và giáo dục trong nhà trường hiện nay. - Văn hóa giao thông - Văn hóa ứng xử, giao tiếp trong cơ quan, đơn vị, tổ chức, trong trường học. - Văn hóa về trang phục - Văn hóa về ẩm thực. b. Pháp luật về Môi trường * Khái niệm Pháp Luật về Môi trường Vấn đề về môi trường có rất nhiều ngành luật tham gia điều chỉnh như: Luật Tài nguyên nước; Luật Đa dạng sinh học; Luật Khoáng sản; Luật Đất đai; Luật Đáu thầu…Ở trong phạm vi của nội dung chuyên đề này chúng ta tìm hiểu một số vấn đề cơ bản về: Pháp luật Bảo vệ môi trường. - Luật Bảo vệ môi trường đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2006. - Trước hết ta tìm hiểu về khái niệm về Bảo vệ môi trường: Là những hoạt động giữ cho môi trường trong lành, sạch đẹp, cải thiện môi trường, đảm bảo cân bằng sinh thái, ngăn chặn, khắc phục các hậu quả xấu do con người và thiên nhiên gây ra cho môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên - Nhà nước bảo vệ lợi ích quốc gia về tài nguyên và môi trường, thống nhất quản lý bảo vệ môi trường trong cả nước, có chính sách đầu tư, bảo vệ môi trường, có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ, phổ biến kiến thức khoa học và pháp luật về bảo vệ môi trường. - Như vậy: Luật Bảo vệ môi trường là một ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, là hệ thống các quy phạm pháp luật, quy định việc bảo vệ lợi ích quốc gia về tài nguyên thiên nhiên và môi trường. - Ví dụ: Luật Bảo vệ Môi trường của Việt Nam ghi rõ trong Điều 6: "Bảo vệ môi trường là sự nghiệp của toàn dân. Tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm bảo vệ môi trường, thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường, có quyền và có trách nhiệm phát hiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường” * Về cấu trúc của Luật Bảo vệ Môi trường năm 2006. - Luật Bảo vệ Moi trường gồm 15 chương và 136 điều + Chương 1: Những quy định chung ( Từ điều 1 đến điều 7) + Chương 2: Tiêu chuẩn về môi trường ( từ điều 8 đến điều 13) + Chương 3: Đánh gia môi trường chiến lược, Đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường (từ điều 14 đến điều 27) + Chương 4: Bảo tồn và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên (từ điều 28 đến điều 34) + Chương 5: Bảo vệ môi trường trong hoạt động SX, KD và Dịch vụ (điều 35 đến điều 49) + Chương 6: Bảo vệ môi trường đo thị và khu dân cư (điều 50 đến điều 54) + Chương 7: Bảo vệ môi trường biển, nước song và các nguồn nước khác ( điều 55 đến điều 65) + Chương 8: Quản lý chất thải (điều 66 đến điều 85) 38 + Chương 9: Phòng ngừa, ứng phó với sự cố môi trường, khắc phục ô nhiễm và phục hồi môi trường (điều 86 đến điều 93) + Chương 10: Quan trắc và thông tin môi trường (điều 94 đến điều 105) + Chương 11: Nguồn lực bảo vệ môi trường (Điều 106 đến điều 117) + Chương 12: Hợp tác quóc tế về bảo vệ môi trường ( điều 118 đén điều 120) + Chương 13: Trách nhiệm của cơ quan nhà nước MTTQVN và các tổ chức thành viên bảo vệ môi trường ( điều 121 đến điều 124) + Chương 14: Thanh tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cảo và bòi thường thiệt hại môi trường ( điều 125 đến điều 134) + Chương 15: Điều khoản thi hành (135 đến điều 136) * Vấn đề thực hiện Pháp luật về Bảo vệ môi trường ở nước ta hiện nay. Theo đánh giá mới đây của Ngân hàng thế giới (WB) về môi trường thì Việt Nam nằm trong số 10 quốc gia có chất lượng không khí thấp và ảnh hưởng nhiều nhất đến sức khỏe. Đó là những đánh giá chung, còn nếu xem xét cụ thể trên từng khía cạnh thì sẽ càng thấy rõ hơn bức tranh chung của môi trường Việt Nam hiện nay đó là: I, Nguồn tài nguyên Rừng bị tàn phá nghiêm trọng - Trước năm 1945, nước ta có 14 triệu ha rừng, chiếm hơn 42% diện tích tự nhiên của cả nước, năm 1975 diện tích rừng chỉ còn 9,5 triệu ha (chiếm 29%), đến nay chỉ còn khoảng 6,5 triệu ha (tương đương 19,7%). Độ che phủ của rừng nước ta đã giảm sút đến mức báo động. Chất lượng rừng ở các vùng còn rừng bị hạ xuống mức quá thấp. Trên thực tế chỉ còn khoảng 10% là rừng nguyên sinh. - Sau năm 1975 chúng ta có khoảng 400.000 ha đất ven biển nước ta được bao phủ bởi rừng ngập mặn, nhưng chỉ trong 5 năm từ 2006 - 2011,đã có 124.000 ha rừng ngập mặn ven biển đã biến mất để nhường chỗ cho các ao tôm, ao cá. Hệ lụy kéo theo là sự giảm sút mạnh của năng suất nuôi trồng thủy sản ven biển và sự mất cân bằng môi trường sinh thái. - Theo số liệu của Tổng cục Lâm nghiệp, Bộ NN&PTNT đến hết năm 2012 có hơn 20.000 ha rừng tự nhiên bị phá để sử dụng vào nhiều mục đích, nhiều nhất là để làm thủy điện, nhưng chỉ mới trồng bù được hơn 700 ha. i, Sự hủy hoại về đa dạng sinh học. - Thế giới thừa nhận Việt Nam là một trong những nước có tính đa dạng sinh học vào nhóm cao nhất thế giới. Với các điều tra đã công bố, Việt Nam có 21.000 loài động vật, 16.000 loài thực vật, bao gồm nhiều loài đặc hữu, quý hiếm. Tổ chức vi sinh vật học châu Á thừa nhận Việt Nam có không ít loài vi sinh vật mới đối với thế giới; Thế nhưng, trong 4 thập kỷ qua, theo ước tính sơ bộ đã có 200 loài chim bị tuyệt chủng và 120 loài thú bị diệt vong. Và, mặc dù có vẻ nghịch lý nhưng có một thực tế là các trang trại gây nuôi động vật hoang dã như nuôi những loài rắn, rùa, cá sấu, khỉ và các loài quý hiếm khác vì mục đích thương mại ở Việt Nam và khu vực Đông Nam Á lại không hề làm giảm bớt tình trạng săn bắt động vật hoang dã trong tự nhiên, mà thậm chí còn làm cho vấn đề trở nên tồi tệ hơn bởi những trang trại này đã liên quan tới các hoạt động buôn bán trái phép động vật hoang dã. - Hiện tại ở nước ta có tới hơn 100 loài sinh vật ngoại lai đang hiện diện cũng là mối nguy lớn cho môi trường sinh thái, như: ốc bươu vàng, cây mai dương, bọ cánh cứng hại dừa, đặc biệt là việc nhập khẩu 40 tấn rùa tai đỏ - một loài đã được quốc tế cảnh báo là một trong những loài xâm hại nguy hiểm. i, Sự ô nhiễm hệ thống sông ngòi Với những dòng sông ở các thành phố lớn như Hà Nội hay thành phố Hồ Chí Minh, tình trạng bị ô nhiễm nặng nề là điều dễ dàng nhận thấy qua thực tế, cũng như 39 qua sự phản ánh trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tuy nhiên, sông ở nhiều vùng nông thôn cũng đang phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm nặng nề do rác thải sinh hoạt, rác thải làng nghề, rác thải nông nghiệp và rác thải từ các khu công nghiệp vẫn đang từng ngày, từng giờ đổ xuống. Các dòng sông đang phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm nặng nề nhất là: sông Cầu, sông Nhuệ - Đáy, sông Đồng Nai và hệ thống sông Tiền và sông Hậu ở Tây Nam Bộ, đồng bằng sông Cửu Long. Những con sông này đã trở nên độc hại, làm hủy hoại nguồn thủy sản và ảnh hưởng trực tiếp tới môi trường sống, sức khoẻ của cộng đồng. i, Sự ô nhiễm ở các bãi rác công nghệ và chất thải Hiện các doanh nghiệp ở Việt Nam là chủ sở hữu của hơn một nghìn con tàu biển trọng tải lớn, cũ nát. Hầu hết các cảng biển trên thế giới đều không cho phép loại tàu này vào, vì nó quá cũ gây ô nhiễm môi trường lại không bảo đảm an toàn hàng hải. Thế nhưng, hơn một nghìn con tàu cũ nát đó vẫn đang được neo vật vờ ở các tuyến sông, cửa biển để chờ được “hóa kiếp” thành phế liệu mà việc phá dỡ loại tàu biển cũ này sẽ thải ra rác thải nguy hại làm ô nhiễm môi trường sống. Nhiều dự án luyện, cán thép lớn đã, đang và sẽ xuất hiện, hứa hẹn đưa Việt Nam trở thành nước xuất khẩu thép lớn, song đồng thời cũng có nguy cơ biến Việt Nam thành nơi tập trung “rác” công nghệ và chất thải. Bài học “xương máu” này đã từng xảy ra với ngành sản xuất xi măng, song vẫn có khả năng lặp lại nếu những dây chuyền luyện gang, thép bị loại bỏ ở Trung Quốc được đưa về lắp đặt ở Việt Nam. i, Ô nhiễm từ sản xuất nông nghiệp Báo cáo mới đây của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho thấy, nguồn chất thải vào môi trường từ trồng trọt và chăn nuôi đang có xu hướng gia tăng, trong khi việc kiểm soát chưa đạt hiệu quả cao. Trong đó, lo ngại nhất là chất thải từ chăn nuôi. Hiện cả nước có 16.700 trang trại chăn nuôi, tập trung chủ yếu ở đồng bằng sông Hồng (45%) và Đông Nam Bộ (13%), với tổng đàn gia súc 37,8 triệu con và trên 214 triệu con gia cầm. Theo tính toán của Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), lượng phân thải của bò khoảng 10 - 15 kg/con/ngày, trâu là 15 - 20 kg/con/ngày, lợn là 2,5 - 3,5 kg/con/ngày và gia cầm là 90 gr/con/ngày. Như vậy, tính ra tổng khối lượng chất thải trong chăn nuôi của nước ta hiện khoảng hơn 73 triệu tấn/năm. Nuôi trồng thủy sản cũng đang gặp phải vấn đề tương tự. Việc đẩy mạnh các biện pháp thâm canh, tăng năng suất tại các vùng nuôi tôm tập trung, trong đó chủ yếu là tôm sú đã làm gia tăng ô nhiễm nguồn nước. Cùng với đó, tình trạng sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong trồng trọt một cách tràn lan, không có kiểm soát đã gây ô nhiễm môi trường đất, nước. Hiện nay, lượng thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục được phép sử dụng, quá hạn sử dụng còn tồn đọng cần tiêu hủy là hơn 700 kg (dạng rắn) và hơn 3.400 lít (dạng lỏng). Kết quả điều tra năm 2006 cho thấy, khu vực nông thôn thải ra khoảng 10 triệu tấn/năm chất thải rắn sinh hoạt, nhưng đến năm 2010 tăng lên tới 13,5 triệu tấn/năm. Số rác thải này cộng với lượng chất thải từ sản xuất nông nghiệp đã khiến cho tình trạng ô nhiễm môi trường ở khu vực nông thôn ngày càng trở nên đáng lo ngại. I, Sự ô nhiễm ở các làng nghề Một khảo sát mới đây của Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường (Đại học Bách khoa Hà Nội) và Bộ Khoa học và Công nghệ cho thấy, 100% mẫu nước thải ở các làng nghề đều cho thông số ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép. Riêng Hà Nội, khảo sát tại 40 xã cho kết quả khoảng 60% số xã bị ô nhiễm nặng từ các hoạt động sản xuất. 40 Ở các làng tái chế kim loại, khí độc không qua xử lý đã thải trực tiếp vào không khí như ở làng nghề tái chế chì Đông Mai (Hưng Yên), nồng độ chì vượt quá 2.600 lần tiêu chuẩn cho phép. Nghề thuộc da, làm miến dong ở Hà Tây cũng thường xuyên thải ra các chất như bột, da, mỡ làm cho nước nhanh bị hôi thối, ô nhiễm nhiều dòng sông chảy qua làng nghề. Kết quả nghiên cứu của Viện Nghiên cứu khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động gần đây cho biết, trong các làng nghề, những bệnh mắc nhiều nhất là bệnh liên quan đến hô hấp như viêm họng chiếm 30,56%, viêm phế quản 25% hay đau dây thần kinh chiếm 9,72%. Tại làng nghề tái chế chì Đông Mai, tỷ lệ người dân mắc bệnh về thần kinh chiếm khoảng 71%, bệnh về đường hô hấp chiếm khoảng 65,6% và bị chứng hồng cầu giảm chiếm 19,4%. Còn tại làng nghề sản xuất rượu Vân Hà (Bắc Giang) tỷ lệ người mắc bệnh ngoài da là 68,5% và các bệnh về đường ruột là 58,8%. i, Khai thác khoáng sản bừa bãi gây thất thoát, thiệt hại tài nguyên Cùng với nhịp độ tăng trưởng xuất khẩu, nguồn tài nguyên khoáng sản dưới lòng đất của nước ta đã bị khai thác khá mạnh. Theo thống kê của Tổng cục Hải quan, từ năm 2009 - 2011, mỗi năm Việt Nam xuất khẩu 2,1 - 2,6 triệu tấn khoáng sản các loại (không kể than, dầu thô) với điểm đến chủ yếu là Trung Quốc, nhưng chỉ mang lại giá trị 130 - 230 triệu USD. Riêng năm 2012, lượng khoáng sản xuất khẩu vẫn gần 800.000 tấn thông qua đường chính ngạch. Nếu cộng cả số xuất lậu, xuất qua đường biên mậu, số lượng xuất khẩu còn lớn hơn nữa (vào năm 2008, chỉ riêng xuất lậu quặng ti-tan ước tính đã lên đến 200.000 tấn; Và hậu quả của ô nhiễm môi trường từ những hoạt động khai thác khoáng sản đã quá rõ ràng. Qua điều tra, cứ 4.000 người dân Quảng Ninh có 2.500 người mắc bệnh, chủ yếu là mắc bệnh bụi phổi, hen phế quản, tai mũi họng (80%). Kết quả quan trắc của các cơ quan chuên môn cho thấy nồng độ bụi ở khu vực Cẩm Phả vượt từ 3 - 4 lần tiêu chuẩn cho phép, gần 0,3 mg/m3 trong 24 giờ (gồm bụi lơ lửng, bụi Pb, Hg, SiO2, khí thải CO, CO2, NO2). Mỏ Đèo Nai phải xử lý lượng đổ thải chất cao thành núi trong mấy chục năm qua. Mỏ Cọc Sáu với biển nước thải sâu 200m chứa 5 triệu m3có nồng độ a-xít cao và độ PH 4 4,5mgđl/l sẽ phải tìm công nghệ phù hợp để xử lý. i, Ô nhiễm không khí Việt Nam cũng đang bị coi là nước có ô nhiễm không khí cao tới mức báo động. Tại Thành phố Hồ Chí Minh, nồng độ chất ô nhiễm trong không khí khu vực ven đường giao thông, trong đó chủ yếu là CO tăng 1,44 lần và bụi PM10 (tức bụi có kích thước bé hơn 10μ) tăng 1,07 lần. Kênh rạch ở khu vực nội thành bị ô nhiễm hữu cơ và vi sinh ở mức độ cao. Phần lớn nước thải sinh hoạt chỉ mới được xử lý sơ bộ qua bể tự hoại gia đình. Nhiều nhà máy, cơ sở sản xuất chưa có hệ thống xử lý nước thải, hoặc nếu có trang bị thì không vận hành thường xuyên. * Nội dung thảo luận: * Chúng ta phải làm gì để bảo thực hiện nghiêm Pháp luật về Bảo vệ Môi trường - Giáo dục ý thức chấp hành nghiêm pháp luật về môi trường cho mọi nguời dân, trong cộng đồng dân cư từ nông thôn đến thành thị… - Trong học sinh, sinh viên từ bậc Mầm non đến Đại học… - Trong Cán bộ, Đảng viên, Công nhân viên nhà nước các cấp, các ngành… - Các doanh nghiệp, các tỏ chức xã hội - Các tổ chức quốc tế - Nhiệm vụ của các cơ quan truyền thông: Báo chí, phát thanh truyền hình, các cơ quan văn hóa 41 c. Pháp Luật về Lao động * Khái niệm về Luật Lao động Bộ luật Lao động đã được Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2012 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 05 năm 2013. - Luật Lao động: Là ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, là toàn bộ các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành và đảm bảo thực hiện, nhằm điều chỉnh các quan hệ trong quá trình lao động, cùng với những vấn đề liên quan đến lao động. Luật lao động quy định rõ từng mặt, từng hành vi, từng vấn đề cụ thể liên quan đến người lao động và người sử dụng lao động * Các nguyên tắc của Luật lao động + Người lao động được tự do, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm và nơi làm việc + Tự nguyện , bình đẳng trong ký kết hợp đồng lao động + Công bằng , không phân biệt đối xử giới tính, thành phần xã hội, dân tộc, tín ngưỡng tôn giáo + Bảo vệ phụ nữ và người chưa thành niên trong lao động + Trả công theo nănmg xuát, chất lượng và hiệu quả công việc. + Đảm bảo quyền nghỉ ngơi và hưởng bảo hiểm xã hội + Thương lượng hòa giải các tranh cấp lao động. * Cấu trúc và hình thức của Luật Lao động Luật Lao động gồm có: 17 chương và 242 điều + Chương 1: Những quy định chung ( điều 1 đến điếu 8) + Chương 2: Việc làm ( điều 9 đến điều 14) + Chương 3: Hợp đồng lao động (điều 15 đến 58) + Chương 4: Học nghề, Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề ( điều 59 đến điều 62) + Chương 5: Đối thoại tại nơi làm việc, thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể ( Điều 63 đến điều 89) + Chương 6: Tiền lương ( điều 90 đến điều 103) + Chương 7: Thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi (điều 104 đến điều 117) + Chương 8: Kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất (Điều 118 đến điều 132) + Chương 9: An toàn lao động, vệ sinh lao động (điều 133 đến điều 152) + Chương 10: Những quy định riêng đối với lao động nữ (điều 153 đến điều 160) + Chương 11: Những quy định đối với người chưa thành niên và mọt số lao động khác ( điều 161 đến điều 185) + Chương 12: Bảo hiểm xã hội ( điều 186 đến điều 187) + Chương 13: Công đoàn ( điều 188 đến điều 193) + Chương 14: Giải quyết tranh chấp lao động ( điều 194 đến điều 234) + Chương 15: Quản lý nhà nước về lao động ( điều 235 đến điều 236) + Chương 16: Thanh tra lao động, xử phạt vi phạm lao động ( điều 237 đến điều 239) + Chương 17: Điều khoản thi hành ( diều 240 đến điều 242) * Nội dung thảo luận: * Một số vấn đề về thực hiện pháp luật lao động ở nước ta hiện nay…? - Hợp đồng lao động, thời gian lao động… - Vấn đề đào tạo nghề, và tuyển dụng lao động trong các đơn vị, cơ quan, xí nghiệp… - Các chế độ về tiền lương và các thu nhập khác 42 - Chế độ bảo hiểm xã hội và các loại bảo hiểm khác cho người lao động - Độ tuổi lao động - Việc thực hiện các chế độ đối với người lao động là nữ, là người chưa thành niên, người cao tuổi, người khuyết tật,… d. Luật An toàn giao thông * Khái niệm về Luật An toàn giao thông - Trong lĩnh vực giao thông cũng bao gồm nhiều hình thức, do đó cũng có nhiều ngành luạt tham gia điều chỉnh quan hệ này như : Luật Giao thông đường bộ, Luật giao thong đường sắt, Luật giao thông đường thủy…Trong chương trình này chúng chỉ nghiên cứu những nội dung cơ bản về Luật An toàn Giao thông đường bộ. Trước hết chúng ta bàn về An toàn giao thông: ATGT là các hành vi văn hóa khi tham gia giao thông bao gồm việc chấp hành luật giao thông, phải có ý thức khi tham gia giao thông. An toàn giao thông còn là sự an toàn đối với người tham gia lưu thông trên các phương tiện đường bộ, hàng hải, hàng không, là sự chấp hành tốt các luật lệ về giao thông, cư xử phù hợp khi lưu thông trên các phương tiện giao thông. An toàn giao thông đang là vấn đề “nóng” luôn được sự quan tâm của xã hội. ATGT không chỉ là vấn đề chung của xã hội mà còn cần sự đóng góp của mỗi cá nhân. Mồi chúng ta cần ý thức tốt khi tham gia giao thông thì sẽ giảm thiểu số lượng tai nạn gây ra. Vấn đề an toàn giao thông đang được tuyên truyền rộng rãi qua báo đài, các trò chơi truyền hình …Ngay trong môi trường học đường vấn đề an toàn giao thông cũng được chú trọng, nâng cao ý thức trách nhiệm mỗi học sinh về việc chấp hành Luật Giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy…Thực hiện tốt an toàn giao thông vì lợi ích của bản thân và của xã hội. An toàn giao thông luôn là vấn đề hết sức quan trọng và đang được sự chú ý quan tâm trong thực tế cuộc sống. Thực hiện tốt An toàn giao thông đồng nghĩa với việc xây dựng một cộng đồng văn minh phát triển. Như vậy: Pháp luật về ATGT đường bộ là: Một ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, là hệ thống các quy phạm pháp luật quy định về quy tắc giao thông đường bộ; kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; phương tiện và người tham gia giao thông đường bộ; vận tải đường bộ và quản lý nhà nước về giao thông đường bộ. * Cấu trúc và hình thức của Luật ATGT đường bộ - Pháp luật về ATGT đường bộ ( Luật GTĐB) được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 và hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2009. Luật gồm có: 8 chương và 89 điều + Chương 1: Những quy định chung ( điều 1 đến điều 8) + Chương 2: Quy tắc giao thông đường bộ ( điều 9 đến điều 38) + Chương 3: Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ( điều 39 đến điều 52) + Chương 4: Phương tiện tham gia giao thông đường bộ ( điều 53 đến điều 57) + Chương 5: Người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ ( điều 58 đến điều 63) + Chương 6: Vận tải đường bộ ( điều 64 đến điều 83) + Chương 7: Quản lý Nhà nước về giao thông đường bộ ( điều 84 đến điều 87) + Chương 8: Điều khoản thi hành ( điều 88 đến điều 89) * Một số vấn đề về ý thức chấp hành pháp luật ATGT đường bộ ở nước ta hiện nay Hiên nay, tai nạn giao thông do không tuân thủ Luật Giao thông đường bộ ở nước ta ở mức cảnh báo, nó để tác hại vô cùng to lớn trước mắt và lâu dài; chỉ vì 43 không thực hiện an toàn giao thông khi lưu thông mà số thiệt hại do tai nạn giao thông gây ra ngày càng nghiêm trọng. - Các con số về ATGT: + Theo báo cáo của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, năm 2012 cả nước xảy ra 36.376 vụ tai nạn giao thông, làm chết 9.838 người, bị thương 38.060 người. + Năm 2013 cả nước đã xảy ra 29.385 vụ tai nạn giao thông (TNGT), làm chết 9.369 người, bị thương 29.500 người. + Theo số liệu thống kê của Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt trong 6 thàng đầu năm 2014, cả nước xảy ra 12.855 vụ tai nạn giao thông đường bộ, làm chết 4.588 người, làm bị thương 12.821 người. Tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng xảy ra 39 vụ, làm chết 121 người, bị thương 106 người, trong đó có 6 vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng liên quan đến xe khách, làm chết 17 người, bị thương 51 người…Nguyên nhân tai nạn giao thông chủ yếu vẫn là chạy quá tốc độ (11%), đi không đúng phần đường, làn đường (28,7%), sử dụng bia rượu (3,61%). - Vấn đề tuyên truyền, giáo dục pháp luật về ATGT trong cộng đồng dân cư, trong đội ngũ cán bộ, công chức, nhà nước, cho học sinh, sinh viên trong các nhà trường và các đối tượng khác trong xã hội. + Ý thức về chấp hành pháp luật ATGT còn thấp, văn hóa giao thông chưa được coi trọng, từ nông thôn đến thành thị. + Một số phong tục, tập quán, thói quen lạc hậu, lỗi thời vẫn ăn sâu trong dân chúng… + Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật ATGT còn nhiều bất cập và kém hiệu quả + Việc thực thi pháp luật của các cơ quan chuyên trách chưa nghiêm minh, còn nhiều tiêu cực trong giải quyết các vấn đề pháp lý… + Sự yếu kém, lạc hậu về cơ sở hạ tầng… * Nội dung thảo luận: - Cần phải giáo dục ý thức chấp hành pháp luật ATGT cho học sinh như thế nào? Đối với học sinh tham gia giao thông thì phải: Đi đúng làn đường, phần đường, vạch đường quy định…luôn luôn có thói quen chấp hành, thực hiện đúng Luật giao thông đường bộ; phải hình thành thói quen văn minh đô thi khi tham gia giao thông, học cách chờ đợi (chờ đèn xanh), biết cách nhường đường, rẽ phải …đúng quy định. Việc thực hiện pháp luật An toàn giao thông phải là quá khó để đảm bào an toàn cho bản thân, mọi người và cả tài sản; An toàn giao thông được áp dụng cho tất cả mọi lứa tuỗi, khi còn là học sinh đến khi trưởng thành đều phài thực hiện tốt trách nhiệm an toàn khi tham gia giao thông. Hậu quả của việc không thực hiện an toàn giao thông là rất lớn, ví thế mỗi chúng ta cần thực hiện tốt Luật Giao thông đường bộ, chấp hành hiệu lệnh an toàn khi lưu thông. Trái lại với các hành vi an toàn giao thông là vi phạm luật giao thông, gây tai nạn, làm ảnh hưởng đến người khác gây hậu quả cho cộng đồng cần phải được lên án manh mẽ. * Tóm lại: Vấn đề an toàn giao thông luôn chiếm một vị trí quan trọng đối với các nước phát triển và đang phát triển. An toàn giao thông đang là vấn đề rất lớn và cần thiết trong đời sống của mỗi người dân. Nhưng hiện nay, tai nạn giao thông vẫn xảy ra với con số gia tăng. Đó là hồi chuông cảnh tỉnh mọi người trong toàn xã hội phải thay đổi thái độ sống, thực hiện tốt pháp luật về An toàn giao thông. 44 e. Luật quốc tế: * Khái niệm về Luật Quốc tế: Là hệ thống các nguyên tắc và quy phạm pháp luật, được các quốc gia và chủ thể khác của luật quốc tế thỏa thuận tạo dựng nên, trên cơ sở tự nguyện và bình đẳng, nhằm điều chỉnh những quan hệ phát sinh giữa quốc gia và các chủ thể đó trong mọi lĩnh vực vủa đời sống quốc tế. Đó là các nguyên tắc và quy phạm áp dụng chung mà không có sự phân biệt về tính chất, hình thức hay vị thế của từng quốc gia khi thiết lập quan hệ quốc tế giữa những chủ thể này với nhau. - Luật quốc tế ra đời và phát triển cùng với quá trình xuất hiện nhu cầu thiết lập các mối quan hệ bang giao giữa các quốc gia với nhau. Theo đó, cùng với quá trình phát triển của nhà nước và pháp luật qua các thời kỳ khác nhau, Luật quốc tế cũng có lịch sử hình thành, phát triển và hoàn thiện qua 4 giai đoạn chính ( Luật quốc tế Cổ đại; Luật quốc tế Trung đại; Luật quốc tế Cận đại; Luật quốc tế Hiện đại ) - Đối tượng điều chỉnh: Luật quốc tế điều chỉnh các quan hệ về nhiều mặt, chủ yếu điều chỉnh các quan hệ về mặt chính trị (liên quốc gia) phát sinh giữa các chủ thể của Luật quốc tế (trước tiên và chủ yếu là giữa các quốc gia với nhau) * Một số Luật quốc tế sẽ nghiên cứu ở chuyên đề số 9. 3.2. Những nội dung có liên quan đến các ngành luật trong chương trình môn GDCD ở trường THCS hiện nay. * Thảo luận tại lớp: Những nội dung về pháp luật trong chương trình. a. Trong Chương trình môn GDCD lớp 6 các bài có nội dung liên quan đến các ngành luật. Bài 5: Tôn trọng kỷ luật Bài 7: Yêu thiên nhiên, sống hòa hợp với thiên nhiên Bài 12: Công ước của Liên hiệp quốc về quyền trẻ em Bài 13: Công dân của nước CHXHCNVN Bài 14: Thực hiện trật tự an toàn giao thông Bài 15: Quyền và nghĩa vụ học tập Bài 16: Quyền được pháp luật bảo hộ về tính mạng, thân thể, sức khỏe, danh dự và nhân phẩm Bài 17: Quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở Bài 18: Quyền được đảm bảo an toàn và bí mật thư tín, điện thoại, điện tín b. Trong Chương trình môn GDCD lớp 7 các bài có nội dung liên quan đén các ngành luật. Bài 9: Xây dựng gia đình văn hóa. Bài 10: Giữ gìn và phát huy truyền thống tốt đẹp của gia đình, dòng họ Bài 13: Quyền được bảo vệ, chăm sóc và giáo dục của trẻ em Việt Nam Bài 14: Bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên Bài 15: Bảo vệ di sản văn hóa Bài 16: Quyền tự do tín ngưỡng và tôn giáo Bài 17: Nhà nước CHXHCNVN Bài 18: Bộ máy nhà nước cấp cơ sở ( xã, phường, thị trấn) c. Trong Chương trình môn GDCD lớp 8 các bài có nội dung liên quan đến các ngành luật Bài 12: Quyền và nghĩa vụ của công dân trong gia đình Bài 13: Phòng chống tệ nạn xã hội Bài 14: Phòng chống nhiễm HIV/AIDS Bài 15: Phòng ngừa tai nạn vũ khí, cháy nổ và chất độc hại Bài 16: Quyền sở hữu tài sản và nghĩa vụ tôn trọng tài sản của người khác 45 Bài 17: Nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ tài sản nhà nước và lợi ích công cộng Bài 18: Quyền khiếu nại và tố cáo của công dân Bài 19: Quyền tự do ngôn luận Bài 20: Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam Bài 21: Pháp luật nước CHXHCN Việt Nam d. Trong Chương trình môn GDCD lớp 9 có các bài: Bài 4: Bảo vệ hòa bình Bài 5: Tình hữu nghị giữa các dân tộc trên thế giới Bài 7: Kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc Bài 9: Làm viêc có năng xuất, chất lượng hiệu quả Bài 12: Quyền và nghĩa vụ của công dân trong hôn nhân Bài 13: Quyền tự do kinh doanh và nghĩa vụ đóng thuế Bài 14: Quyền và nghĩa vụ lao động của công dân Bài 15: Vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý của công dân Bài 16: Quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội của công dân Bài 17: nghĩa vụ bảo vệ tổ quốc Bài 18: Sống có đạo đức và tuân theo pháp luật 2. Yêu cầu: Học viên phải tham gia đầy đủ các buổi học, tham gia thảo luận, làm bài thu hoạch theo quy định của lớp học Học viên có tài liệu nghiên cứu phục vụ học tập Thời gian học theo quy định 46 Chuyên đề 5: PHƯƠNG PHÁP DẠY HỌC PHÁP LUẬT TRONG MÔN GDCD Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC GV: Th.s Nguyễn Văn Tráng A. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHƯƠNG PHÁP DẠY HỌC GIÁO DỤ C PHÁP LUẬT TRONG MÔN GDC Ở TRƯỜNG THCS 1.Vị trí, vai trò của phương pháp dạy học giáo dục pháp luật trong môn GDCD ở trường THCS Thứ nhất, dạy học pháp luật trong môn GDCD ở THCS là góp phần củng cố sự hiểu biết và niềm tin của học sinh về đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Qua đó góp phần phát huy tác dụng của pháp luật trong đời sống xã hội, phát huy vai trò quản lý Nhà nước, quản lý xã hội. Thứ hai, dạy học pháp luật trong môn GDCD ở THCS góp phần nâng cao ý thức pháp luật, văn hoá pháp lý của học sinh trong xã hội. Qua đó phát huy vai trò làm chủ xã hội của công dân nói chung và của học sinh nói riêng. 1.1. Mục đích của phương pháp dạy học giáo dục pháp luật trong môn GDCD ở trường THCS 1.1.1. Hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho học sinh. -Thông qua dạy học pháp luật để trang bị những tri thức cơ bản về pháp luật như giá trị của pháp luật, vai trò điều chỉnh của pháp luật, các chuẩn mực pháp luật trong từng lĩnh vực đời sống cho học sinh. -Hình thành tri thức pháp luật là nền móng cơ bản để xây dựng tình cảm pháp luật. Trên cơ sở kiến thức pháp luật được trang bị đã hình thành mở rộng và làm sâu sắc tri thức pháp luật, giúp người học am hiểu hơn về pháp luật và biết cách đánh giá một cách đúng đắn các hành vi pháp lý. Tri thức pháp luật góp phần định hướng cho lòng tin đúng đắn vào các giá trị của pháp luật, tạo cơ sở hình thành hành vi hợp pháp ở mỗi công dân nói chung và học sinh nói riêng. -Tri thức pháp luật giúp học sinh điều khiển, kiềm chế hành vi của mình trên cơ sở các chuẩn mực pháp lý, tri thức pháp luật đã nhận thức được. Các hành vi phù hợp với pháp luật chỉ được hình thành trên cơ sở nhận thức đúng, có niềm tin và có tình cảm đúng đắn đối với pháp luật. 1.1.2. Hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật cho học sinh - Niềm tin vào pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng hành vi. Lòng tin vững chắc vào pháp luật là cơ sở để hình thành động cơ của hành vi hợp pháp. Trong cuộc sống, có nhiều trường hợp những người có kiến thức pháp luật nhưng không có lòng tin vào pháp luật, sẵn sàng chà đạp lên pháp luật, lợi dụng kẽ hở của pháp luật để trục lợi. Khi con người tin vào tính công bằng của những đòi hỏi của quy phạm pháp luật thì không cần một sự tác động bổ sung nào của Nhà nước để thực hiện những đòi hỏi đó. Có lòng tin vào tính công bằng của pháp luật, con người sẽ có hành vi phù hợp với các đòi hỏi của pháp luật một cách độc lập, tự nguyện. Niềm tin pháp luật trong học sinh phải được xây dụng trên cơ sở : 47 + Giáo dục tình cảm công bằng. Nói đến pháp luật là nói đến sự công bằng. Giáo dục tình cảm công bằng là giáo dục cho con người biết cách đánh giá các quy phạm pháp luật, biết cách xác định, đánh giá các tiêu chuẩn về tính công bằng của pháp luật để tự đánh giá hành vi của mình, biết quan hệ với người khác và với chính mình bằng các quy phạm pháp luật. + Giáo dục tình cảm trách nhiệm là giáo dục ý thức về nghĩa vụ pháp lý. Giáo dục tình cảm trách nhiệm nhằm hình thành ý thức tuân thủ pháp luật – một nguyên tắc xử sự của công dân trong mối quan hệ với nhau và với các cơ quan Nhà nước. Giáo dục tình cảm trách nhiệm làm cho người được giáo dục nhận thức được rằng mọi việc làm, mọi hành vi của mình phải dựa trên cơ sở pháp luật và trong khuôn khổ pháp luật cho phép. + Giáo dục ý thức đấu tranh không khoan nhượng đối với những biểu hiện vi phạm pháp luật, chống đối pháp luật, đấu tranh với những hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm. 1.1.3. Giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật cho học sinh. -Phương pháp dạy học pháp luật là nhằm hình thành ý thức pháp luật trong mỗi công dân học sinh. Kết quả cuối cùng phải được thể hiện ở hành vi xử sự phù hợp pháp luật của các các em. Giáo dục tri thức pháp luật, bồi dưỡng niềm tin pháp luật là tiền đề để giáo dục ý thức nhân cách rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật hình thành động cơ và hành vi tích cực pháp luật. Những hành vi hợp pháp của mỗi học sinh thường biểu hiện qua các việc làm như : + Tuân thủ các quy phạm pháp luật. Kiềm chế không thực hiện các điều pháp luật cấm. + Thực hiện đúng và đầy đủ quyền và nghĩa vụ pháp lý của công dân. + Biết đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật; biết vận dụng pháp luật để bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân khi bị xâm phạm. Mục đích cuối cùng của phương pháp dạy học pháp luật là nhằm hình thành ở mỗi học sinh ý thức pháp luật bền vững. 1.2. Vị trí, vai trò của phương pháp dạy học pháp luật trong nhà trường đối với việc giáo dục đạo đức, lối sống và hình thành nhân cách học sinh -Góp phần giáo dục đạo đức, lối sống, hình thành nhân cách, rèn luyện hành vi ứng xử cho thế hệ trẻ ngay từ trên ghế nhà trường tạo nếp sống, hành động “sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật.” - Góp phần củng cố những tri thức được học trong chương trình, bồi dưỡng tình cảm, niềm tin pháp luật trong học sinh, đồng thời rèn luyện, uốn nắn hình thành hành vi ứng xử theo chuẩn mực pháp luật quy định của các em. Qua đó giúp người học tiếp cận pháp luật toàn diện hơn, đầy đủ hơn, thấm sâu hơn, vượt qua rào cản khô khan của ngôn ngữ văn bản. -Thực hiện mục tiêu giáo dục toàn diện. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường có vai trò to lớn đối với sự phát triển toàn diện con người Việt Nam trong đó có việc hình thành ý thức pháp luật, văn hoá pháp lý trong nhân dân. Hoạt động giáo dục pháp luật là một hoạt động giáo dục cụ thể gắn bó hữu cơ với hoạt động giáo dục nói chung. Nội dung giáo dục pháp luật là một phần của nội dung chương trình giáo dục ở các cấp học và trình độ đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân. Giáo dục pháp luật là một hoạt động tự thân, thường xuyên của ngành giáo dục – đào tạo. Giáo dục pháp luật tốt không chỉ góp phần ổn định hoạt động của ngành mà còn góp phần trực tiếp vào việc nâng cao chất lượng sản phẩm 48 giáo dục, góp phần quan trọng đào tạo nguồn nhân lực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Công cuộc đổi mới đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam đòi hỏi có những con người mới, có tri thức khoa học, có hiểu biết về pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật. Thực tế hiện nay cho thấy, tình hình vi phạm pháp luật trong xã hội ngày càng tăng nhất là trong lứa tuổi thanh thiếu niên mà một trong những nguyên nhân đó là tình trạng “mù” pháp luật, không hiểu biết gì về pháp luật, hoặc hiểu biết pháp luật không đầy đủ, từ đó dẫn đến việc có những hành vi vi phạm pháp luật. Mặt khác, việc mở cửa nền kinh tế cũng có những ảnh hưởng, tác động đến truyền thống, đạo đức xã hội, một số nét đẹp trong đạo đức truyền thống bị pháp vỡ, đạo đức xã hội có biểu hiện xuống cấp, ý thức pháp luật trong dân chúng chưa cao, việc tuân thủ pháp luật chưa được coi trọng. Xã hội càng phát triển, nhu cầu hiểu biết pháp luật và vận dụng pháp luật trong các hoạt động kinh tế hay để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mỗi cá nhân trong xã hội càng lớn. Do đó, ngoài việc trang bị các kiến thức văn hoá, khoa học kỹ thuật, việc phổ biến, giáo dục pháp luật vào nhà trường nhằm trang bị những tri thức pháp luật cơ bản cho học sinh, giáo dục ý thức tự giác tuân thủ pháp luật cho các công dân trẻ - chủ nhân tương lai của đất nước là việc làm đúng đắn, cần thiết và cấp bách đáp ứng đòi hỏi khách quan của sự phát triển của xã hội. - Nhà trường có nhiệm vụ xây dựng cho thế hệ trẻ cơ sở ban đầu nhưng rất quan trọng của nhân cách người công dân, người lao động, những chủ nhân tương lai của đất nước, biết sống, lao động và học tập trong xã hội mới với muôn vàn mối quan hệ đa dạng. Muốn vậy, một trong những vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt là giáo dục cho học sinh biết, tôn trọng và làm theo những chuẩn mực xã hội do pháp luật quy định. Dần dần hình thành trong người học những hành vi tự giác ứng xử theo chuẩn mực xã hội đồng thời biết đề phòng, biết đấu tranh và khắc phục những sai lệch so với các chuẩn mực đã được quy định. Một trong những chuẩn mực quan trọng, cơ bản nhất của xã hội hiện đại là chuẩn mực pháp luật. Học sinh là những thành viên của cộng đồng, là những công dân đang trên bước đường trưởng thành, những người lao động, chủ nhân tương lai của đất nước. Đối với các em, hiểu biết pháp luật là một bộ phận của học vấn và ý thức pháp luật là một thành phần quan trọng không thể thiếu được của nhân cách. Thông qua giáo dục pháp luật trong nhà trường trang bị cho các em những tri thức pháp luật, xây dựng, hình thành ở các em lối sống lao động và học tập theo pháp luật với đầy đủ ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của người công dân. Với vốn kiến thức và ý thức pháp luật được trang bị các em phải dần dần tự điều chỉnh hành vi của mình theo khuôn khổ của pháp luật một cách tự giác. Có thể nói rằng việc giáo dục pháp luật cho học sinh là một yêu cầu khách quan nhằm chuẩn bị một cách có hệ thống cho thế hệ trẻ vào đời, biết sống và làm việc theo pháp luật, góp phần xây dựng một nhà nước pháp luật, một xã hội có kỷ cương, nề nếp. - Giáo dục pháp luật là giáo dục về những giá trị cao đẹp, giáo dục cách xử sự vì lợi ích chung của cộng đồng, lợi ích xã hội và lợi ích của mỗi con người. Suy cho cùng giáo dục pháp luật là tạo lập, rèn dũa và mài sáng cái tâm, cái đức trong mỗi con người Việt Nam. Bác Hồ đã dạy: “Có tài mà không có đức thì là người vô dụng, có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó”. Xét trên mọi phương diện, giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục công dân, giáo dục pháp luật đóng góp một phần quan trọng tạo nên nhân cách của mỗi con người. Cha ông chúng ta cũng thường dạy: “Tiên học lễ, hậu học văn”. Giáo dục đạo đức, công dân, giáo dục pháp luật chính là một cách học lễ, học cách cư xử của người 49 công dân với cộng đồng, với nhau và với nhà nước trong xã hội mới, xã hội xã hội chủ nghĩa. Giáo dục đạo đức, công dân, giáo dục pháp luật xét trên phương diện rộng góp phần đặc biệt quan trọng trong thực hiện mục tiêu giáo dục mà Đảng đặt ra. Nói như vậy, không có nghĩa là đề cao vị trí, vai trò của giáo dục pháp luật trong nhà trường mà xuất phát từ yêu cầu thực tế khách quan. Nhà nước không thể thiếu pháp luật. Bản thân pháp luật không thể tự đến với mỗi người, với cuộc sống mà phải thông qua quá trình tác động có định hướng, có mục đích - đó là giáo dục pháp luật. Mục đích tổng quát, mục đích cuối cùng của giáo dục pháp luật là góp phần hình thành và nâng cao ý thức pháp luật, nâng cao văn hoá pháp lý của từng cá nhân và toàn xã hội. Giáo dục pháp luật là một nhiệm vụ, một mục tiêu không thể tách rời khỏi bản chất của giáo dục. Người học trong các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phổ thông (từ phổ thông đến đại học) đa số thuộc lứa tuổi đang trong giai đoạn phát triển, có nhiều biến động về thể chất lẫn tâm hồn, điều này có tác động lớn đến tâm sinh lý của các em. Về tâm, sinh lý: Ở lứa tuổi này, tâm lý các em có nhiều biến động rất nhạy cảm, dễ xúc động, dễ bị kích động, bị tác động bởi các yếu tố bên ngoài như phim, ảnh, các hoạt động văn hoá xã hội. Khi cơ thể phát triển tạo ra các nhu cầu tìm hiểu sự việc, những ham muốn về sinh lý, về giới tính cộng với tính tò mò muốn biết hết mọi việc, muốn làm như “người lớn”, bắt trước người lớn, vì thế, nếu không được giáo dục, không được dạy bảo dễ nảy sinh các tâm lý lệch lạc dẫn đến hành vi phạm tội, do không được giáo dục, thiếu hiểu biết về cuộc sống nói chung và các hiểu biết về pháp luật nói riêng. Về nhận thức: đa số người học (nhất là học sinh các trường phổ thông) đang trong giai đoạn bắt đầu hình thành nhân cách, tâm, sinh lý chưa ổn định, suy nghĩ chưa chín chắn, tính cách hay thay đổi. Đa số các em chưa nhận thức đầy đủ được tính chất của hành vi của bản thân. Những đặc điểm đó có tác động, ảnh hưởng rất lớn đến quá trình nhận thức và hành động của các em, nếu không có sự định hướng, tác động giáo dục theo các mục tiêu, chuẩn mực xã hội thì rất dề bị lôi kéo, quyến rũ vào các việc làm, các hành vi xấu. Dưới góc độ xã hội, đây là lứa tuổi bắt đầu được phép tham gia một số quan hệ xã hội nhất định, được coi pháp luật là có năng lực hành vi trong một vài quan hệ xã hội, đồng thời cũng bắt đầu phải chịu sự điều chỉnh của pháp luật, phải chịu trách nhiệm về hành vi của mình, khi tham gia các quan hệ xã hội. Ở lứa tuổi này nhân cách đang trong giai đoạn hình thành và chưa ổn định, các em rất dễ sa ngã, dễ bị rủ rê, lôi kéo vào các hành vi phạm tội do đặc tính hiếu động, tò mò của tuổi trẻ, nhưng cũng dễ uốn nắn, dễ tiếp thu các điều hay, điều tốt khi được định hướng, được giáo dục ngay từ giai đoạn này. Vì thế cần phải có phương pháp dạy học pháp luật cho học sinh trong môn GDCD để định hướng, phát triển hình thành tư cách công dân, góp phần điều chỉnh hành vi, nâng cao nhận thức, xây dựng nhân cách, xây dựng tính hướng thiện, đảm bảo tính liên tục trong nhận thức, hình thành trong học sinh hành vi, thói quen tự giác xử sự đúng pháp luật, và có ý thức tuân thủ pháp luật. 2. Những yêu cầu đối với giáo viên dạy học pháp luật trong môn GDCD ở Trường THCS - Phải có trình độ đào tạo chuyên sâu về phương pháp dạy học GDCD nói chung và giáo dục pháp luật nói riêng. 50 - Phải nắm vững mục tiêu, chương trình, cấu trúc nội dung của từng bài trong môn học, - Phải tiếp cận thường xuyên với các văn bản luật, tích lũy thông tin về đời sống pháp luật của xã hội và vận dụng linh hoạt trong từng nội dung cụ thể ở môn GDCD. - Phải sáng tạo đổi mới trong phương pháp dạy học. - Phải có phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị, lối sống tốt. - Phải có năng lực sư phạm: có phẩm chất chính trị, tư tưởng đạo đức, tác phong; chuyên môn, nghiệp vụ… B. NỘI DUNG TÍCH HỢP PHƯƠNG PHÁP DẠY HỌC PHÁP LUẬT TRONG MÔN GIÁO DỤC CÔNG DÂN TRUNG HỌC CƠ SỞ Bài 1 – lớp 6: TỰ CHĂM SÓC, RÈN LUYỆN SỨC KHỎET 1. Địa chỉ tích hợp: Mục a. 2. Nội dung • Kiến thức: - Công dân có quyền được bảo vệ sức khoẻ, nghỉ ngơi, giải trí, rèn luyện thân thể; được bảo đảm vệ sinh trong lao động, vệ sinh dinh dưỡng, vệ sinh môi trường sống và được phục vụ về chuyên môn y tế. - Tất cả công dân có nghĩa vụ thực hiện nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật về bảo vệ sức khoẻ nhân dân để giữ gìn sức khoẻ cho mình và cho mọi người. Văn bản pháp luật: Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân 1989 – Điều 1 xem lại Bài 3 – lớp 6: TIẾT KIỆM 1. Địa chỉ tích hợp: Mục b 2. Nội dung 2.1. Kiến thức Mọi công dân có trách nhiệm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. 2.2. Kĩ năng HS biết sử dụng tiết kiệm tài sản của gia đình, nhà trường và xã hội. 2.3. Thái độ Có ý thức chấp hành pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Văn bản pháp luật: Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 1998. Bài 5 – lớp 6: TÔN TRỌNG KỈ LUẬT 1. Địa chỉ tích hợp: Mục a 2. Nội dung 2.1. Kiến thức Tôn trọng kỉ luật là cơ sở để hướng tới tôn trọng pháp luật 2.2. Kĩ năng Biết tôn trọng kỉ luật và tôn trọng pháp luật qua các biểu hiện cụ thể. 2.3. Thái độ Tôn trọng kỉ luật và có ý thức tôn trọng pháp luật. Bài 7 – lớp 6: YÊU THIÊN NHIÊN, SỐNG HÒA HỢP VỚI THIÊN NHIÊN 1. Địa chỉ tích hợp: Mục c 2. Nội dung 2.1. Kiến thức Chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên là biểu hiện yêu thiên nhiên, sống hòa hợp với thiên nhiên. 2.2. Kĩ năng Biết bảo vệ thiên nhiên và tham gia các hoạt động tuyên truyền, vận động mọi người bảo vệ thiên nhiên. 51 2.3. Thái độ Chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên. Bài 3 – lớp 7: TỰ TRỌNG 1. Địa chỉ tích hợp: Mục a 2. Nội dung 2.1. Kiến thức Người có tính tự trọng là người biết chấp hành pháp luật, không để người khác phải nhắc nhở. 2.2. Kĩ năng Biết chấp hành các quy định của pháp luật phù hợp với lứa tuổi. 2.3. Thái độ Tự giác chấp hành pháp luật. Văn bản luật: 1/ Luật Giao thông đường bộ năm 2008. 2/ Luật Bảo vệ môi trường năm 2005. 3/ Luật di sản văn hóa năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2009). 4/ Luật Giáo dục năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) . Bài 9- lớp 7 : XÂY DỰNG GIA ĐÌNH VĂN HÓA 1. Địa chỉ tích hợp: Mục b 2. Nội dung 2.1. Kiến thức - Thực hiện tốt nghĩa vụ công dân, trong đó có nghĩa vụ chấp hành pháp luật là tiêu chuẩn của một gia đình văn hóa. - Thành viên gia đình văn hóa không sa vào các tệ nạn xã hội. 2.2. Kĩ năng Biết chấp hành pháp luật để góp phần xây dựng gia đình văn hóa. 2.3. Thái độ Nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật để góp phần xây dựng gia đình văn hóa. Văn bản luật: 1/ Luật Bảo vệ môi trường năm 2005. 2/ Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2008). 3/ Luật Phòng, chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch ở người năm 2006. Bài 2 – lớp 8: LIÊM KHIẾT 1. Địa chỉ tích hợp: Mục 1 2. Nội dung 2.1. Về kiến thức Người sống liêm khiết luôn chấp hành đúng pháp luật về sử dụng tiền bạc, tài sản của Nhà nước và của tập thể. 2.2. Kĩ năng Phân biệt được hành vi liêm khiết với hành vi không liêm khiết. 2.3. Thái độ: Kính trọng những người sống liêm khiết; phê phán những hành vi tham nhũng. Văn bản luật: Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2007) . Bài 5 – lớp 8: PHÁP LUẬT VÀ KỈ LUẬT 52 1. Địa chỉ tích hợp: Mục 1, 4, 5 2. Nội dung 2.1. Kiến thức - Pháp luật là quy tắc xử sự chung, bắt buộc chung đối với mọi người. - Pháp luật tạo điều kiện cho xã hội phát triển trong vòng trật tự. 2.2. Kĩ năng - Biết chấp hành và biết nhắc nhở mọi người xung quanh cùng chấp hành pháp luật. 2.3. Thái độ - Tôn trọng các quy định của pháp luật. - Đồng tình, ủng hộ những hành vi đúng pháp luật; phê phán những hành vi làm trái pháp luật. Bài 9 – lớp 8: GÓP PHẦN XÂY DỰNG NẾP SỐNG VĂN HÓA Ở CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ 1. Địa chỉ tích hợp: Mục 2, 4 2. Nội dung 2.1. Kiến thức Chấp hành pháp luật về hôn nhân và gia đình, về bảo vệ môi trường, về phòng, chống tệ nạn xã hội là góp phần xây dựng nếp sống văn hóa ở cộng đồng dân cư. 2.2. Kĩ năng Biết tham gia các hoạt động tuyên truyền pháp luật hôn nhân và gia đình, bảo vệ môi trường và phòng, chống tệ nạn xã hội. 2.3. Thái độ Đồng tình, ủng hộ và tích cực tham gia các hoạt động tuyên truyền pháp luật về hôn nhân và gia đình, bảo vệ môi trường và phòng, chống tệ nạn xã hội. Văn bản luật: 1/ Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000. 2/ Luật Bảo vệ môi trường năm 2005. 3/ Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2008). Bài 2 – lớp 9: TỰ CHỦ 1. Địa chỉ tích hợp: Mục 1 2. Nội dung 2.1. Kiến thức - Người có tính tự chủ luôn biết điều chỉnh hành vi của mình, làm đúng quy định của pháp luật. - Mỗi người cần rèn luyện tính tự chủ đế trong mọi trường hợp đều phải xử sự đúng. 2.2. Kĩ năng Biết làm chủ bản thân, không làm trái pháp luật. 2.3. Thái độ Có ý thức rèn luyện tính tự chủ trong việc chấp hành pháp luật. Bài 18 – lớp 9: SỐNG CÓ ĐẠO ĐỨC VÀ TUÂN THEO PHÁP LUẬT 1. Địa chỉ tích hợp: Mục 1, 2, 4 2. Nội dung 2.1. Kiến thức - Thực hiện đúng quy định pháp luật là tuân theo pháp luật. - Người tuân theo pháp luật là người sống có đạo đức. 2.2. Kĩ năng 53 Biết thực hiện đúng pháp luật. 2.3. Thái độ Tự giác tuân theo pháp luật. C. PHƯƠNG PHÁP DẠY HỌC VÀ KIỂM TRA ĐÁNH GIÁ 1.Phương pháp dạy học pháp luật trong môn GDCD ở Trường THCS 1.1.Một số quan điểm chung - Phương pháp dạy học pháp luật trong môn GDCD ở THCS phải phát huy được tính tích cực, chủ động, sáng tạo của học sinh trong quá trình dạy học. -Giáo viên phải nắm chắc mục tiêu môn học, cấp học. Phải căn cứ vào mục tiêu cụ thể của bài học, căn cứ vào năng lực, trình độ của học sinh, vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể mà thiết kế nội dung giáo dục pháp luật trong GDCD cho phù hợp. - Dạy học pháp luật trong môn GDCD phải gắn bó chặt chẽ với cuộc sống thực tiễn: Giáo dục pháp luật phải hướng dẫn học sinh liên hệ với từng bài học, với đời sống cá nhân, tập thể và địa phương. Hướng dẫn học sinh điều tra, tìm hiểu thực tế chấp hành pháp luật ở trường học, địa phương, xã hội thông qua nội dung bài học. - Cần kết hợp và sử dụng hợp lý các phương pháp và hình thức dạy học với phương pháp và hình thức giáo dục đối với dạy học pháp luật trong môn GDCD ở THCS. 1.2.Một số phương pháp dạy học cụ thể 1.2.1.Phương pháp kích thích tư duy *Đặc điểm: Kích thích tư duy là một kỹ thuật dạy học của giáo viên. Dựa vào sự hiểu biết sẵn có của học sinh, giáo viên đặt ra một hệ thống câu hỏi gợi mở, kích thích để học sinh liên tưởng giữa điều đã biết với thực tiễn, hình thành ở các em ý tưởng mới, đề xuất cách giải quyết những mâu thuẫn để học sinh hiểu biết các vấn đề pháp luật. *Cách sử dụng: - Giáo viên nêu lên vấn đề cần được tìm hiểu trước cả lớp hoặc trước nhóm qua một số câu hỏi gợi mở để học sinh suy nghĩ. - Khích lệ mọi người phát biểu và đóng góp ý kiến càng nhiều càng tốt. - Liệt kê tất cả các ý kiến phát biểu, không loại trừ một ý kiến nào, trừ trường hợp trùng lặp. - Phân loại các ý kiến - Làm sáng tỏ những ý kiến chưa rõ ràng và thảo luận sâu từng ý. - Tổng hợp ý kiến của mọi người và hỏi xem còn thắc mắc hay bổ sung gì không. *Những điều cần lưu ý khi sử dụng: - Sử dụng phương pháp kích thích tư duy để lý giải một vấn đề pháp luật nào đó trong môn GDCD phải phù hợp ít nhiều với những vấn đề đã quen thuộc trong thực tế của học sinh. - Các ý kiến phát biểu nên ngắn gọn. - Tất cả các ý kiến đều được các giáo viên hoan nghênh, chấp nhận. - Cuối giờ thảo luận, giáo viên nên nhấn mạnh kết quả sự tham gia chung của mọi người. 1.2.2.Phương pháp thảo luận nhóm *Đặc điểm: Phương pháp thảo luận nhóm là giáo viên chia học sinh theo từng nhóm nhỏ; giao nhiệm vụ cho mỗi nhóm thảo luận 1-2 câu hỏi, mọi ý kiến của các thành viên nêu lên trong nhóm cần được bàn bạc thống nhất. 54 Sau khi thảo luận, một đại diện của nhóm lên trình bày trước lớp. Sau khi các nhóm trình bày, giáo viên mời học sinh cả lớp góp ý kiến bổ sung nội dung trình bày của các nhóm. Hệ thống câu hỏi của các nhóm trình bày chính là cấu trúc nội dung của bài học, hoặc một phần của bài học. Đây là phương pháp sử dụng rộng rãi nhằm giúp học sinh tham gia một cách chủ động vào quá trình học tập. Học sinh có thể chia sẻ kinh nghiệm, ý kiến hay để giải quyết vấn đề một tình huống pháp luật nào đó trong môn GDCD. *Cách sử dụng: - Giáo viên giới thiệu chủ đề cuộc thảo luận. - Nêu câu hỏi liên quan đến chủ đề. - Chia học sinh thành các nhóm, giao nhiệm vụ để các nhóm tiến hành thảo luận và ghi kết quả thảo luận ra giấy khổ lớn. Có thể bắt đầu cuộc thảo luận bằng một câu chuyện hoặc bức tranh gợi ý. - Cần khích lệ mọi học sinh tham gia đóng góp ý kiến, không nên chê bai một ý kiến nào. - “Nhóm trưởng” hoặc “thư ký” ghi chép các ý kiến. - Đại diện nhóm trình bày kết quả thảo luận trước lớp. *Những điều cần lưu ý: - Câu hỏi thảo luận phải sát với nội dung bài học và phù hợp với trình độ học sinh. - Cách chia nhóm phải hết sức linh hoạt, luôn thay đổi để tạo điều kiện cho mỗi học sinh được giao lưu với tất cả các bạn trong lớp học chứ không phải chỉ trong một nhóm cố định. - Kết quả thảo luận nhóm phải được trình bày trên bảng hoặc giấy khổ lớn treo xung quanh tường lớp học. - Nhiệm vụ “nhóm trưởng”, “thư ký” nên luân phiên để mọi người cùng làm. 1.2.3.Phương pháp giải quyết vấn đề *Đặc điểm: Giải quyết vấn đề là phương pháp giáo viên đặt ra một số vấn đề hoặc gợi ý học sinh phát hiện ra một vấn đề có mâu thuẫn cần được giải quyết. Giáo viên hướng dẫn học sinh xem xét, phân tích những vấn đề pháp luật đang tồn tại và xác định cách thức giải quyết vấn đề đó. Ví dụ: Trong thanh thiếu niên học sinh hiện nay có hiện tượng nghiện ma túy.Vì sao có hiện tượng như vậy? Giả sử trong gia đình em có anh hay em, hoặc trong lớp em có bạn nghiện hút thì em sẽ giải quyết như thế nào? *Cách sử dụng: - Giúp học sinh tìm hiểu những nguyên nhân dẫn tới hiện tượng cần giải quyết (hiện tượng nghiện ma túy…) - Giúp học sinh nêu lên cách giải quyết vấn đề. - Phân tích ưu, nhược điểm của các giải pháp khác nhau. - Quyết định chọn giải pháp tốt nhất. *Những điều cần chú ý khi sử dụng: - Vấn đề nêu ra phải phù hợp với mục tiêu chương trình và gắn với thực tế, phù hợp với trình độ học sinh, huy động được vốn sống, kiến thức của các em. - Phải phát huy được sự suy nghĩ sáng tạo của người học. - Cách giải quyết vấn đề phải là giải pháp có lợi nhất. - Cần kết hợp các phương pháp dạy học khác. 55 1.2.4.Phương pháp tổ chức diễn đàn thanh niên *Đặc điểm: Diễn đàn là hình thức tổ chức cho thanh niên được bày tỏ quan điểm, ý kiến về một vấn đề nào đó liên quan đến pháp luật, vừa có tính thời sự, vừa có tính lý luận được chuẩn bị trước. Trong khi trình bày, diễn giả có thể nêu lên các băn khoăn thắc mắc mà bản thân chưa giải đáp được. Người dự có thể hỏi, có thể chất vấn diễn giả về những điều chưa rõ, chưa đồng tình…và mọi người cùng trao đổi tìm ra ý kiến chung, tiếng nói chung về vấn đề cùng trao đổi. Khi vận dụng hình thức diễn đàn vào dạy học pháp luật trong môn GDCD ở THCS thì không thể bỏ lửng những vấn đề tranh cãi đúng, sai của học sinh. Khi tổng kết diễn đàn, giáo viên (người chủ trì diễn đàn) cần bày tỏ ý kiến có lý, có tình, cảm hóa được người nghe, thể hiện sự ủng hộ quan điểm đúng, không phê phán gắt gao quan điểm sai, hay chưa đúng của học sinh. Nhất thiết phải định hướng được dư luận theo hướng tích cực. *Tác dụng của hình thức diễn đàn: - Học sinh được chuẩn bị trước, hình thức này rèn cho học sinh biết suy nghĩ, biết cách lập luận (bằng cơ sở khoa học, tìm ví dụ minh họa), biết xây dựng đề cương cho một vấn đề cần trình bày, kiến thức sẽ sâu sắc hơn. - Giáo dục các em có ý thức trách nhiệm về bản thân trước tập thể, trước diễn đàn. - Rèn luyện được rất nhiều kỹ năng như: kỹ năng nắm bắt ý kiến của người khác, kỹ năng giao tiếp ứng xử, kỹ năng diễn đạt, kỹ năng tổ chức, kỹ năng tự quản… *Lưu ý khi sử dụng hình thức diễn đàn: - Không phải bài nào cũng tổ chức diễn đàn. - Tổ chức diễn đàn theo lớp, theo khối lớp. - Học sinh cần chuẩn bị trước, quán triệt sâu sắc mục tiêu, yêu cầu, nội dung, cách thức tổ chức. - Khi mỗi học sinh chuẩn bị đề cương trao đổi, giáo viên cần gợi ý, giúp học sinh có suy nghĩ sắc sảo, gợi ý nguồn tư liệu và người có thể giúp các em…để các em biết cách tiếp cận thông tin, thu thập dữ kiện. - Chủ trì diễn đàn nhất thiết phải có giáo viên, chủ tọa diễn đàn nên có vài ba người (thầy cô giáo, học sinh, đại biểu dự) có thư ký. Nên lưu ý không khí diễn đàn phải sôi nổi, có ý kiến tranh luận, bổ sung, thể hiện quan điểm suy nghĩ độc lập của học sinh. Tránh không khí căng thẳng, đồng thời tránh không khí trầm lắng. Có thể có tiết mục văn nghệ xen kẽ cho học sinh cho sinh động và đỡ mệt mỏi. Khi trao đổi không nhất thiết chỉ có ý kiến của trò. Khi cần, khi quá trầm lắng, hoặc khi căng thẳng nên có ý kiến của các thầy cô, đại biểu tham dự. 1.2.5.Dạy học pháp luật trong môn GDCD theo hình thức tổ chức đối thoại *Đặc điểm: - Đối thoại là phương pháp trao đổi trực tiếp của người có trách nhiệm (thầy cô giáo, các chuyên gia, nhà quản lý…) với mọi người nhằm giải đáp, trao đổi những vấn đề người đến đối thoại cần biết hoặc người chủ trì đối thoại muốn truyền đạt, muốn tuyên truyền về một vấn đề pháp luật nào đó. - Đối thoại về bản chất là sự trả lời, giải thích những câu hỏi, những vấn đề người đến dự đặt ra cho người chủ trì. Nhưng để đạt được mục tiêu giáo dục pháp luật trong môn GDCD ở THCS, cũng như trong tuyên truyền pháp luật thì ngoài ý kiến người 56 đến dự hỏi, người chủ trì phải tự đặt ra câu hỏi theo một mạch của nội dung cần trao đổi. Cần lưu ý: Người chủ trì đối thoại không nên đặt câu hỏi dưới dạng hỏi lại người dự, người đối thoại, mà hình thức đặt ra tế nhị như một người thứ ba khác đặt ra. Ví dụ “vấn đề này (…) có người (có bạn, có em…) ở trường A, trường B… hỏi…Người chủ trì đối thoại có kinh nghiệm là dựa vào một ý người hỏi trực tiếp, mở rộng bằng những câu hỏi sâu hơn để trình bày một vấn đề. *Tác dụng của hình thức đối thoại: - Phát huy được tính tích cực tư duy, vai trò của chủ thể học sinh trong việc tiếp thu những vấn đề cần đối thoại. - Giải đáp kịp thời những thắc mắc, băn khoăn của học sinh. - Thông qua đối thoại hiểu được nhận thức, mong muốn, nguyện vọng của học sinh, giải tỏa được những băn khoăn, xác định cho các em phương hướng rèn luyện. *Cách thức sử dụng đối thoại: - Giáo viên cần định hướng cho học sinh trước những vấn đề sẽ tổ chức đối thoại: gợi ý cho học sinh nêu những câu hỏi, những băn khoăn thắc mắc, có thể đó là vấn đề lý luận, có thể là vấn đề của thực tế. - Người chủ trì đối thoại càng phải được chuẩn bị trước những vấn đề học sinh có thể đặt ra. Người chủ trì nếu là khách mời (các nhà quản lý, hoạt động xã hội…) thì giáo viên bộ môn cần trao đổi với họ thật chu đáo về các vấn đề: mục tiêu, đối tượng đối thoại, thời gian thực hiện, mức độ kiến thức, kỹ năng cần trang bị cho học sinh. - Giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn có thể hỏi người chủ trì cùng với học sinh. 1.2.6.Xây dựng các tình huống pháp luật trong dạy học GDCD ở THCS *Yêu cầu: Xây dựng tình huống là một trong những năng lực không thể thiếu của người giáo viên. Các tình huống giả định các em thực hiện trong quá trình học tập sẽ giúp cho học sinh có những cách giải quyết tốt nhất, phù hợp nhất khi có các tình huống tương tự xảy ra trong cuộc sống. Các tình huống xây dựng phải ngắn gọn, dễ hiểu, phù hợp với nội dung bài học và gần gũi với cuộc sống học sinh. *Một số tình huống minh họa: - Sử dụng câu chuyện pháp luật, trường hợp điển hình thông qua câu chuyện pháp luật, nhằm cung cấp cho học sinh những câu chuyện pháp luật có thật diễn ra trong cuộc sống thực tiễn, thông qua câu chuyện để học sinh có thái độ,ý kiến riêng của mình về câu chuyện đó, tạo điều kiện cho các em được củng cố hành vi của bản thân phù hợp với thực tiễn cuộc sống. Ví dụ khi dạy bài 15 (GDCD 9): "Vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lí của công dân".Giáo viên có thể sử dụng câu chuyện pháp luật: Cái giá phải trả Chu Văn Đức (1963) và Trịnh Thị Hạnh Phương (1962) làm nghề bán phở. Năm1993 vợ chồng Đ - P nuôi một người giúp việc tên là Nguyễn Thị T (1987). Trong quá trình giúp việc tại gia đình này, chị T không chỉ bị vắt kiệt sức lao động mà còn bị vợ chồng Đ - P đánh đập, chửi bới và hành hạ rất dã man: Dùng muôi nước phở hắt nước nóng vào người, dùng thanh tre, thanh gỗ đánh vào người, dùng dao nhọn đâm vào ống đồng chân trái gây thương tích, dùng kìm kẹp thịt hai bên mạng sườn... Do không chịu được việc hành hạ, chị T đã bỏ trốn và tố cáo hành vi của vợ chồng Đ - P với công an. 57 Việc chị T bị đánh đập hành hạ đã để lại trên khắp cơ thể 424 vết sẹo, gây tổn hại sức khoẻ 34%. Toà án đã xét xử vợ chồng Đ - P về tội: “Hành hạ người khác” và “Gây tổn hại sức khoẻ cho người khác”. Cụ thể Chu Văn Đức 36 tháng tù cho hưởng án treo, Trịnh Thị Hạnh Phương 45 tháng tù giam, buộc 2 bị cáo bồi thường thiệt hại, về vật chất cho nạn nhân theo quy định của pháp luật. Giáo viên: Qua câu chuyện trên chúng ta thấy vợ chồng Đ – P đã vi phạm pháp luật, cái giá phải trả của gia đình Đ – P vì hành vi hành hạ ngược đãi chị T là hoàn toàn thích đáng. Mọi công dân nếu vi phạm pháp luật đều phải chịu trách nhiệm pháp lí trước pháp luật. Vậy vi phạm pháp luật là gì? Chịu trách nhiệm pháp lí là gì? Chúng ta sẽ đến với nội dung này. - Lan là học sinh lớp 5, em học giỏi, được cô giáo và các bạn yêu quý, nhưng vì nhà nghèo, bố nghiện rượu, mẹ phải tần tảo nuôi 5 chị em Lan. Bố của Lan bảo em phải nghỉ học để ở nhà giúp mẹ. Lan cố gắng thuyết phục nhưng không được. Lan rất buồn và mong ước được đến trường. Câu hỏi: Lan đã bị xâm phạm vào quyền gì của trẻ em? - Tuấn là một học trò thông minh, được nhiều bạn yêu quý nên rất hay gọi điện cho Tuấn. Bố mẹ Tuấn cho rằng các bạn có thể sẽ rủ Tuấn đi chơi nên thường quản lý bằng cách nghe trộm điện thoại. Một hôm Phương gọi điện mời Tuấn đến nhà chơi, Tuấn xin phép bố mẹ, nhưng chưa kịp nói lí do thì bố mẹ đã không cho đi. Tuấn tỏ ra bực tức khi biết bố mẹ vẫn thường xuyên nghe trộm điện thoại của mình. Câu hỏi: Tuấn đã bị xâm phạm quyền gì của trẻ em? - Tình huống pháp luật: Chủ đề Nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ tài sản Nhà nước, lợi ích công cộng. Tuấn là học sinh lớp 7B, là học sinh trung bình của lớp và là người thường xuyên trêu đùa các bạn trong lớp. Một lần do nô đùa quá trớn đã làm gãy bàn của lớp. Khi cô giáo hỏi ai đã làm việc đó thì Tuấn lại trốn tránh không nhận lỗi về mình. Em có nhận xét gì về thái độ của Tuấn? Nếu em là Tuấn em sẽ phải làm gì để khắc phục tật xấu của mình? Theo em nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ tài sản của Nhà nước và lợi ích công cộng của công dân được thể hiện như thế nào? Tình huống pháp luật: -Quyền tự do kinh doanh và nghĩa vụ đóng thuế. Hùng là một học sinh lớp 9. Em học giỏi, có bố là giám đốc của một công ty tư nhân, được bạn bè ngưỡng mộ. Vì nhà có điều kiện nên Hùng thường xuyên được Bố cho tiền tiêu vặt và đi chơi. Sau nhiều lần Hùng nhận ra Bố mình không nộpthuế đầy đủ và không đúng thời hạn cho Nhà nước, mặc dù cán bộ thu thuế nhắc nhở nhiều lần. Câu hỏi: Nếu là Hùng bạn sẽ làm gì? Hình thức sử dụng câu chuyện pháp luật để dẫn dắt vào nội dung bài học là một cách làm có hiệu quả, nhất là việc dùng câu chuyện để thay lời vào bài. Nó tránh được kiểu vào bài rập khuôn, công thức của giáo viên khi bắt đầu vào bài mới. Vào bài theo lối này tạo cho học sinh sự bất ngờ, thu hút được sự chú ý của các em. - Ví dụ ở bài 14 (GDCD 6): “Thực hiện trật tự an toàn giao thông”, Chúng ta có thể cho các em xem đoạn video clip bài hát “Bố là tất cả” (sáng tác: Thập Nhất). Sau khi HS xem xong, chúng ta nêu câu hỏi để vào bài: “Các em hãy cho thầy cô biết tên một số phương tiện giao thông có trong bài hát?”. Tất nhiên HS sẽ trả lời: tàu hỏa, xe hơi, thuyền… Qua câu trả lời của HS, bằng sự khéo léo của mình, GV bắt đầu dẫn dắt HS vào bài mới một cách sinh động và thu hút. 58 - Sử dụng các bài báo thay cho các bài tập tình huống trong sách giáo khoa để cho HS thảo luận và rút ra vấn đề. Báo chí thường nêu lên những vấn đề xã hội nóng bỏng đang diễn ra hàng ngày. Vì vậy GV nên sử dụng chúng như một phương tiện dạy học để tiết học hấp dẫn và thực tế hơn. Ví dụ, khi dạy bài 11 (GDCD 7) –“ Quyền được chăm sóc,giáo dục, bảo vệ của trẻ em Việt Nam”, GV có thể đọc cho HS nghe các bài báo về những hành vi bạo hành trẻ em của những cơ sở trông trẻ, mẫu giáo(Trường hợp của bà Quảng Thị Kim Hoa, bảo mẫu Đông Phương, Thiên Lý…) và cũng không ít những mái ấm tình thương đã có những người hết lòng yêu thương chăm sóc những trẻ mồ côi, cơ nhỡ( mái ấm Hi Vọng, làng trẻ SOS…). để các em có thể liên hệ thực tế và rút ra được bài học cho chính bản thân mình. Những kiến thức trọng tâm trong bài được minh họa bằng những hình ảnh cụ thể giữa đời thường sẽ làm cho HS khắc sâu hơn. - Ví dụ, khi dạy bài 16 (GDCD 9) “Quyền tham gia quản lí Nhà nước, quản lí xã hội của công dân”, chúng ta có thể dẫn chứng những hình ảnh tham gia bầu cử HĐND các cấp tại địa phương hay những hình ảnh về việc tham gia sửa đổi Hiến pháp 1992 trong năm vừa qua mà báo , đài đã đưa tin . 2. Kiểm tra, đánh giá dạy học pháp luật trong môn GDCD ở THCS 2.1.Khái niệm kiểm tra, đánh giá dạy học pháp luật trong môn GDCD ở THCS Kiểm tra là quá trình thu thập, phát hiện, tìm kiếm những thông tin về quá trình HS thực hiện pháp luật đã học trong môn GDCD trên cơ sở đối chiếu mục tiêu đã xác định, điều kiện thực hiện, kết quả đạt được. Đánh giá là quá trình xử lí những thông tin thu thập được qua kiểm tra và được biểu hiện qua thái độ và nhận xét của GV về kết quả học và thực hành pháp luật của HS. Kiểm tra, đánh giá có ý nghĩa quan trọng như thế nào? Thúc đẩy HS học tập và thực hiện pháp luật một cách tích cực, tự giác. Củng cố niềm tin của HS và từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho HS tự khẳng định bản thân, đặc biệt là thực hiện được hành vi pháp luật trong cuộc sống hằng ngày của mình. Giúp học sinh tự đánh giá kết quả học tập môn GDCD của mình, từ đó tự điều chỉnh việc học tập sao cho đạt kết quả tốt nhất. Giúp GV nắm được mức độ giáo dục pháp luật của HS về các mặt khác nhau, từ đó có sự điều chỉnh, tác động thích hợp tới các em. Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật nói riêng và môn GDCD cho HS nói chung. 2.2.Các phương pháp kiểm tra đánh giá thực hiện pháp luật trong môn GDCD ở THCS 2.2.1.Phương pháp kiểm tra đánh giá qua lời nói Về tri thức: GV có thể yêu cầu HS trả lời miệng những câu hỏi như tại sao, như thế nào, cần làm gì… Về hành vi: GV có thể yêu cầu HS tự đánh giá hành vi thực hiện pháp luật của mình. Về thái độ: GV có thể để HS giải thích động cơ thực hiện hành vi pháp luật của mình, hay yêu cầu các em bày tỏ thái độ đồng ý hay không đồng ý với các ý kiến liên quan. 2.2.2.Phương pháp kiểm tra đánh giá qua bài viết trắc nghiệm tự luận Trắc nghiệm tự luận là phương pháp kiểm tra và đánh giá kết quả học tập của HS qua việc các em phân tích, tổng hợp những dữ kiện trên cơ sở nhớ lại, sắp xếp lại, 59 vận dụng những tri thức và kĩ năng đã học để giải quyết, suy luận những vấn đề theo yêu cầu của câu hỏi kiểm tra. Về tri thức, có thể yêu cầu HS trả lời những câu hỏi: tại sao, như thế nào… Về kĩ năng: HS phải nhận xét hành vi, xử lí tình huống. Về thái độ: HS cần tỏ thái độ của mình đối với các hành vi, ý kiến liên quan được nêu ra. 2.2.3.Phương pháp kiểm tra đánh giá qua bài viết trắc nghiệm khách quan Trắc nghiệm khách quan là phương pháp kiểm tra và đánh giá kết quả học tập của HS bằng những câu hỏi mà các phương án trả lời nói chung đã được cho trước, như: câu hỏi nhiều lựa chọn, câu hỏi ghép đôi, câu hỏi đúng- sai… Về tri thức, HS phải trả lời những dạng câu hỏi như: đúng, sai; điền từ vào chỗ trống… Về kĩ năng, HS nhận xét hành vi (đúng, sai), xử lí tình huống (lựa chọn cách giải quyết đúng). Về hành vi, HS nêu những việc mình đã làm hay mức độ thực hiện (thường xuyên, ít khi, chưa bao giờ…) Về thái độ, HS bày tỏ những thái độ: đồng ý, không đồng ý với những ý kiến liên quan. 2.2.4.Phương pháp kiểm tra đánh giá qua hành động việc làm của học sinh Phương pháp kiểm tra và đánh giá qua hành động, việc làm của HS đòi hỏi GV quan sát hành vi, việc làm, cử chỉ, lời nói hay nghiên cứu kết quả hoạt động do HS thực hiện trong thực tiễn cuộc sống của mình. Về kĩ năng: thông qua hoạt động của HS như thao tác, trò chơi mà GV đánh giá được HS có kĩ năng thực hiện hành động pháp luật hay không. Về hành vi: thông qua thực tiễn cuộc sống của HS, GV đánh giá HS đã có hành vi pháp luật nào; đã làm gì theo nội dung pháp luật quy định. Về thái độ: qua việc thực hiện hành vi pháp luật của mình, HS bộc lộ thái độ và tình cảm tương ứng, nhờ đó GV có thể biết được các em có thái độ như thế nào đối với các đối tượng, công việc liên quan. Biện pháp: Quan sát hành động của HS; xem xét hành vi, công việc của HS thông qua phiếu thực hành. 2.2.5.Phương pháp kiểm tra đánh giá qua các lực lượng giáo dục Những lực lượng: Gia đình, các tổ chức đoàn thể xã hội, dân cư nơi HS sống… Về hành vi: thông qua các lực lượng xã hội mà GV biết được HS có những hành vi pháp luật nào, làm gì theo bài học đã quy định. Về thái độ: Qua việc thực hiện hành vi của mình, HS bộc lộ thái độ và tình cảm tương ứng. Nhờ đó, gia đình, các lực lượng giáo dục khác có thể biết được thái độ thực hành pháp luật của các em. Những biện pháp: - Đàm thoại: GV trao đổi gia đình, các lực lượng xã hội… - Nghiên cứu xác nhận kết quả hoạt động của HS: qua phiếu thực hành mà GV có thể biết được hành vi, việc làm của HS. - Thăm dò, trao đổi qua phiếu, sổ liên lạc… TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Giáo dục và Đào tạo: Giáo dục công dân (Lớp: 6,7,8,9). Nhà xuất bản Giáo dục. 2.Hà Nhật Thăng: Nhập môn Giáo dục Công dân (2003). Nhà xuất bản Đại học Sư phạm. 60 3. Lưu Thu Thủy – Lê Thị Lý – Nguyễn Thị Thanh Mai: Phương pháp giáo dục công dân ở Trung học cơ sở (2007). Nhà xuất bản Đại học Sư phạm. Chuyên đề 6: PHƯƠNG PHÁP TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC GV: Th.s Nguyễn Văn Tráng A. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1. Quan niệm về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. a/ Tuyên truyền pháp luật: là giải thích rộng rãi những vấn đề pháp luật tới công dân để mọi công dân hiểu và tuân thủ. b/ Phổ biến pháp luật -“Phổ biến là làm cho đông đảo mọi người biết đến một vấn đề, một tri thức bằng cách truyền đạt trực tiếp hay thông qua hình thức nào đó” hoặc “Làm cho mọi người đều biết đến”. - Phổ biến pháp luật mang tính tác nghiệp, truyền đạt nội dung pháp luật cho các đối tượng xác định hơn tuyên truyền pháp luật . VD: phổ biến Luật Hôn nhân và gia đình cho phụ nữ của xã X...; phổ biến các quy định mới về soạn thảo văn bản cho cán bộ, công chức cơ quan Bộ Y...; phổ biến kinh nghiệm áp dụng pháp luật cho cán bộ địa chính của huyện Z... Ở những mức độ khác nhau, phổ biến pháp luật là nhằm làm cho đối tượng cụ thể hiểu thấu suốt các quy định của pháp luật để thực hiện pháp luật trên thực tế. Phổ biến pháp luật thường thông qua các hội nghị, các buổi tập huấn vv... c/ Giáo dục pháp luật - Giáo dục là quá trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho người học những phẩm chất đạo đức và những tri thức cần thiết để người học có khả năng tham gia mọi mặt của đời sống xã hội. - Giảng dạy pháp luật trong trường học được thực hiện đối với một nhóm đối tượng nhất định trong xã hội với những điều kiện nhất định về chương trình, nội dung, đội ngũ giáo viên, phương tiện, phương pháp giảng dạy... - Giảng dạy pháp luật là một trong các hình thức giáo dục pháp luật cơ bản ở nước ta hiện nay. 2. Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật a/Hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho công dân (mục đích nhận thức) thể hiện ở các trình độ sau : + Hình thành tri thức pháp luật; + Mở rộng và làm sâu sắc tri thức p.luật; + Am hiểu thấu đáo pháp luật; + Biết cách đánh giá một cách đúng đắn các hành vi pháp lý . b/Hình thành lòng tin vào pháp luật (mục đích cảm xúc) Pháp luật chỉ có thể được mọi người thực hiện nghiêm chỉnh khi họ tôn trọng, tin tưởng vào những quy định của pháp luật Mục đích cảm xúc của phổ biến, GDPL bao gồm: + Giáo dục tình cảm công bằng + Giáo dục tình cảm trách nhiệm 61 + Giáo dục tình cảm không khoan nhượng + Giáo dục tình cảm pháp chế . c/Hình thành động cơ và hành vi tích cực theo pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm hình thành, củng cố tình cảm tốt đẹp của con người với pháp luật, đồng thời ngày càng nâng cao sự hiểu biết của con người đối với các quy định của pháp luật và các hiện tượng pháp luật trong đời sống, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân. Việc hình thành những thói quen của hành vi hợp pháp do giáo dục pháp luật mà có thường tồn tại dưới dạng cụ thể sau: + Thói quen tuân thủ pháp luật (kiềm chế không làm những gì mà pháp luật cấm); + Thói quen thực hiện nghĩa vụ pháp lý (dùng hành vi tích cực tiến hành những gì pháp luật bắt phải làm); + Thói quen sử dụng pháp luật (sử dụng quyền mà pháp luật cho phép). => Sự hình thành động cơ và hành vi tích cực pháp luật là kết quả cuối cùng của giáo dục pháp luật. Những mục đích về nhận thức và về tình cảm là phục vụ cho mục đích hình thành động cơ và hành vi tích cực pháp luật. 3. Chủ thể trực tiếp phổ biến, giáo dục pháp luật a/ Cán bộ lãnh đạo, quản lý - Đây vừa là chủ thể tổ chức các hoạt động PBGDPL vừa là chủ thể trực tiếp tuyên truyền, PBGDPL - Bên cạnh vai trò là người lãnh đạo công tác này, cán bộ lãnh đạo, quản lý còn thường “vào vai” báo cáo viên. b/ Báo cáo viên, tuyên truyền viên Công tác PBGDPL vừa đòi hỏi tính cơ bản, toàn diện vừa đòi hỏi sự cập nhật thường xuyên. Mặt khác, công tác này muốn có hiệu quả cao thì lại đòi hỏi tính chuyên nghiệp của những người trực tiếp PBGDPL. Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có chất lượng chính là điều kiện quan trọng để đạt được những yêu cầu đó. c/ Giáo viên, giảng viên - Giáo viên, giảng viên giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục trong đó có giáo dục pháp luật - Vai trò quyết định của giáo viên, giảng viên thể hiện ở việc họ là người cung cấp những tri thức mới, bồi dưỡng cách học và là tấm gương trong việc thực hiện pháp luật đối với người học. Muốn vậy, đội ngũ này cần nắm vững đối tượng giáo dục, nắm vững các tri thức pháp luật, có tình cảm pháp lý đúng mực và có phương pháp sư phạm tốt. 4. Bốn nhóm nội dung cơ bản a/ Các vấn đề lý luận về NN và pháp luật Nội dung này bao gồm các vấn đề cơ bản: - Bản chất, vai trò của NN và pháp luật; - Chức năng và bộ máy nhà nước; - Hình thức pháp luật và quy phạm p.luật; - Hệ thống pháp luật; - Quan hệ pháp luật; - Thực hiện pháp luật và vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý; - Ý thức pháp luật và pháp chế XHCN. b/ Các quy định pháp luật cụ thể Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên 62 - Phổ biến kiến thức pháp luật gắn trực tiếp với cuộc sống, học tập của các em; chú trọng phổ biến, giáo dục các quyền cơ bản và bổn phận của trẻ em; pháp luật về giao thông, bảo vệ môi trường, phòng chống ma tuý, tệ nạn xã hội, nghĩa vụ quân sự. c/ Tình hình thực hiện pháp luật và vi phạm pháp luật - Các hoạt động triển khai văn bản pháp luật mới; - Sự tác động của từng văn bản pháp luật trong đời sống KT - XH đối với từng nhóm đối tượng, đồng thời phản ánh những nhu cầu, đề xuất của các tầng lớp dân cư, các chuyên gia pháp luật về việc thực hiện pháp luật; - Tình hình vi phạm pháp luật nói chung và một số vụ vi phạm điển hình; - Việc điều tra, xét xử hành vi vi phạm pháp luật; - Các kết quả nghiên cứu, điều tra xã hội học về pháp luật và ý thức d/ Kỹ năng thực hiện PL và áp dụng pháp luật - Thực hiện pháp luật là quá trình tổ chức để đưa pháp luật vào cuộc sống. - Vì vậy, một trong những nội dung quan trọng của PBGDPL chính là giáo dục các kỹ năng thực hiện pháp luật và áp dụng pháp luật 5. Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật a/ Khái niệm hình thức. - Hình thức là cái chứa đựng hoặc biểu hiện nội dung; là cách thể hiện, cách điều hành một hoạt động. - Hình thức giáo dục được hiểu là các hình thức tổ chức hoạt động phối hợp giữa người giáo dục và người được giáo dục - Hình thức giáo dục pháp luật là các dạng hoạt động cụ thể để tổ chức quá trình giáo dục pháp luật, để thể hiện nội dung giáo dục pháp luật. - b/ Các hình thức phổ biến, GD pháp luật Một số hình thức PBGDPL cơ bản là: - Tuyên truyền miệng về pháp luật; - PBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng; - Giảng dạy pháp luật trong chương trình chính khoá và các hoạt động NGLL ở nhà trường; - Tổ chức các hình thức thi tìm hiểu pháp luật; - PBGDPL thông qua sinh hoạt của các CLB p.luật; - Một số hình thức PBGDPL cơ bản là: + Xây dựng và khai thác tủ sách pháp luật; + PBGDPL thông qua hoạt động của các cơ quan hành pháp và tư pháp; + PBGDPL thông qua hoạt động hòa giải cơ sở; + PBGDPL thông qua các loại hình văn hóa, văn nghệ đặc biệt là các loại hình sinh hoạt văn hóa truyền thống. 6. Đối tượng PBGDPL trong ngành giáo dục - Đối tượng PBGDPL trong ngành giáo dục có thể được phân thành hai nhóm chính: người học và cán bộ, công chức, người lao động. - Quá trình phát triển từ trẻ em mầm non, mẫu giáo đến học sinh tiểu học, trung học, sinh viên đại học, cao đẳng là một quá trình phát triển lâu dài liên tục về thể chất cũng như tư duy nhận thức, kinh nghiệm sống cùng với việc ngày càng mở rộng các quan hệ xã hội. - Họ chịu sự quản lý giám sát, ảnh hưởng của gia đình; chịu sự tác động giáo dục của nhà trường mà trực tiếp thông qua các thầy cô giáo với những chương trình giáo dục cũng như sự ảnh hưởng của môi trường xã hội mà người học sống và học tập. 63 B. MỘT SỐ PHƯƠNG PHÁP TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở TRƯỜNG THCS - Tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 32-CT/TW(Chỉ thị số 32- CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân đã chỉ rõ “phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị tư tưởng”, giáo dục đạo đức), các văn bản chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong trường học; - Đổi mới phương pháp dạy học trong các giờ giáo dục công dân, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để cung cấp các hình ảnh, sự việc, con người thật, liên quan đến bài dạy để tránh sự nhàm chán, khô khan cho học sinh; -Tổ chức Hội thi tìm hiểu pháp luật gắn với cuộc thi Văn nghệ trong học sinh nhà trường. Xây dựng chủ đề cuộc thi, hệ thống câu hỏi của chủ đề; các tiểu phẩm tìm hiểu pháp luật. -Tổ chức các cuộc thi viết về chủ đề pháp luật: Cuộc thi viết tìm hiểu luật giao thông đường bộ; luật phòng chống ma túy… - Giáo viên dạy môn Giáo dục công dân, pháp luật phải thường xuyên cập nhật thông tin pháp luật thông qua các kên thông tin như truyền thanh, truyền hình, sách, báo...; - Chỉ đạo các trường nên thành lập ban chỉ đạo tuyên truyền phổ biến pháp luật. Tổ chức các câu lạc bộ pháp luật, tuyên truyền pháp luật bằng những hình thức hấp dẫn các em tham gia như thi đua giải quyết các tình huống pháp luật có thưởng; trình bày tiểu pháp về pháp luật; tổ chức phiên tòa giả định...Hàng năm nên mời các báo cáo viên đến trường để thuyết trình về kiến thức pháp luật cho giáo viên. Tổ chức thi giáo viên dạy giỏi, học sinh giỏi môn Giáo dục công dân để khuyến khích giáo viên trong công tác giảng dạy và việc học tập của học sinh. - Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động ngoại khóa: Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật với các nội dung phù hợp; sân chơi cuối tuần; rung chuông vàng... Lồng ghép phổ biến pháp luật thông qua các tiết chào cờ, chương trình phát thanh của trường; Tổ chức cho học sinh tham quan, quan sát các vụ xử án của Tòa án liên quan đến kiến thức pháp luật hình sự, dân sự, học sinh, sinh viên; - Phổ biến, giáo dục pháp luật lồng ghép vào các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, các buổi nói chuyện chuyên đề. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Giáo dục và Đào tạo: Giáo dục công dân (Lớp: 6,7,8,9). Nhà xuất bản Giáo dục. 2.Hà Nhật Thăng: Nhập môn Giáo dục Công dân (2003). Nhà xuất bản Đại học Sư phạm. 3. Lưu Thu Thủy – Lê Thị Lý – Nguyễn Thị Thanh Mai: Phương pháp giáo dục công dân ở Trung học cơ sở (2007). Nhà xuất bản Đại học Sư phạm. 64 Chuyên đề 10: CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ VIỆC THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM GV: Th.s Hồ Viết Chiến 1. Mục tiêu: 1.1. Về kiến thức: Sau khi học tập và nghiên cứu chuyên đề này học viên sẽ: - Học viên nắm được những kiến thức cơ bản về các điều ước của quốc tế về con người như: Hiến chương Liên hợp quốc (1945), Tuyên ngôn Nhân quyền (1948) Công ước quốc tế về quyền con người năm (1966), Công ước quốc tế về quyền trẻ em… - Học viên sẽ hiểu rõ vị trí, vai trò của Giáo dục các điều ước quốc tế cho học sinh trong chương trình giảng dạy môn Giáo dục Công dân ở trường trung học cơ sở. - Học viên vận dụng những kiến thức đã được học tập, nghiên cứu vào quá trình giảng dạy môn GDCD, nhằm góp phần quan trọng trong việc hình thành và hoàn thiện nhân cách cho học sinh THCS. 1.2.Về kỹ năng: - Học viên có thể giảng dạy tốt môn GDCD ở trường THCS, tổ chức cho học sinh tham gia các buổi thảo luận nhóm, tổ chức cho học sinh tham gia hoạt động giã ngoại, tham quan thực tế để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nói chung và các Công ước quốc tế về quyền con người. - Học viên có thể tham gia công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong cộng đồng xã hội. 1.3. Về thái độ: - Học viên sẽ có hứng thú hơn khi giảng dạy môn GDCD. - Học viên sẽ tự tin hơn trong giảng dạy trong nhà trường cũng như tham gia công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong cộng đồng xã hội. 2. Tài liệu học tập: 2.1. Đề cương “ Tài liệu bồi dưỡng kiến thức phát luật cho giáo viên giảng dạy môn GDCD”; Nhóm Giảng viên trường CĐSP Bà Rịa – Vũng Tàu. 2.2. Các tài liệu liên quan đến các điều ước quốc tế về quyền con người 3.Nội dung cơ bản của chuyên đề: 3.1. Khái niệm về quyền con người Trong sâu thẳm trong tư duy và tâm hồn của nhân loại là niềm tin chắc chắn rằng mỗi người và tất cả mọi người đều có các quyền, trong đó có quyền tự do không bị áp bức, quyền tự do lựa chọn và không phải chịu những hành vi tàn bạo. Theo bản năng, hầu hết mọi người đều cảm nhận như vậy, ngay cả khi họ không tin là có thể dễ dàng giành được những quyền đó. Tất cả các quốc gia văn minh đều nỗ lực xác định và ủng hộ nhân quyền. Ở đâu cũng vậy, cốt lõi của khái niệm này là giống nhau, đó là: nhân quyền là các quyền mà mỗi con người đều có đơn giản là vì họ là con người. Nhân quyền là của mọi người và bình đẳng cho mọi người. Nhân quyền cũng là những quyền bất khả xâm phạm. Các quyền này có thể bị trì hoãn - một cách chính đáng hay sai trái, ở nhiều nơi nhiều lúc - song ý tưởng về các quyền cố hữu không thể bị phủ nhận. Nếu mất đi những quyền này, con người sẽ không còn là con người nữa. 65 Cho đến nay vẫn có nhiều định nghĩa khác nhau về quyền con người (human rights), tuy nhiên, định nghĩa của Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc thường được trích dẫn bởi các nhà nghiên cứu, theo đó : Quyền con người là những bảo đảm pháp lý toàn cầu (universal legal guarantees) có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động (action) hoặc sự bỏ mặc (omission) làm tổn hại đến nhân phẩm, tự do cơ bản (fundamental freedoms) của con người. Ở Việt Nam, một số định nghĩa về quyền con người do một số chuyên gia, cơ quan nghiên cứu từng nêu ra cũng không hoàn toàn giống nhau, nhưng xét chung, quyền con người thường được hiểu là những nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có và khách quan của con người được ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế. Trong thực tế ở Việt Nam, bên cạnh thuật ngữ “quyền con người”, có một thuật ngữ khác cũng được sử dụng, đó là “nhân quyền”. Cả hai thuật ngữ này đều bắt nguồn từ thuật ngữ chung bằng tiếng Anh được sử dụng trong môi trường quốc tế, đó là human rights. Từ human rights trong tiếng Anh có thể được dịch là quyền con người (thuần Việt) hoặc nhân quyền (Hán – Việt). Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, “nhân quyền” chính là “quyền con người”. Như vậy, xét về mặt ngôn ngữ học, quyền con người và nhân quyền là hai từ đồng nghĩa, do đó, hoàn toàn có thể sử dụng cả hai từ này trong nghiên cứu, giảng dạy và hoạt động thực tiễn về nhân quyền Hiện nay có hai trường phái trái ngược nhau bàn về nhân quyền theo góc độ là quyền tự nhiên hay là quyền pháp lý, nhưng dù sao đi nữa thì các quyền con người phải được thực thi một cách nghiêm túc không chỉ ở một quốc gia, dân tộc mà phải được sự đồng thuận, phê chuẩn của tất cả các nước trên thế giới. 3.2. Những điều ước, Công ước quốc tế về quyền con người Một trong những thành tựu lớn nhất của nhân loại trong thể kỷ 20 là đã tạo dựng được một hệ thống pháp luật quốc tế về quyền con người. Hệ thống này trước hết phải kể đến Hiến chương Liên hợp quốc (1945), Tuyên ngôn Nhân quyền (1948) và hai Công ước quốc tế về quyền con người năm 1966 (Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, văn hoá và xã hội và Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị). Bên cạnh đó, hệ thống này còn có hàng trăm văn kiện quốc tế khác được ban hành dưới nhiều cấp độ pháp lý hình thức khác nhau như điều ước, công ước, nghị định thư, hướng dẫn, khuyến nghị... được các quốc gia thừa nhận và tôn trọng. 3.2.1. Hiến chương Liên hợp quốc Hiến chương Liên hợp quốc được ban hành ngay sau khi chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc vào năm 1945. Đây là văn bản quốc tế rất quan trọng, không chỉ là cơ sở pháp lý quốc tế quan trọng thành lập Liên hợp quốc mà còn là văn kiện ghi nhận sự bảo vệ quyền con người trên phạm vi toàn cầu. Hiến chương đã đặt nền móng cho việc thiết lập một cơ chế pháp lý quốc tế về bảo vệ và thúc đẩy sự phát triển của các quyền con người trên thế giới. Lời mở đầu của Hiến chương xác định quyết tâm của nhân dân các nước là: “Tin tưởng vào những nguyên tắc cơ bản, nhân phẩm và giá trị của con người, vào quyền bình đẳng nam nữ, vào quyền bình đẳng giữa các nước lớn và nhỏ; Tạo mọi điều kiện cần thiết để giữ gìn công lý và tôn trọng những nghĩa vụ do những điều ước và các nguồn khác của Luật quốc tế đặt ra; Khuyến khích sự tiến bộ xã hội và nâng cao điều kiện sống trong một nền tự do rộng rãi hơn". Điều 1 của Hiến chương xác định mục đích của Liên hợp quốc là "thực hiện sự hợp tác quốc tế trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế về kinh tế, xã hội, văn hoá và 66 nhân đạo và khuyến khích phát triển sự tôn trọng các quyền con người và tự do cho tất cả mọi người không phân biệt chủng tộc, nam nữ, ngôn ngữ hoặc tôn giáo". Điều 3 Hiến chương kêu gọi các quốc gia "thúc đẩy và khuyến khích sự tôn trọng quyền con người". Hiến chương kêu gọi tất cả các nước cùng phối hợp hành động với Liên hợp quốc để đạt được việc tôn trọng và thực hiện quyền con người trên phạm vi toàn cầu. 3.2.2. Bộ luật quốc tế về quyền con người Khái niệm Bộ luật quốc tế về quyền con người lần đầu tiên được ghi vào Nghị quyết số 43, của Đại hội đồng Liên hợp quốc năm 1946 với nội dung: Giao cho Uỷ ban nhân quyền chuẩn bị Bộ luật quốc tế về quyền con người. Theo quan niệm của Uỷ ban nhân quyền, Bộ luật quốc tế về quyền con người bao gồm Tuyên ngôn (Văn kiện đề cập tới mục tiêu, nguyên tắc, các chuẩn mực) và các công ước đề cập tới những quyền cụ thể cùng với các quy định thực hiện công ước. a/ Tuyên ngôn về quyền con người Ngày 10-12-1948, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã thông qua Tuyên ngôn thế giới về quyền con người (gọi chung là Tuyên ngôn). Đây là Văn kiện đầu tiên của bộ luật quốc tế về quyền con người. Tuyên ngôn bao gồm Lời nói đầu và 30 điều quy định về các quyền và một điều quy định về bảo vệ Tuyên ngôn. Nội dung chủ yếu của Lời nói đầu là ghi nhận các nguyên tắc quan trọng nhất trong việc bảo vệ quyền con người. Những nguyên tắc, đó là: bảo đảm cho con người quyền thoát khỏi đói nghèo; thừa nhận nhân phẩm các quyền bình đẳng và quyền tự do; quyền con người phải được bảo vệ bằng pháp luật. Mục tiêu cuối cùng của Tuyên ngôn là làm cho tất cả các cá nhân, các tổ chức xã hội, các quốc gia, dân tộc nỗ lực tôn trọng và thúc đẩy việc thực hiện các quyền con người. Từ Điều 1 đến Điều 21, Tuyên ngôn đề cập đến nhóm quyền dân sự, chính trị mà con người phải được hưởng, gồm: quyền sống, quyền tự do và an ninh cá nhân (Điều 3); quyền không bị làm nô lệ hoặc nô dịch (Điều 4); quyền không bị tra tấn, bị đối xử hay trừng phạt vô nhân đạo (Điều 5); quyền được thừa nhận tư cách một con người trước pháp luật (Điều 6); quyền bình đẳng trước pháp luật và được pháp luật bảo vệ (Điều 7); quyền được toà án bảo vệ khỏi những hành vi vi phạm quyền con người (Điều 8); quyền không bị bắt, giam giữ hay đầy ải vô cớ (Điều 9); quyền được xét xử công bằng và công khai trước một toà án độc lập, không thiên vị (Điều 10); quyền được pháp luật bảo vệ không bị can thiệp vào đời tư, gia đình, chỗ ở hoặc thư tín, không bị xâm hại danh dự hay uy tín cá nhân (Điều 12); quyền tự do đi lại và cư trú (Điều 13); quyền tị nạn (Điều 14); quyền có quốc tịch (Điều 15); quyền tự do kết hôn và xây dựng gia đình(Điều 16); quyền sở hữu tài sản riêng (Điều 17); quyền tự do tư tưởng, tín ngưỡng và tôn giáo (Điều 18); quyền tự do ngôn luận, tự do biểu đạt (Điều 19); quyền tự do hội họp và lập hội (Điều 20); quyền tham gia quản lý đất nước và xã hội (Điều 21) Từ Điều 22 đến Điều 27, Tuyên ngôn đề cập đến các quyền kinh tế, xã hội và văn hoá, bao gồm: quyền được bảo đảm an ninh xã hội (Điều 22); quyền làm việc và được trả lương ngang nhau cho những công việc như nhau, được trả lương xứng đáng và hợp lý để đảm bảo cho một cuộc sống có giá trị như một con người, được thành lập hoặc gia nhập công đoàn (Điều 23); quyền nghỉ ngơi, giải trí (Điều 24); quyền có một mức sống thích đáng và được bảo hiểm. Phụ nữ và trẻ em được giúp đỡ đặc biệt (Điều 25); quyền được học tập (Điều 26); quyền được tham gia vào đời sống văn hoá của cộng đồng, thưởng thức văn hoá, nghệ thuật, quyền được bảo hộ các lợi ích vật chất và tinh thần phát sinh từ các sáng tạo khoa học, văn học hay nghệ thuật của mình (Điều 27). 67 Điều 28 của Tuyên ngôn ghi nhận: "Mọi người đều có quyền được bảo đảm có một trật tự xã hội (quốc gia) và quốc tế, trong đó các quyền tự do cơ bản nêu trong bản Tuyên ngôn có thể được thực hiện một cách đầy đủ". Điều 29 của Tuyên ngôn đề cập tới nghĩa vụ của cá nhân đối với cộng đồng, theo đó: “Mỗi người có nghĩa vụ với cộng đồng, trong đó nhân cách của bản thân có thể được phát triển tự do và trọn vẹn... ”; Điều 30 của Tuyên ngôn khẳng định không một cá nhân hoặc Nhà nước nào được phép có những hành vi huỷ hoại Tuyên ngôn. b/ Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, văn hoá và xã hội Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hoá có hiệu lực từ ngày 3/1/1976, có 31 điều. Điều 1 của Công ước quy định về quyền tự quyết của các dân tộc, theo đó các dân tộc quyết định thể chế chính trị của mình và tự do phát triển kinh tế, văn hoá và xã hội. Quyền tự quyết là một yếu tố nền tảng của pháp luật quốc tế và là mối quan tâm hàng đầu của cộng đồng quốc tế. Quy định về quyền tự quyết đặc biệt quan trọng vì việc công nhận quyền này là điều kiện cần thiết để bảo vệ có hiệu quả các quyền của mỗi cá nhân trong cộng đồng dân tộc. Điều 2 của Công ước quy định: “Quốc gia thành viên Công ước này cam kết tiến hành các biện pháp riêng rẽ và thông qua hợp tác và hỗ trợ quốc tế, đặc biệt là các biện pháp kinh tế và kỹ thuật, sử dụng tối đa các tài nguyên sẵn có của mình nhằm thực hiện ngày càng đầy đủ các quyền được công nhận trong Công ước này bằng mọi biện pháp thích hợp, đặc biệt là các biện pháp pháp lý”. Đây là điều khoản quan trọng, chỉ rõ bản chất các nghĩa vụ pháp lý của quốc gia thành viên theo Công ước, xác định các cách thức tiến hành các biện pháp cần thiết để thực hiện các quyền được quy định tại các điều từ Điều 3 đến Điều 15 của Công ước (gồm các quyền: bình đẳng nam nữ, về việc làm, điều kiện làm việc thuận lợi và công bằng, thành lập và gia nhập công đoàn, tham gia bảo đảm và bảo hiểm xã hội, bảo vệ và trợ giúp gia đình, tiêu chuẩn sống thích đáng, tiêu chuẩn cao nhất về sức khoẻ thể chất và tinh thần, học hành, về văn hoá và được hưởng lợi ích từ các thành tựu khoa học). c/Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị có hiệu lực từ ngày 23/3/1976, có 53 điều. Điều 1 của Công ước quy định các dân tộc có quyền tự quyết định thể chế chính trị và tự do phát triển về kinh tế, xã hội và văn hoá. Điều 2 quy định nghĩa vụ của các quốc gia tôn trọng và bảo đảm các quyền được công nhận trong Công ước, bảo đảm bình đẳng nam nữ về các quyền dân sự chính trị, tiến hành các biện pháp lập pháp, hành pháp, tư pháp và các biện pháp khác để thực hiện có hiệu quả các quyền được nêu trong Công ước. Toàn bộ các điều từ Điều 6 đến Điều 27 quy định về các quyền cụ thể của con người trong lĩnh vực dân sự và chính trị. Các quốc gia cam kết công nhận và bảo đảm việc thực hiện các quyền được ghi nhận trong Công ước, gồm: quyền bình đẳng nam nữ về hưởng thụ các quyền dân sự và chính trị; quyền được sống; cấm tra tấn, nhục hình, đối xử hoặc trừng phạt vô nhân đạo hoặc nhục mạ con người; quyền tự do, an ninh thân thể và các điều kiện về bắt giữ, giam giữ, xét xử; bảo đảm các điều kiện nhân đạo trong giam giữ; quyền bình đẳng trước toà án và các cơ quan tư pháp, quyền được coi là vô tội cho đến khi bị toà án kết tội, những bảo đảm tối thiểu cho người bị kết tội, quyền kháng án và việc đền bù cho những người bị xét xử oan sai; quyền bí mật đời tư, thư tín và được bảo vệ chống lại sự xâm phạm danh dự, nhân phẩm; quyền tự do tư tưởng, chính 68 kiến, báo chí, tín ngưỡng, lập hội và hội họp; bảo vệ gia đình và bình đẳng vợ chồng; quyền của trẻ em và bảo vệ quyền của trẻ em. Ngoài ra, Công ước còn quy định quốc gia có nghĩa vụ làm báo cáo quốc gia về tình hình thực thi Công ước. Các quốc gia thành viên sẽ đệ trình báo cáo về những biện pháp mình đã tiến hành để thực hiện các quyền được ghi nhận trong Công ước và về những tiến bộ đạt được trong việc thực hiện các quyền đó. Mỗi quốc gia thành viên phải đệ trình báo cáo trong vòng 1 năm sau khi Công ước có hiệu lực với quốc gia đó và trình báo cáo định kỳ 5 năm một lần. 3.2.3. Công ước quốc tề về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt chủng tộc Công ước quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt chủng tộc, có hiệu lực từ ngày 4/1/1969, gồm 25 điều. Các điều từ Điều 1 đến Điều 7 quy định nghĩa vụ của các quốc gia thành viên trong việc xoá bỏ mọi hình thức phân biệt chủng tộc, theo đó: - Quốc gia thành viên cam kết không tham dự vào các hành động hoặc thực hiện sự phân biệt chủng tộc chống lại các cá nhân, nhóm người và bảo đảm mọi quan chức chính quyền, các cơ quan nhà nước, quốc gia và địa phương sẽ hành động phù hợp với nghĩa vụ này. Cam kết không bảo trợ, giúp đỡ sự phân biệt chủng tộc của bất cứ cá nhân hay tổ chức nào. Tiến hành những biện pháp hữu hiệu để xem xét lại các chính sách của Chính phủ, Nhà nước và địa phương, sửa đổi, huỷ bỏ hoặc vô hiệu hoá các đạo luật, quy định có thể tạo ra sự phân biệt chủng tộc; - Ngăn cấm và chấm dứt sự phân biệt chủng tộc bằng mọi biện pháp thích hợp, kể cả biện pháp pháp luật nếu cần thiết; Khuyến khích các tổ chức và phong trào đa chủng tộc của những người có tư tưởng tiến bộ, cởi mở về chủng tộc nhằm xoá bỏ hàng rào ngăn cách về chủng tộc. Trong điều kiện có thể được, tiến hành những biện pháp cụ thể trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hoá và các lĩnh vực khác để bảo đảm sự phát triển phù hợp, bảo vệ các nhóm chủng tộc hoặc các cá nhân thuộc các chủng tộc đó, bảo đảm để họ được hưởng đầy đủ và bình đẳng các quyền con người và quyền tự do cơ bản; - Trừng phạt theo pháp luật mọi hành động reo rắc ý tưởng dựa trên tính hơn trội về chủng tộc, sự căm thù, kích động phân biệt chủng tộc. Cấm những tổ chức và những hoạt động tuyên truyền nhằm khuyến khích và kích động phân biệt chủng tộc. Cấm các quan chức, các cơ quan nhà nước khuyến khích hay kích động phân biệt chủng tộc. Cấm và loại trừ nạn phân biệt chủng tộc dưới mọi hình thức và đảm bảo quyền bình đẳng trước pháp luật của mọi người, không phân biệt chủng tộc, màu da, dân tộc hay nguồn gốc dân tộc. - Đảm bảo cho mỗi người có được sự bảo vệ và có được các giải pháp của các cơ quan nhà nước nhằm chống lại mọi hành động phân biệt chủng tộc, mọi hành vi vi phạm các quyền con người và các quyền tự do cơ bản khác trái với Công ước này cũng như đảm bảo được xét xử công bằng, được đền bù thoả đáng những thiệt hại do nạn phân biệt chủng tộc gây ra; Tiến hành các biện pháp hiệu quả trong lĩnh vực giáo dục, văn hoá, thông tin để chống lại các định kiến có thể dẫn tới phân biệt chủng tộc; khuyến khích sự hiểu biết, lòng khoan dung và quan hệ hữu nghị giữa các quốc gia, dân tộc, nhóm chủng tộc. 3.2.4.Công ước quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Công ước có hiệu lực từ ngày 3/9/1980, gồm 30 điều. Các quốc gia thành viên Công ước có nghĩa vụ: - Lên án sự phân biệt đối xử đối với phụ nữ dưới mọi hình thức và áp dụng mọi biện pháp thích hợp để loại trừ phân biệt đối xử đối với phụ nữ, kể cả biện pháp lập pháp trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, văn hoá; bảo đảm sự phát triển và 69 tiến bộ đầy đủ của phụ nữ để họ có thể hưởng thụ các quyền con người và tự do cơ bản trên cơ sở bình đẳng với nam giới; loại bỏ các hình thức buôn bán phụ nữ và bóc lột phụ nữ làm nghề mại dâm. - Áp dụng mọi biện pháp thích hợp để xoá bỏ sự phân biệt đối xử với phụ nữ trong đời sống chính trị và công quyền của đất nước; bảo đảm thực hiện các quyền sau đối với phụ nữ: tham gia bỏ phiếu trong mọi cuộc bầu cử và trưng cầu ý dân, ứng cử vào các cơ quan dân cử; quyền được xây dựng và thực hiện các chính sách của chính phủ, các chức vụ Nhà nước; các tổ chức và hiệp hội phi chính phủ liên quan đến đời sống cộng đồng và chính trị của đất nước; quyền có cơ hội đại diện cho chính phủ tại các diễn đàn quốc tế và các tổ chức quốc tế; bình đẳng với nam giới trong vấn đề quốc tịch. - Phụ nữ phải được hưởng quyền bình đẳng với nam giới về điều kiện nghề nghiệp, hướng nghiệp, học tập, bằng cấp, học bổng. Phụ nữ được hưởng cơ hội làm việc bình đẳng, tự do lựa chọn nghề nghiệp, quyền được thăng chức, tăng lương, an ninh việc làm và các phúc lợi, thù lao, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động. Các quốc gia thành viên Công ước phải ngăn chặn sự phân biệt đối xử đối với phụ nữ vì lý do hôn nhân hay sinh đẻ, áp dụng chế độ nghỉ đẻ được hưởng lương và các phúc lợi xã hội tương đương mà không bị mất việc, thâm niên công tác. - Quốc gia tham gia Công ước này cũng phải có các biện pháp thích hợp bảo đảm quyền bình đẳng nam nữ trước pháp luật, trao cho phụ nữ tư cách pháp lý như nam giới và tạo điều kiện để họ thực hiện tư cách này. Đặc biệt phải bảo đảm để phụ nữ được bình đẳng khi ký kết các hợp đồng và quản lý tài sản, bình đẳng trong tự do đi lại và lựa chọn nơi cư trú, trong hôn nhân và quan hệ gia đình. Công ước cũng quy định nghĩa vụ của quốc gia thành viên nộp trình báo cáo quốc gia thực hiện Công ước cho Uỷ ban theo dõi thực hiện Công ước xem xét, trong đó phải nộp báo cáo đầu tiên 1 năm sau khi gia nhập Công ước và các báo cáo định kỳ 4 năm một lần. 3.2.5.Công ước quốc tế về quyền trẻ em Công ước có hiệu lực ngày 20/11/1989, gồm 54 điều. Công ước Quốc tế về Quyền Trẻ em là một văn kiện pháp lý quốc tế toàn diện việc quốc tế bảo vệ các quyền cơ bản của trẻ em. Các quyền đó là: quyền được sống, quyền phát triển và tham dự vào các hoạt động xã hội, quyền được bảo vệ và được chăm sóc, quyền được bảo vệ chống lại sự ngược đãi, bóc lột, bỏ rơi...Công ước cũng đưa ra những nguyên tắc quan trọng như trẻ em phải được bình đẳng, được tôn trọng, được bảo vệ và chăm sóc trong môi trường gia đình và tình yêu thương, được ưu tiên quan tâm, quyền được nuôi dưỡng trong môi trường hoà bình, nhân phẩm và khoan dung. Công ước khẳng định tuy trẻ em không phải là người trưởng thành nhưng các em cũng có những quyền con người nhất định, do pháp luật, truyền thống và tự nhiên dành cho mỗi con người nhưng quyền của các em cũng có giới hạn vì đặc điểm lứa tuổi. Công ước quy định rõ trẻ em là những người dưới 18 tuổi và trong mọi hành động liên quan tới trẻ em, dù là hành động của cơ quan phúc lợi xã hội hay cơ quan nhà nước, đơn vị tư nhân, toà án, nhà chức trách hành chính, lập pháp hay tư pháp, thì những lợi ích tốt nhất cho trẻ em phải được coi là mối quan tâm hàng đầu. Quốc gia thành viên Công ước có nghĩa vụ thi hành các biện pháp lập pháp, hành chính và các biện pháp khác để bảo đảm thực hiện các quyền con người của trẻ em được ghi nhận trong Công ước./. 3.3. Sự tham gia và thực hiện các Điều ước, Công ước quốc tế về quyền con người của Việt Nam. 70 a. Các điều ước, Công ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam đã tham gia phê chuẩn, ký kết và cam kết thực hiện. - Ngoài việc gia nhập 4 Công ước quốc tế Genève về bảo hộ nạn nhân chiến tranh, đối xử nhân đạo với tù nhân chiến tranh (năm 1957), từ năm 1977, sau khi trở thành thành viên LHQ, Việt Nam đã từng bước tham gia hầu hết các Công ước quốc tế về quyền con người. + Ngày 9/6/1981, Việt Nam gia nhập Công ước quốc tế về xóa bỏ các hình thức phân biệt chủng tộc + Ngày 27/11/1981, Việt Nam ký Công ước quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ; tháng 2/1982 chính thức phê chuẩn Công ước này + Tháng 1/1990, Việt Nam ký Công ước về quyền trẻ em và phê chuẩn ngày 20/2/1990. Việt Nam là nước đầu tiên ở châu Á và thứ 2 trên thế giới trở thành thành viên của Công ước này + Việt Nam cũng đã phê chuẩn 2 Nghị định thư bổ sung của Công ước quyền trẻ em là Nghị định thư không bắt buộc về trẻ em trong xung đột vũ trang và Nghị định thư không bắt buộc về chống sử dụng trẻ em trong mại dâm, tranh ảnh khiêu dâm. + Theo kế hoạch, trong năm 2013 và 2014, Việt Nam sẽ phê chuẩn Công ước về chống tra tấn và Công ước về quyền của người khuyết tật. - Ngoài các điều ước quốc tế cơ bản về quyền con người trên, Việt Nam đã tham gia các công ước quốc tế khác có liên quan đến lĩnh vực bảo vệ quyền con người và luật nhân đạo quốc tế như Nghị định thư bổ sung Công ước Genève về bảo hộ nạn nhân trong các cuộc xung đột quốc tế (tham gia ngày 28/8/1981), Công ước về ngăn ngừa và trừng trị tội ác diệt chủng và Công ước về ngăn chặn và trừng trị tội ác Apartheid (tham gia ngày 9/6/1981) - Sau khi trở thành thành viên Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), năm 1994, Việt Nam đã gia nhập nhiều công ước của tổ chức này như Công ước số 5 về tuổi tối thiểu của trẻ em được tham gia lao động công nghiệp, Công ước số 6 về làm việc ban đêm của trẻ em trong công nghiệp, Công ước số 14 về quy định nghỉ hằng tuần cho lao động công nghiệp - Việt Nam cũng tích cực tham gia Hội đồng Nhân quyền LHQ, hợp tác nhân quyền trong khuôn khổ Cộng đồng các nước nói tiếng Pháp. Bên cạnh đó, với tư cách là thành viên ASEAN, Việt Nam cũng tích cực tham gia vào các khuôn khổ hợp tác khu vực về nhân quyền, trong đó có Ủy ban Liên Chính phủ về nhân quyền ASEAN, thường xuyên tham gia đối thoại nhân quyền với các nước như: Mỹ, Australia, Thụy Sỹ và EU. Ngoài ra, Việt Nam cũng chủ động xây dựng báo cáo kiểm điểm định kỳ UPR về việc thực hiện quyền con người ở Việt Nam. b. Những thành tựu đạt được về việc thực thi các quyền con người ở Việt Nam trong suốt chiều dài lịch sử và trong hơn 20 năm qua. * Thảo luận. B1. Quan điểm của Đảng, Nhà nước về thực hiện các quyền con người. - Quyền con người chính là phẩm giá, nhu cầu, lợi ích, năng lực của con người, với tư cách là thành viên của cộng đồng nhân loại, được pháp luật ghi nhận và bảo đảm thực hiện. Quyền con người trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam những năm qua đã đạt được những thành tựu to lớn: - Ngay từ Đại hội VI, khi đất nước tiến hành công cuộc đổi mới, Đảng ta đã khẳng định: “phải tôn trọng và bảo đảm những quyền công dân”. Quyền công dân ở đây chính là những quyền con người đã được ghi nhận trong Hiến pháp và hệ thống 71 pháp luật của một quốc gia có chủ quyền; Đại hội VII năm 1991, ngày 12/7/1992 Ban Bí thư Trung ương Đảng đã có Chỉ thị số 12/CT/TW- Một văn bản quan trọng về vấn đề quyền con người . Có thể nói vắn tắt những quan điểm đó là: Thứ nhất: quyền con người là thành quả của cuộc đấu tranh lâu dài trong tự nhiên và trong xã hội qua các thời đại, trở thành giá trị chung của nhân loại. Thứ hai: trong xã hội có phân chia giai cấp đối kháng, quyền con người mang tính giai cấp sâu sắc. Thứ ba: chỉ dưới tiền đề độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, thì quyền con người mới có điều kiện đảm bảo rộng rãi, đầy đủ, trọn vẹn nhất. Thứ tư: quyền con người của cá nhân gắn với việc bảo đảm lợi ích của tập thể, của cộng đồng xã hội. Thứ năm: quyền dân chủ tự do của mỗi cá nhân không tách rời nghĩa vụ và trách nhiệm công dân. Thứ sáu: quyền con người gắn với quyền dân tộc cơ bản và thuộc phạm vi chủ quyền quốc gia. Thứ bảy: quyền con người luôn luôn gắn liền với lịch sử, truyền thống và phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, văn hóa của đất nước. Do vậy, không thể áp đặt hoặc sao chép máy móc các tiêu chuẩn, mô thức của nước này cho nước khác. Đến Đại hội VIII (1996), Đảng ta nêu rõ chủ trương “bồi dưỡng và phát huy nguồn lực con người” và khẳng định: “chăm lo cho con người, cho cộng đồng xã hội là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi đơn vị, của từng gia đình, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân”. Trong đó, ưu tiên xây dựng các luật về kinh tế, về các quyền công dân, các luật điều chỉnh các hoạt động văn hóa thông tin Bước sang Thế kỷ XXI với những sự kiện lịch sử trọng đại, Đảng ta tiến hành Đại hội lần thứ IX, xác định : “Chăm lo cho con người, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mọi người; tôn trọng và thực hiện các điều ước quốc tế về quyền con người, mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia” (Văn kiện Đại hội IX, tr. 134). Nội dung đề cập trên thể hiện tính hệ thống các quan điểm của Đảng về quyền con người, là cơ sở cho những thành tựu to lớn đạt được trong vấn đề này ở Việt Nam, chỉ tính từ khi đất nước đổi mới đến nay. * Quyền con người đã được ghi nhận trong Hiến pháp Việt Nam Trong các Hiến pháp 1946, 1959, 1980 khái niệm quyền con người được bao hàm trong khái niệm quyền công dân.Các điều khoản nói về quyền con người, luôn luôn được mở rộng và cụ thể, phù hợp với tình hình ở mỗi thời kỳ. Có thể khẳng định: quyền con người, quyền công dân là những giá trị bền vững, cao quý mà các Hiến pháp nước ta đã trang trọng ghi nhận, đồng thời không ngừng bổ sung nâng cao và phát triển. Sự ghi nhận tổng quát quyền con người trong Điều 50 của Hiến pháp 1992 là một sự kế thừa những giá trị nhân văn cao quý của nhân loại và là sự khẳng định những thành quả của cách mạng Việt Nam trên lĩnh vực nhân quyền. Trong Hiến pháp 1992, vấn đề quyền con người được thể hiện ở rất nhiều điều khoản, trong tất cả các chương nhằm bảo đảm cho mỗi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, được pháp luật bảo vệ mọi quyền và lợi ích chính đáng và tạo điều kiện để có cuộc sống tự do, ấm no, hạnh phúc. Từ góc độ quyền con người, - Trong những năm qua, nước ta đã đạt được những thành tựu lớn, có ý nghĩa quan trọng về quyền con người trên những lĩnh vực quyền cơ bản. + Bảo đảm quyền con người trên lĩnh vực dân sự. 72 + Bảo đảm quyền con người trên lĩnh vực chính trị. + Bảo đảm quyền con người trên lĩnh vực kinh tế +. Bảo đảm quyền con người trên lĩnh vực xã hội. + Bảo đảm quyền con người trên lĩnh vực văn hóa - Những yêu cầu mới về bảo đảm quyền con người, quyền công dân. Một là, cần nhận thức rõ thực chất cuộc đấu tranh thực hiện và bảo vệ nhân quyền hiện nay. Hai là, tạo ra những điều kiện bảo đảm thực hiện quyền con người, quyền công dân trong thời kỳ mới. B2. Những thành tựu đạt được. Việt Nam hoàn thành sớm nhiều Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, coi đó là hình mẫu trong việc tạo điều kiện nền tảng để bảo đảm quyền con người. Các nước Pa-kixtan, Thái-lan, U-dơ-bê-ki-xtan... đánh giá cao sự tham gia rộng rãi của nhiều bộ, ngành của Việt Nam trong quá trình UPR, cũng như việc Việt Nam xem xét nghiêm túc, giải thích rõ ràng các khuyến nghị chưa được chấp nhận. Đại diện Quỹ Nhi đồng LHQ (UNICEF) đánh giá cao nỗ lực của Việt Nam trong bảo đảm quyền trẻ em, trong đó có Quyết định 535 gần đây của Thủ tướng Chính phủ Việt Nam về việc thực hiện các khuyến nghị của Ủy ban công ước Quyền trẻ em. Phát biểu của các tổ chức phi chính phủ (NGOs) nhìn chung là đa chiều và cân bằng về tổng thể. Các NGO của Việt Nam hoặc quốc tế có quan hệ, điều kiện tiếp cận thông tin từ trong nước (Liên đoàn Luật sư Dân chủ, Hội đồng Hòa bình thế giới...) nhấn mạnh các thành tựu của Việt Nam; nêu ra một số khó khăn khách quan của Việt Nam, nhất là các vấn đề về giải quyết hậu quả chiến tranh, đề nghị Việt Nam quan tâm, nỗ lực khắc phục và đề nghị cộng đồng quốc tế giúp đỡ. Hội Người đồng tính nam và đồng tính nữ quốc tế ghi nhận Việt Nam không có chính sách phân biệt đối xử; đồng thời nêu một số khó khăn của những người đồng tính chuyển giới và đề nghị Nhà nước quan tâm, trong đó có việc hướng tới công nhận hôn nhân đồng giới. Nhiều đoàn đại biểu đã chúc mừng thành công của đoàn Việt Nam, đồng tình với các ứng xử của Việt Nam, cũng như quy trình chuẩn bị, bảo vệ, báo cáo nghiêm túc với sự tham gia rộng rãi và có trách nhiệm của nhiều bộ, ngành hữu quan của Việt Nam. Với những thành tựu nhân quyền đã đạt được và những cam kết mạnh mẽ tại UPR chu kỳ II, thời gian tới, Việt Nam sẽ tiếp tục nỗ lực toàn diện trong bảo đảm các quyền con người đối với mọi công dân. 73 [...]... môn GDCD ở trường trung học a) Các kiến thức lý luận về nhà nước và pháp luật vào dạy học pháp luật trong chương trình GDCD hiện hành (Thảo luận) Tích hợp phổ biến giáo dục pháp luật trong môn GDCD - Bản chất vai trò của nhà nước và pháp luật - Chức năng và bộ máy nhà nước - Hình thức pháp luật và quy phạm pháp luật - Hệ thống pháp luật 16 - Quan hệ pháp luật - Thực hiện pháp luật, vi phạm pháp luật và... môn GDCD - Học viên sẽ tự tin hơn trong giảng dạy trong nhà trường cũng như tham gia công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong cộng đồng xã hội Tài liệu học tập: 2.1 Đề cương “ Tài liệu bồi dưỡng kiến thức phát luật cho giáo viên giảng dạy môn GDCD”; Nhóm Giảng viên trường CĐSP Bà Rịa – Vũng Tàu 2.2 Các ngành luật: Một số văn bản pháp luật về Văn hóa; Luật Môi trường; Luật Lao động; Luật An toàn... phạm pháp luật hình sự, quy phạm pháp luật hành chính, quy phạm pháp luật dân sự, quy phạm pháp luật kinh tế Với cách tiếp cận này có thể chia quy phạm pháp luật thành những nhóm nhỏ hơn ngành luật như phân ngành luật hoặc chế định pháp luật 2 Căn cứ vào nội dung của quy phạm pháp luật có thể chia quy phạm pháp luật thành: quy phạm pháp luật định nghĩa, quy phạm pháp luật điều chỉnh và quy phạm pháp luật. .. hiện pháp luật Thực hiện pháp luật là một quá trình hoạt động có mục đích làm cho những quy định của pháp luật đi vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật Căn cứ vào tính chất của hoạt động thực hiện pháp luật, khoa học pháp lý đã xác định những hình thức thực hiện pháp luật sau: - Tuân thủ pháp luật Là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp. .. cho các chủ thể pháp luật thực hiện những quy định của pháp luật, hoặc tự mình căn cứ vào những quy định của pháp luật để tạo ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ hoặc chấm dứt những quan hệ pháp luật cụ thể Nếu tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật là những hình thức thực hiện pháp luật mà mọi chủ thể pháp luật đều có thể thực hiện thì áp dụng pháp luật là hình thức. .. cơ sở giáo dục, y tế, văn hoá, điểm vui chơi, giải trí của trẻ em 34 Chuyên đề 4: PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC VĂN HOÁ - GIÁO DỤC MÔI TRƯỜNG, LUẬT LAO ĐỘNG, LUẬT AN TOÀN GIAO THÔNG, LUẬT QUỐC TẾ GV: Th.s Hồ Viết Chiến 1 Mục tiêu: 1.1 Về kiến thức: Sau khi học tập và nghiên cứu chuyên đề này học viên sẽ: - Học viên hiểu rõ vị trí, vai trò của Giáo dục pháp luật trong chương trình giảng dạy môn Giáo dục Công. .. hiện, bồi dưỡng các em sớ trở thành nhân tài phục vụ Tổ quốc 1.10 Quyền có tài sản Điều 19 Luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em năm 2004 quy định: “Trẻ em có quyền có tài sản, quyền thừa kế theo quy định của pháp luật Quy định này đã cụ thể hóa quyền tài sản của công dân được ghi nhận Hiến pháp: Công dân có quyền sở hữu về thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản... trú,tước một số quyền công dân, tịch thu tài sản, trục xuất 25 Chuyên đề 3: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ LUẬT DÂN SỰ, LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH, LUẬT BẢO VỆ CHĂM SÓC GIÁO DỤC TRẺ EM, LUẬT THƯƠNG MẠI GV: Th.s Hồ Viết Hùng LUẬT DÂN SỰ 1 Khái niệm, và các nguyên tắc của Luật Dân sự 1.1 Khái niệm Luật dân sự: Là ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, là tổng thể các quy tắc và quy phạm pháp luật, điều chỉnh... dục Công dân ở trường trung học cơ sở - Học viên nắm bắt được những kiến thức cơ bản về một số ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam có liên quan đến nội dung, chương trình môn Giáo dục Công dân ở trường THCS - Học viên vận dụng những kiến thức đã được học tập, nghiên cứu vào quá trình giảng dạy môn GDCD, nhằm góp phần quan trọng trong việc hình thành và hoàn thiện nhân cách cho học sinh THCS 1.2... thành vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật là cơ sở để truy cứu trách nhiệm pháp lý, song để truy cứu trách nhiệm pháp lý trước hết phải xác định cấu thành của vi phạm pháp luật Cấu thành vi phạm pháp luật gồm các yếu tố: - Mặt khách quan của vi phạm pháp luật; - Khách thể của vi phạm pháp luật; - Mặt chủ quan của vi phạm pháp luật; - Chủ thể của vi phạm pháp luật Phân loại vi phạm pháp luật Theo tính ... pháp luật - Chức máy nhà nước - Hình thức pháp luật quy phạm pháp luật - Hệ thống pháp luật 16 - Quan hệ pháp luật - Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý - Ý thức pháp luật pháp. .. học pháp luật nhằm hình thành ý thức pháp luật công dân học sinh Kết cuối phải thể hành vi xử phù hợp pháp luật các em Giáo dục tri thức pháp luật, bồi dưỡng niềm tin pháp luật tiền đề để giáo dục. .. tham gia công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cộng đồng xã hội Tài liệu học tập: 2.1 Đề cương “ Tài liệu bồi dưỡng kiến thức phát luật cho giáo viên giảng dạy môn GDCD”; Nhóm Giảng viên trường