Giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Huyện Từ Liêm – Hà Nội

Trong những năm gần đây tốc độ đô thị hóa ở Việt Nam diễn ra ngày càng nhanh hơn, mạnh hơn. Hệ thống các đô thị không chỉ tăng về số lượng mà xu hướng liên kết giữa các đô thị để mở rộng phạm vi hoạt động, giải quyết những vấn đề phát triển kinh tế - xã hội mà trước hết là các hoạt động thương mại, dịch vụ, bảo vệ môi trường, tổ chức cung ứng dịch vụ công... cũng đang phát triển mạnh.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC MỞ ĐẦU: .10 Tính cấp thiết đề tài: 10 Mục đích nghiên cứu đề tài: 12 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài: 12 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp phép xây dựng 12 3.2 Phạm vi nghiên cứu: 12 Phương pháp nghiên cứu: .12 Cấu trúc chuyên đề: 13 CHƯƠNG I 14 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ KIỂM SỐT PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 14 I QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ KIỂM SỐT PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ: 14 Khái niệm: 14 Quản lý nhà nước công tác quản lý quy hoạch kiểm sốt phát triển thị .15 2.1 Chức năng, nhiệm vụ quan quản lý quy hoạch, kiểm soát phát triển đô thị 15 2.1.1 Quản lý vĩ mô toàn quốc 15 2.2.2 Quản lý đô thị 16 2.2 Soạn thảo ban hành văn quy định quản lý quy hoạch 17 2.3 Lập xét duyệt quy hoạch đô thị 19 2.3.1 Nguyên tắc lập quy hoạch đô thị 19 2.3.3 Trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị 20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.3.4 Hồ sơ trình thẩm định phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị 22 2.3.5 Nội dung phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị 22 2.4 Xây dựng hệ thống kiểm soát phát triển Đô thị theo quy hoạch pháp luật .24 2.4.1 Quản lý Nhà nước cải tạo xây dựng cơng trình theo quy hoạch 24 2.4.2 Bảo vệ cảnh quan môi trường sống đô thị 26 II CÁC BIỆN PHÁP KIỂM SỐT PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ THEO QUY HOẠCH .28 Các biện pháp hành chính: .28 1.1 Cấp giấy phép quy hoạch 28 1.1.1 Quy định chung giấy phép quy hoạch 28 1.1.2 Trường hợp cấp giấy phép quy hoạch .29 1.1.3 Trình tự cấp giấy phép quy hoạch 29 1.2 Cấp giấy phép xây dựng 30 1.2.1 Mục đích cấp giấy phép xây dựng 30 1.2.2 Đối tượng phải xin phép xây dựng 30 1.2.3 Điều kiện cấp giấy phép xây dựng 31 1.2.4 Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng .33 1.2.5 Căn để cấp giấy phép xây dựng 33 1.2.6 Hồ sơ cấp phép xây dựng 34 1.2.7 Quy trình cấp giấy phép xây dựng .38 1.2.8 Nội dung giấy phép xây dựng: 40 c) Giấy phép xây dựng nhà nông thôn theo Mẫu Phụ lục IV;41 1.3 Thanh tra, kiểm tra xử phạt vi phạm 41 Các biện pháp kinh tế: .42 2.1 Lệ phí cấp quyền phát triển 42 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.2 Đổi đất lấy hạ tầng 42 2.3 Ưu đãi thuế đảm bảo vốn vay 43 2.4 Tái phân lô đất .43 CHƯƠNG II .45 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 45 I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN TỪ LIÊM .45 Điều kiện tự nhiên: 45 Điều kiện kinh tế, xã hội: 46 2.1 Về kinh tế .46 2.2 Về văn hóa – xã hội: 47 II THỰC TRẠNG CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 47 Quy trình cấp phép xây dựng Huyện Từ Liêm: .47 1.1 Phạm vi áp dụng: 47 1.2 Trách nhiệm quan có thẩm quyền: 48 1.2.1 Trách nhiệm UBND Huyện Từ Liêm: 48 1.2.2 Phịng Quản lý thị huyện .49 1.2.3 Ủy ban nhân dân xã, thị trấn: .50 1.2.4 Thanh tra xây dựng huyện: .51 Quy trình cấp phép xây dựng địa bàn Huyện Từ Liêm: 51 2.1 Các bước thực 51 2.2 Thành phần số lượng hồ sơ : 53 2.3 Thời hạn giải : .55 2.4 Lệ phí 56 Tình hình cấp phép xây dựng địa bàn Huyện Từ liêm từ năm 2005 đến quý I/2010 .56 3.1 Những kết đạt .56 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3.1.1 Công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc 56 3.1.2 Công tác quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư xây dựng .62 3.2 Nguyên nhân 64 3.2.1 Nguyên nhân khách quan 64 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan .65 Kết luận .66 CHƯƠNG III 68 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG 68 I PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRONG THỜI GIAN TỚI 68 Công tác quản lý quy hoạch 68 Công tác quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư xây dựng .68 Mục tiêu công tác cấp phép xây dựng 69 II CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG 69 Xây dựng hiệu chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý quy hoạch xây dựng 69 Tăng cường công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Đô thị 72 Tăng cường đẩy mạnh cải cách hành .72 Nâng cao lực đạo đức cán quản lý 73 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân 74 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng 75 Quy chế khen thưởng, xử phạt tổ chức, cá nhân quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng 76 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .76 Đối với Nhà nước .76 Đối với Ủy ban nhân dân Huyện Từ Liêm 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chuyên đề này, nỗ lực thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân nhà trường Trước hết, em xin chân thành cảm ơn tồn thể cá thầy, giáo khoa Môi trường – Đô thị hết lòng giúp đỡ truyền đạt cho em kiến thức quý báu trình học tập trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo - Thạc sỹ Nguyễn Thị Thanh Huyền tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt q trình thực tập hồn thiện đề tài Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn đến Đỗ Anh Tuấn, trưởng phịng Quản lý thị Huyện Từ Liêm, Hà Nội; anh, chị Phòng tận giúp đỡ em thời gian em thực tập Cuối em xin cảm ơn gia đình bạn bè giúp đỡ em mặt vật chất lẫn tinh thần để em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp đai học Do thời gian có hạn, đề tài em khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo tồn thể bạn đọc để hồn thiện chuyên đề tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2010 Sinh viên Nguyễn Thị Hoàng Yến Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu UBND CPXD TKCS TKBVTC, TDT TK, DT TMB QHCT GPMB VPKTST Nội dung Ủy ban nhân dân Cấp phép xây dựng Thiết kế sở Thiết kế vẽ thi cơng, tổng dự tốn Thiết kế, dự tốn Tổng mặt Quy hoạch chi tiết Giải phóng mặt Văn phòng kiến trúc sư trưởng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC SƠ ĐỒ - BẢNG BIỂU STT Sơ đồ Biểu 01 Biểu 02 Biểu 03 Biểu 04 Biểu 05 Nội dung Quy trình cấp GPXD Huyện Từ Liêm Kết cấp phép xây dựng từ năm 2005 – quý I/2010 Kết cấp giấy phép xây dựng xã Huyện Từ Liêm Kết công tác tra xây dựng Kết hình thức xử phạt cơng tác tra xây dựng Bảng kết kiểm tra chất lượng đầu tư, cơng trình xây dựng LỜI CAM ĐOAN Kính gửi: Ban giám hiệu trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Trang 39 46 47 48 49 50 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ban chủ nhiệm khoa môi trường đô thị Giáo viên hướng dẫn: TH.S Nguyễn Thị Thanh Huyền Tên em là: Nguyễn Thị Hoàng Yến Mã sinh viên: CQ493793 Lớp: Kinh tế quản lý đô thị 49 Em xin cam đoan chuyên đề tôt nghiệp với đề tài: “Giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý cấp phép xây dựng địa bàn Huyện Từ Liêm – Hà Nội” em tự nghiên cứu viết nên, dựa kiến thức mình, tài liệu từ Phịng quản lý thị UBND Huyện Từ Liêm hướng dẫn cô giáo – Thạc sỹ Nguyễn Thị Thanh Huyền Chuyên đề không chép , cắt ghép báo cáo luận văn người khác Em xin cam đoan tất lời khẳng định hoàn toàn thật, sai em xin chịu trách nhiệm chịu kỷ luật nhà trường Hà Nội, ngày…….tháng………năm Sinh viên Nguyễn Thị Hồng Yến MỞ ĐẦU: Tính cấp thiết đề tài: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong năm gần tốc độ thị hóa Việt Nam diễn ngày nhanh hơn, mạnh Hệ thống đô thị không tăng số lượng mà xu hướng liên kết đô thị để mở rộng phạm vi hoạt động, giải vấn đề phát triển kinh tế - xã hội mà trước hết hoạt động thương mại, dịch vụ, bảo vệ môi trường, tổ chức cung ứng dịch vụ công phát triển mạnh Sự khẳng định hệ thống đô thị văn quy phạm pháp luật Nhà nước; tồn phát triển thực tế Hiệp hội đô thị Việt Nam minh chứng số nhiều minh chứng sống động cho xu hướng liên kết Kể từ đô thị đời nay, đô thị ngày khẳng định vai trị quan trọng hệ thống đơn vị hành nước ta Mỗi thị Việt Nam dù nhỏ hay lớn đơn vị hành lãnh thổ thống nhất, khơng thể chia cắt mặt lãnh thổ, kết cấu hạ tầng hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn đô thị Đặc điểm quy định nội dung, phương thức quản lý nhà nước đô thị chi phối trực tiếp mơ hình tổ chức quyền thị theo hướng tập trung, thống nhất, không phân cắt thành nhiều tầng, cấp khác nhau; quản lý điều hành hoạt động kinh tế - xã hội phải thống nhất, xuyên suốt, nhanh nhạy, có hiệu lực cao Hơn nữa, chất lượng dịch vụ đô thị thường tốt nông thôn; dân cư đô thị hợp thành từ nhiều vùng, miền khác nhau, khơng có gắn kết chặt chẽ theo dịng tộc, cộng đồng tự quản nơng thôn; sinh hoạt làm ăn hàng ngày, họ khơng bị giới hạn khép kín theo phạm vi đơn vị hành quận, phường Do quyền thị phải thể ý chí, nguyện vọng quyền định vấn đề kinh tế - xã hội phạm vi tồn thị Mặt khác, thị có đan xen khu vực thị hóa với khu vực ngoại vi (đang thị hóa) cịn mang nhiều nét, nhiều yếu tố nông thôn (về kết cấu hạ tầng, kiến trúc xây dựng, hoạt động kinh tế xã hội, cách sinh hoạt, lối sống ), đơn vị hành nơng thơn trực thuộc Nên đô thị cần phải phân biệt khác mô ... triển thị Chương II: Thực trạng cấp phép xây dựng địa bàn Huyện Từ Liêm, Hà Nội Chương III: Giải pháp nâng cao công tác cấp phép xây dựng địa bàn Huyện Từ Liêm, Hà Nội Website: http://www.docs.vn... 68 Công tác quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư xây dựng .68 Mục tiêu công tác cấp phép xây dựng 69 II CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG ... 05 Nội dung Quy trình cấp GPXD Huyện Từ Liêm Kết cấp phép xây dựng từ năm 2005 – quý I/2010 Kết cấp giấy phép xây dựng xã Huyện Từ Liêm Kết công tác tra xây dựng Kết hình thức xử phạt công tác