Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non quận ngô quyền, thành phố hải phòng đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

18 Việc nghiên cứu để tìm ra các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non sát, đúng, đảm bảo tính thực tiễn và khoa học đáp ứng chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non, đưa vào áp dụng

CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN MẦM NON

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2013

CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN MẦM NON

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Phòng mầm non Sở Giáo dục

và Đào tạo thành phố Hải Phòng Quận ủy, ủy ban nhân dân quận, Phòng Giáo dục và Đào tạo, các phòng ban chức năng thuộc Quận Ngô Quyền, các cán bộ quản lý, giáo viên các tr-ờng mầm non trong Quận đã tạo điều kiện cho tác giả đ-ợc học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó Giáo s- - Tiến sĩ khoa học Bùi Văn Quân ng-ời h-ớng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện thuận lợi nhất để em hoàn thành luận văn này

Vô cùng biết ơn sự giúp đỡ của bạn bè, sự yêu th-ơng của gia đình, sự

sẻ chia khó khăn của đồng nghiệp song hành cùng tác giả trong quá trình học tập và nghiên cứu

Do điều kiện về thời gian và khả năng của bản thân có hạn, mặc dù

đã cố gắng rất nhiều song luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận đ-ợc nhiều ý kiến đóng góp quí báu

Xin chân thành cảm ơn!

Ngày 26 tháng 11 năm 2013

Tác giả

Vũ Thị Thu H-ờng

Đội ngũ Đội ngũ giáo viên

5

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 2.2.Kết quả xếp loại về giáo dục qua đánh giá trẻ mầm non 36 Bảng 2.3: Kết quả xếp loại cân đo sức khỏe của học sinh mầm non 36 Bảng 2.4 Thống kê số phòng học, phòng chức năng của các trường

mầm non thời điểm tháng 5/2013

Bảng 2.7 Tổng hợp đánh giá kết quả đạt được trong công tác tuyển

chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ GVMN

55

Bảng 2 8 Tổng hợp tự đánh giá thực trạng chế độ đãi ngộ, các chính

sách đối với đội ngũ GVMN

59

Bảng 2.9: Những điểm mạnh của GVMN Ngô Quyền 61

Bảng 3.1 Dân số độ tuổi, số lượng học sinh và tỉ lệ học sinh MN

quận Ngô Quyền từ năm học 2006 - 2007 đến năm 2012 – 2013

6

2020 theo cơ cấu độ tuổi

Bảng 3.6: Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các biện pháp đã đề

Bảng 3.8 Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện

phát triển đội ngũ GVMN quận Ngô Quyền đáp ứng chuẩn nghề

nghiệp

104

7

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Trang Biểu đồ 2.1 Phân bố kết quả xếp loại giáo viên do giáo viên, tổ chuyên

môn và hiệu trưởng đánh giá

Biểu đồ 2.4 Biểu đồ phân bố mức độ đạt được ở các tiêu chí do

Hiệu trưởng đánh giá

49

8

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU … 1

1 Lý do chọn đề tài ……1

2 Mục đích nghiên cứu ……4

3 Nhiệm vụ nghiên cứu ……4

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu ……4

5 Vấn đề nghiên cứu……… ……….…… ….5

6 Giả thuyết khoa học ……5

7 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu……… ……….…… 5

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài……… ……….…….5

9 Phương pháp nghiên cứu …….5

10 Cấu trúc luận văn………6

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON 7

1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 7

1.1.1 Trên thế giới 7

1.1.2 Ỏ trong nước 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu 8

1.2.1 Đội ngũ, đội ngũ giáo viên MN 8

1.2.2 Quản lý, Quản lý GD, Quản lý nguồn nhân lực……… ……….9

1.2.3 Phát triển, phát triển đội ngũ giáo viên MN 17

1.2.4 Biện pháp 18

1.2.5 Một số thuật ngữ dùng trong văn bản chuẩn nghề nghiệp GVMN 18

1.3 Các đặc trưng của bậc học mầm non 19

1.3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ và quyền hạn của trường mầm non 20

1.3.2 Nhiệm vụ, vai trò của giáo viên mầm non 20

1.3.3 Đặc điểm lao động sư phạm của người giáo viên mầm non……… …21

9

1.4 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng

chuẩn nghề nghiệp……… …….22

1.4.1 Kế hoạch hoá đội ngũ giáo viên mầm non theo định hướng của Chuẩn nghề nghiệp……….……… …….22

1.4.2 Tuyển dụng, tuyển chọn giáo viên mầm non ….22

1.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên mầm non theo yêu cầu của Chuẩn nghề nghiệp……… ……… 23

1.4.4 Đánh giá giáo viên mầm non theo Chuẩn nghề nghiệp……… … 23

1.4.5 Tạo môi trường làm việc thuận lợi cho giáo viên………… ……… 24

1.5 Các yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp……… 25

1.5.1 Chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về xây dựng và áp dụng chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non………25

1.5.2 Năng lực quản lý của cán bộ quản lý giáo dục…… ….25

1.5.3 Cơ chế, chính sách đãi ngộ đội ngũ GV ……26

1.5.4 Các yếu tố địa lý, kinh tế, xã hội……… …………27

1.5.5 Năng lực sư phạm và điều kiện hoạt động của giáo viên…… …… 27

1.5.6 Số lượng giáo viên trong một nhà trường và các lớp mầm non…… 29

Tiểu kết chương 1 … 29

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN MẦM NON……….……….…… 31

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội, giáo dục và Đào tạo quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng……… ……….31

2.1.1 Về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên……… … ……31

2.1.2 Về dân số và nguồn lực……… ……….…… 31

2.1.3 Về kinh tế - văn hóa xã hội……… ……….32

10

2.1.3 Về giáo dục……… ……… 34

2.2 Thực trạng giáo dục mầm non quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng …35

2.2.1 Quy mô GDMN …35

2.2.2 Chất lượng giáo dục mầm non……… ….…… 36

2.2.3 Cơ sở vật chất và thiết bị trường học……… ….………38

2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên các trường mầm non quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp…… ……… 38

2.3.1 Số lượng đội ngũ giáo viên……… ………….38

2.3.2 Chất lượng đội ngũ giáo viên …… ……… ………… 39

2.3.2.1 Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của đội ngũ giáo viên 39

2.3.2.2 Về các yêu cầu thuộc lĩnh vực kiến thức……… ……… ….…… 41

2.3.2.3 Về các yêu cầu thuộc lĩnh vực kỹ năng sư phạm………… … … 43

2.3.3 Kết quả đánh giá đội ngũ giáo viên các trường mầm non quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp …44

2.4.1 Kết quả chung……… ………44

2.4.2 Mức độ đáp ứng của giáo viên ở các tiêu chí đánh giá…… … ……46

2.4 Thực trạng các biện pháp phát triển đội ngũ GVMN quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng đáp ứng chuẩn nghề nghiệp ……… ……48

2.4.1 Thực trạng công tác quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ GV MN 50

2.4.1.1 Công tác quy hoạch……… ……….51

2.4.1.2 Công tác lập kế hoạch phát triển đội ngũ GVMN……… ….… 51

11

2.4.2 Thực trạng công tác tuyển chọn, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng

đội ngũ GVMN theo chuẩn nghề nghiệp……… ………… 52

2.4.2.1 Bố trí, sử dụng 53

2.4.2.2 Đào tạo bồi dưỡng 53

2.4.3 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 55

2.4.4 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ GV cốt cán, màng lưới chuyên môn 57

