Thực trạng và kiến nghị công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện Tiên Du – TP. Bắc Ninh giai đoạn 2005 -2010

65 611 2
Thực trạng và kiến nghị công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện Tiên Du – TP. Bắc Ninh giai đoạn 2005 -2010

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Tiên du là một là huyện đất hẹp , người đông có tổng diện tích tự nhiên 10.847,37 ha, nhỏ thứ tư so với các huyện, thị thành phố.Mật độ dân số 1.181 người/km2.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trờng đại học kinh tế quốc dân KHOA môi trờng đô thị chuyên đề tốt nghiệp Đề tài : thực trạng kiến nghị trong công tác quản sử dụng đất tại huyện tiên du - tỉnh bắc ninh giai đoạn 2005 - 2010 Giảng viên hớng dẫn : th.s nguyễn thanh bình Cán bộ hớng dẫn tạiquan : nguyễn trọng thịnh Sinh viên thực hiện : đỗ thị nga Lớp : kinh tế quản đô thị 49 Mã sinh viên : cq 491889 Hệ : chính quy Hà Nội 11/2010 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC 2.1. Đất nông nghiệp 41 2.3. Đất chưa sử dụng .45 3. Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường của việc sử dụng đất 46 3.1. Cơ cấu sử dụng đất 46 3.2. Hiệu quả sử dụng đất .47 PHỤ LỤC Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC BẢNG BIỂU 2.1. Đất nông nghiệp 41 2.3. Đất chưa sử dụng .45 3. Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường của việc sử dụng đất 46 3.1. Cơ cấu sử dụng đất 46 3.2. Hiệu quả sử dụng đất .47 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MUC TỪ VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân QLĐĐ : Quản đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất TKĐĐ : Thống kê đất đai Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đã viết là do bản thân thực hiện, không sao chép, cắt ghép các báo cáo hoặc luận văn của người khác, nếu sai phạm tôi xin chịu kỷ luận của Nhà trường. Hà Nội, ngày……tháng……năm Sinh viên Đỗ Thị Nga Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bổ các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phòng” (Luật đất đai 1993) “Nhà nước thống nhất quản đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo đúng mục đích có hiệu quả” Luật đất đai năm 1993 luật sửa đổi bổ sung ngày 02/12/1998 cũng quy định rõ nội dung, trách nhiệm thẩm quyền, xét duyệt sự cấp thiết của công tác quản lý, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 1. Tính cấp thiết của đề tài Tiên du là một là huyện đất hẹp , người đông có tổng diện tích tự nhiên 10.847,37 ha, nhỏ thứ tư so với các huyện, thị thành phố.Mật độ dân số 1.181 người/km2. Bình quân đất sản xuất nông nghiệp 558m2/người. Ngoài sức ép về dân số, bên cạnh cùng với nhịp độ tăng trưởng kinh tế chung xu hướng đô thị hoá ngày càng cao, nên nhu cầu sử dụng đất của tất cả các tổ chức cá nhân đều tăng nhanh dẫn đến tình trạng sử dụng đất quản đất đai trong những năm qua diễn biến rất phức tạp. Trước thực trạng đó em nghiên cứu đề tài “Thực trạng kiến nghị công tác quản sử dụng đất tại huyện Tiên Du TP. Bắc Ninh giai đoạn 2005 -2010” để tìm hiểu thêm về những vấn đề phức tạp đang diễn ra đưa ra một số kiến nghị khắc phục 2. Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp, đánh giá lại thực trạng tiềm năng đất đai huyện Tiên Du, làm cơ sở đưa ra kiến nghị trong công tác quản sử dụng đất, đảm bảo hài hoà với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện, của tỉnh, thành phố với các tiêu chí cụ thể như sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Công tác quản đất đai của phòng, ban chịu trách nhiệm thực hiện được đến đâu có đảm bảo yêu cầu sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên đất hay không - Lượng đất quy hoạch dành cho từng đối tượng sử dụngđạt hiệu quả không hay sử dụng lãng phí đất ( cụ thể đạt được bao nhiêu %) - Định hướng sử dụng đất cho những năm tiếp theo. 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Công tác quản đất, các loại đất việc phân bổ sử dụng tài nguyên đất trong giai đoạn 2005 -2010 - Phạm vi tại huyện Tiên Du –TP Bắc Ninh - So sánh lợi thế với các khu vực lân cận 4. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp, đánh giá. Phương pháp lợi thế so sánh Phương pháp thống kê, điều tra… 5. Câu hỏi đặt ra - Quản sử dụng đất là gì? - Các phương pháp quản sử dụng đất - Các tiêu chí đánh giá có phù hợp hay không - Cụ thể trong việc quản việc quy hoạch định hướng cho những năm tiếp theo Đề tài nghiên cứu của tôi được hoàn thành nhờ sự giúp đỡ của Th.s Nguyễn Thanh Bình khoa kinh tế quản đô thị - trường Đại học Kinh tế quốc dân cán bộ anh Nguyễn Trọng Thịnh tạiquan thực tập đã hướng dẫn giúp đỡ tôi. Tôi rất chân thành cảm ơn thầy đã giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài này. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LUẬN CƠ BẢN I. Một số vấn đề chung về quản lý 1. Khái niệm 1.1. Khái niệm về quản lý Hiện nay có nhiều cách giải thích thuật ngữ quản lý, có quan niệm cho rằng quản là cai trị; cũng có quan niệm cho rằng quản là điều hành, điều khiển, chỉ huy. Quan niệm chung nhất về quản được nhiều người chấp nhận do điều khiển học đưa ra như sau: Quản sự tác động định hướng bất kỳ lên một hệ thống nào đó nhằm trật tự hóa hướng nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định. Quan niệm này không những phù hợp với hệ thống máy móc thiết bị, cơ thể sống, mà còn phù hợp với một tập thể người, một tổ chức hay một cơ quan nhà nước. 1.2. Chức năng của quản lý Chức năng dự báo: là sự phán đoán trước trên cơ sở thông tin chính xác kết luận khoa học về khả năng phát triển, thiếu nó không thể xác định trạng thái tương lai của xã hội vì thế nó có ý nghĩa đặc biệt để thực hiện tết các chức năng quản khác. Chức năng kế hoạch hóa: là xác định mục tiêu nhiệm vụ cụ thể về tỷ lệ, tốc độ, phương hướng chỉ tiêu về số lượng, chất lượng cụ thể. Chức năng tổ chức: là hệ thống quản bị quản lý. Tổ chức là hoạt động thành lập, giải thể, hợp nhất, phân định chức năng, nhiệm vụ, xác định các quan hệ qua lại, lựa chọn sắp xếp cán bộ. Chức năng điều chỉnh: là chức năng có mục đích thiết lập chế độ cho hoạt động nào đó mà không tác động trực tiếp đến nội dung hoạt động, nó được thực hiện bằng việc ban hành các văn bản pháp quy. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chức năng lãnh đạo: là chức năng định hướng cho hoạt động quản lý, xác định cách xử sự của các đối tượng bị quản thông qua hình thức ban hành các chủ trương đường lối có tính chất chiến lược. Chức năng điều hành: là hoạt động chỉ đạo trực tiếp hành vi của đối tượng bị quản thông qua việc ban hành các quyết định cá biệt, cụ thể có tính chất tác nghiệp. Đây là chức năng đặc trưng của các chủ thể quản cấp "vĩ mô". Chức năng phối hợp (còn gọi là chức năng điều hoà): là sự phối hợp các hoạt động riêng rẽ của từng người, cơ quan, tổ chức thừa hành để thực hiện các nhiệm vụ chung. Trong điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển, quá trình chuyên môn hoá sâu sắc, nhiều quá trình diễn ra đồng thời với xu hướng ngày càng xuất hiện nhiều vấn đề phải giải quyết theo quan điểm tổng thể thì hoạt động điều hòa phối hợp càng có ý nghĩa quan trọng. Chức năng kiểm tra: là chức năng quản có ý nghĩa xác định xem thực tế hoạt động của đối tượng bị quản phù hợp hay không phù hợp với trạng thái định trước. Nó cho phép phát hiện loại bỏ các lệch lạc có thể có của đối tượng bị quản hoặc chỉnh lại các quyết định đã ban hành trước đây cho phù hợp với thực tế yêu cầu của nhiệm vụ quản lý. Các chức năng quản nằm trong một hệ thống thống nhất liên quan chặt chẽ với nhau. Chức năng này có thể là khách thể của một chức năng khác ngược lại. Ví dụ: điều chỉnh công tác tổ chức, kiểm tra công việc dự báo -điều hành, điều hoà phối hợp hoạt động kế hoạch. 1.3. Phương pháp quản lý Phương pháp quản là các cách thức (biện pháp) điều hành để bảo đảm việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền của cơ quan viên chức lãnh đạo trong các cơ quan quản nhà nước. Trong quản điều hành, các cơ quan quản nhà nước sử dụng rất nhiều phương pháp; nhưng không phải tất cả các phương pháp ấy đều là phương Pháp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 quản nhà nước. Có thể phân các phương pháp đó hành 2 nhóm: * Nhóm thứ nhất: bao gồm các phương pháp của các khoa học khác được cơ quan hành chính sử dụng trong công tác quản của mình, như Phương pháp kế hoạch hoá Phương pháp thống kê Phương pháp toán học Phương pháp tâm lý, xã hội học Phương pháp sinh học * Nhóm thứ hai: bao gồm các phương pháp của chính bản than quản nhà nước Phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức (còn gọi là phương pháp tuyên truyền, giáo dục) - Phương pháp tổ chức (còn gọi là biện pháp tổ chức) - Phương pháp kinh tế - Phương pháp hành chính. Theo quan điểm của Đảng Nhà nước ta hiện nay, trong 4 phương pháp của nhóm thứ hai này thì phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức được coi trọng hàng đầu, đòi hỏi phải được sử dụng thường xuyên, liên tục nghiêm túc; phương pháp tổ chức là hết sức quan trọng có tính cấp bách; phương pháp kinh tế là cơ bản, là động lực thúc đẩy mọi hoạt động quản nhà nước; phương pháp hành chính là rất cần thiết khẩn trương nhưng phải được sử dụng một cách đúng đắn. II. Đại cương về quản lý nhà nước về đất đai 1. Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai Các quan hệ đất đai là các quan hệ xã hội trong lĩnh vực kinh tế, bao gồm: quan hệ về sở hữu đất đai, quan hệ về sử dụng đất đai, quan hệ về phân phối các sản phẩm do sử dụng đất mà có. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 5 [...]... hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5- Quản việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6-Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7- Thống kê, kiểm kê đất đai 8- Quản tài chính về đất đai 9- Quản phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 10- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền nghĩa vụ... tiền sử dụng đất, chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất đối với đất do Nhà nước cho thuê; thuế sử dụng đất; thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai; tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản sử dụng đất đai; phí lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai 2.9 Quản. .. 0918.775.368 tính tiền sử dụng đất tiền thuê đất khi giao đất có thu tiền sử dụng đất 2.8.2 Quản các nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai Điều 54, Luật đất đai 2003 quy định nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai bao gồm: tiền sử dụng đất trong các trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất sang đất được Nhà nước... hoạch, kế hoạch sử dụng đất * Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất * Đánh giá quá trình quản quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.5 Quản việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Điều 4, Luật Đất đai 2003 quy định khái niệm Nhà nước giao đất, Nhà nước cho thuê đất, thu hồi đất như sau: Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết... hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai 2 Nội dung quản nhà nước về đất đai 2.1 Ban hành câc văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực hiện các văn bản đó Khi tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản sử dụng đất đai của các cấp trên, cơ quản quản hành chính nhà nước về đất đai cũng phải căn cứ theo... kiện về đất đai, khí hậu, thổ nhưỡng từng ngành sản xuất Quy hoạch kế hoạch hoá đất đai có ý nghĩa to lớn trong công tác quản sử dụng đất đai Đối với Nhà nước, nó đảm bảo việc sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, đạt các mục đích nhất định phù hợp với các quy định của Nhà nước 2.4.2 Quản quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thể hiện bằng việc công. .. hoạt động dịch vụ trong quản sử dụng đất đai gồm: tư vấn về giá đất; tư vấn về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; dịch vụ về đo đạc bản đồ địa chính; dịch vụ về thông tin đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan duy nhất được cung cấp thông tin có giá trị pháp về thửa đất người sử dụng đất Quản các hoạt động dịch vụ công về đất đai là việc quản của các cơ quan, nhà... dụng đất Quản thị trường quyền sử dụng đất còn phải quản dịch vụ cung cấp thông tin đất đai như thông tin về thửa đất, về quyền sử dụng đất, về tài sản gắn liền với đất tình trạng thực hiện các quyền của người sử dụng đất được cung cấp công khai cho người có yêu cầu Pháp luật đất đai quy định Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan duy nhất được cung cấp thông tin có giá trị pháp về... an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục - đào tạo các nhu cầu khác của cộng đồng 2.8 Quản tài chính về đất đai Quản tài chính về đất đai bao gồm quản giá đất quản các nguồn thu ngân sách từ đất đai 2.8.1 Quản giá đất Giá đất (thực chất là giá quyền sử dụng đâu là số tiền tính trên một đơn vị diện tích đất do Nhà nước quy định hoặc được hình thành trong giao dịch về quyền sử dụng đất. .. các công trình đó không gắn liền với đất ở; đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động; đất tại đô thị sử dụng để xây dựng nhà kính các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt * Nhóm đất chưa sử dụng được chia thành 3 loại đất sau: - Đất bằng chưa sử dụng - Đất núi chưa sử dụng Tất cả 3 nhóm, gồm 14 loại đất trên đều là đối tượng của công tác quản nhà nước về đất đai 2 Phương pháp quản . đề tốt nghiệp Đề tài : thực trạng kiến nghị trong công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện tiên du - tỉnh bắc ninh giai đoạn 2005 - 2010 Giảng viên. Tổng hợp, đánh giá lại thực trạng và tiềm năng đất đai huyện Tiên Du, làm cơ sở đưa ra kiến nghị trong công tác quản lý và sử dụng đất, đảm bảo hài hoà

