Công tác xã hội đối với trẻ em lao động sớm tại tổ chức trẻ em rồng xanh thừa thiên huế ( nghiên cứu mô hình dự án an toàn và lành mạnh huyện phú vang tỉnh thừa thiên huế)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ khoa học “ Công tác xã hội với trẻ em lao động sớm tại tổ chức trẻ em Rồng Xanh Thừa Thiên Huế nghiên cứu mô hình dự án “an toàn và lành

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO

CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI TRẺ EM LAO ĐỘNG SỚM

TẠI TỔ CHỨC TRẺ EM RỒNG XANH THỪA THIÊN HUẾ (NGHIÊN CỨU MÔ HÌNH DỰ ÁN “AN TOÀN VÀ

LÀNH MẠNH” HUYỆN PHÚ VANG - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ)

Chuyên ngành Công tác xã hội

Mã số: 60 90 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Như Trang

Hà Nội – 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ khoa học “ Công tác xã hội với trẻ em

lao động sớm tại tổ chức trẻ em Rồng Xanh Thừa Thiên Huế (nghiên cứu mô hình

dự án “an toàn và lành mạnh” Huyện Phú Vang - Tỉnh Thừa Thiên Huế) là do tự

bản thân thực hiện có sự hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn và không sao chép các công trình nghiên cứu của người khác Các dữ liệu thông tin thứ cấp sử dụng trong Luận văn là có nguồn gốc và được trích dẫn rõ ràng Toàn bộ số liệu khảo sát chưa được công bố trên bất kì tạp chí khoa học hay sản phẩm nào khác

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan này!

Tác giả

Nguyễn Thị Phương Thảo

nhiê ̣m vu ̣ khóa học và luận văn tốt nghiệp này

Hà Nội, tháng 12 năm 2015

Tác giả

Nguyễn Thị Phương Thảo

1

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC BIỂU ĐỒ 5

MỞ ĐẦU 6

1.Lý do chọn đề tài 6

2 Tổng quan những nghiên cứu, can thiệp liên quan đến vấn đề nghiên cứu 9

3 Ý nghĩa của nghiên cứu 14

4 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 15

5 Phạm vi nghiên cứu 16

7 Câu hỏi nghiên cứu 17

8 Giả thuyết khoa học 17

9 Phương pháp nghiên cứu 17

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU 21

1.1 Các khái niệm công cụ 21

1.1.1 Khái niệm trẻ em 21

1.1.2 Các quyền lợi , nghĩa vụ của trẻ em 21

1.1.3 Khái niệm trẻ em lao động sớm 23

1.1.4 Đặc điểm chung của trẻ em lao động sớm 24

1.1.5 Những ảnh hưởng đối với trẻ em lao động sớm 26

1.1.6 Khái niệm công tác xã hội 27

1.2 Một số lý thuyết sử dụng trong nghiên cứu 27

1.2.1 Thuyết nhu cầu của Maslow 27

1.2.2 Lý thuyết hệ thống sinh thái 30

1.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu : 31

1.3.1 Vị trí địa lý – lịch sử hình thành- cơ cấu- chức năng nhiệm vụ tổ chức trẻ em Rồng Xanh ( Blue Dragon Children’s Foundation) 31

1.3.2 Đặc điểm địa bàn dự án An toàn và lành mạnh 35

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 41

2

CHƯƠNG 2 HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ TRẺ EM LAO ĐỘNG SỚM TẠI DỰ

ÁN AN TOÀN VÀ LÀNH MẠNH HUYỆN PHÚ VANG – THỪA THIÊN HUẾ

42

2.1.Khái lược về trẻ em lao động sớm tại huyện Phú Vang- Thừa Thiên Huế 42

2.1.1.Thực trạng trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế 42 2.1.2 Nguyên nhân trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế 45

2.2 Nhu cầu của trẻ em lao động lao động sớm huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế 50

2.3 Thực trạng hoạt động công tác xã hội với trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang- tỉnh Thừa Thiên Huế 51

2.3.1.Một số đặc điểm chung về trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế 51

2.3.1.1.Về hoàn cảnh gia đình 51

2.1.1.1 Co cấu độ tuổi – giới tính 58

2.3.1.2.Về đặc điểm tính cách 59

2.3.1.3.Về công việc lao động 60

2.3.2 Hệ quả của trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế 66

2.3.2.1 Hệ quả đối với trẻ em 66

2.3.2.2 Hệ quả đối với gia đình 69

2.3.2.3 Hệ quả đối với kinh tế xã hội – địa phương 69

2.3.2.4 Về thời gian được dự án hỗ trợ 70

2.3.3 Thực trạng công tác xã hội với trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế 71

2.3.3.1 .Dịch vụ giải cứu trẻ em lao động sớm 71

2.3.3.2 Dịch vụ hỗ trợ tại trường học 75

2.3.3.3 Dịch vụ chăm sóc sức khỏe 81

2.3.3.4 Dịch vụ vui chơi tại trung tâm Hải Tiến 83

2.3.3.5 Hoạt động dạy kĩ năng sống – giá trị sống 86

2.3.3.6 Dịch vụ hướng nghiệp – định hướng nghề 88

2.3.3.7 Hỗ trợ xây dựng nhà cho trẻ 92

3

2.3.3.8 Hỗ trợ sinh kế, cứu trợ khẩn cấp 93

2.3.3.9 Truyền thông , phát triển cộng đồng 94

2.3.4 Đánh giá nguy cơ tái lao động của trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang 97

2.3.5 Vai trò nhân viên xã hội trong công tác xã hội với trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế 101

2.3.5.1 Người giải cứu trẻ em và biện hộ bảo vệ quyền lợi 101

2.3.6 Người cung cấp dịch vụ, tư vấn, giám sát và hỗ trợ 101

2.3.7 Người kết nối dịch vụ 103

2.3.8 Tác viên phát triển cộng đồng 103

2.4 Cơ hội và thách thức trong hoạt động CTXH với TELĐ sớm huyện Phú Vang- tỉnh Thừa Thiên Huế 105

2.4.1 Điểm mạnh – điểm yếu của nhân viên xã hội tại dự án ATVLM 105 2.4.2 Cơ hội trong công tác xã hội với trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế 108

2.4.2.1 Về phía đối tượng hưởng lợi của dự án 108

2.4.2.2 Về phía chính quyền địa phương 109

2.4.2.3 Về phía dự án 109

2.4.3 Thách thức trong công tác xã hội với trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế 110

2.4.3.1 Về phía đối tượng hưởng lợi của dự án 110

2.4.3.2 Về phía chính quyền địa phương 111

2.4.3.3 Về phía dự án 112

2.5.Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công tác xã hội với trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang – tỉnh Thừa Thiên Huế 112

2.5.1.Đối với chính quyền địa phương 114

2.5.2.Đối với dự án “ An toàn và lành mạnh” 117

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 122

KẾT LUẬN 123

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 128

8 BDCF Blue Dragon Children‘s Foundation – tên tiếng

anh của tổ chức trẻ em Rồng Xanh

9 SAS Safe and Sound – tên viết tắt tiếng anh của dự án

an toàn và lành mạnh

5

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Bảng 1.1 Cơ cấu nhân viên dự án ‖ An toàn và lành mạnh‖ 37

Bảng1.2 Số lượng trẻ đang giúp đỡ trên địa bàn huyện Phú Vang 39

Bảng 2.1 Nhu cầu của trẻ em lao động sớm 50

Bảng 2.2 Nghề nghiệp cha mẹ trẻ em trong dự án ATVLM 52

Bảng 2.3 Thời gian đươc hỗ trợ của trẻ em tại dự án ATVLM 70

Bảng 2.4 hỗ trợ học phí và các khoản đóng góp khác 77

Bảng 2.5 Hỗ trợ sách vở, đồng phục và đồ dùng học tập 78

Bảng 2.6 Số lượng xe đạp trẻ em dự án ATVLM được hỗ trợ qua các năm 78

Bảng 2.7 Đánh giá mức độ hấp dẫn chương trình ĐHN của trẻ em LĐ sớm 89

Bảng 2.8.Nhu cầu học nghề của trẻ em LĐ sớm 90

Bảng 2.9 Tổng hợp số người được hỗ trợ về truyền thông, phát triển cộng đồng tại dự án ATVLM 95

Biểu đồ 2.1.Biểu đồ những khó khăn khi đi học của trẻ em lao động sớm 48

Biểu đồ 2.2 Số lượng con trong gia đình 55

Biểu đồ 2.3 Hoàn cảnh kinh tế hộ gia đình của trẻ em lao động sớm 57

Biểu đồ 2.4 Cơ cấu độ tuổi trẻ em trong chương trình 58

Biểu đồ 2.5 Tuổi bắt đầu lao động của trẻ em lao động sớm 61

Biểu đồ 2.6 Công viêc lao động của trẻ 61

Biểu đồ 2.7 Nơi trẻ đi lao động 66

Biểu đồ 2.8 Mức hỗ trợ học phí 77

Biểu đồ 2.9 Tần suất tham gia sinh hoạt tại trung tâm Hải Tiến của trẻ 84

Biểu đồ 2.10 Biểu đồ sự hài lòng về công việc đầu tiên của trẻ em lao động sớm 98

Biều đồ 2.11 Biểu đồ đánh giá khả năng tái lao động ở trẻ em lao động sớm 99

em cần được nuôi dưỡng tốt cả về thể chất lẫn tinh thần để phát triển toàn diện

Là tầng lớp được ưu tiên để phát triển về thể chất và tinh thần, trẻ em là tương lai của đất nước luôn được ưu tiên để tạo điều kiện phát triển về học tập cũng như con người Một bộ phận không nhỏ thanh thiếu niên Việt Nam do kinh tế khó khăn, đã mất dần tuổi thơ tại các nhà máy, xí nghiệp chế biến, công trường làm việc