2.4.5 Thực trạng công tác xây dựng tập thể CB GVMN đoàn kết nhất trí trong các trường 57

2.4.6 Thực trạng chế độ đãi ngộ, các chính sách đối với GVMN 58

2.5 Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên các trường mầm non quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp 59

2.5.1 Những điểm mạnh……… ……….59

2.5.2 Những điểm yếu 61

2.5.3 Nguyên nhân của thực trạng 61

2.5.3.1 Nguyên nhân chủ quan……… … …….61

2.5.3.2 Nguyên nhân khách quan 62

2.5.4 Thuận lợi……… ……… 65

2.5.5 Khó khăn………66

Tiểu kết chương 2 …67

12

Chương 3 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON QUẬN NGÔ QUYỀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO

VIÊN MẦM NON……… …… 68

3.1 Định hướng và nguyên tắc đề xuất biện pháp……… ……… 68

3.1.1 Định hướng……… ……… ……… ….68

3.1.2 Nguyên tắc đề xuất……… ….….….69

3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ GVMN Quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non ……… ………70

3.2.1 Biện pháp 1: Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ GV MN tại quận Ngô Quyền, thành phố Hải phòng……… ….……70

3.2.1.1 Sự cần thiết của biện pháp:……… … 70

3.2.1.2 Nội dung của biện pháp:……… …….71

3.2.1.3 Điều kiện thực hiện ……… 78

3.2.2 Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai áp dụng các chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non……… ……….79

3.2.2.1 Sự cần thiết của biện pháp……….…… … ……79

3.2.2.2 Nội dung của biện pháp……… 79

3.2.2.3 Cách thức tổ chức thực hiện của biện pháp………… ………… 79

3.2.2.4 Điều kiện thực hiện biện pháp……… …… 80

3.2.3 Biện pháp 3: Căn cứ vào nhu cầu và thực trạng đáp ứng chuẩn nghề nghiệp của giáo viên để tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ GVMN tại quận một cách hiệu quả……… … 81

3.2.3.1 Ý nghĩa của biện pháp……….…81

3.2.3.2 Nội dung biện pháp: 82

3.2.3.3 Cách thức thực hiện biện pháp 83

13

3.2.3.4 Điều kiện thực hiện biện pháp 85

3.2.4 Biện pháp 4: Hình thành bộ phận cốt cán phụ trách công tác bồi dưỡng đội ngũ GVMN ở cấp quận và cấp trường nhằm giúp giáo viên đáp ứng chuẩn nghề nghiệp 85

3.2.4.1 Sự cần thiết của biện pháp: 85

3.4.4.2 Nội dung biện pháp: 86

3.2.4.3 Cách thức thực hiện: 87

3.2.4.4 Điều kiện thực hiện: 87

3.2.5 Biện pháp 5: Phát triển bộ công cụ nhằm đánh giá chính xác khả năng đáp ứng chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non 87

3.2.5.1 Sự cần thiết của biện pháp 87

3.2.5.2 Nội dung biện pháp 88

3.2.5.3 Cách thức thực hiện 88

3.2.5.4 Điều kiện thực hiện 89

3.2.6 Biện pháp 6: Đổi mới phương thức tuyển chọn GVMN theo hướng khách quan, công bằng và có yếu tố cạnh tranh đảm bảo đủ về số lượng và chất lượng 89

3.2.6.1 Sự cần thiết của biện pháp 89

3.2.6.2 Nội dung của biện pháp 90

3.2.6.3 Cách thức tổ chức thực hiện của biện pháp 90

3.2.6.4 Điều kiện thực hiện……… ……….……… ….91

3.2.7 Biện Pháp 7: Tăng cường công tác kiểm tra đánh giá đội ngũ GV theo Chuẩn nghề nghiệp 92

3.2.7.1 Sự cần thiết của biện pháp: 92

3.2.7.3 Cách thức thực hiện của biện pháp: 93

14

3.2.7.4 Điều kiện thực hiện 95

3.2.8 Biện pháp 8: Tạo động lực và môi trường cho giáo viên tham gia các hoạt động phát triển nghề nghiệp 95

3.2.8.1 Sự cần thiết của biện pháp 95

3.2.8.2 Nội dung……… ……….96

3.2.8.3.Cách thực hiện 96

3.2.8.4 Điều kiện thực hiện ……… ……….98

3.3 Khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 98

3.3.1 Quy trình khảo nghiệm 98

3.3.2 Kết quả khảo nghiệm 100

Tiểu kết chương 3 105

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGH 107

1 Kết luận 107

2 Khuyến nghị 109

TÀI LIỆU THAM KHẢO 111

Để nâng cao chất lượng Giáo dục thì trước hết chúng ta phải xây dựng đội ngũ giáo viên có phẩm chất chính trị vững vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có trình độ chuyên môn tốt, có đạo đức và lối sống trong sáng, lành mạnh và mẫu mực Nhất là giáo viên bậc học mầm non, bậc học đặt nền móng quan trọng trong việc hình thành và phát triển nhân cách cho trẻ

Một mâu thuẫn thường xuyên tồn tại là sự bất cập của đội ngũ, đặc biệt là chất lượng đội ngũ, hiện chưa đáp ứng được yêu cầu đa dạng trước thực tiễn GD đầy biến động Nhất là khi mà thực tiễn phát triển càng nhanh chóng thì mâu thuẫn

đó càng trở nên sâu sắc nếu không có những giải pháp để khắc phục kịp thời Mâu thuẫn đó hiện nay đang trở nên gay gắt trước yêu cầu của đổi mới GD để đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội hiện nay Vấn đề chuẩn hóa, đồng bộ hóa cả về số lượng, cơ cấu, chất lượng; trong đó nâng cao chất lượng là vấn đề trọng tâm, mang tính thời sự trong GD Tìm ra các biện pháp phát triển đội ngũ GV sát, đúng, đảm bảo tính cách mạng và khoa học; đưa vào áp dụng thành công trong thực tế, là một yêu cầu thiết thực và thực sự bức thiết trong giai đoạn hiện nay

Thực tiễn phát triển giáo dục thế giới cho thấy, các nước đều có khuynh hướng chuẩn hóa Theo khuynh hướng này các nội dung và hoạt động của quản lý giáo dục cũng được chuẩn hóa, trong đó có vấn đề chuẩn nghề nghiệp giáo viên được đặc biệt quan tâm Quá trình quản lý đội ngũ giáo viên theo hướng chuẩn hóa

ở các nước trên thế giới đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm thực tiễn và khái quát

có 4 tiêu chí Mỗi tiêu chí lại được được cấu trúc thành 4 mức độ tương đương với các mức độ phát triển nghề nghiệp của giáo viên mầm non từ thấp đến cao Vì vậy người giáo viên phải không ngừng học tập và rèn luyện để nâng cao mức độ đáp ứng của mình với chuẩn nghề nghiệp đã qui định

Phát triển đội ngũ GV là một phạm trù động, lại phải đáp ứng những yêu cầu đầy biến động của cả hiện tại và tương lai, do đó cần phải quán triệt quan điểm thực tiễn, quan điểm lịch sử và toàn diện; kết hợp hài hòa với khoa học dự báo thì mới có thể giải quyết được vấn đề nghiên cứu Hơn nữa bước vào thời kỳ CNH, HĐH đất nước trong điều kiện hội nhập, yêu cầu nguồn nhân lực xã hội đang bao hàm nội dung rất mới mẻ Đội ngũ nhà giáo là một bộ phận góp phần quyết định đào tạo nguồn nhân lực đó, vì vậy lại càng cần phải có sự đổi mới mạnh mẽ Vấn