Ngày đăng: 18/04/2013, 17:09

Hình ảnh liên quan

Bảng 1: Tỡnh hỡnh dõn số huyện Tiờn Du giai đoạn 2005- 31/12/2009 - Thực trạng và kiến nghị công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện Tiên Du – TP. Bắc Ninh giai đoạn 2005 -2010

Bảng 1.

Tỡnh hỡnh dõn số huyện Tiờn Du giai đoạn 2005- 31/12/2009 Xem tại trang 42 của tài liệu.
Bảng 03: So sỏnh biến động đất đai huyện Tiờn Du giai đoạn 2005 - 31/12/2009 - Thực trạng và kiến nghị công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện Tiên Du – TP. Bắc Ninh giai đoạn 2005 -2010

Bảng 03.

So sỏnh biến động đất đai huyện Tiờn Du giai đoạn 2005 - 31/12/2009 Xem tại trang 46 của tài liệu.
Bảng 04: Diện tớch, cơ cấu đất nụng nghiệp đến 01/01/2007 - Thực trạng và kiến nghị công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện Tiên Du – TP. Bắc Ninh giai đoạn 2005 -2010

Bảng 04.

Diện tớch, cơ cấu đất nụng nghiệp đến 01/01/2007 Xem tại trang 47 của tài liệu.
Bảng 05: Diện tớch, cơ cấu đất phi nụng nghiệp đến 01/01/2007 - Thực trạng và kiến nghị công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện Tiên Du – TP. Bắc Ninh giai đoạn 2005 -2010

Bảng 05.

Diện tớch, cơ cấu đất phi nụng nghiệp đến 01/01/2007 Xem tại trang 49 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan