Bảo vệ môi trường du lịch bãi biển thừa thiên huế , nghiên cứu trường hợp các bãi biển thuận an, lăng cô

Vì vậy đề tài “Bảo vệ môi trường du lịch bãi biển Thừa Thiên Huế, nghiên cứu trường hợp các bãi biển Thuận An, Lăng Cô” được chọn nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạngbảo vệ môi trường du lị

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

NGUYỄN HOÀNG NGA MY

BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG DU LỊCH BÃI BIỂN THỪA THIÊN HUẾ, NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP

CÁC BÃI BIỂN THUẬN AN, LĂNG CÔ

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: DU LỊCH HỌC

Hà Nội-2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

NGUYỄN HOÀNG NGA MY

BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG DU LỊCH BÃI BIỂN THỪA THIÊN HUẾ, NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP

CÁC BÃI BIỂN THUẬN AN, LĂNG CÔ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi –Nguyễn Hoàng Nga My, học viên cao học khóa 2012 – 2014, Khoa Du lịch học, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng Khoa học và Đào tạo Khoa Du lịch học, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội

Học viên

Nguyễn Hoàng Nga My

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN iii

BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2

3 Mục đích nghiên cứu 3

4 Câu hỏi nghiên cứu 3

5 Đối tượng và phạm vi thời gian nghiên cứu 4

6 Phương pháp nghiên cứu 4

6.1 Phương pháp thu thập số liệu 4

6.2 Phương pháp xử lý số liệu 5

7 Kết cấu luận văn 6

CHƯƠNG I TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG DU LỊCH VÀ MÔI TRƯỜNG DU LỊCH BÃI BIỂN 8

1.1.Các khái niệm 8

1.2.Tổng quan về Môi trường du lịch 9

1.3 Mối quan hệ giữa môi trường và phát triển du lịch 12

1.3.1.Ảnh hưởng của môi trường đến hoạt động phát triển du lịch 12

1.3.2.Tác động của hoạt động phát triển du lịch đến môi trường 13

1.4 Những bài học kinh nghiệm về bảo vệ môi trường 14

1.5 Quy định pháp luật của Việt nam về bảo vệ môi trường du lịch 22

Tiểu kết chương 1 25

CHƯƠNG II HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG DU LỊCH TẠI CÁC BÃI BIỂN LĂNG CÔ VÀ THUẬN AN 26

2.1 Đặc điểm điều kiện Tự nhiên – Kinh tế - Xã hội vùng ven biển của Thừa Thiên Huế trong mối quan hệ với du lịch bãi biển 26

2.2 Tiềm năng phát triển du lịch tại các bãi biển của Thừa Thiên Huế 28

2.2.1 Giới thiệu khái quát về các bãi biển du lịch của Thừa Thiên Huế 28

2.2.2 Tài nguyên du lịch của các bãi biển Thuận An và Lăng Cô 33

2.2.3 Cơ sở hạ tầng du lịch tại các bãi biển Thuận An và Lăng Cô 39

2.2.4 Các loại hình du lịch tại các bãi biểnThuận An và Lăng Cô 41

2.3 Hiện trạng Môi trường Du lịch tại các bãi biển Lăng Cô và Thuận An 42

2.3.1 Dịch vụ du lịch bãi biển của Thừa Thiên Huế 42

2.3.2.Hiện trạng môi trường du lịch tự nhiên 45

2.3.3 Hiện trạng môi trường du lịch xã hội nhân văn 54

2.4 Phân tích nguyên nhân của các vấn đề môi trường du lịch tại bãi biển Lăng Cô và Thuận An TT Huế 64

2.4.1 Nguyên nhân từ quản lý vĩ mô của tỉnh, địa phương 64

2.4.2 Nguyên nhân từ quản lý yếu kém của các doanh nghiệp 66

2.4.3 Nguyên nhân từ ý thức của du khách 71

2.4.4 Nguyên nhân từ sông 74

2.5 Nhận xét chung về hiện trạng môi trường tại hai bãi biển nghiên cứu 74

Tiểu kết chương 2 76

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG DU LỊCH TẠI CÁC BÃI BIỂN THUẬN AN VÀ LĂNG CÔ 77

3.1 Quan điểm, định hướng phát triển du lịch gắn liền với môi trường của Thừa Thiên Huế 77

3.2 Cơ sở thực tiễn của việc xây dựng các giải pháp 81

3.2.1 Đối với môi trường du lịch tự nhiên: 81

3.2.2 Đối với môi trường du lịch xã hội nhân văn: 82

3.3 Giải pháp chính sách, chiến lược phát triển du lịch bãi biển và ưu tiên đầu tư 83

3.4 Các giải pháp Bảo vệ Môi trường Du lịch 83

Tiểu kết chương 3 92

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93

TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

and Cultural Organization (Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hoá của Liên Hợp Quốc)

Zone (Dự án Việt Nam - Hà Lan về Quản lý tổng hợp vùng ven biển)

DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ Biểu đồ2.1 Kiểm kê thực trạng cơ sở kinh doanh dịch vụ tr 53 Biểu đồ2.2 Thống kê các hoạt động vi phạm của du khách tr 56 Bảng 2.0 Doanh thu và số lượng khách đến Huế từ năm 2009 đến 2013…tr 39 Bảng 2.1 Mối quan hệ tương quan giữa các tiêu chí đánh giá cơ sở kinh doanh tr 54 Bảng 2.2 Kiểm định các mức độ vi phạm các hoạt động của du khách tr 57 Bảng 2.3 Mối quan hệ giữa việc tham gia hoạt động bảo vệ môi trường và mức

độ vi phạm các hoạt động tr58 Bảng 2.4 Kiểm kê hành động vi phạm những điều bị cấm thực hiện của cơ sở kinh doanh tr 65 Bảng 2.5 Mối quan hệ giữa mức độ quan trọng của việc bảo vệ môi trường du lịch biển và các yêu cầu đối với cơ sở kinh doanh tr 66 Bảng 2.6 Mối quan hệ giữa các hoạt động vi phạm và các nhóm tuổi tr 68 Bảng 2.7 Thống kê các hoạt động bảo vệ môi trường của du khách tr 69

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong suốt 40 năm hình thành và phát triển, du lịch Việt Nam đã có những bước tiến đáng khích lệ và hiện đã trở thành một ngành kinh tế có vị trí xứng đáng trong nền kinh tế quốc dân Việt Nam là một nước được thế giới biết đến với các danh lam thắng cảnh nổi tiếng: Vịnh Hạ Long, Vịnh Lăng Cô, Phong Nha –Kẻ Bàng, Cố Đô Huế, Phố Cổ Hội An, Khu di tích Mỹ Sơn,… Du lịch biển đảo chiếm khoảng 70% trong hoạt động của ngành du lịch Việt Nam [33]

và được xem là một trong 5 hướng đột phá về phát triển kinh tế biển và ven biển

Vì vậy, du lịch biển là mũi nhọn của ngành du lịch Việt Nam Nước ta có hàng trăm bãi biển đã sử dụng và có thể sử dụng cho du lịch, trong đó có hàng chục bãi biển nổi tiếng Thừa Thiên - Huế cũng có nhiều bãi biển đẹp đang thu hút ngày càng nhiều du khách Cụ thể, năm 2013, lượng khách du lịch đến Huế ước đạt 2,599 triệu lượt, tăng 2,2% so với năm 2012, trong đó khách quốc tế ước đạt 904.699 lượt, tăng 4,3% so với năm 2012; khách nội địa ước đạt 1.694.773 lượt, tăng 1% so với năm 2012 Khách lưu trú đón được 1,785 triệu lượt, tăng 3,2% so với cùng kỳ năm 2012, trong đó khách quốc tế ước đạt 745.120 lượt, tăng 2% so với năm 2012, khách du lịch nội địa 1.039.982 lượt, tăng 4% so với cùng kỳ Ngày khách lưu trú bình quân 2,02 ngày Doanh thu du lịch ước đạt 2.469 tỷ đồng, tăng 11,7% so với cùng kỳ năm 2012 Doanh thu xã hội từ du lịch ước đạt trên 6.100 tỷ đồng [13]

Chính vì vậy, vấn đề bảo vệ môi trường du lịch đang là đòi hỏi cấp thiết nhằm phát triển du lịch bền vững không chỉ của nước ta mà còn là của Tỉnh Thừa Thiên – Huế

Môi trường Du lịch tại các bãi biển du lịch nói chung và của Thừa Thiên Huế hiện đang phải đối mặt với nhiều thách thức:

1 Ô nhiễm môi trường: vấn đề xử lý chất thải, vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường bãi tắm;

2 Chưa có quy hoạch cho việc phát triển du lịch ở các bãi biển này Hình thức kinh doanh còn tự phát;

3 Các chương trình, lễ hội du lịch bãi biển hằng năm chỉ có một lần hoặc 2 năm một lần Tính mùa vụ cao, dẫn đến tình trạng khách tập trung đông vào một vài thời điểm, tác động đến môi trường du lịch Xuất phát từ các lý do ở trên, yêu cầu cấp thiết đặt ra là cần tìm hiểu thực trạng môi trường du lịch bãi biển và có kế hoạch quản lý bảo vệ môi trường du lịch nhằm phát triển du lịch bền vững ở các bãi biển Thừa Thiên Huế Vì vậy đề tài “Bảo vệ môi trường du lịch bãi biển Thừa Thiên Huế, nghiên cứu trường hợp các bãi biển Thuận An, Lăng Cô” được chọn nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạngbảo vệ môi trường du lịch ở các bãi biển nói trên, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp để góp phần vào sự phát triển bền vững của du lịch biển nói riêng và ngành du lịch nói chung ở Thừa Thiên Huế

Đề tài nghiên cứu của Viện nghiên cứu phát triển du lịch “Hiện trạng và một

số giải pháp bảo vệ môi trường du lịch Việt Nam” đã nhận biết được tầm quan trọng, ý nghĩa của việc đánh giá tác động môi trường du lịch; phân tích được hiện trạng môi trường du lịch Việt Nam nói chung và hiện trạng môi trường du lịch ở một số khu du lịch điển hình thông qua các chỉ tiêu về chất lượng môi trường nước, không khí, cảnh quan, các hệ sinh thái đặc trưng, chất thải rắn, vấn

đề vệ sinh môi trường, các vấn đề xã hội, nhân văn, sức khoẻ cộng đồng Từ

đó, đề tài đưa ra các giải pháp đưa ra đã góp phần giải quyết những mâu thuẫn

tất yếu xảy ra giữa yêu cầu phát triển du lịch và bảo vệ môi trường, đảm bảo tính bền vững của môi trường và hoạt động kinh tế du lịch

Dự án “Kế hoạch phân vùng sử dụng tổng hợp đới bờ tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, định hướng đến 2030” của giao Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế đã xây dựng và triển khai phân vùng sử dụng đới bờ đối với vùng bờ biển của Thừa Thiên Huế Đây là một quá trình phức tạp, đòi hỏi thời gian và cần được thực hiện từng bước, cùng với sự hoàn thiện về thể chế và năng lực trong quản lý không gian, tài nguyên và môi trường tại đới bờ của địa phương Vì vậy, trong kế hoạch này, sơ đồ phân vùng, các quy định sử dụng và

cơ chế tổ chức thực hiện mới được đề xuất bước đầu, ở mức tổng quát nhưng cũng đã phần nào giải quyết được vấn đề môi trường tại vùng biển của Thừa Thiên Huế.[17]

Đối với các bãi biển của Thừa Thiên Huế nói riêng, trước đây vẫn chưa có đề tài nào nghiên cứu vấn đề môi trường du lịch, chủ yếu chỉ có các bài báo giấy hoặc trên báo điện tử có bàn luận sơ lược, song song với việc giới thiệu về các bãi biển du lịch của Thừa Thiên Huế

Tuy nhiên, các tài liệu này chưa đi sâu vào việc nghiên cứu vấn đề bảo vệ môi trường du lịch các bãi biển du lịch của Thừa Thiên Huế, cụ thể là hai bãi biển Thuận An và Lăng Cô như trong đề tài này

3 Mục đích nghiên cứu

Điều tra làm rõ hiện trạng môi trường du lịch và nguyên nhân dẫn đến các vấn đề suy thoái và ô nhiễm môi trường du lịchcác bãi biển Thừa Thiên – Huế,trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp góp phần bảo vệ môi trường bãi biển

du lịch Thừa Thiên Huế

4 Câu hỏi nghiên cứu

Với mục đích nghiên cứu ở trên, 3 câu hỏi nghiên cứu được thiết lập để làm rõ nội dung của đề tài, đây cũng chính là những nhiệm vụcủa luận văn:

(1)Hiện trạng môi trường du lịch các bãi biển Thừa Thiên – Huế nói chung và đặc biệt 2 bãi biển Lăng Cô và Thuận An là như thế nào?

(2) Nguyên nhân nào dẫn đến những vấn đề môi trường du lịch bãi biển Thừa Thiên – Huế nói chung và đặc biệt 2 bãi biển Lăng Cô và Thuận An?

(3) Những giải pháp nào đóng góp tích cực cho việc bảo vệ môi trường du lịch các bãi biển Thừa Thiên – Huế nói chung và đặc biệt 2 bãi biển Lăng Cô và Thuận An?

5 Đối tượng và phạm vi thời gian nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: môi trường du lịch tại các bãi biển của Thừa Thiên Huế Tuy nhiên, do giới hạn về thời gian và nguồn lực nên trong đề tài này tác giả tập trung nghiên cứu môi trường du lịch tự nhiên, đối với vấn đề môi trường du lịch xã hội nhân văn, tác giả chỉ tập trung vào một số nội dung ảnh hưởng trực tiếp đến hai bãi biển nghiên cứu

- Đối tượng khảo sát: hai bãi biển Lăng Cô và Thuận An

- Phạm vi thời gian nghiên cứu: từ năm 2013 - 2014

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp thu thập số liệu

(i)Phương pháp Kiểm kê Môi trường [27]: nhằm xác định hiện trạng môi

trường du lịch của các bãi biển nghiên cứu Phương pháp Kiểm kê Môi trường được sử dụng rộng rãi ở nước ta từ lâu và đặc biệt có hiệu quả trong phân tích hiện trạng môi trường dựa theo bộ tiêu chí đánh giá hiện trạng Hiện bộ tiêu chí

này đã được xây dựng và áp dụng tại Quảng Ninh từ năm 2003 đến nay.

(ii) Tham vấn chuyên gia: Sẽ tham vấn (qua phỏng vấn sâu) một số

chuyên gia Môi trường, chuyên gia Du lịch, đại diện một số doanh nghiệp kinh doanh du lịch tại các bãi biển nghiên cứu Thừa Thiên – Huế để xác định nguyên nhân tạo ra hiện trạng môi trường du lịch đã phát hiện, tìm hiểu những kinh nghiệm tốt trong Bảo vệ môi trường du lịch (khoảng 5-10 chuyên gia)

(iii) Hệ phương pháp Đánh giá nhanh có sự tham gia: bao gồm các

phương pháp: 1/ Thu thập phân tích và kế thừa tài liệu; 2/Phỏng vấn không chính thức khoảng 50 du khách (Non- structue Inteview) cho mỗi bãi biển (hai bãi biển số lượng là 100 khách) nhằm tìm hiểu đánh giá chủ quan của họ về môi trường du lịch bãi biển nghiên cứu (gồm du khách VN và du khách Quốc tế); phỏng vấn không chính thức chừng 20 người dân địa phương có tham gia kinh doanh dịch vụ du lịch nhằm tìm hiểu cách dánh giá của họ về môi trường du lịch bãi biển nghiên cứu cũng như giải pháp cải thiện môi trường theo quan điểm của người dân; 3/phỏng vấn bán chính thức (Semi- structue Interview) chừng 20 nhà quản lý doanh nghiệp du lịch tại các bãi biển nghiên cứu nhằm tìm hiểu kinh nghiệm bảo vệ môi trường du lịch của doanh nghiệp [28]và 4/ Khảo sát đánh giá thực địa phát hiện và nghiên cứu các dấu hiệu môi trường du lịch tại các bãi biển nghiên cứu để kiểm chứng thông tin thu thập được qua tài liệu và phỏng vấn (dòng dọc bờ, xói lở biển, ô nhiễm biển và bãi, quản lý rác thải, hoạt động cứu

hộ, quản lý nước thải và vệ sinh môi trường,…) căn cứ theo bộ tiêu chí giám sát môi trường bãi biển Quảng Ninh.[19]

6.2 Phương pháp xử lý số liệu

Phương pháp thống kê dữ liệu sử dụng phần mềm SPSS 19.0

Một số kiểm định được sử dụng trong luận văn gồm có thống kê mô tả (descriptive statistics), kiểm định One-sample Test, Tương quan hai biến (Bivariate Correlation), kiểm định giá trị trung bình của hai mẫu độc lập (Independent sample T-test), cross-tabulation với kiểm định Chi-square

Thống kê mô tả (descriptive statistics) được sử dụng để thống kê phần trăm các chỉ tiêu được đưa ra, ví dụ % khách có tham gia hoạt động thể thao trên vùng nước của bãi tắm khi thời tiết xấu, hoặc để chỉ ra giá trị trung bình (mean) của các biến điều tra, ví dụ mức độ vi phạm bình quân của các hoạt động

One – sample T Test kiểm định giá trị trung bình của một biến với giá trị cho trước, ví dụ kiểm định mức độ vi phạm của hoạt động tắm khi có uống rượu bia có khác giá trị 0 hay không (với giá trị “0 = không vi phạm”) Với giả thiết

H0 là giá trị trung bình của biến kiểm định bằng 0 Nếu mức ý nghĩa thống kê (P value <0.05), có nghĩa là bác bỏ giả thiết H0, chứng tỏ giá trị trung bình khác 0,

và cho thấy rõ ràng có sự vi phạm trong hoạt động tắm khi có uống rượu bia

Phân tích tương quan giữa hai biến (Bivariate Correlations) được sử dụng

để xem xét giữa hai biến có mối quan hệ cùng chiều hay ngược lại Ví dụ trong luận văn, phân tích tương quan giữa hai biến cho thấy những người thường vi phạm về việc tắm khi có uống rượu bia cũng thường vi phạm về việc đưa xe vào bãi tắm (với mức ý nghĩa thống kê 5%)

Kiểm định giá trị trung bình của hai mẫu độc lập (Independent sample test) được sử dụng để kiểm tra giá trị trung bình của biến cần kiểm định trong hai nhóm mẫu khác nhau Ví dụ, kiểm tra xem hai nhóm “Có” tham gia hoạt động BVMT, và “Không” tham gia hoạt động BVMT có khác nhau trong giá trị bình quân của mức độ vi phạm hoạt động (ví dụ: tổ chức chế biến nấu nướng tại khu vực không được phép)

T-Cross-tabulation với kiểm định Chi-square với được tiến hành để kiểm tra

sự khác biệt trong phân phối của hai biến1a (Giả thiết và Kết quả cụ thể được trình bày trong bảng)

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được cấu thành bởi 3 chương

Chương 1: Tổng quan cơ sở lý luận về môi trường du lịch và môi trường

du lịch bãi biển

Chương này đề cập tới những cơ sở lý luận về môi trường du lịch và môi trường du lịch biển Tổng quan về bảo vệ môi trường du lịch một số bãi biển trên thế giới và ở Việt Nam

Chương 2 : Hiện trạng Môi trường du lịch tại các bãi biển Lăng Cô và Thuận An

1a

Thông thường đây là hai biến nhóm hay hai biến loại (categorical variables)

Chương này giới thiệu một số đặc điểm điều kiện Tự nhiên – Kinh tế - Xã hội vùng ven biển của Thừa Thiên Huế, sau đó trình bày, đánh giá tiềm năng phát triển du lịch tại các bãi biển của Thừa Thiên Huế các nguồn lực như tài nguyên thiên nhiên, chính sách, nguồn lực về kinh tế cũng như về nguồn nhân lực cho phát triển du lịch tại các bãi biển Thuận An và Lăng Cô Đồng thời nghiên cứu, phân tích nguyên nhân của các vấn đề môi trường du lịch tại bãi biển Lăng Cô và Thuận An

Chương 3 Đề xuất giải pháp quản lý bền vững môi trường du lịch tại các bãi biển Thuận An và Lăng Cô

Chương này đề xuất một số giải pháp quản lý bền vững môi trường du lịch tại các bãi biển Thuận An và Lăng Cô từ nguyên nhân và thực trạng vấn đề môi trường tại hai bãi biển Lăng Cô và Thuận An

CHƯƠNG I TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG

DULỊCH VÀ MÔI TRƯỜNG DU LỊCH BÃI BIỂN 1.1.Các khái niệm

- Khái niệm du lịch

Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định.[8]

- Khái niệm môi trường

Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật.[7]

Theo khái niệm này, môi trường được hiểu là sự tổng hòa của các thành phần tự nhiên Nói cách khác, môi trường được hiểu là môi trường tự nhiên

-Khái niệm du lịch biển

Du lịch biển, đảo là loại hình du lịch sinh thái mà dựa vào thiên nhiên là bờ biển, đảo để tắm, vui chơi…kết hợp với văn hoá bản địa gắn với giáo dục môi trường, có sự đóng góp bảo tồn và phát triển bền vững của cộng đồng địa phương.[1]

- Khái niệm Phát triển du lịch bền vững

Khái niệm về du lịch bền vững mới xuất hiện trên cơ sở cải tiến và nâng cấp khái niệm về du lịch mềm của những năm 90 và thực sự gây được sự chú ý rộng rãi trong những năm gần đây Theo Hội đồng Du lịch và Lữ hành quốc tế (WTTC), 1996 thì:

"Du lịch bền vững là việc đáp ứng các nhu cầu hiện tại của du khách và vùng du lịch mà vẫn bảo đảm những khả năng đáp ứng nhu cầu cho các thế hệ

du lịch tương lai.”

Khái niệm về Phát triển du lịchbền vững không tách rời khái niệm phát

triển bền vững và được Hội nghị của Ủy ban Thế giới về Phát triển và Môi

trường xác định, theo đó “Hoạt động phát triển du lịch bền vững là hoạt động

phát triển ở một khu vực cụ thể sao cho nội dung, hình thức và quy mô là thích hợp và bền vững theo thời gian, không làm suy thoái môi trường, làm ảnh

hưởng đến khả năng hỗ trợ các hoạt động phát triển khác Ngược lại, tính bền vững của hoạt động phát triển du lịch được xây dựng trên nền tảng sự thành công trong phát triển của các ngành khác, sự phát triển bền vững chung của khu vực”

Nếu thực sự du lịch là đem lại lợi ích cho môi trường tự nhiên và xã hội, và bền vững lâu dài, thì tài nguyên không có quyền được sử dụng quá mức Tính đa dạng tự nhiên, xã hội và văn hoá phải được bảo vệ; phát triển du lịch phải được lồng ghép vào chiến lược phát triển của địa phương và quốc gia, người địa phương phải được tham gia vào việc hoạch định kế hoạch và triển khai hoạt động du lịch, hoạt động nghiên cứu triển khai và giám sát cần được tiến hành Những nguyên tắc này của tính bền vững cần phải được triển khai trong toàn bộ lĩnh vực phát triển du lịch.[ 5]

Du lịch bền vững đứng trước một thử thách là cần phát triển các sản phẩm

du lịch có chất lượng, có khả năng thu hút khách cao song không gây phương hại đến môi trường tự nhiên và văn hóa bản địa, thậm chí còn phải có trách nhiệm bảo tồn và phát triển chúng.[2]

Như vậy, có thể thấy môi trường du lịch có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển bền vững nói chung và phát triển du lịch bền vững nói riêng

1.2.Tổng quan về Môi trường du lịch

- Khái niệm môi trường du lịch

Môi trường du lịch là môi trường tự nhiên và môi trường xã hội nhân văn nơi diễn ra các hoạt động du lịch Hoạt động du lịch có mối quan hệ mật thiết với môi trường, khai thác đặc tính của môi trường để phục vụ mục đích phát triển và tác động trở lại góp phần làm thay đổi các đặc tính của môi trường Hoạt động phát triển du lịch luôn gắn liền với việc khai thác các tiềm năng tài nguyên môi trường tự nhiên và các giá trị văn hóa, nhân văn Trong nhiều trường hợp, hoạt động du lịch tạo nên những môi trường nhân tạo như công viên vui chơi giải trí, nhà bảo tàng, làng văn hóa trên cơ sở của một hoặc tập hợp các đặc

tính của môi trường tự nhiên như một hang động, một quả đồi, một khúc sông, một khu rừnghay một đền thờ, một quần thể di tích.[8]

- Khái niệm bảo vệ môi trường du lịch

Hoạt động bảo vệ môi trường là hoạt động giữ cho môi trường trong lành, sạch đẹp; phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đối với môi trường, ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi và cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học [7]

Các môi trường thành phần thường được xem xét trong cấu trúc của môi trường du lịch tự nhiên gồm : môi trường địa chất, môi trường nước, môi trường không khí, môi trường sinh thái, sự cố môi trường có tác động trực tiếp đến hoạt động du lịch

- Môi trường địa chất: Môi trường địa chất được hiểu là một tập hợp các thành tố địa chất của môi trường tự nhiên, bao gồm các yếu tố như cấu trúc địa chất, các hoạt động kiến tạo, tân kiến tạo, địa động lực hiện tại, hoạt động động đất, quá trình thành tạo khe nứt hiện đại, các quá trình karst hóa, quá trình phong hóa, các tai biến địa chất ảnh hưởng đến môi trường hoặc chi phối môi trường Môi trường địa chất được xem là phần cơ sở nền rắn của môi trường chung, trong đó bao gồm các đặc tính về đá (độ cứng, độ phong hóa, độ phóng xạ, độ bền vững…); các đặc tính về địa chấn (động đất, núi lửa, nứt đất…); các đặc tính về hoạt động ngoại sinh (trượt lở, lũ đá, xâm thực, rửa trôi, chảy trượt…) và các đặc điểm khác của môi trường địa chất trên khía cạnh xã hội

Trong thành phần cấu trúc của môi trường du lịch tự nhiên, môi trường địa chất được biểu thị qua các chỉ số cụ thể như các chỉ số về độ bền vững của đất

đá, các chỉ số địa chất công trình cho việc xây dựng các quần thể du lịch, mức

độ, khả năng xảy ra các chấn động địa chất, hiện tượng trượt lở ở những khu vực

có các hoạt động du lịch; độ phóng xạ và khả năng khai thác lãnh thổ cho mục đích du lịch; các chỉ số về đặc điểm địa hình…

- Môi trường nước: là bộ phận cấu thành quan trọng của môi trường tự nhiên, có ý nghĩa quyết định đối với sự tồn tại của sự sống, và hoạt động phát

triển kinh tế - xã hội trên trái đất Những biến động của môi trường nước thường dẫn đến những biến động về chất lượng sống toàn cầu hoặc từng khu vực cụ thể Các yếu tố của môi trường nước phân bố khá rộng, từ nước lục địa trong đó

có nước mặt (ao, hồ, sông suối), nước dưới đất (tầng nông và tầng sâu), đến nước đại dương, nước biển Các yếu tố này tồn tại chủ yếu trong thể lỏng, một phần nằm trong các thể hơi, thể rắn và một phần nhỏ ở dạng liên kết ion Trong nghiên cứu môi trường du lịch, môi trường nước được đánh giá nhiều ở góc độ liên quan đến khả năng cấp và chất lượng nước phục vụ nhu cầu sinh hoạt, vui chơi giải trí và tắm biển, nghỉ dưỡng và chữa bệnh của du khách

- Môi trường không khí: Môi trường không khí là bộ phận của môi trường

tự nhiên tồn tại dưới dạng thể khí Trong môi trường du lịch, môi trường không khí có ảnh hưởng lớn đến việc hoạch định các khu du lịch nghỉ dưỡng, đến tổ chức mùa vụ khai thác du lịch… Các yếu tố của môi trường không khí có vai trò khá lớn trong việc xem xét quyết định hướng quy hoạch khu du lịch, bố trí không gian và phác đồ kiến trúc quần thể du lịch Đánh giá chất lượng môi trường cho hoạt động du lịch qua nghiên cứu mức độ ô nhiễm của không khí, mức độ thuận lợi và thích hợp của thời tiết và khí hậu đối với việc tổ chức hoạt động du lịch, nghỉ dưỡng phục hồi sức khoẻ của du khách

- Môi trường sinh học: được xem là bộ phận sống (hữu cơ) của môi trường

tự nhiên Môi trường sinh học là cơ sở duy trì và phát triển cuộc sống trên hành tinh, điều hòa cán cân nước, làm sạch bầu khí quyển, cung cấp lương thực thực phẩm cho xã hội do đó môi trường sinh học có vai trò rất to lớn trong việc thiết lập và bảo vệ cân bằng sinh thái của tự nhiên Những biến đổi của môi trường sinh học cả về lượng và chất có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống và hoạt động sản xuất phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có du lịch trên hành tinh

Một trong những yếu tố quan trọng của môi trường sinh học là đa dạng sinh học Đa dạng sinh học là một đặc tính quan trọng của môi trường sinh học, có ảnh hưởng lớn đến tổ chức các hoạt động du lịch, đặc biệt là hoạt động du lịch sinh thái, du lịch tham quan nghiên cứu

Môi trường du lịch xã hội nhân văn bao gồm những yếu tố của môi trường kinh tế - xã hội và môi trường nhân văn là cấu thành quan trọng của môi trường

đu lịch, tạo ra những điều kiện cần thiết để phát triển du lịch Môi trường du lịch nhân văn được xem là thuận lợi khi các yếu tố văn hóa, các giá trị nhân văn đa dạng, có sức hấp dẫn, khi trình độ văn minh và tri thức của cộng đồng cao tạo ra những điều kiện thuận lợi trong giao lưu văn hóa giữa khách du lịch và cộng đồng địa phương Bên cạnh đó, các yếu tố vế kinh tế - xã hội bao gồm thể chế chính sách, điều kiện cơ sở hạ tầng, cơ sờ vật chất kỹ thuật, trình độ phát triển khoa học công nghệ, môi trường đô thị,… cũng là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của du lịch.[10]

Như vậy môi trường du lịch nhân văn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo ra những điều kiện đảm bảo sự tồn tại và phát triển của du lịch Sự tồn tại và phát triển môi trường du lịch nhân văn chịu tác động trực tiếp của quá trình phát triển kinh tế -xã hội nói chung, của các ngành kinh tế như công nghiệp nông nghiệp,

cơ sở hạ tầng xã hội, cơ sở hạ tầng kỹ thuật nói riêng

1.3 Mối quan hệ giữa môi trường và phát triển du lịch

Hoạt động du lịch bao giờ cũng gây những tác động (tích cực và tiêu cực) lên các phân hệ tự nhiên, kinh tế và xã hội Tuy nhiên tác động lên phân hệ tự nhiên thường dễ phát hiện hơn lên các phân hệ còn lại.[ 5]

1.3.1.Ảnh hưởng của môi trường đến hoạt động phát triển du lịch

Sự phát triển của bất kỳ ngành kinh tế nào cũng gắn liền với vấn đề môi trường Điều này càng đặc biệt có ý nghĩa đối với sự phát triển của ngành kinh

tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng, và xã hội hoá cao như du lịch Môi trường được xem là yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, tính hấp dẫn của các sản phẩm du lịch, qua đó ảnh hưởng đến khả năng thu hút khách, đến sự tồn tại của hoạt động du lịch.[2]

Những ảnh hưởng chủ yếu của môi trường đến hoạt động phát triển du lịch được thể hiện trên Sơ đồ:

Như vậy có thể thấy trạng thái môi trường (chất lượng, điều kiện, sự cố-tai biến)

ở những mức độ và khía cạnh khác nhau sẽ có những ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phát triển du lịch

1.3.2.Tác động của hoạt động phát triển du lịch đến môi trường

Hoạt động phát triển du lịch đồng nghĩa với việc gia tăng lượng khách du lịch, tăng cường phát triển cơ sở hạ tầng, dịch vụ và gia tăng nhu cầu sử dụng tài nguyên , từ đó dẫn đến sự gia tăng áp lực của du lịch đến môi trường Trong nhiều trường hợp, do tốc độ phát triển quá nhanh của hoạt động du lịch vượt ngoài nhận thức và năng lực quản lý nên đã tạo sức ép lớn đến khả năng đáp ứng của tài nguyên và môi trường, gây ô nhiễm cục bộ và nguy cơ suy thoái lâu dài [2]

Các tác động chủ yếu từ hoạt động phát triển du lịch đến môi trường bao gồm:

Trong giai đoạn xây dựng phát triển du lịch:Trong giai đoạn xây dựng các khu du lịch, các hoạt động chủ yếu bao gồm san lấp chuẩn bị mặt bằng; khai thác vật liệu để xây dựng các công trình hạ tầng và dịch vụ du lịch;xây dựng cơ

sở hạ tầng (đường giao thông, hệ thống cung cấp nước và năng lượng, hệ thống thu gom và xử lý chất thải ); xây dựng các công trình dịch vụ du lịch; các hoạt động vận chuyển; v.v

Các hoạt động này sẽ tác động làm ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan, môi trường sống (nơi cư trú) của nhiều loài sinh vật, làm tăng nguy cơ mất cân bằng trong phát triển các hệ sinh thái, Tác động này thường nhận thấy rõ khi phát triển xây dựng các khu du lịch ở những khu vực có môi trường nhạy cảm như rừng ngập mặn ven biển, các vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên

Trong quá trình hoạt động du lịch:

- Tăng áp lực ô nhiễm môi trường do lượng chất thải (rác và nước thải) từ hoạt động của khách du lịch trong quá trình tham quan du lịch và từ các cơ sở dịch vụ du lịch

- Tăng khả năng ô nhiễm môi trường không khí, nước, đất và các hệ sinh thái từ các phương tiện dịch vụ vận chuyển, vui chơi giải trí, các cơ sở lưu trú

- Tăng khả năng phát sinh các dịch bệnh do khách mắc phải từ nơi khác Tăng nguy cơ suy giảm đa dạng sinh học do có nhu cầu về thực phẩm (đặc biệt là đặc sản), hàng lưu niệm (được làm từ các loài sinh vật quý hiếm) của du khách; do sự tập trung lượng lớn du khách trong mùa giao phối; v.v

- Tăng nguy cơ xói mòn vùng cát ven biển do phát triển các khu du lịch biển

- Tăng nguy cơ ùn tắc giao thông, tăng áp lực đối với hệ thống hạ tầng xã hội, đặc biệt trong mùa du lịch, thời gian lễ hội, ngày nghỉ cuối tuần

1.4 Những bài học kinh nghiệm về bảo vệ môi trường

* Trên thế giới:

Hiện nay, các hành vi phá hoại, lãng phí tài nguyên, phá hoại môi trường sống của các loài sinh vật biển, tình trạng quá tải dân số ở các vùng ven biển - nơi sinh sống của 50% dân số thế giới, đang từng ngày đe dọa tương lai của đại

dương và chiếm tới một phần ba những thách thức đối với tương lai xã hội loài người.[6]

Vấn đề quản lý và bảo vệ môi trường ở vùng biển và ven biển được quan tâm ở nhiều quốc gia trên thế giới, đặc biệt ở các quốc gia có bờ biển dài và trong đó biển được xem là một địa điểm đem lại lợi ích kinh tế thông qua các hoạt động du lịch và dịch vụ từ biển Đây là yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến lợi ích kinh tế nói chung và lợi ích từ các hoạt động du lịch dịch vụ nói riêng Môi trường được quản lý tốt sẽ tác động tích cực tới các hoạt động du lịch, thúc đẩy phát triển kinh tế, đem lại nguồn thu không nhỏ, bên cạnh đó có thể giúp cho sự phát triển của môi trường ngày càng bền vững

- Ở Nhật Bản, [34] sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển

là một trong các nhiệm vụ quan trọng nhất của chiến lược biển quốc gia Nhật Bản là một quốc gia có đường bờ biển rất dài, có diện tích khoảng 1.048.950 km², ngoài ra còn có hơn 3.900 đảo lớn nhỏ (trong đó có đảo OKINAWA lớn nhất)

Theo Miki Yoshizumi, khoa nghiên cứu môi trường toàn cầu, Đại học Kyoto, sau chiến tranh thế giới thứ hai, Chính phủ Nhật Bản thành lập kế hoạch phát triển tổng thể lần thứ nhất, với chính sách phát triển tập trung vào công nghiệp hóa dầu (1956) và công nghiệp hóa 15 thành phố cùng sáu quận Các vùng công nghiệp trọng điểm tập trung ở các vùng bờ biển và vùng thủy triều Nhiều biện pháp cải tạo đã được đưa ra để lấy đất xây dựng cảng và phát triển công nghiệp

Với chính sách này, hơn một phần hai bờ biển Nhật Bản là nhân tạo và bán nhân tạo Ở Tokyo đất thủy triều chiếm 10% tổng diện tích đất và 95 bờ biển của thành phố này là nhân tạo, bởi có rất nhiều dự án phát triển ở vùng nước biển

Thành phố Kobe phải cải tạo đất núi để phát triển các khu dân cư, nhường mặt tiền biển cho việc phát triển ngành công nghiệp Tuy nhiên, sau khi phát

triển công nghiệp, những gì còn lại là vùng biển ô nhiễm và suy thoái do nước thải công nghiệp gây nên

Nhật Bản đã mất đi rất nhiều bờ biển xinh đẹp, mất đi nhiều khu du lịch biển thơ mộng Cách quản lý sai lầm này đã ảnh hưởng nhiều đến nguồn lợi thủy sản trong khu vực

Theo sách trắng về môi trường ở Nhật Bản, thời điểm đó có khoảng 313 loài thủy hải sản đã bị nguy hại bởi ô nhiễm nước Một số bãi tắm bị cấm bơi lội bởi chất lượng nước quá xấu, môi trường xung quanh ô nhiễm nghiêm trọng, gây nhiều thiệt hại cho ngành du lịch

Nhiều vấn đề nghiêm trọng xảy ra ở các vùng biển, người dân cũng như ngư dân Nhật yêu cầu chính phủ phải đưa ra hướng giải quyết Nhiều chiến dịch

từ cộng đồng kêu gọi bảo vệ môi trường được tổ chức rầm rộ

Dự án xây dựng các bãi chôn lấp như vịnh Isehaya năm 1997, đất thủy triều Fujimae năm 1998, sông Yoshino năm 1999 và nhiều dự án xây dựng công nghiệp bị bãi bỏ do sự phản đối của người dân

Kết quả, năm 1999, Chính phủ Nhật đã thực hiện sửa đổi chương trình hành động về phát triển biển được xây dựng năm 1953 (cơ chế quản lý vùng biển đầu tiên của Nhật)

Bảo vệ môi trường cùng với khai thác sử dụng hợp lý bờ biển được đưa vào chương trình hành động mới, tầm quan trọng của quản lý vùng biển thân thiện với môi trường đã được nhận thức rõ hơn

Chương trình hành động mới của Chính phủ được thực hiện, các vùng đất cấm và các vùng biển cần được bảo vệ đã được đề cập đến Các nhà quy hoạch phát triển liên tục tổ chức nhiều cuộc họp lắng nghe ý kiến của người dân trước khi phê duyệt các dự án tại các vùng biển cần được bảo vệ, thậm chí các phương tiện như ô tô, xe máy đều bị cấm lưu hành

Thêm vào đó, Chính phủ Nhật cũng xác định vùng biển là tài sản chung của nhân loại truyền lại cho thế hệ sau như là tài sản quý giá Các nhà quản lý

địa phương phải xây dựng kế hoạch tổng hợp trong việc sử dụng vùng biển đi đôi với việc bảo vệ môi trường tự nhiên dựa trên ý kiến của các bên liên quan Nhờ đó, Nhật Bản đã hạn chế được nhiều công trình xây dựng ven biển, cải thiện dần được hệ sinh thái vùng biển

- Ở Thái Lan, một nghiên cứu về “Đánh giá tác động môi trường không mong muốn cho việc bảo vệ bờ biển dọc theo 7 km bờ biển ở miền Nam Thái Lan” được thực hiện[25] Nghiên cứu này nói đến các hoạt động ở vùng bờ biển, xói mòn ở vùng bờ biển và các biện pháp để cải thiện trong đó có việc xây dựng đê chắn sóng, sử dụng các công cụ trong quy hoạch bảo vệ môi trường Nhóm tác giả đã nghiên cứu, phỏng vấn với tổng cộng 130 câu hỏi đã được sử dụng để thu thập ý kiến từ các cộng đồng sống dọc 7 km bờ biển bị xói mòn Nhóm nghiên cứu xem xét việc sử dụng công cụ bảo vệ môi trường có thực sự hợp lý đối với vùng Nam Thái Lan hay không? Kết quả của việc đánh giá tác động môi trường (EIA) cho thấy thiệt hại cho cộng đồng ven biển, những người chịu ảnh hưởng trực tiếp Chính vì vậy việc chọn lựa đúng công cụ thực hiện, đào tạo nguồn nhân lực, quy hoạch các vùng bị xói mòn và thực hiện đúng thời điểm rất quan trọng

- Một nhóm tác giả đã thực hiện nghiên cứu: “Xói mòn và vấn đề kiểm soát” ở một số bãi biển ở Địa Trung Hải[26] Nghiên cứu cho thấy sự biến mất của các trầm tích qua thời gian dưới sự tác động của thiên tai và sự xói mòn dưới tác động của sóng Để quản lý được sự xói mòn này cần phải có chiến lược phát triển lâu dài và sử dụng một số biện pháp khắc phục, hạn chế sự xói mòn Trong đó, nghiên cứu tập trung vào việc xác định trầm tích ở bãi biển

Đối với chức năng bảo vệ thì phụ thuộc vào cách quản lý và có liên quan đến tầm quan trọng của cơ sở hạ tầng hiện có ở bãi biển.Trong khi đó đối với chức năng giải trí thì còn phụ thuộc vào mật độ sử dụng bãi biển trong đó có tính đến chất lượng và loại hình du lịch

Bên cạnh đó nghiên cứu cũng đề nghị rằng nên có các vị trí để chứa trầm tích nhằm đảm bảo cho việc thực hiện chức năng giải trí ở bãi biển khi có hậu quả của xói mòn để lại

- Ở Brazil, vấn đề môi trường tại vùng biển đã được nhắc đến và có nhiều công trình nhiên cứu được tiến hành Nhóm T.S.Silva và P.R.A Tagliani đã thực hiện nghiên cứu: “Quy hoạch môi trường tại vùng ven biển Rio Grande do Sul – Nam Brazil[29]: Các yếu tố quản lý ven biển” nhằm nghiên cứu sử dụng cấu trúc không gian của vùng ven biển Ở nghiên cứu này, nhóm tác giả phân tích và đánh giá chủ yếu đối với các yếu tố đất và cách thức sử dụng đất ở ven biển Việc nghiên cứu cũng đã phân loại được môi trường từng vùng đưa ra các hình thức bảo tồn và phát triển Vùng ven biển Nam Brazil có các vùng đất ngập mặn, rừng tự nhiên ven biển, đầm phá thông qua đó nhóm tác giả đã xây dựng

mô hình dự đoán sự thay đổi của các vùng đất trong tương lai gần Từ đó xây dựng mô hình quản lý ven biển và lập kế hoạch sử dụng các khu vực ven biển

Cụ thể:

1 Kế hoạch quản lý ven biển của nhà nước

2 Kế hoạch quản lý của thành phố

3 Hệ thống thông tin quản lý ven bờ

4 Báo cáo chất lượng môi trường

5 Phân vùng sinh thái – kinh tế ven biển

6 Hệ thống quan trắc môi trường

7 Kế hoạch quản lý ven biển

Thông qua các chính sách, môi trường kinh tế xã hội của vùng, nhóm đã nghiên cứu và đề xuất chương trình quy hoạch môi trường bao gồm: quản lý, bảo tồn và phát triển

* Ở Việt Nam

Việt Nam có vùng biển rộng lớn, đường bờ biển dài khoảng trên 3260 kmtừ Móng Cái đến Hà Tiên [21]và trên 3.000 hòn đảo lớn, nhỏ, tiêu biểu là: Cô Tô, Quan Lạn (Quảng Ninh); Cát Bà, Bạch Long Vĩ (Hải Phòng); Cồn Cỏ (Quảng Trị); Lý Sơn (Quảng Ngãi); Phú Quý (Bình Thuận); Côn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tàu); Phú Quốc, Thổ Chu (Kiên Giang)…[31] Đây là một lợi thế đối với nền kinh tế và du lịch biển của Việt Nam

Ngày nay, vấn đề môi trường là vấn đề được quan tâm nhiều nhất khi tiến hành các quy hoạch phát triển du lịch, phát triển kinh tế, đặc biệt là tại các vùng

bờ biển Theo đánh giá của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam, sự suy giảm chất lượng môi trường biển làm cho môi trường sống của các loài sinh vật biển

bị phá hủy, mất đa dạng sinh học Nhiều loài sinh vật biển hiện đang giảm về số lượng, có loài đã tuyệt chủng cục bộ Có đến 236 loài thủy sinh quý hiếm bị đe dọa ở cấp độ khác nhau, trong đó có hơn 70 loài sinh vật biển đã bị liệt kê trong sách đỏ Việt Nam, 85 loài ở tình trạng nguy cấp ở nhiều mức độ khác nhau, đặc biệt hiện tượng thủy triều đỏ xuất hiện năm 2002 và 2003 ở Khánh Hòa, Ninh Thuận và Bình Thuận đã gây thiệt hại lớn về kinh tế của hoạt động nuôi trồng thủy sản và du lịch của các tỉnh này[37] Theo nhận định mặc dù biển Việt Nam chưa xếp vào loại ô nhiễm nghiêm trọng nhưng cũng được cảnh báo có nguy cơ

ô nhiễm cao trong tương lai Hiện nay các nguồn gây ô nhiễm môi trường biển chủ yếu là chất thải công nghiệp đổ ra từ các cửa sông, ô nhiễm rác thải từ các hoạt độngdu lịch và dân cư ven biển[38]

Quảng Ninh là một tỉnh ở địa đầu Ðông Bắc Việt Nam, có hơn 2.000 hòn đảo nổi trên mặt biển phần lớn đều là núi, với tổng diện tích là 620km² Ðịa hình đáy biển Quảng Ninh không bằng phẳng, độ sâu trung bình là 20m, có những lạch sâu là di tích các dòng chảy cổ và có những dải đá ngầm làm nơi sinh trưởng các rạn san hô rất phong phú đa dạng Ðặc biệt vùng biển Quảng Ninh có Vịnh Hạ Long, di sản thiên nhiên thế giới với hàng ngàn đảo đá nguyên

là vùng địa hình karts bị nước bào mòn tạo nên cảnh đẹp độc đáo, kỳ vĩ độc nhất

vô nhị trên thế giới Vùng ven biển và hải đảo Quảng Ninh ngoài những bãi bồi phù sa còn có những bãi cát trắng, bãi biển đẹp,như Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng…Những năm gần đây Quảng Ninh đã nỗ lực tăng cường công tác bảo vệ môi trường nói chung, môi trường biển nói riêng Theo đó, bên cạnh việc tuyên truyền, nâng cao ý thức cho cộng đồng về quản lý và bảo vệ tài nguyên biển phát triển bền vững, Quảng Ninh đã thực hiện nhiều giải pháp để giảm thiểu các tác động gây ô nhiễm môi trường Trong số đó, đáng nói nhất là việc thực hiện các giải pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại Vịnh Hạ

Long, như: Di chuyển các hoạt động khai thác, sàng tuyển, bóc rót than trên Vịnh, cấm các hoạt động chuyển tải clinker, xi măng và các loại hàng hoá rời (dăm gỗ, đá các loại…) trên Vịnh Hạ Long Gần đây nhất phải kể đến việc thực hiện di dời và quy hoạch các điểm cư dân làng chài trên Vịnh, địa điểm nuôi hải sản bằng lồng bè, kế hoạch quản lý hoạt động vận chuyển khách tham quan du lịch và tàu lưu trú du lịch; lên phương án xử lý nước thải trên các tàu du lịch; tổ chức thu gom rác thải bảo vệ môi trường sinh thái trên Vịnh Hạ Long, hạn chế tối đa việc phát triển quỹ đất đô thị bằng hình thức lấn biển; kiến nghị với Chính phủ và các bộ, ngành di dời hai nhà máy xi măng tại huyện Hoành Bồ ra khỏi khu vực gây tác động đến môi trường Vịnh Hạ Long Bên cạnh đó, để khắc phục

và giảm thiểu những tác động xấu đến môi trường khu vực ven bờ biển, các ngành chức năng đã nỗ lực thực hiện nhiều giải pháp, nhất là kiểm soát các khu vực có lượng phát thải lớn Cụ thể, đầu tư hệ thống thu gom và xử lý nước thải sinh hoạt tập trung; đẩy mạnh việc tuyên truyền bảo vệ môi trường bằng nhiều hình thức đến người dân và khách tham quan du lịch [49]Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng thành công và áp dụng rộng rãi bộ tiêu chí giám sát môi trường bãi biển Bộ tiêu chí này đã được xây dựng và áp dụng từ tháng 9 năm 2013 đến nay [19]

Kết quả điều tra của Viện Hải Dương học cũng cho thấy: Các hoạt động du lịch đang là những tác nhân gây ô nhiễm môi trường tại nhiều vùng biển thời gian qua Ðiển hình như đảo Bạch Long Vĩ (Hải Phòng) đang trở thành một khu

du lịch lý tưởng cho khách du lịch trong và ngoài nước Tuy nhiên, kéo theo sự phát triển thành khu du lịch nên nhu cầu xây dựng lớn Chính vì vậy, nếu các nguyên vật liệu xây dựng nếu không được quản lý chặt chẽ, không theo quy hoạch sẽ dẫn đến tình trạng sạt lở, xói mòn bờ, giảm thể tích chứa nước ngầm dẫn đến tình trạng nước mặn xâm nhập, tăng trầm tích đáy, tăng độ đục [32] Tại vịnh Hạ Long (Quảng Ninh), các nhà khoa học đã phát hiện nhiều địa điểm bãi san hô ở đáy biển sâu đang chết dần do ô nhiễm môi trường Lý giải về tình trạng nêu trên, các nhà khoa học biển Việt Nam cho rằng, do sự đô thị hóa

và gia tăng dân số cơ học ngày một gia tăng; việc xây dựng bến cảng, nhà máy;

phát triển cơ sở hạ tầng của ngành du lịch, dịch vụ Ô nhiễm do chất thải công nghiệp, rác thải sinh hoạt và chế biến; việc khai thác, đánh bắt theo phương thức tận diệt thủy sản, cũng như nuôi trồng thủy sản tràn lan, thiếu quy hoạch [32]

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã phê duyệt đề án “Phát triển du lịch biển, đảo và vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020” (tháng 8/2013) Mục tiêu của đề án là đến năm 2020, du lịch biển sẽ trở thành động lực của kinh tế biển Việt Nam, góp phần đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về biển, làm giàu từ biển và bảo đảm vững chắc chủ quyền quốc gia trên biển, đảo, góp phần quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, làm cho đất nước giàu mạnh Đề án cũng đề ra mục tiêu vào năm 2020, du lịch biển thu hút 22 triệu lượt khách quốc tế, 58 triệu lượt khách nội địa, tổng thu từ du lịch biển đạt 200.000 tỷ đồng [31]

Ở Việt Nam, quản lý đới bờ đang ngày càng được quan tâm, chấp nhận và

áp dụng vào thực tế quản lý để trở thành một giải pháp hiệu quả cho việc quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường ở đới bờ Dự án Việt Nam – Hà Lan về quản lý tổng hợp đới bờ (VNICZM) Trong dự án này, mô hình quản lý dự án hai cấp (Trung ương và địa phương) đã được hình thành Tại khu vực Miền Trung, dự

án triển khai thí điểm tại Thừa Thiên – Huế và cũng tuân theo mô hình tương tự

ở dự án Đà Nẵng Kết quả bước đầu của Dự án này là xây dựng và đưa vào hoạt động cơ chế quản lý dự án ở Trung ương cũng như tại các địa phương thí điểm, đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng chiến lược quản lý tổng hợp vùng bờ cho Nam Định và Thừa Thiên –Huế, xác định phân tích các vấn đề điển hình để chuẩn bị cho việc xây dựng các kế hoạch hành động ưu tiên Chương trình hợp tác vùng bờ hỗ trợ dự án “Quản lý tổng hợp vùng bờ Việt Nam – VNICZM” thông qua việc tăng cường hiểu biết về các quá trình tự nhiên và kinh tế xã hội ở các vùng ven biển giúp tư vấn kỹ thuật đối về quan trắc, viễn thám, nâng cao nhận thức cho học sinh các trường phổ thông,

Đối với Thừa Thiên Huế nói riêng, ngành du lịch tỉnh đã liên tục mở rộng, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của du lịch

Dự án hệ thống đường khu du lịch Lăng Cô, di dời đường dây 110KV, dự án

đường nối Chân Mây đến cửa Tư Hiền và đường xuống Bói Cả, đã và đang gây những tác động tiêu cực đến tài nguyên đất và cảnh quan vùng ven biển Các ngành kinh tế cùng mở rộng phát triển mà không có sự điều phối chung của tỉnh chắc chắn sẽ dẫn tới mâu thuẫn giữa các bên sử dụng tài nguyên hay giữa các ngành kinh tế Khi khu công nghiệp và cảng Chân Mây được đưa vào hoạt động sẽ có những tác động không tốt đến ngành du lịch tại khu vực này (nước thải, chất thải công nghiệp, tiếng ồn, bụi,…) Các ao tôm, đầm tôm trong vùng đầm phá sẽ làm mất giá trị thẩm mỹ cảnh quan của ngành du lịch.[22]

- Một số các biện pháp đã được thực hiện:

Tổng cục Du lịch đã trình Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2011- 2020, tầm nhìn 2030, trong đó chiến lược thúc đẩy du lịch biển, đảo phát triển và hướng đột phá trong 10 tiếp theo [12]

UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành các quyết định phê duyệt các Kế hoạch, đề án quan trọng: Quyết định số 2293/QĐ-UBND ngày 05/12/2012 phê duyệt Kế hoạch phân vùng sử dụng tổng hợp đới bờ tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 [17]; Quyết định số 628/QĐ-UBND ngày 03/4/2013 phê duyệt Quy hoạch phân vùng sử dụng đất bãi tắm, điểm vui chơi giải trí cộng đồng bền vững vùng ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm

2025 [18]

Ngay từ đầu các mùa du lịch, huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế đã củng

cố Ban chỉ đạo, Ban quản lý bãi tắm, tổ chức lực lượng cứu hộ, cứu nạn, lực lượng bảo vệ và Tổ thu gom rác nhằm đáp ứng công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý mọi hoạt động kinh doanh dịch vụ của bãi tắm, đảm bảo vệ sinh môi trường bãi tắm [23]

1.5 Quy định pháp luật của Việt nam về bảo vệ môi trường du lịch

Bảo vệ môi trường du lịch đã được quy định rõ tại Điều 9 của Luật Du lịch Việt Nam ban hành năm 2005đã nhấn mạnh một số vấn đề:

- Môi trường tự nhiên, môi trường xã hội nhân văn cần được bảo vệ, tôn tạo và phát triển nhằm bảo đảm môi trường du lịch xanh, sạch, đẹp, an ninh, an toàn, lành mạnh và văn minh

- Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình ban hành các quy định nhằm bảo vệ, tôn tạo và phát triển môi trường du lịch

Như vậy, chức năng quản lý môi trường du lịch là của ngành du lịch và các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch dưới sự hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước về môi trường

Theo thông tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Tài nguyên Môi trường Trách nhiệm bảo

vệ môi trường đã được nêu rõ ở điều 5 và điều 6, nổi bật một số vấn đề như sau:

- Tuyên truyền, giáo dục và vận động về bảo vệ môi trường đối với người làm việc tại cơ sở, du khách và cộng đồng dân cư địa phương

- Chấp hành việc kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường; thực hiện việc nộp thuế môi trường, phí bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật

- Hưởng ứng, tham gia các hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật

- Xây dựng thói quen tiêu dùng thân thiện với môi trường, sử dụng máy móc, thiết bị, phương tiện đạt tiêu chuẩn môi trường

- Có phương tiện, thiết bị thu gom, lưu giữ chất thải rắn, chất thải nguy hại; thực hiện phân loại chất thải rắn, chất thải nguy hại tại nguồn; thực hiện thu gom hoặc hợp đồng với các tổ chức, cá nhân đủ điều kiện để thu gom chất thải tại cơ sở và chuyển đến nơi xử lý;

- Bảo đảm có hệ thống thu gom và xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về nước thải;

Về trách nhiệm bảo vệ môi trường của du khách, có một số vấn đề cần quan tâm như:

- Giữ gìn vệ sinh, bảo vệ cảnh quan môi trường, không có những hành vi làm ảnh hưởng xấu đến cảnh quan tại cơ sở

- Không mang hóa chất độc hại, chất nổ, chất dễ gây cháy, các chất hôi thối, ô nhiễm, đến nơi tham quan, du lịch

- Tham gia các phong trào bảo vệ môi trường, tuyên truyền, vận động mọi người cùng chấp hành tốt các quy định về bảo vệ môi trường tại cơ sở; sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường

Tiểu kết chương 1

Du lịch và môi trường có mối quan hệ mật thiết với nhau Môi trường là tiền đề, cơ sở để phát triển du lịch, ngược lại du lịch cũng có tác động đến môi trường trên cả hai khía cạnh tích cực và tiêu cực

Môi trường du lịch, đặc biệt là môi trường du lịch bãi biển rất được quan tâm trên thế giới Việt Nam là một quốc gia có đường bờ biển dài nên cần ưu tiên quan tâm đến môi trường du lịch tại các bãi biển này Bảo vệ môi trường luôn có tầm quan trọng trong việc phát triển kinh tế, xã hội, nhất là bảo vệ môi trường trong du lịch Những vấn đề quan trọng nhất trong lĩnh vực bảo vệ môi trường bãi biển du lịch là:

- Ô nhiễm môi trường ở các bãi biển: vấn đề xử lý chất thải, vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường bãi tắm;

- Vấn đề quy hoạch cho việc phát triển du lịch ở các bãi biển

CHƯƠNG II HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG DU LỊCH TẠI CÁC BÃI

BIỂN LĂNG CÔ VÀ THUẬN AN 2.1 Đặc điểm điều kiện Tự nhiên – Kinh tế - Xã hội vùng ven biển của Thừa Thiên Huế trong mối quan hệ với du lịch bãi biển

Về mặt tự nhiên nói chung, Thừa Thiên Huế có những đầm phá tiêu biểu cho hệ sinh thái đầm phá nước lợ Việt Nam như đầm Cầu Hai, phá Tam Giang, các bãi biển đẹp như Cảnh Dương, Lăng Cô, Thuận An…[4]

Tỉnh Thừa Thiên Huế có 127 km bờ biển, với nhiều loại hải sản, có 500 loài cá trong đó có 30-40 loài có giá trị kinh tế cao như: tôm hùm, cá chim, cá thu và các loại hải sản khác Trữ lượng khai thác trung bình khoảng 30-35 nghìn tấn/năm Thừa Thiên Huế có ưu thế phát triển hải sản cả 3 vùng: Vùng biển, vùng đầm phá và vùng nước ngọt ven biển; ven biển còn có những vũng, vịnh

có điều kiện thuận lợi để xây dựng các cảng biển lớn như Thuận An, Chân Mây

Hệ thống đầm phá nước lợ thuộc phá Tam Giang với chiều dài 70 km, diện tích 22.000 ha là vùng đầm phá có diện tích lớn nhất Đông Nam Á, có khả năng nuôi trồng và đánh bắt nhiều loại thủy hải sản đặc biệt dành cho xuất khẩu Các điều kiện tự nhiên thuận lợi của khu vực đầm phá về chế độ thủy, hải văn, độ mặn, môi trường nước trong sạch, nguồn lợi thủy sinh sản thành một trong ba ngành kinh tế trọng điểm của tỉnh Song song với các hoạt động phát triển, các hoạt động nghiên cứu theo hướng bảo tồn đã được đẩy mạnh trong vòng 10 năm trở lại đây, nhờ đó người ta có những hiểu biết ngày càng đầy đủ hơn về giá trị to lớn của tài nguyên môi trường và đa dạng sinh học của hệ đầm phá Tam Giang

- Cầu Hai còn thu hút được sự quan tâm của quốc gia và quốc tế vì ngoài nguồn lợi thuỷ sinh phong phú, tính đa dạng sinh học cao ở cả ba cấp độ hệ sinh thái, giống loài và nguồn gien, nơi đây còn là một điểm dừng chân của hơn 30 loài chim nước di trú, trong số đó có nhiều loài có tên trong Sách đỏ Việt Nam và Danh mục chim bảo vệ nghiêm ngặt của cộng đồng châu Âu Những yếu tố đó tạo cho Thừa Thiên Huế có điều kiện xây dựng các mô hình khai thác tổng hợp kinh tế biển [30]

Lãnh thổ Thừa Thiên Huế được chia thành 4 vùng sinh thái: vùng núi, vùng gò đồi, vùng đồng bằng và vùng đầm phá và cồn cát ven biển Các vùng sinh thái này bao gồm nhiều hệ sinh thái tiêu biểu, có giá trị quốc gia và quốc tế

đã được thừa nhận rộng rãi Ba hệ sinh thái có giá trị nhất về đa dạng sinh học là

hệ sinh thái rừng, hệ sinh thái đầm phá, và hệ sinh thái biển khu vực Hải Vân - Sơn Chà [30]

Khu vực biển ven bờ quanh mũi đèo Hải Vân, đảo Sơn Chà và đầm Lập

An nằm ở huyện Phú Lộc được đưa vào danh sách 15 khu bãi biển của Việt Nam vì tính độc đáo về đa dạng sinh học biển của nó Ở cấp độ hệ sinh thái, trên một diện tích không lớn, khoảng 7.000ha, chỉ tính riêng phần dưới nước, khu vực này bao gồm năm hệ sinh thái là hệ sinh thái rạn san hô, hệ sinh thái cỏ biển, hệ sinh thái vùng triều đá, hệ sinh thái vùng triều cát và hệ sinh thái rừng ngập mặn.Hệ sinh thái rạn san hô đã làm cho bức tranh đa dạng sinh học biển ở đây trở nên ấn tượng và đặc sắc Thông thường, các rạn san hô chỉ xuất hiện ở các vùng biển, đảo ngoài khơi, nhưng khu vực này các rạn san hô có mặt ở ngay

bờ biển Ngoài ra, do vị trí chuyển tiếp giữa vịnh Bắc bộ và biển Đông của khu vực này, mà số lượng loài san hô ở đây cao hơn hẳn các vùng biển khác có diện tích tương đương.Với những bãi cát trắng hoang sơ và hệ sinh thái đa dạng dưới nước, Thừa Thiên Huế chắc chắn sẽ trở thành một điểm đến hấp dẫn của những

là một thí dụ điển hình Nếu như năm 2001, tại đây mới chỉ có một vài khách sạn thì đến nay đã có hàng chục khách sạn đạt chuẩn cùng nhiều dự án đầu tư du lịch lớn

Thừa Thiên - Huế có hệ thống các bãi biển đẹp, là nơi thuận lợi cho việc

tổ chức nhiều loại hình du lịch khác nhau Tỉnh đã quy hoạch tổng thể phát triển

du lịch biển gắn với triển khai thực hiện chiến lược phát triển bền vững [12] Cùng các giải pháp đầu tư kết cấu hạ tầng cho sự phát triển loại hình du lịch biển, đầm phá, chương trình phát triển du lịch biển, đầm phá của tỉnh Thừa Thiên - Huế cũng chú trọng đến việc xây dựng các khu du lịch, nghỉ dưỡng giải trí tổng hợp cao cấp tại các bãi biển, nhanh chóng hình thành các tour, tuyến du lịch Huế - Cảnh Dương - Cù Dù - Lăng Cô - Sơn Chà; tuyến du lịch đường biển Lăng Cô - Sơn Chà - Đà Nẵng - Hội An…Tại Lăng Cô và khu vực biển Thuận

An có nhiều khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp đang được triển khai Điển hình dự

án khu du lịch Laguna Huế có tổng số vốn đầu tư 875 triệu USD đang xây dựng tại Lăng Cô do Tập đoàn Banyan Tree (Singapore) làm chủ đầu tư Khi hoàn tất, Laguna Huế sẽ có 7 khu khách sạn cao cấp với 2.000 phòng đạt tiêu chuẩn 5 sao, 1.000 căn nhà, khu trung tâm hội nghị, mua sắm quốc tế, sân gofl cùng nhiều hạng mục khác để phát triển du lịch, trên tổng diện tích khoảng 280ha.[44][39]

2.2 Tiềm năng phát triển du lịch tại các bãi biển của Thừa Thiên Huế

2.2.1 Giới thiệu khái quát về các bãi biển du lịch của Thừa Thiên Huế

Thừa Thiên Huế có nhiều bãi biển đẹp như: Thuận An; Lăng Cô; Cảnh Dương; Vinh Hiền (Đông Dương, Hàm Rồng - Phú Lộc);Vinh Thanh, Phú Diên,…

Cảnh Dương là một trong những bãi biển đẹp ở Thừa Thiên Huế, cách thành phố Huế chừng 60 km về phía Nam Bãi biển Cảnh Dương dài 8 km, rộng

200 m, hình vòng cung, nằm giữa mũi chân Mây Tây và chân Mây Ðông, bờ biển có độ dốc thoải, cát trắng, nước biển trong và tương đối kín gió rất thuận lợi cho việc tổ chức các loại hình du lịch và thể thao Dọc bãi biển là đường ven biển Cảnh Dương, một trong những tuyến đường giao thông quan trọng để đáp ứng nhu cầu đầu tư của các doanh nghiệp trong và ngoài nước thực hiện các dự

án phát triển du lịch tại khu vực này Đường ven biển cảnh Dương tuyến 2 có tổng chiều dài hơn 10,7km với nền đường rộng 9 m, được thảm bê tông nhựa góp phần hoàn chỉnh và làm đẹp tuyến đường tạo hạ tầng tốt cho sự phát triển

tại vùng kinh tế Chân Mây Lăng Cô.Với tiềm năng và lợi thế như vậy nhưng Cảnh Dương vẫn đang chịu nhiều thiệt thòi khi chưa được đầu tư một cách quy

mô và bài bản Các dịch vụ như nhà hàng, khách sạn cũng chưa được phát triển Hiện nay, ở Cảnh Dương chưa có nhà hàng nào mà chỉ là những quán ăn tạm bợ dọc theo chiều dài bờ biển Dù biết rằng, hầu hết các quán ăn này đều được cấp giấy phép đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm để hoạt động, thực phẩm tươi sống, giá cả phải chăng, nhưng nhìn tổng thể còn chưa đạt mỹ quan, chưa xứng tầm đối với một vùng biển nổi tiếng như Cảnh Dương Vấn đề lưu trú thì chưa

có khách sạn, chỉ có một vài nhà nghỉ mọc lên với tiện nghi còn sơ sài, lại nằm cách xa bờ biển Hiện nay chưa có đội cứu hộ để đảm bảo vấn đề an toàn cho du khách khi tắm biển

Nằm cách trung tâm thành phố Huế khoảng 2 giờ đi xe máy về phía nam, Vinh Hiền được nhiều người biết đến như là một bãi biển hoang sơ nhất của Thừa Thiên Huế Nơi đây hầu như vẫn còn giữ được nguyên vẹn tính tự nhiên, ít

có sự tác động của con người Ở đây có những bãi đá tự nhiên lấn sâu ra biển Khác với những bãi biển ở Huế, bãi biển Vinh Hiền có 3 bãi tắm là Hàm Rồng, Đông Dương và Đầm, bãi Hàm Rồng có một vị trí khá đẹp, cảnh quan thoáng đãng bởi có núi Linh Thái cao gần 800 mét nằm phía sau với những cánh rừng xanhnhiều vòng cung quanh bãi biển dài gần 6 km Cảnh quan môi trường và con đường từ trung tâm nối ra biển và các tuyến ven biển rợp bóng dương hiện nay đã được quy hoạch thông thoáng, sạch sẽ; công tác an ninh, an toàn ở khu vực biển, bãi tắm được chú trọng do công an viên thôn, xã quản lý; nhiều dịch

vụ phục vụ khách ở bãi biển Hàm Rồng được nâng cấp, đầu tư, như nhà trọ nghỉ qua đêm, hàng quán ẩm thực với các món ăn đặc sản biển ở địa phương bình dân Tuy nhiên vì bãi biển này chưa được khai thác nhiều nên khách đến tham quan, tắm biển trong ngày chứ chưa lưu trú lại Các hàng quán kinh doanh nhỏ, gia đình và chưa có cấp phép vệ sinh an toàn thực phẩm.Bên cạnh đó, công tác cứu hộ ở đây chưa được chú trọng

Cách thành phố Huế 30 km về phía đông nam, nằm trên trục đường thuận tiện, chỉ cần chưa đầy 30 phút đi ô tô là đến với Vinh Thanh Với lợi thế thuận

tiện trong giao thông cộng bãi biển sạch, hải sản tươi và rẻ nên Vinh Thanh đang

là sự lựa chọn của không ít người khi muốn du lịch biển mùa hè Bãi biển Vinh Thanh chưa được sự chú ý của các đơn vị khai thác du lịch nên vẫn còn giữ nguyên nét hoang sơ Vinh Thanh chưa có dịch vụ lưu trú cho những du khách muốn nghỉ lại đây Năm 2008, chính quyền địa phương đã đầu tư 1,5 tỉ đồng để xây dựng bãi biển Vinh Thanh trở thành một điểm đến ấn tượng Dãy nhà hàng được sắp xếp một cách có hệ thống, sạch sẽ Để ngăn chặn tình trạng “chặt chém”, xã có những chính sách phù hợp với người buôn bán như hạ giá mặt bằng, thuế yêu cầu các hàng quán rút kinh nghiệm các bãi tắm khác để xây dựng một thương hiệu bãi tắm an toàn, văn minh và giá cả hợp lý Nhưng, tình trạng tăng giá cao vào mùa đông kháchvẫn xảy ra Ngoài ra, vùng tắm được của bãi biển Vinh Thanh chỉ độ 200m và cách bờ khoảng 50m Tắm trong vùng này được gọi là an toàn và ban quản lý bãi biển đã cắm cờ, chạy lưới để khuyến cáo những người tắm biển không được vượt ra khỏi vùng này Thế nhưng, người tắm biển vẫn bơi ra ngoài vùng an toàn Hai bên vùng biển tắm được này là những khu vực nguy hiểm có độ nông sâu đột ngột mà người tắm biển không lường trước được.Tuy nhiên, chỉ có một biển báo cấm tắm đặt khá xa bãi tắm và

dĩ nhiên không phải ai cũng đọc được những lời khuyến cáo này Dọc bãi biển, không hề thấy các phương tiện ứng cứu nào

Đi về hướng Nam cách thị trấn Thuận An 14 km là đến xã Phú Diên, huyện Phú Vang.Bãi biển Phú Diên có vẻ hấp dẫn của một bãi biển mới Sự kết hợp

du lịch Tháp Chăm Pa- Phú Diên tạo nét độc đáo cho bãi biển Không có “chặt chém” khách như một số bãi tắm khác, bãi biển Phú Diên làm hài lòng du khách với giá cả dịch vụ phải chăng Chính quyền địa phương chú trọng kiểm tra việc niêm yết giá và vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm Tuy nhiên, tình trạng người

ăn xin, bán hàng rong đeo bám khách vẫn còn tồn tại Vấn đề an toàn vui chơi tắm biển của người dân và du khách được chính quyền xã quan tâm Bên cạnh những người cứu hộ, đội biên phòng luôn sẵn sàng túc trực ở chòi canh và kịp thời ứng cứu nếu có tình trạng không may xảy ra Là một bãi biển mới có tiềm năng du lịch nhưng chưa được nhiều du khách trong tỉnh biết đến, người dân

Phú Diên vì vậy cũng chưa được hưởng lợi nhiều từ du lịch biển Mặc dù chính quyền địa phương đã thực hiện nhiều biện pháp để phát triển bãi biển Phú Diên với nguyện vọng nâng cao đời sống cho người dân nhưng đến nay đó vẫn chỉ là biển tự phát, chưa có quy hoạch cụ thể

Bãi biển Thuận An nằm bên cạnh cửa biển Thuận An, nơi dòng sông Hương đổ ra phá Tam Giang rồi thông ra biển Biển Thuận An nằm cách thành phố Huế 15 km về phía Đông, từ lâu nổi tiếng là một điểm du lịch lý tưởng Thuận An nổi tiếng từ lâu với bãi biển đẹp, gần trung tâm thành phố Huế, song việc phát huy tiềm năng và lợi thế vẫn chưa được như mong muốn khi lượng khách về đây chưa nhiều, nguồn thu mang lại còn khiêm tốn Con đường chính

từ trung tâm thành phố Huế về Thuận An chừng hơn 12km còn nhỏ hẹp, có đoạn chưa bằng phẳng, lồi lõm, trong khi mật độ đi lại trên tuyến đường này quá đông làm cản trở giao thông, dễ gây tai nạn Việc đầu tư cho các dịch vụ ăn uống, tắm biển Thuận An vẫn còn hạn chế Dọc bãi biển, mọc lên san sát những hàng ăn uống nhưng giá cả không đồng đều, thống nhất, nơi đắt nơi rẻ làm phát sinh tâm

lý bất an của du khách khi ăn uống ở đây Một số chủ quán khai thác tối đa không gian kinh doanh của mình, đã bố trí các chòi để phục vụ ăn uống, nghỉ ngơi sát ngay bên bãi biển vừa làm mất đi diện tích bãi tắm, ảnh hưởng đến tầm nhìn cảnh quan Các dịch vụ phục vụ tắm biển cũng không có gì ngoài một số ít chiếc phao, áo quần tắm, Người tắm cũng không thoải mái khi đội quân bán hàng rong thường xuyên đeo bám Hiện nay, Thuận An có nhiều resort, khách sạn mọc lên để phục vụ du khách gần xa Huyện Phú Vang hàng năm cũng tích cực tổ chức chương trình “Thuận An biển gọi” nhằm quảng bá, thu hút du khách Tuy nhiên, du lịch biển không chỉ tập trung đầu tư vào khách sạn, resort, mà còn phải đầu tư vào các loại hình giải trí, các dịch vụ tắm biển Du khách đến biển không chỉ tập trung trong các resort cao cấp, khách sạn hạng sao mà được tắm biển trên một bãi biển có nhiều dịch vụ hấp dẫn, mang tính chuyên nghiệp cao; tham gia vào một vài loại hình thể thao biển hấp dẫn như đi thuyền buồm, mô tô trượt nước, ca nô kéo phao, ca nô kéo phao chuối; ca nô kéo dù Tuy nhiên đối với các loại hình dịch vụ này, Thuận An vẫn chưa đáp

ứng được Từ đó có thể thấy bãi tắm Thuận An vẫn còn những tồn tại như: Các hoạt động dịch vụ hạn chế, chủ yếu là dịch vụ ăn uống, giải khát, tắm biển còn các dịch vụ vui chơi, giải trí, nghỉ dưỡng chưa được chú trọng Bên cạnh đó, chưa tổ chức các quầy bán hàng lưu niệm, sản phẩm truyền thống ở địa phương nhằm thu hút khách du lịch đến tắm biển Tình trạng bán hàng rong đeo bám, tranh giành khách vẫn tiếp tục xảy ra mà chưa có biện pháp giải quyết triệt để Một số quầy dịch vụ vẫn chưa thực hiện việc niêm yết giá công khai, vẫn còn xảy ra tình trạng tự động nâng giá gây bức xúc cho du khách

Vị trí của biển Lăng Cô cũng khá đặc biệt, nằm xa trung tâm Huế đến 70km và cách Đà Nẵng khoảng 30km Khoảng cách này, làm cho du khách cảm thấy sự không thuận tiện về địa lý, di chuyển nếu như muốn thăm Lăng Cô với điểm xuất phát từ Huế Bãi biển Lăng Cô là một danh lam thắng cảnh thiên nhiên của tỉnh Thừa Thiên Huế Bãi biển Lăng Cô từ lâu đã nổi tiếng là một bãi biển có các điều kiện tự nhiên và phong cảnh vào loại đẹp nhất ở Việt Nam - với bãi cát dài tới hơn 10 km, nước biển trong xanh, bên cạnh đó là những cánh rừng nhiệt đới rộng lớn trên những dãy núi, nằm giữa núi rừng và biển là đầm Lập An rộng lớn (800 ha) Bãi tắm Lăng Cô dài khoảng 8km, nằm dọc Quốc lộ 1A, cạnh đèo Hải Vân và cách Vườn Quốc gia Bạch Mã 24km Ðây là một bãi tắm có bờ biển thoải, cát trắng, sóng vừa và lớn, rất thích hợp cho loại hình du lịch tắm biển, nghỉ dưỡng, lặn biển, và đã được xác định là một khu nghỉ mát lý tưởng Biển Lăng Cô có dải san hô, tôm hùm và nhiều loại hải sản có giá trị cao Trong khu vực đó còn có hòn Sơn Chà (nhiều người gọi là đảo ngọc), tại đây còn bảo tồn nhiều loại động, thực vật hoang dã Phía sau bãi tắm là đầm Lập An

và dãy núi Bạch Mã Tất cả những yếu tố đó mang lại cho Lăng Cô tiềm năng to lớn về phát triển nhiều loại hình du lịch Huế: nghỉ mát, lặn biển, tìm hiểu hệ động - thực vật hoang dã Vịnh biển này là thành viên thứ 30 của Câu lạc bộ

“Các vịnh biển đẹp nhất thế giới” vào năm 2009 Phần đông du khách đến với Lăng Cô đều yêu thích các thú vui như câu cá, lặn biển và leo núi, xuyên rừng Cảm giác hòa mình vào thiên nhiên và cuộc sống dân chài, kết hợp các hoạt động tay chân, leo núi, bơi, khám phá núi rừng hùng vĩ…Thị trấn nhỏ mang lại

cho du khách thời gian thư giãn tuyệt vời và nhiều trò chơi gắn liền với biển Ngoài ra, du khách có thể tận hưởng những món ăn hải sản quý và đến thăm một

số cảnh đẹp như Chân Mây, làng chài Lăng Cô gần bãi biển Lăng Cô vốn là một làng chài do vậy dân cư đầm phá này sinh sống chủ yếu bằng nghề bắt cá, nuôi trồng hải sản và dịch vụ du lịch Với đặc thù đầm phá giữa nước lợ và nước mặn dễ nuôi các loài hải sản như tôm hùm, tôm sú, tôm bạc, tôm he, tôm vằn, tôm đất, cua, sò huyết, hàu…Để phát huy hết tiềm năng của nơi đây, định hướng

và nhiều dự án, kế hoạch phát triển toàn diện khu vực biển Lăng Cô gồm cả dịch

vụ du lịch, kinh tế và quy hoạch dân cư được tỉnh Thừa Thiên Huế rất chú trọng Trong những năm gần đây có nhiều dự án đã và đang được triển khai như dự án

hệ thống đường của khu du lịch Lăng Cô, đường phía tây đầm Lập An, dự án đường nối cảng Chân Mây đến cửa Tư Hiền và đường xuống Bãi Cả, dự án phát triển khu du lịch Sơn Chà-Hải Vân Ban quản lý thường xuyên tiến hành kiểm tra, rà soát tất cả các nhà hàng, cơ sở dịch vụ ăn uống, dịch vụ lưu trú khách về các hoạt động niêm yết giá, cam kết chế biến thức đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, tránh hiện tượng nâng giá, thiếu buồng phòng xảy ra Ngoài ra, công tác

vệ sinh môi trường tương đối bảo đảm Ban quản lý bãi biển đã cắm cờ, chạy lưới để khuyến cáo những người tắm biển không được vượt ra khỏi vùng an toàn Tuy nhiên, khu vực này chưa có các biển cảnh báo dòng nước xoáy, nguy hiểm

2.2.2 Tài nguyên du lịch của các bãi biển Thuận An và Lăng Cô

- Bản đồ quy hoạch du lịch các bãi biển Thuận An và Lăng Cô