đề đặt ra là mối quan hệ giữa đội ngũ nhà giáo với phát triển nguồn nhân lực xã hội; các nội dung về đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hoá, hiện đại hóa, đổi mới về nội dung và phương pháp GD đều mang tính thời sự, cấp thiết trong lý luận cần được nghiên cứu, phát triển lên một tầm cao mới

Những vấn đề lý luận đang đặt ra ở trên hiện nay đang trở thành một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL GD đã chỉ rõ: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL GD theo hướng chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về

cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống,

17

lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp GD trong công cuộc đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước”.[1;Tr2]

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hải Phòng lần thứ XIV đã xác định mục tiêu phát triển của thành phố đến năm 2015 là “Xây dựng Hải Phòng trở thành một thành phố cảng văn minh, hiện đại, cửa chính thông ra biển, trung tâm công nghiệp, dịch vụ thủy sản ở miền bắc, có kinh tế, văn hoá GD-ĐT, KH-CN, cơ sở

hạ tầng phát triển, quốc phòng - an ninh vững chắc, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân” [23;Tr3] Trên cơ sở các định hướng kinh tế - xã hội Hải Phòng đã xây dựng quy hoạch phát triển GD-ĐT của thành phố giai đoạn 2010-2020 nhằm

dự báo qui mô phát triển GD, đề xuất những định hướng đổi mới GD-ĐT từ mạng lưới trường học, các điều kiện phát triển GD như đội ngũ nhà giáo, cán bộ QLGD, CSVC, trang thiết bị, tài chính cùng với các giải pháp và chương trình để nâng cao chất lượng, đưa GD Hải Phòng ngang tầm với một đô thị loại I cấp quốc gia

Đề án quy hoạch phát triển đô thị của quận Ngô Quyền đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 xác định: “Xây dựng quận trở thành một đô thị văn minh, hiện đại trong đó GD phải đi trước một bước về quy mô, cơ cấu, chất lượng đào tạo mà

ở đó ĐNGV đóng vai trò quyết định đáp ứng nguồn nhân lực xây dựng và phát triển quận” [43;Tr2]

Nghị quyết số 06/NQ-QU ngày 05/11/2010 của BTV Quận uỷ về Phát triển GDMN Quận Ngô Quyền đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 đã chỉ rõ

“Phát triển đa dạng mạng lưới trường lớp Mầm non phù hợp với điều kiện kinh tế -

xã hội của từng phường, địa bàn dân cư; phấn đấu có đủ trường lớp đáp ứng nhu cầu đến trường của trẻ trong độ tuổi đến trường mầm non Từng bước đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ cho việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ trong các cơ

sở Mầm non theo hướng chuẩn và hiện đại; tham mưu với thành phố để giải quyết

cơ bản chế độ chính sách đối với đội ngũ GVMN ngoài biên chế, tạo điều kiện cho bậc học Mầm non toàn quận ổn định và phát triển bền vững, góp phần nâng cao chất lượng GDMN của Quận Ngô Quyền” [39;Tr2]

18

Việc nghiên cứu để tìm ra các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non sát, đúng, đảm bảo tính thực tiễn và khoa học đáp ứng chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non, đưa vào áp dụng thành công trong thực tế tại Quận Ngô Quyền, là một yêu cầu thiết thực và thực sự bức thiết trong giai đoạn hiện nay

Xuất phát từ lý do trên, với cương vị là Phó trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo quận Ngô Quyền, được đào tạo chuyên ngành thạc sỹ QLGD, tôi đã chọn đề tài

“Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non Quận Ngô Quyền, thành phố Hải phòng đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non” làm đề tài

luận luận văn tốt nghiệp với mong muốn góp phần khiêm tốn của mình vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ GVMN Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng đáp ứng chuẩn nghề nghiệp GVMN

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ GVMN Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp GVMN, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên bậc học mầm non thuộc quận

3 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Hệ thống hóa những vấn đề về lý luận phát triển đội ngũ giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

3.2 Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ Giáo viên mầm non thuộc quận Ngô Quyền, thành phố Hải phòng theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

3.3 Đề xuất những biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non Quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

4 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác phát triển ĐNGV của các trường mầm non thuộc quận hiện nay

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Phát triển đội ngũ GVMN của Quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non do Bộ giáo dục và Đào tạo ban hành

19

5 Vấn đề nghiên cứu

Làm thế nào để đội ngũ giáo viên mầm non Quận Ngô Quyền, thành phố

Hải Phòng đáp ứng yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

6 Giả thuyết khoa học

Nếu xây dựng và thực thi được hệ thống biện pháp để phát triển ĐNGV mầm non đủ về số lượng, đạt chuẩn chất lượng, sẽ giải quyết được các mâu thuẫn trong quá trình phát triển, giúp đội ngũ giáo viên giáo viên mầm non quận Ngô Quyền đáp ứng được các yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non, thì sẽ nâng cao chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ, góp phần phát triển GDMN của quận và thành phố

7 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung khảo sát thực tế tại các trường mầm non tại quận Ngô Quyền, thành phố Hải phòng

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa lý luận

Tổng kết công tác phát triển đội ngũ Giáo viên mầm non Quận Ngô Quyền, thành phố Hải phòng theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non, chỉ ra những mặt được và mặt hạn chế, cung cấp cơ sở khoa học để phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu có thể áp dụng cho các trường mầm non thuộc quận Nó

có giá trị tham khảo cho các nhà quản lý thuộc quận trong việc hoạch định các chính sách liên quan đến giáo dục mầm non

9 Phương pháp nghiên cứu

9.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

- Sưu tầm sách, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu

- Phân tích, tổng hợp các tài liệu để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài

9.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra xã hội học

- Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm

20

- Phương pháp chuyên gia

9.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ khác

- Phương pháp xử lý số liệu bằng thống kê toán học

- Phương pháp dự báo giáo dục

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

- Phương pháp khảo nghiệm

10 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục còn gồm 03 chương:

Chương I: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng chuẩn

nghề nghiệp

Chương II: Thực trạng đội ngũ giáo viên và công tác phát triển đội ngũ giáo viên

quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng

Chương III: Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non Quận Ngô Quyền,

thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

quyết định đến sự phát triển của nó, chính Usinxki đã từng khẳng định "Sự gương mẫu của người thầy giáo là tia sáng mặt trời thuận lợi nhất đối với sự phát triển

tâm hồn non trẻ mà không có gì thay thế được" Vì vậy đội ngũ giáo viên mầm non

cần được lựa chọn, đào tạo khoa học, bài bản cùng với đó là chính sách đãi ngộ xứng đáng về vật chất và tinh thần đối với những cống hiến của họ

Quản lý dựa vào chuẩn là một trong những xu hướng của quản lý hiện đại Theo xu hướng này, yêu cầu chuẩn hóa, chuyên nghiệp hóa đội ngũ giáo viên là một đòi hỏi tất yếu trong quản lý giáo dục hiện nay Xuất phát từ nhận thức về vai trò của giáo viên và tính chất chuyên nghiệp trong lao động nghề nghiệp của giáo viên nên các vấn đề phát triển nghề nghiệp giáo viên tương đối phong phú Nhiều công trình nghiên cứu đã có những đánh giá thiết thực về công việc của giáo viên

và đề cao kỹ năng giảng dạy như một lĩnh vực chuyên nghiệp cần được đào tạo

1.1.2 Ở trong nước

Trong quá trình phát triển của lịch sử dựng nước và giữ nước, vai trò của giáo dục luôn đồng hành đối với sự thăng trầm của đất nước, nó luôn giữ một vai trò quan trọng không thể thiếu được Với truyền thống “ Tôn sư trọng đạo” người thầy luôn có một vị trí xã hội cao, được xã hội kính trọng Từ xa xưa ông cha ta đã dạy:

Cùng với sự phát triển của đất nước vai trò của giáo dục mầm non giữ một vai trò quan trọng không thể thiếu được Cha ông ta đã từng đề cao vai trò của giáo

dục mầm non như: “Uốn cây từ thưở còn non, dạy con từ thuở con còn ngây thơ”,

và sau này các nhà nghiên cứu về khoa học giáo dục cũng từng khẳng định “ Phi mầm non bất thành nhân cách” [4;Tr12]

Nghị quyết TW 4 (khoá VII), Nghị quyết TW 2 (khoá VIII) và Kết luận hội nghị TW 6, Nghị quyết TW 9 (khoá IV), Thông báo số 242-TB/TW của Bộ chính trị

về tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW2 (khoá VIII) về công tác GD&ĐT đều coi việc phát triển đội ngũ giáo viên như là một giải pháp trọng tâm để phát triển sự nghiệp giáo dục Đề án của Chính phủ về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo

và cán bộ Quản lý giáo dục giai đoạn (2005-2010) đều đề cập đến nhiệm vụ xây dựng đội ngũ giáo viên mầm non

Có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý, phát triển đội ngũ giáo viên tương đối phong phú Các công trình nghiên cứu hướng vào giải quyết các vấn đề

về phát triển đội ngũ giáo viên đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục mầm non Tuy nhiên do chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non mới được ban hành trong những năm gần đây nên những công trình nghiên cứu theo hướng chuẩn hóa và từng bước phát triển đội ngũ đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non còn hạn chế

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Đội ngũ giáo viên mầm non

Điều 70 Luật GD năm 2005 đã đưa ra định nghĩa pháp lý đầy đủ về nhà giáo

và những tiêu chuẩn của nhà giáo:

23

1 Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường hoặc các cơ sở giáo dục

2 Nhà giáo phải có những tiêu chuẩn sau:

- Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt

- Đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ

- Đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp

- Lý lịch bản thân rõ ràng

Luật GD cũng đã quy định rất cụ thể về tên gọi đối với từng đối tượng GD theo cấp, bậc giảng dạy và công tác Nhà giáo dạy ở các cơ sở GD Mầm non, GD phổ thông, GD nghề nghiệp gọi là giáo viên Nhà giáo giảng dạy và công tác ở các

cơ sở GD đại học và sau đại học gọi là giảng viên

Như vậy, giáo viên mầm non là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong các cơ sở giáo dục mầm non

Tập hợp những người làm nghề dạy học ở ngành học mầm non tạo thành đội ngũ giáo viên mầm non Đó có thể là đội ngũ giáo viên mầm non của cả nước, của một tỉnh/thành phố, một quận/huyện; xã/ phường hay đội ngũ giáo viên mầm non của một cơ sở giáo dục mầm non xác định

Ở cấp độ cơ sở giáo dục mầm non, đội ngũ giáo viên mầm non là tập hợp các giáo viên mầm non, được tổ chức thành một lực lượng, có chung lý tưởng, mục đích, nhiệm vụ thực hiện mục tiêu giáo dục mầm non Họ làm theo một kế hoạch thống nhất và gắn bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định của Luật giáo dục và điều lệ nhà trường

1.2.2 Quản lý, Quản lý GD, Quản lý nguồn nhân lực

1.2.2.1 Quản lý

Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động Chính sự phân công, hợp tác lao động nhằm đạt hiệu quả, năng suất cao hơn trong công việc đòi hỏi phải có sự chỉ huy, phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý Đây là hoạt

24

động để người lãnh đạo tập hợp sức mạnh của các thành viên trong nhóm, trong tổ chức đạt được mục tiêu đề ra Nói về điều này, Các-Mác từng viết: “Một người chơi vĩ cầm riêng rẽ thì tự điều khiển mình nhưng một giàn nhạc thì cần có một nhạc trưởng” [33, tr.30]

Trong quá trình tồn tại và phát triển của quản lý đặc biệt trong quá trình xây dựng lý luận quản lý, khái niệm về quản lý được nhiều nhà lý luận cũng như thực hành quản lý đưa ra:

W.Taylor-Người đầu tiên nghiên cứu quá trình lao động trong từng bộ phận của nó cho rằng: “Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất”[15, tr 25]

A.Fayon-Nhà lý luận quản lý kinh tế người Pháp, khi áp dụng lý thuyết vào thực tiễn quản lý một xí nghiệp thì: “Quản lý là đưa xí nghiệp tới đích, cố gắng sử dụng tốt nhất các nguồn lực (nhân, tài, vật lực) của nó” [37, tr.25]

Theo Từ điển tiếng Việt: “Quản lý là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định” [40, tr.772]

Các tác giả Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải và Đặng Quốc Bảo cho rằng:

“Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra” [31, tr.12]

Còn tác giả Bùi Văn Quân cho rằng: “ Quản lý là quá tiến hành những hoạt động khai thác, lựa chọn, tổ chức và thực hiện các nguồn lực, các tác động của chủ thể quản lý theo kế hoạch chủ động và phù hợp với qui luật khách quan để gây ảnh hưởng đến đối tượng quản lý nhằm tạo ra sự thay đổi hay tạo ra hiệu quả cần thiết

vì sự tồn tại ( duy trì), ổn định và phát triển của tổ chức trong một môi trường luôn

biến động” [37, tr.6]

Theo Giáo trình khoa học quản lý, ( NXB khoa học kỹ thuật - Hà nội ) thì: Quản lý là các hoạt động được thực hiện nhằm đảm bảo sự hoàn thành công việc qua những nỗ lực của người khác

Quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả các hoạt động của những người cộng sự khác cùng chung một tổ chức

Chủ thể quản lý: Có thể là cá nhân hoặc nhiều người đóng vai trò là tác nhân

tạo ra các tác động, là trung tâm thực hiện những hoạt động tổ chức, những tác động hướng đích, có chủ định đến đối tượng quản lý

Đối tượng quản lý: Có thể là một hoặc nhiều người trong tổ chức và các yếu

tố được sử dụng làm nguồn lực của tổ chức Đối tượng quản lý chịu sự tác động của chủ thể quản lý

Công cụ quản lý: Là phương tiện, giải pháp của chủ thể quản lý được sử

dụng để định hướng, dẫn dắt, khích lệ, phối hợp các hoạt động của con người và các bộ phận trong một tổ chức trong việc thực hiện mục tiêu đề ra

Như vậy, tuy có nhiều cách tiếp cận khác nhau song bản chất của khái niệm quản lý có thể hiểu là sự tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm làm cho hệ thống vận động theo mục tiêu đề ra và tiến tới trạng thái chất lượng mới

1.2.2.2 Quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục được hiểu theo nhiều cách hiểu khác nhau:

Quản lý giáo dục được hiểu theo nghĩa hẹp bao gồm: Quản lý hệ thống giáo dục quốc dân (Quản lý tất cả các hoạt động giáo dục, đào tạo trong các đơn vị hành chính cấp xã, huyện, tỉnh, quốc gia ) và quản lý nhà trường (Quản lý các hoạt động giáo dục, đào tạo trong các cơ sở giáo dục)

Quản lý giáo dục được hiểu theo nghĩa rộng là hoạt động điều hành, phối hợp của các lực lượng xã hội nhằm quản lý tất cả các hoạt động giáo dục, các hoạt động mang tính chất giáo dục của bộ máy Nhà nước, các tổ chức xã hội và của hệ thống giáo dục quốc dân

26

Nhà nước quản lý mọi mặt hoạt động, trong đó có giáo dục Vậy quản lý nhà nước về giáo dục là tập hợp những tác động hợp qui luật được thể chế hóa bằng pháp luật của chủ thể quản lý, nhằm tác động đến các phân hệ quản lý để thực hiện mục tiêu giáo dục

Theo tác giả Phạm Minh Hạc “Quản lý nhà trường hay nói rộng ra là quản lý giáo dục là hoạt động dạy và học nhằm đưa nhà trường từ trạng thái này sang trạng thái khác và dần đạt mục tiêu giáo dục đã xác định”

Quản lý GD là một khoa học quản lý chuyên ngành, trên nền tảng của khoa học quản lý nói chung Cũng giống như khái niệm quản lý, khái niệm quản lý GD cũng có nhiều cách tiếp cận khác nhau Ở đây tác giả chỉ đề cập tới khái niệm quản

lý GD trong phạm vi quản lý một hệ thống GD mà hạt nhân của hệ thống là các cơ

sở trường học

Về khái niệm quản lý GD, các nhà nghiên cứu đã quan niệm như sau:

- Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: "Quản lý GD thực chất là tác động đến nhà trường, làm cho nó tổ chức tối ưu được quá trình dạy học, GD thể chất theo đường lối nguyên lý GD của Đảng, quán triệt được những tính chất nhà trường XHCN Việt Nam, bằng cách đó tiến tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái chất lượng mới"

- Theo tác giả Đặng Quốc Bảo thì: "Quản lý GD theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành phối hợp của các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu xã hội"

- Theo tác giả Phạm Minh Hạc "Quản lý GD là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ thống GD) nhằm làm cho

hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý GD của Đảng thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học -

GD thế hệ trẻ, đưa hệ GD tới mục tiêu dự kiến tiến lên trạng thái mới về chất"

Theo giáo trình “Quản lý giáo dục - một số vấn đề lý luận và thực tiễn” thì:

“Quản lý giáo dục được hiểu như việc thực hiện đầy đủ các chức năng kế hoạch

27

hóa, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra trên toàn bộ các hoạt động giáo dục và tất nhiên cả những phần tài chính và vật chất của các hoạt động đó nữa Do đó quản lý giáo dục

là quá trình thực hiện có định hướng và hợp qui luật các chức năng kế hoạch hóa,

tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra nhằm đạt tới mục tiêu giáo dục đã đề ra” Hoặc “Quản

lý giáo dục là quá trình đạt tới mục tiêu trên cơ sở thực hiện có ý thức và hợp qui luật các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra” [34, tr.16]

Những khái niệm về QLGD nêu trên tuy có những cách diễn đạt khác nhau nhưng nhìn chung đều là sự tác động có tổ chức, có định hướng phù hợp với quy luật khách quan của chủ thể quản lý ở các cấp lên đối tượng quản lý nhằm đưa hoạt động GD của từng cơ sở và của toàn bộ hệ thống GD đạt tới mục tiêu đã định

Trong quản lý GD chủ thể quản lý ở các cấp chính là bộ máy quản lý GD từ Trung ương đến địa phương, còn đối tượng quản lý chính là nguồn nhân lực, cơ sở vật chất kỹ thuật và các hoạt động thực hiện chức năng của GD&ĐT Hiểu một cách cụ thể là:

- Quản lý GD là hệ thống tác động có kế hoạch, có ý tưởng, có mục đích của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý

- Quản lý GD là sự tác động lên tập thể GV, học sinh và các lực lượng GD trong và ngoài nhà trường, nhằm huy động họ cùng phối hợp tác động tham gia các hoạt động GD của nhà trường để đạt mục đích đã định

Trên cơ sở lý luận chung ta thấy rằng cốt lõi của nội dung quản lý GD là quản lý hoạt động dạy của GV và hoạt động học của học sinh nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong việc hình thành nhân cách của học sinh

1.2.2.3 Quản lý nguồn nhân lực

Quản lý nguồn nhân lực là một quá trình bao gồm thu nhận, sử dụng và phát triển lực lượng lao động của một tổ chức nhằm đạt được mục tiêu tổ chức có hiệu quả Các hoạt động chủ yếu quản lý nguồn nhân lực gồm: Kế hoạch hóa nguồn nhân lực, tuyển chọn-sử dụng - bồi dưỡng - phát triển nguồn nhân lực, kiểm tra hoạt động, điều chỉnh: đề bạt, luân chuyển hoặc thải hồi

28

Theo Leonard Nadlerd (Mỹ), nhiệm vụ của quản lý nguồn nhân lực bao gồm:

Một là, sử dụng nguồn nhân lực: Tuyển dụng; Sàng lọc; Bố trí; Đánh giá;

Đãi ngộ; Kế hoạch hóa sức lao động

Hai là, phát triển nguồn nhân lực: Giáo dục; Đào tạo; Bồi dưỡng; Phát triển;

Nghiên cứu, phục vụ

Ba là, nuôi dưỡng môi trường nguồn nhân lực: Mở rộng thị trường lao động;

Mở rộng qui mô làm việc; Phát triển tổ chức

Trong GD&ĐT, quản lý nguồn nhân lực xét trên phạm vi rộng là quản lý đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và công nhân viên chức trong nhà trường Nếu xét trong phạm vi hẹp hơn chính là quản lý đội ngũ GV và cán bộ QLGD Việc xây dựng, phát triển, đào tạo và bồi dưỡng về phẩm chất, trình độ, năng lực đội ngũ giáo viên và cán

bộ quản lý để đáp ứng yêu cầu đặt ra là nhiệm vụ trọng tâm của quá trình quản lý nguồn nhân lực trong ngành GD&ĐT

1.2.3 Phát triển, phát triển đội ngũ GVMN

1.2.3.1 Phát triển

Phát triển (động từ) theo Từ điển tiếng Việt thì “phát triển là biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp” Theo quan điểm này thì tất cả các sự vật, hiện tượng, con người và xã hội hoặc tự thân biến đổi, hoặc do bên ngoài làm cho biến đổi tăng lên cả về số lượng hoặc chất lượng đó chính là sự phát triển Như vậy “phát triển” là một khái niệm rất rộng Nói đến “phát triển” là người ta nghĩ ngay đến sự đi lên của sự vật, hiện tượng, con người trong xã hội Sự đi lên đó thể hiện ở việc tăng lên về số lượng và số lượng, thay đổi về nội dung và hình thức

Theo Từ điển bách khoa Việt Nam, “phát triển” là một phạm trù triết học chỉ

ra tính chất của những biến đổi đang diễn ra trong thế giới Phát triển là một thuộc tính phổ biến của vật chất, mọi sự vật và hiện tượng của hiện thực không tồn tại trong trạng thái bất biến, mà trải qua một loạt các trạng thái từ khi xuất hiện đến lúc tiêu vong Phạm trù “phát triển” thể hiện một tính chất chung của tất cả những biến đổi ấy Điều đó có nghĩa là bất kỳ một sự vật, một hiện tượng, một hệ thống

29

nào, cũng như cả thế giới nói chung không đơn giản chỉ có biến đổi mà luôn luôn chuyển sang trạng thái mới, tức là những trạng thái mà trước đây chưa từng có và không bao giờ lặp lại hoàn toàn chính xác những trạng thái đã có, bởi vì trạng thái của bất kỳ sự vật hay hệ thống nào cũng đều được quyết định không chỉ bởi các mối liên hệ bên trong mà còn bởi các mối liên hệ bên ngoài Nguồn gốc của sự phát triển là sự thống nhất và đấu tranh của các mặt đối lập Phương thức của sự

“phát triển” là chuyển hoá những thay đổi về lượng thành những thay đổi về chất

và ngược lại theo kiểu nhảy vọt Chiều hướng của sự “phát triển” là sự vận động theo hình xoáy trôn ốc

Như vậy theo quan điểm của triết học thì: “phát triển” là quá trình vận động từ thấp đến cao (từ đơn giản đến phức tạp) mà nét đặc trưng chủ yếu là cái cũ mất đi, cái mới ra đời, “phát triển” là một quá trình nội tại, bước chuyển từ thấp đến cao xảy ra bởi vì trong cái thấp đã chứa đựng dưới dạng tiềm tàng những khuynh hướng dẫn đến cái cao, cái cao là cái thấp đã phát triển

Theo quan điểm của Daid C.Korten, khi xét ở khía cạnh xã hội: “Phát triển

là một tiến trình qua đó các thành viên của xã hội tặng được những khả năng của

cá nhân và định chế của mình để huy động và quản lý các nguồn lực nhằm tạo ra những thành quả bền vững… nhằm hoàn thiện chất lượng cuộc sống hoàn thiện với nguyện vọng của họ”

Theo quan điểm này thì “phát triển” là sự tăng trưởng, hoàn thiện được khả năng, tạo ra sự phù hợp của bản thân bằng cách sử dụng mọi nguồn lực có thể có được Tiến trình đó không phải của riêng ai mà của các thành viên một tổ chức, một xã hội – khái niệm này phù hợp với quan điểm phát triển đội ngũ giáo viên, phát triển giáo dục

Làm cho sự vật, hiện tượng biến đổi lại thuộc khái niệm “phát triển” Do vậy khái niệm “xây dựng phát triển” tự bản thân nó đã bao hàm nhau, không tách rời nhau, có mối quan hệ biện chứng với nhau

30

Thực tiễn chứng minh rằng, trong xây dựng đã có phát triển, trong phát triển phải có xây dựng Chúng ta thường nói: xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Như vậy không có nghĩa là ta đã có một nền kinh tế thị trường chúng ta phải có thời gian, trong đó phải làm cho nền kinh tế luôn tăng trưởng, phát triển một cách bền vững

Từ những cách tiếp cận trên, theo chúng tôi, xây dựng và phát triển bao hàm

cả sự gia tăng về lượng và sự biến đổi về chất, đó là quá trình làm cho số lượng và chất lượng vận động theo hướng đi lên trong mối quan hệ bổ sung cho nhau tạo nên giá trị mới trong một thể thống nhất Xây dựng và phát triển có mối quan hệ hữu cơ với nhau, xây dựng phải luôn gắn liền với phát triển và phát triển phải dựa trên cơ sở của thế ổn định

1.2.3.2 Phát triển đội ngũ GVMN

Phát triển đội ngũ giáo viên được hiểu là làm sao có một lực lượng lao động

đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng và đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Phát triển đội ngũ chính là việc tạo ra các giá trị mới cho đội ngũ để đội ngũ được thay đổi, hoàn thiện theo chiều hướng tích cực

Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng chuẩn nghề nghiệp là làm cho đội ngũ đó biến đổi, trở thành những con người có năng lực và phẩm chất mới cao hơn Đội ngũ đó đảm bảo về số lượng, đồng bộ về cơ cấu Sự phát triển đội ngũ giáo viên theo chuẩn thể hiện ở các mặt như: Phát triển về phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống; Phát triển về kiến thức; Phát triển kỹ năng sư phạm

Từ các khái niệm trên ta có thể khẳng định: Phát triển đội ngũ GVMN trong GD chính là phát triển một tổ chức những người gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và CNXH, có phẩm chất đạo đức trong sáng, lành mạnh, năng lực chuyên môn vững vàng, có ý chí kiên định trong công cuộc xây dựng và bảo vệ

tổ quốc Biết gìn giữ và phát huy các giá trị văn hoá dân tộc đồng thời có khả năng tiếp thu nền văn hoá tiến bộ của nhân loại, phục vụ tốt yêu cầu của ngành Giáo dục và Đào tạo

31

Khi nói đến đội ngũ GVMN, ta phải hiểu và xem xét trên quan điểm toàn diện và hệ thống Đó không phải là một tập hợp rời rạc, mà các thành tố trong

đó có mối quan hệ lẫn nhau, bị ràng buộc bởi những cơ chế, quy ước nhất định

Vì vậy, mỗi tác động vào các thành tố đơn lẻ của hệ thống vừa có ý nghĩa cục

bộ, vừa có ý nghĩa trên toàn thể Nếu xét trên phương diện nguồn nhân lực thì đội ngũ GVMN chính là nguồn nhân lực của bậc học mầm non

đó chúng ta cần phải có một hệ thống các cách thức tiến hành cụ thể trong hoạt động thực tiễn hay nói cách khác là phải có biện pháp

Muốn xây dựng phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non cũng cần có một hệ thống các cách thức hoạt động thực tiễn, có các cách sử dụng trong xây dựng phát triển ĐNGV hay nói cách khác đó là

32

- Là cái được chọn làm mẫu để thực hiện một đơn vị đo lường

- Là cái được công nhận là đúng theo qui định hoặc theo thói quen trong xã hội

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non được hiểu theo nghĩa thứ nhất và thứ ba của khái niệm trên

Các yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp làm thành “Thước đo” với các thang bậc nhất định để áp vào năng lực nghề nghiệp của giáo viên xem năng lực nghề nghiệp của giáo viên ở nấc thang nào

1.2.5.4 Chỉ báo

Chỉ báo là đại lượng dùng để biểu thị cường độ, khuynh hướng biến động có tính chất định lượng hoặc định tính để xác định đặc trưng, dấu hiệu nào đó của sự

33

vật, hiện tượng các chỉ báo có thể là những đại lượng bằng số ( Chỉ số) chỉ báo được cụ thể hóa từ tiêu chí

1.2.5.5 Mức

Mức ( Level): Tức là trình độ đạt được của một tiêu chí

Trong văn bản chuẩn nghề nghiệp không có thuật ngữ “Mức” nhưng khi đánh giá từng tiêu chí và xếp loại có dung thuật ngữ “Mức”

1.2.5.6 Minh chứng: ( Evidence)

Là các chứng cứ được dẫn ra để xác định một cách khách quan đạt được về một tiêu chí

1.2.5.7 Nguồn minh chứng: ( Evidence Source)

Là những tài liệu, tư liệu, hiện vật, sự kiện được giáo viên tích lũy trong quá trình làm việc hoặc những hoạt động giáo dục cụ thể của giáo viên trước sự chứng kiến của người khác, giúp cho việc xác nhận mức độ đạt được của từng tiêu chí

1.2.5.8 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

Chuẩn nghề nghiệp GVMN là văn bản qui định những yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, kiến thức, kỹ năng đối với người GVMN nhằm đáp ứng được mục tiêu giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

và hội nhập quốc tế

1.3 Các đặc trƣng của bậc học mầm non

Bậc học mầm non có các cơ sở giáo dục là các trường, lớp mầm non và được

bố trí ở tất cả các địa phương trên cả nước Các cơ sở giáo dục mầm non này được thành lập tùy địa bàn dân cư, điều kiện kinh tế, giao thông ở từng vùng miền

1.3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ và quyền hạn của trường mầm non

Mục tiêu: Mục tiêu của giáo dục mầm non là giúp trẻ em phát triển về thể

chất, tình cảm, trí tuệ và thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp một” [ 35, tr.17]

Nhiệm vụ và quyền hạn:

Theo điều 2, điều lệ trường mầm non được ban hành kèm theo Quyết định

số 14 /2008/QĐ-BGDĐTngày 07 tháng 04 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục

và Đào tạo, trường mầm non có nhiệm vụ và quyền hạn sau:

34

1 Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình GDMN do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

2 Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; Tổ chức giáo dục hoà nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật

3 Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

4 Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật

5 Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá hoặc theo yêu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn

6 Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

7 Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng

8 Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em theo quy định

9 Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.3.2 Nhiệm vụ, vai trò của giáo viên mầm non

Theo điều 34- Điều lệ trường mầm non ”Giáo viên trong các cơ sở giáo dục

mầm non là người làm nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em trong nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập”

Đội ngũ giáo viên là yếu tố hàng đầu quyết định chất lượng giáo dục Đối tượng lao động của giáo viên mầm non là những trẻ nhỏ, còn rất non nớt, nhạy cảm với mọi tác động bên ngoài, song đây cũng là giai đoạn trẻ phát triển với tốc

độ rất nhanh và tích hợp tất cả các mặt: Thể chất, nhận thức, thẩm mỹ, ngôn ngữ, tình cảm xã hội Các mặt này phát triển hòa quyện, tương tác với nhau và không tách bạch rõ nét trong quá trình giáo dục

Sản phẩm lao động của giáo viên mầm non chính là nhân cách trẻ mầm non,

35

lứa tuổi đạt nền móng ban đầu của việc hình thành và phát triển nhân cách lâu dài Nhân cách của trẻ trong tương lai như thế nào phụ thuộc rất lớn vào việc chăm sóc, giáo dục và nuôi dưỡng trẻ của các GVMN, người thường xuyên bên cạnh trẻ Vì vậy năng lực nghề nghiệp của giáo viên mầm non có sự ảnh hưởng rất nhiều đến

sự phát triển nhân cách của trẻ

1.3.3 Đặc điểm lao động sư phạm của người giáo viên mầm non

Bác Hồ kính yêu đã từng nói “ Làm mẫu giáo tức là thay mẹ để dạy trẻ”

Bàn về nhân cách giáo viên mầm non, trước hết chúng ta cần hiểu đặc thù lao động của giáo viên mầm non Hai khái niệm về đặc thù lao động của giáo viên mầm non là: “Mẫu giáo” và “Mẫu dưỡng”

Mẫu dưỡng: tức là chăm sóc trẻ như mẹ chăm con: Âu yếm, bế bồng, cho ăn,

vuốt ve…tạo mối quan hệ ruột thịt yêu thương

Mẫu giáo: Là dạy dỗ chăm sóc trẻ như mẹ dạy con Dạy trẻ những thói quen,

kỹ năng sống gần gũi

Từ hai vấn đề trên cho thấy, lao động của giáo viên mầm non có những đặc thù riêng biệt, mang trách nhiệm thiết kế và tổ chức các hoạt động bảo vệ, chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ, đặt nền móng vững chắc để hình thành và phát triển nhân cách con người sau này Cụ thể như sau:

- Lao động của giáo viên mầm non không những mang chức năng hình thành

và phát triển mà còn mang chức năng bảo vệ, chăm sóc, nuôi dưỡng Có thể nói lao động của người giáo viên mầm non là sự kết hợp của ba loại nghề: Nhà giáo, bác sỹ và nghệ sỹ

- Giáo viên mầm non phải tạo được niềm tin và tình yêu ở trẻ, có như vậy trẻ mới cởi mở và sẵn sàng chia sẻ mọi chuyện, tạo được sự mạnh dạn, tự tin trong giao tiếp với cô với bạn Quan hệ giữa giáo viên đối với trẻ phải giàu cảm xúc, gần gũi, yêu thương như quan hệ mẹ - con Toàn bộ hoạt động sư phạm của giáo viên mầm non phải làm sao để trẻ cảm nhận được niềm hạnh phúc, được chấp nhận, được an toàn, được yêu mến và là thành viên trong tập thể mà trẻ đang hòa nhập

- Hoạt động lao động của giáo viên mầm non tuy có định hướng, có mục đích

36

nhưng đòi hỏi phải rất nhạy bén, linh hoạt, kịp thời để đáp ứng những nhu cầu thay đổi và tốc độ phát triển nhanh của trẻ nói chung và từng cá nhân trẻ riêng biệt Tác động sư phạm của từng giáo viên phải luôn thay đổi phù hợp với yêu cầu phát triển của trẻ theo từng giai đoạn Phương tiện giáo dục trẻ là đồ dùng đồ chơi, là môi trường tự nhiên, môi trường xã hội phong phú đa dạng ở địa phương

- Hoạt động lao động của giáo viên mầm non không chỉ khép kín trong nhà trường, mà phải biết phối hợp chặt chẽ với gia đình, cộng đồng, hòa nhập với chương trình phát triển văn hóa – xã hội ở địa phương Giáo viên mầm non còn là người tuyên truyền phổ biến những kiến thức chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ tới phụ huynh và cộng đồng, thực hiện tốt công tác xã hội hóa giáo dục Điều này không thể thiếu được trong hoạt động sư phạm của giáo viên mầm non, nhằm nâng cao hiệu quả giáo dục trẻ, đồng thời huy động mọi tiềm năng, của cải vật chất cho công tác chăm sóc và giáo dục trẻ

1.4 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng chuẩn nghề nghiệp

1.4.1 Kế hoạch hoá đội ngũ giáo viên mầm non theo định hướng của Chuẩn nghề nghiệp

Kế hoạch hóa đội ngũ trước nhằm đảm bảo nhu cầu nhân sự luôn được đáp ứng một cách thích đáng Về nguyên lý, kế hoạch hoá nguồn nhân lực thực hiện thông qua việc phân tích các nhân tố bên trong như các kỹ năng hiện có và sẽ cần đến, các vị trí làm việc đang khuyết và quá trình phát triển hay thu gọn các đơn vị,

bộ phận; các nhân tố bên ngoài như nhu cầu xã hội về “thị trường lao động”

Trong phát triển đội ngũ giáo viên, kế hoạch hóa đội ngũ giáo viên nhằm đảm bảo sự phát triển của đội ngũ giáo viên về số lượng và chất lượng Về chất lượng đội ngũ phải bám chắc các yêu cầu do Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non quy định

1.4.2 Tuyển dụng, tuyển chọn giáo viên mầm non

Trong quản lý nguồn nhân lực, tuyển dụng là việc động viên, khuyến khích các ứng viên đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu của kế hoạch nguồn nhân lực tham gia ứng thí vào các vị trí/công việc còn thiếu trong tổ chức Việc tuyển dụng thông qua nhiều

vụ, về ngoại ngữ, tin học, và đặc biệt là đánh giá phần giảng dạy đối với GV

Trong tuyển dụng, tuyển chọn giáo viên mầm non nhằm phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp cần phải xuất phát từ các yêu cầu của Chuẩn để xác định các tiêu chí tuyển chọn phù hợp

1.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên mầm non theo yêu cầu của Chuẩn nghề nghiệp

Đào tạo, bồi dưỡng nói chung nhằm nâng cao năng lực, khả năng làm việc của mỗi thành viên trong tổ chức để đạt được kết quả mong đợi Việc huấn luyện là nhân tố nhằm nâng cao, cải thiện kỹ năng đối với những công việc đang thực hiện Việc phát triển nhân sự nhằm đề bạt, thăng tiến của mỗi thành viên trong tổ chức Mặt khác, đây cũng là con đường giúp các ứng viên đã được tuyển dụng hoà nhập với tổ chức một cách nhanh nhất Người mới được tuyển dụng được làm quen với

tổ chức, giới thiệu với đồng nghiệp, tập sự những nội dung công việc phải đảm nhận với hành vi đáng được mong đợi từ những người được tuyển dụng

Trong phát triển đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu của Chuẩn nghề nghiệp, việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên phải căn cứ vào mức độ đáp ứng của giáo viên với Chuẩn để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên

1.4.4 Đánh giá giáo viên mầm non theo Chuẩn nghề nghiệp

Trong quản lý nguồn nhân lực, đánh giá nhân sự được thực hiện thông qua thẩm định kết quả hoạt động của cá nhân Đó là quá trình so sánh kết quả công việc của mỗi cá nhân được giao với các tiêu chuẩn, mục tiêu, mục đích đã xác định cho mỗi vị trí làm việc Nếu kết quả thấp, cần có hình thức điều chỉnh kịp thời, như huấn luyện thêm, khiển trách, hạ cấp (như ngạch, bậc lương, ); nếu kết quả cao

có điều kiện phát triển kỹ năng của mình; người đạt thành tích thấp có thể phải hạ lương, thuyên chuyển đến vị trí kém hơn, thậm chí bị sa thải

Trong phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng yêu cầu của Chuẩn nghề nghiệp, đánh giá giáo viên được thực hiện dựa vào Chuẩn nghề nghiệp Theo

đó, các công cụ đánh giá được thiết lập để xác định có hay không có khoảng cách giữa yêu cầu của Chuẩn với mức độ đáp ứng hiện có của giáo viên

1.4.5 Tạo môi trường làm việc thuận lợi cho giáo viên

Tạo môi trường làm việc thuận lợi cho giáo viên bao gồm từ việc đảm bảo các điều kiện lao động nghề nghiệp tối thiểu cho giáo viên đến việc tạo ra nhiều cơ hội để giáo viên phát triển tiềm năng và nhận được những cơ hội đối với sự thăng tiến nghề nghiệp của bản thân

1.5 Các yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp

Sự phát triển đội ngũ giáo viên theo chuẩn chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố chủ quan, khách quan, như điều kiện phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, của địa phương; chế độ, chính sách đãi ngộ đối với giáo viên; điều kiện cơ sở vật chất của các nhà trường; trình độ năng lực của cán bộ quản lý… nhưng trong đó chủ yếu là từ các yếu tố sau:

1.5.1 Chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về xây dựng và áp dụng chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

Theo suốt chiều dài của lịch sử dân tộc, người thầy bao giờ cũng được xã

hội tôn vinh và kính trọng, truyền thống “Tôn sư trọng đạo”, “ Uống nước nhớ nguồn” đã trở thành một nét đẹp văn hóa quí báu của dân tộc ta Ngày nay, xuất

39

phát từ quan điểm “ Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu” các chủ trương,

chính sách vĩ mô của Đảng và Nhà nước về giáo dục trong những năm qua được ngành Giáo dục và toàn xã hội đánh giá cao

Trong chỉ thị 40/CT-TƯ của ban bí thư TƯ Đảng đã ghi rõ “ Mục tiêu của chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo về chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ

về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống lương tâm, tay nghề của nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và

có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [ 1, tr.12]

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X trong báo cáo chính trị đã khẳng định lại một lần nữa “ Đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao” và “ Đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên

ở tất cả các cấp học, bậc học”

Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương Đảng khóa XI tiếp tục khẳng định “ Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt”

Điều 15, luật giáo dục đã ghi rõ “Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục” Vì vậy xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên đáp ứng chuẩn nghề nghiệp là nhiệm vụ quan trọng của ngành giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước

1.5.2 Năng lực quản lý của cán bộ quản lý giáo dục

Bác Hồ kính yêu của chúng ta đã thường nhắc nhở “ Cán bộ nào thì phong trào nấy” Cán bộ quản lý là định hướng, dẫn dắt, là lực lượng “ Đầu tàu” của đơn

vị Nên phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý là nhân tố ảnh hưởng trực

tiếp tới công tác xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên

40

Cán bộ quản lý giáo dục trước hết phải có lập trường tư tưởng vững vàng, chấp hành tốt mọi chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước, các qui định của ngành, có lòng yêu nghề, tận tụy, khắc phục mọi khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao Cán bộ quản lý giáo dục phải gương mẫu trong lối sống đạo đức, năng lực chuyên môn, tác phong làm việc bài bản, khoa học Trong quản lý điều hành phải dân chủ, lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp để điều hành các hoạt động đạt hiệu quả cao, phải tạo điều kiện để đồng nghiệp có điều kiện phát huy năng lực và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Cán bộ quản lý giáo dục phải có kiến thức, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ

và biết vận dụng linh kiến thức đó hoạt vào thực tế Cán bộ quản lý cần không ngừng học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, hiểu biết về kinh tế, văn hóa, xã hội nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xu thế phát triển chung của đất nước và thế giới

Người cán bộ quản lý phải tạo môi trường làm việc của đội ngũ GV, quan trọng nhất đó là xây dựng được một bầu không khí dân chủ, cởi mở Trong đó mối quan hệ đoàn kết phải có tính hợp tác giữa các đồng nghiệp, giữa Ban giám hiệu với GV, NV nhà trường, mối quan hệ giữa GV với học sinh, phụ huynh học sinh

và giữa nhà trường với các tổ chức xã hội khác ở địa phương Sự khiêm tốn học hỏi, sống chan hoà với đồng nghiệp trong nhà trường là phẩm chất cao đẹp của người Thầy Trong thời đại ngày nay, xu hướng hoà bình, hợp tác là xu hướng chung của toàn cầu, ở ngay một đơn vị nhỏ xu hướng ấy càng cần thiết để tạo ra cộng đồng tập thể vững mạnh giúp cho mỗi thành viên có điều kiện vươn lên Thực

tế hiện nay một số GV sống ích kỉ, tự coi mình là hơn đồng nghiệp, chính họ đã đánh mất mình trước tập thể, kiến thức tay nghề chuyên môn bị tụt hậu

1.5.3 Cơ chế, chính sách đãi ngộ đội ngũ GV

Cơ chế, chính sách đãi ngộ đối với giáo viên là nhân tố khá quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới tâm tư, tình cảm lòng yêu nghề của đội ngũ giáo viên Bởi Người thầy cũng như bao nhiêu con người khác trong xã hội, trên vai họ là gia đình với những nhu cầu rất đời thường Muốn họ thực sự tâm huyết toàn tâm, toàn