để kiếm tiền mưu sinh… Về mặt pháp luật, những lao động trẻ em này, đều không được pháp luật quốc tế cũng như pháp luật Viêt Nam công nhận.Với những giá trị của trẻ em lao động sớm mang lại như năng suất cao, giá nhân công rẻ mạt, một bộ phận rất lớn những người là chủ các nhà máy xí nghiệp vẫn sử dụng trẻ em làm lao động chính trong các công xưởng, nhà máy làm lao động chính Những hành vi trên, xét cho cùng, đều là những hành vi vi phạm pháp luật và hơn hết còn vi phạm đạo lí của con người khi bóc lột sức lao động trẻ em bằng những đồng lương nhân công rẻ mạt.Tuy nhiên, không thể phủ nhận trẻ em lao động sớm góp phần tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống cho gia đình và chính các em Lao động sớm cũng giúp nâng cao ý thức yêu lao động, tự lập vươn lên Nhưng chỉ dừng lại ở mức độ vừa với độ tuổi, sức khỏe của các em chứ không phải như một lao động thực thụ Sử dụng trẻ em lao động sớm không được luật pháp công nhận và đang tiềm ẩn nhiều nguy cơ cho chính các em cũng như xã hội Do tuổi đời còn ít, các em dễ bị tổn thương và gặp nhiều rủi ro về thể chất Hơn nữa, các em không còn thời gian học tập, vui chơi, giải trí, nguy cơ bỏ học cao, chậm phát triển trí tuệ, thiếu tự tin, khó hòa nhập xã hội

Một thực tế đáng lo ngại là, hiện nay, Việt Nam – theo điều tra của tổ chức Lao động quốc tế ILO có khoảng 1,75 triệu lao động trẻ em trên tổng số 80 triệu dân (báo cáo tình trạng lao động trẻ em tại Việt Nam do Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) mới công bố nhân Ngày Thế giới phòng chống lao động trẻ em 12/6.) Đây là con số rất đáng lo ngại, bởi 1,75 triệu trẻ em lao động này cũng là con số tương ứng với 1,75

Thừa Thiên Huế là một tỉnh ở vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Việt Nam Phía bắc giáp tỉnh Quảng Trị, phía nam giáp tỉnh Quảng Nam và TP Đà Nẵng, phía đông giáp biển Đông, phía tây giáp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Với đặc thù về mặt địa lý cũng như được thiên nhiên ưu đãi cho về mặt tự nhiên , tài nguyên khoáng sản biển và là trung tâm du lịch của cả nước, Thừa Thiên Huế đang ngày càng phát triển Cả về mặt kinh tế cũng như chính trị, xã hội Là một huyện ven biển, huyện Phú Vang tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều ưu thế để phát triển kinh tế biển và kinh tế vùng, đóng góp rất nhiều vào sự phát triển của tỉnh Tuy nhiên, cũng như bao làng quê khác cùng với làn sóng đô thi hóa, tại huyện Phú Vang cũng có những bước chuyển mình trong làm kinh tế Những đứa trẻ tại huyện Phú Vang, do điều kiện kinh tế khó khăn hoặc do chính nhận thức của cha mẹ, đã nghỉ học và đi lao động sớm để phụ giúp kinh tế gia đình

Đúng trước thực trạng này, các ban ngành địa phương, báo chí đã có các biện pháp tuyên truyền.Về phía luật pháp, các đối tượng bóc lột sức lao động cũng đã có những hình phạt thích đáng Tuy nhiên, để ngăn chặn tình trạng trẻ em lao động sớm, cần sự liên kết của toàn bộ các ban ngành đoàn thể để mang lại giải pháp toàn diện Có thể nói về mặt nào đó, trẻ em lao động sớm là một trong những nhóm đối tượng yếu thế và cần sự quan tâm đặc biệt của xã hội vì các em là mầm non, là tương lai của đất nước trẻ em có phát triển khỏe mạnh thì tương lai đất nước mới phát triển

Công tác xã hội ở Việt Nam đã được công nhận là một ngành khoa học, là một nghề có đặc thù trợ giúp những đối tượng yếu thế trong xã hội, trong đó có trẻ

em lao động sớm Trong đó, nhân viên xã hội cần tìm hiểu về các chính sách của Đảng, Nhà nước với đối tượng này, tham khảo học tập những mô hình trợ giúp trên

8

thế giới và đặc biệt cần tìm hiểu sâu về đặc điểm và nhu cầu của chính đối tượng trẻ

em lao động sớm để trợ giúp một cách tích cực nhất Giúp thân chủ vươn lên, làm chủ bản thân, có việc làm có ích đóng góp cho cộng đồng và xã hội Hiện nay, Việt Nam đứng trước thực trạng trẻ em lao động sớm, đã có những hướng can thiệp cụ thể như các chương trình dự án của Bộ lao động Thương binh và xã hội về ―Chiến lược bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em‖, Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg, ngày 12-02-2004, về việc phê duyệt chương trình ngăn ngừa, giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004 – 2010‖., các dự án về ngăn ngừa trẻ

em lao động sớm của tổ chức lao động quốc tế ILO…

Tổ chức trẻ em Rồng Xanh được thành lập năm 2003 có văn phòng đại diện tại Hà Nội Hiện nay có trụ sở chính tại 879 đường Hồng Hà- Hoàn Kiếm- Hà Nội

Là một tổ chức phi chính phủ có chức năng hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em đường phố thông qua các chương trình dự án nhằm giúp các em giải quyết các khó khăn và vượt lên chính mình để thay đổi cuộc sống Hiện nay, tổ chức trẻ

em Rồng Xanh đang thực hiện các dự án trên địa bàn một số tỉnh như Hà Nội, Bắc Ninh, Đà Nẵng, Đện Biên, Huế …với các dự án để giúp đỡ trẻ em lang thang, trẻ

em đường phố, trẻ em có hoàn cảnh kinh tế khó khăn trên địa bàn được nêu trên Các chương trình giúp đỡ trên đều hoạt động dựa trên nguyên tắc can thiệp và phòng ngừa nhằm đem lại hiệu quả cao nhất Tại Thừa Thiên Huế, hiện nay tổ chức trẻ em Rồng Xanh đã và đang triển khai mô hình dự án ― An toàn và lành mạnh‖ dành cho trẻ em sống tại hai huyện Phú Vang và Phú Lộc Đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ dự án là những trẻ em đã từng đi lao động sớm và trẻ em đang sinh sống tại hai huyện Phú Vang và Phú Lộc có nguy cơ bỏ học sớm và trở thành trẻ em lao động sớm Nhằm giúp các em và gia đình nhận thức được tầm quan trọng của việc chăm lo đời sống cho trẻ em cũng như giúp các em thoát khỏi việc trở thành lao động trẻ em để các em có cuộc sống ―An toàn và lành mạnh‖ đúng như ý nghĩa của

dự án khi được triển khai đến nay Vậy những ưu, nhược điểm của dự án ―An toàn

và lành mạnh‖ là gì? Các dịch vụ công tác xã hội nào mà dự án đang thực hiện tại địa bàn huyện Phú Vang? Hiệu quả của dịch vụ công tác xã hội này đến với trẻ em

sự đánh giá tổng quan để trả lời và tìm ra giải pháp cho các hướng nghiên cứu trên

Do thời gian nghiên cứu có hạn, tác gải luận văn đã lựa chọn huyện Phú Vang – một trong hai huyện, hiện nay dự án ―An toàn và lành mạnh‖ đang triển khai chương trình để tiến hành các nghiên cứu cho đề tài luận văn cao học công tác xã hội

Xuất phát từ những lý do trên, người nghiên cứu quyết định lựa chọn đề tài

“Công tác xã hội với trẻ em lao động sớm tại tổ chức trẻ em Rồng Xanh Thừa Thiên Huế” (nghiên cứu mô hình dự án “ an toàn và lành mạnh” huyện Phú Vang- tỉnh Thừa Thiên Huế)

2 Tổng quan những nghiên cứu, can thiệp liên quan đến vấn đề nghiên cứu

2.1 Lịch sử nghiên cứu của vấn đề trên thế giới

Vấn đề lao động đặc biệt là trẻ em lao động sớm đã trở thành mối quan tâm của nhiều quốc gia trong nhiều thập kỉ nay Liên hợp quốc và các tổ chức quốc tế cũng như tất cả các quốc gia trên thế giới đều đặt sự quan tâm rất cao đến vấn đề trẻ

em lao động sớm Đối với các ngành an ninh – Interpol quan tâm đến lĩnh vực phòng chống tội phạm lao động trẻ em , tức là ngăn ngừa tình trạng bóc lột lao động trẻ em , lợi dụng trẻ em vào các công việc phi pháp hoặc độc hại, nguy hiểm không đúng với pháp luật Với các nhà khoa học về xã hội và nhân văn, các nhà hoạt động

xã hội thì quan tâm đến vấn đề trước và sau quá trình diễn ra hoạt động lao động trẻ

em tức là xác định nguyên nhân cuả tình trạng lao động trẻ em và những hậu qủa về mặt tâm lí, xã hội của trẻ em khi phải lao động sớm cũng như mặt hạn chế của trẻ

em lao động sớm Tức là nghiên cứu các giải pháp giảm nguy cơ và giải pháp trợ giúp làm giảm hậu quả của tệ nạn này Đối tượng nghiên cứu và tác động trực tiếp

là nạn nhân, cộng đồng nơi sinh sống và vấn đề hỗ trợ họ tái hòa nhập cộng đồng như thế nào để hiệu quả

10

Nghiên cứu ― Định nghĩa lao động trẻ em : đánh giá định nghĩa lao động trẻ

em trong nghiên cứu chính sách‖ – tên tiếng anh ―Defining child labour:A review of the definitions of child labour in policy research‖ được xây dựng bởi tác giả Eric V Edmonds và phối hợp thực hiện bởi ông Frank Hagemann từ văn phòng IPEC tại Geneva công bố tháng 11 năm 2008 Nghiên cứu đã chỉ ra được một số định nghĩa

về lao động trẻ em trong các chinh sách về luật, văn bản dưới luật, chính sách xã hội của các quốc gia được nghiên cứu Ngiiên cứu đã đóng góp vào việc nghiên cứu thể chế chính sách nhằm làm sáng tỏ các định nghĩa, môi trường làm việc, thời gian làm việc, ánh sáng làm việc, điều kiện làm việc của lao động trẻ em tại các quốc gia tiến hành nghiên cứu của Tổ chức lao động thế giới

Trong nghiên cứu mang tên ― Lao động trẻ em‖ - ― Child Labour‖ thực hiện tháng 2 năm 2007 của tác giả Eric V Edmonds đã chỉ ra các nội dung sau :

Định nghĩa thuật ngữ thường được sử dụng trong các nghiên cứu về phân bố thời gian của trẻ em và cung cấp một cái nhìn tổng quan nhất về việc trẻ em đã sử dụng thời gian như thế nào tại đất nước có thu nhập thấp hiện nay

Xem xét các loại hình lao động trẻ em phố biến nhất cũng như tác động của các công việc này đối với việc học hành, sức khỏe

Xem xét các tài liệu về các yếu tổ quyết định đến sự phân bố thời gian lao động trẻ em và sự tương tác sự tương tác giữa doanh thu với gia đình trong lao động trẻ em

-Những hạn chế trong việc lựa chọn chính sách ảnh hưởng đến lao động trẻ

em vừa tham gia học tập, vừa tham gia làm việc tại Ghana như thế nào ?

2.2 Các nghiên cứu ở Việt Nam liên quan đến công tác xã hội với trẻ em lao động sớm

Hiện nay về vấn đề trẻ em lao động sớm cũng có nhiều điểm tương đồng với các nghiên cứu trên thế giới

Nghiên cứu ảnh hưởng của gia đình đến giáo dục trẻ lao động sớm- mã số: V2008-18 , trực thuộc viện Khoa học giáo dục Việt Nam Nhóm nghiên cứu Chủ nhiệm đề tài Nguyễn Thế Thắng , thành viên Lê Tuấn Đức, Bùi Thế Hợp thời gian thực hiện từ tháng 5 năm 2008 đến tháng 5 năm 2009 Nghiên cứu trên đã chỉ ra những ảnh hướng của giáo dục gia đình đến giáo dục trẻ em lao động sớm và cũng chỉ ra tầm quan trọng của nền tảng giáo dục gia đình đến nhóm trẻ em này

Trong Luận văn thạc sỹ về đề tài ― Lao động trẻ em trong điều kiện độc hại nguy hiểm‖ do Vũ Thị Hồng Khanh, trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn thực hiện vào năm 2003 đã chỉ ra những công việc mang tính chất độc hại nguy hiểm mà trẻ em đang làm việc, ảnh hưởng của chúng đến trẻ em như thế nào và gióng lên hồi chuông cảnh tỉnh về vấn đề trẻ em lao động sớm tại nước ta hiện nay

Báo cáo về vấn đề lao động trẻ em ở Việt Nam do Bộ Lao động thương bình

và xã hội thực hiện năm 1997, báo cáo trên đã trình bày về vấn đề lao động trẻ em ở Việt Nam Báo cáo đã chỉ rõ nguyên nhân, hậu quả của lao động trẻ em đối với sự phát triển kinh tế của đất nước trong điều kiện kinh tế đang thay đổi

Công trình nghiên cứu ― trẻ em làm thuê giúp việc gia đình‖ do Tổ chức cứu trợ trẻ em Thụy Điển ( Save the children in Sweeden) cộng tác với khoa Tâm lí học – trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội thực

Chương trình mục tiêu quốc gia về Xóa bỏ các hình thức lao động trẻ em tồi

tệ nhất Chương trình này có thời gian thực hiện từ 01 tháng 01 năm 2009 đến ngày

7 tháng 12 năm 2013, do cơ quan hợp tác phát triển Tây Ban Nha Cơ quan chủ quản Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội MOLISA Cơ quan thực hiện và Cơ quan phối hợp gồm các đơn vị liên quan thuộc MOLISA, Bộ Giáo dục – Đào tạo,

Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và các bộ ngành khác có liên quan cùng với chính quyền địa phương tại cấp tỉnh, Phòng Công nghiệp – Thương mại Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Các viện nghiên cứu, Trường đại học, truyền thông, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức đoàn thể, các tổ chức phi chính phủ trong nước và các tổ chức quốc tế Địa bàn dự án trên toàn quốc với trọng tâm

là các Chương trình hành động (CTHD) thí điểm tại 5 tỉnh/thành: Lào Cai, Ninh Bình, Quảng Nam, Đồng Nai và Hà Nội

Dự án "Hỗ trợ kỹ thuật nâng cao năng lực quốc gia phòng ngừa và giảm thiểu lao động trẻ em ở Việt Nam" do Bộ Lao động Hoa Kỳ tài trợ thông qua Tổ chức Lao động quốc tế (ILO)

Với Dự án này, luật pháp và các chính sách liên quan tới lao động trẻ em được rà soát bổ sung, sửa đổi và xây dựng mới phù hợp với các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã hoặc sẽ tham gia, năng lực của các cơ quan Việt Nam và các tổ chức liên quan trong việc xác định và giải quyết vấn đề lao động trẻ em được nâng cao, nhận thức về lao động trẻ em, các mối nguy hiểm liên quan và quy định cấm lao động trẻ em được nâng cao trong tất cả các tầng lớp xã hội

2.3 Một số nghiên cứu về Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh

Trong những năm trở lại đây, tổ chức Trẻ em Rồng Xanh đã được biết đến như một trong những Tổ chức Phi chính phủ hoạt động hiệu quả trong việc cung

13

cấp những dịch vụ công tác xã hội cho nhóm đối tượng yếu thế, đó là nhóm trẻ em lang thang, trẻ em và thanh thiếu niên có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật và

trẻ em bị buôn bán Có thể kể đến một số tài liệu như Luận văn ―Hoạt động trợ giúp

pháp lý cho trẻ em lang thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh” của tác giả Đỗ Thị

Lâm, năm 2014 Luận văn với đề tài “Đánh giá mô hình can thiệp với trẻ em lang

thang nhìn từ góc độ Quản lý ca ( Nghiên cứu tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh)” của

tác giả Phạm Xuân Thắng, năm 2014 Luận văn “Hoạt động cung cấp dịch vụ công

tác xã hội cho trẻ em lang thang (Nghiên cứu trường hợp tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh, Hà Nội)” của tác giả Tạ Thị Phúc năm 2015 Đề tài luận văn Thạc sĩ ―Định hướng nghề và học nghề cho thanh thiếu niên có hoàn cảnh khó khăn tại Hà Nội qua nghiên cứu trường hợp tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh (Blue Dragon Children‘s

Foundation – BDCF) – Nguyễn Dạ Đan Trang – tháng 9 năm 2015 Hay khóa luận

tốt nghiệp với đề tài ―Tìm hiểu quy trình hỗ trợ trẻ em lang thang tái hòa nhập cộng

đồng của chương trình Step Ahead (Nghiên cứu tại tổ chức Blue Dragon, 879 Hồng Hà, Hoàn Kiếm, Hà Nội) của tác giả Phùng Thị Giang năm 2014 Khóa luận

―Công tác xã hội cá nhân với trẻ em lang thang ―của tác giả Lê Thùy Dung –

trường Đại học Lao động – xã hội năm 2014

Cùng với nghiên cứu ― Di cư và lao động trẻ em từ Huế vào Sài Gòn, Việt

Nam” - “Child Labour & Migration From Hue to Saigon, Vietnam‖ do Tiến sĩ

Susan Kneebone, Giáo sư Sallie Yea and Madhavi Ligam đến từ Đại học Monash University cùng sự tham gia của một số nhà nghiên cứu Trần Thị Kim Tuyến, Nguyễn Thị Hồng, Đinh Thị Ngọc Quý nghiên cứu tại tỉnh Thừa Thiên Huế tháng 9

năm 2013 Các nghiên cứu trước đều tiếp cận một cách rất đầy đủ về những dịch vụ

hỗ trợ của Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh đối với đối tượng hưởng lợi, tuy nhiên, sự khác biệt về đối tượng nghiên cứu, về cách tiếp cận nghiên cứu cũng mang đến

những cái nhìn đa chiều về Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh

Tổng quan về các công trình nghiên cứu trên có thể thấy, rất nhiều học giả đã quan tâm đến vấn đề trẻ em bởi hiện nay, đây là vấn đề mang tính cấp thiết Tuy nhiên, do công tác xã hội ở nước ta hiện nay, là một chuyên ngành mới, nên có thể nói, hiện nay chưa có một nghiên cứu quy mô nào có đề cấp đến vai trò của công

14

tác xã hội đối với trẻ em lao động sớm, hay tác động của công tác xã hội đối với trẻ

em lao động sớm Vì vậy, đề tài “Công tác xã hội với trẻ em lao động sớm tại tổ

chức trẻ em Rồng Xanh Thừa Thiên Huế” (nghiên cứu trường hợp dự án “ an toàn

và lành mạnh” huyện Phú Vang- tỉnh Thừa Thiên Huế) sẽ góp phần tìm hiểu các

hoạt động công tác xã hội đang thực hiện tại địa bàn huyện Phú Vang – Thừa Thiên

Huế đối với trẻ em đã từng là trẻ em lao động sớm và trẻ em có nguy cơ trở thành

trẻ em lao động sớm Ngoài ra đề tài sẽ góp phần tìm hiểu nhu cầu mong muốn của trẻ em lao động sớm trong giai đoạn hiện nay, qua đó, đề xuất một số giải pháp để

cải thiện các dịch vụ công tác xã hội với trẻ em lao động sớm tại huyện Phú Vang –

Thừa Thiên Huế nói riêng và dịch vụ công tác xã hội với trẻ lao động sớm nói

chung giúp tăng hiệu quả giúp đỡ cho nhóm đối tượng này

3 Ý nghĩa của nghiên cứu

3.1 Ý nghĩa khoa học

Nghiên cứu này có cơ hội được sử dụng sẽ góp phần lý giải một số lý thuyết của Công tác xã hội, lý giải một số vấn đề của thực tiễn thông qua việc tìm hiểu và phân tích nhu cầu hỗ trợ của nhóm trẻ em lao động sớm cũng như các hoạt động trợ giúp hiện tại với đối tượng này Điển hình như: lý thuyết hệ thống sinh thái, lý thuyết nhu cầu của Maslow,… Đồng thời, người nghiên cứu cũng vận dụng các phương pháp và kỹ năng can thiệp trong Công tác xã hội được ứng dụng trong quá trình nghiên cứu, củng cố sâu sắc hơn những hiểu biết về các lý thuyết và các phương pháp, kỹ năng Công tác xã hội đã được học và thực hành

Bên cạnh đó, kết quả của nghiên cứu tạo tiền đề cho các nhà nghiên cứu tiếp tục nghiên cứu ứng dụng sâu hơn các lý thuyết Xã hội học và CTXH như: Công tác

xã hội cá nhân, công tác xã hội nhóm… vào việc trợ giúp cho các nhóm đối tượng đặc thù như nhóm trẻ em lao động sớm

3.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đối với Nhà nước và các cơ quan hoạt động về lĩnh vực bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân nói chung: Kết quả nghiên cứu tìm hiểu, làm rõ hơn những nhu cầu của trẻ em lao động sớm, những nhu cầu đó đã được đáp ứng như thế nào, tức là đã có những hoạt động hỗ trợ gì để đáp ứng nhu cầu đó? Đặc biệt là sau giai đoạn khi được giải

15

cứu khỏi nơi lao động trở về, Từ đó gợi ý những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng của hoạt động trợ giúp Nói cách khác, kết quả nghiên cứu có thể giúp cho quá trình hoạch định, điều chỉnh, bổ sung những chính sách, chiến lược về các đối tượng đặc biệt quan tâm trong xã hội Làm cách nào để tiến tới giải quyết và chấm dứt tình trạng trẻ em lao động sớm là một câu hỏi dành cho các nhà quản lí, lãnh đạo các ban ngành đoàn thể địa phương

Đối với địa bàn nghiên cứu: nghiên cứu đưa ra cái nhìn tổng thể về mô hình

hỗ trợ dich vụ công tác xã hội đối với nhóm đối tượng là trẻ em lao động sớm tại huyện Phú Vang- Thừa Thiên Huế Kết quả nghiên cứu góp phần vào việc hoàn thiện và phát triển hơn mô hình hỗ trợ đối tượngnày, để đưa chính sách hỗ trợ nhóm đối tượng này trở thành dịch vụ chuyên nghiệp

Đối với nhà nghiên cứu: qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu thực tế nhà nghiên cứu có cơ hội áp dụng những lý thuyết và phương pháp đã được học vào thực tiễn cuộc sống, đặc biệt là những kỹ năng thực hành CTXH nói chung và CTXH cá nhân nói riêng Từ đó giúp nhà nghiên cứu nắm vững kiến thức, rèn luyện

kỹ năng và có thêm nhiều kinh nghiệm trong những nghiên cứu tiếp theo và quá trình công tác của bản thân

4 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác xã hội với trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang tỉnh Thừa Thiên Huế

4.2 Khách thể nghiên cứu

Trẻ em đã từng làm lao động sớm và trẻ em có nguy cơ trở thành lao động

sớm hiện đang hưởng dịch vụ hỗ trợ công tác xã hội của dự án ― an toàn và lành

Phạm vi thời gian nghiên cứu của vấn đề: từ năm 2008 đến tháng 09 năm

Đề tài ―“Công tác xã hội với trẻ em lao động sớm tại tổ chức trẻ em Rồng

Xanh Thừa Thiên Huế” (nghiên cứu mô hình dự án “ an toàn và lành mạnh” huyện Phú Vang- tỉnh Thừa Thiên Huế) sẽ góp phần tìm hiểu các hoạt động công tác xã

hội đang thực hiện tại địa bàn huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế đối với trẻ em đã

từng là trẻ em lao động sớm và trẻ em có nguy cơ trở thành trẻ em lao động sớm

Ngoài ra đề tài sẽ góp phần tìm hiểu nhu cầu mong muốn của trẻ em lao động sớm trong giai đoạn hiện nay, qua đó, đề xuất một số giải pháp để cải thiện các dịch vụ

công tác xã hội với trẻ em lao động sớm tại huyện Phú Vang – Thừa Thiên Huế

6.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Tìm hiểu, nhận định, đánh giá thực trạng cung cấp dịch vụ CTXH dành cho

trẻ em lao động sớm tại địa bàn dự án ― an toàn và lành mạnh ― huyện Phú Vang- Thừa Thiên Huế

Đánh giá hiệu quả của dịch vụ CTXH dành cho trẻ em lao động sớm tại dự

án ― an toàn và lành mạnh ― huyện Phú Vang- Thừa Thiên Huế

Tìm hiểu những nhu cầu, những mong muốn khác của trẻ em lao động sớm ngoài những dịch vụ CTXH đang được cung cấp

17

Chỉ rõ vai trò của nhân viên Công tác xã hội trong việc ứng dụng Công tác

xã hội cá nhân, công tác xã hội nhóm, phát triển cộng đồng vào thực tế làm việc tại

dự án

7 Câu hỏi nghiên cứu

(1) Tại dự án ATVLM, các dịch vụ CTXH nào đang được triển khai? Hiệu quả của các hoạt động này lên TELĐ sớm như thế nào?những thuận lợi và khó khăn

là gì?

(2) Vai trò của nhân viên công tác xã hội được thể hiện như thế nào trong hoạt động can thiệp trợ giúp trẻ em lao động sớm tiếp cận với các dịch vụ CTXH đang được triển khai của dự án?

(3) Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ, hiệu quả hoạt động của các dịch

vụ CTXH đang được triển khai trên địa bàn dự án?

8 Giả thuyết khoa học

Hiện tại, các dịch vụ CTXH đang được triển khai trên địa bàn huyện Phú Vang của dự án ‖ an toàn và lành mạnh‖ bao gồm giải cứu trẻ em, cung cấp dịch vụ

hỗ trợ cá nhân, chắm óc sức khỏe, GTS-KNS, dịch vụ hướng nghiệp, dạy nghề

Về cơ bản, nhóm trẻ em lao động sớm này, đều được hỗ trợ đầy đủ, tuy nhiên, do một số yếu tố tác động nên một số dịch vụ CTXH chưa được triển khai như hỗ trợ học nghề tại địa phương, nhu cầu được tư vấn hướng nghiệp, dạy các kĩ năng sống, giá trị sống Những dịch vụ này đã triển khai nhưng còn chưa mạnh , dẫn đến hiệu quả của quá trình giúp đỡ còn nhiều bất cập và hạn chế

9 Phương pháp nghiên cứu

9.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp

Để có số liệu cụ thể, chính xác về các vấn đề liên quan, nhà nghiên cứu đã tìm hiểu một số tài liệu như: các văn bản pháp luật, chính sách liên quan đến vấn đề trẻ

em và lao động trẻ em, tìm hiểu các công trình nghiên cứu đã và đang thực hiện về vấn đề lao động trẻ em cả nghiên cứu trong nước và nước ngoài, báo cáo tổng kết thực trạng lao động trẻ em hiện nay qua báo cáo số liệu của tổ chức lao động thế giới ILO và các báo cáo kết quả, hoạt động công tác về trẻ em , alo động trẻ em của

Bộ Lao động thương binh và xã hội, của các bộ ngành có liên quan,tài liệu và các

18

báo cáo thực trạng công tác trợ giúp, hỗ trợ, giải cứu trẻ em lao động sớm của các

cơ quan ban ngành trong nước, các tổ chức Phi chính phủ; đặc biệt là tài liệu, hồ sơ

và các báo cáo của dự án ―an toàn và lành mạnh‖ thuộc Tổ chức trẻ em Rồng Xanh

9.2 Phỏng vấn bằng bảng hỏi

Số lượng 100 bảng hỏi với khách thể là trẻ em lao động sớm và trẻ em có nguy cơ lao động sớm đang nhận hỗ trợ từ dự án ‖ an toàn và lành mạnh‖ trên địa bàn huyện Phú Vang- Thừa Thiên Huế Cụ thể tập trung vào các câu hỏi như :nguyên nhân trẻ em lao động sớm? Thời gian các em phải lao động? Thời gian đựơc giải cứu và quay trở về cộng đồng? Những khó khăn sau khi các em đi lao động sớm trở về cộng đồng? Những dịch vụ CTXH các em đang được trợ giúp tại

dự án ― an toàn và lành mạnh‖ và mức độ hài lòng về các dịch vụ CTXH này? Đánh giá những thuận lợi , khó khăn của dự án‖ An toàn và lành mạnh‖ khi triển khai tại địa bàn huyện Phú Vang là gì? Ngoài những dịch vụ, những hoạt động trợ giúp, lao động trẻ em còn mong muốn điều gì? Và vai trò của nhân viên xã hội trong thực

hiện các hoạt động công tác xã hội tại dự án ― An toàn và lành mạnh‖ như thế nào?

vụ CTXH trên địa bàn là gì?

01 Cán bộ quản lý dự án ― an toàn và lành mạnh‖ tại huyện Phú Vang – tỉnh Thừa Thiên Huế Nội dung xoay quanh những dịch vụ, hoạt động trợ giúp đang được thực hiện dự án― an toàn và lành mạnh‖? Thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện dịch vụ CTXH tại địa bàn dự án? Định hướng các hoạt động dịch vụ CTXH trong thời gian sắp tới

03 Cán bộ - nhân viên Công tác xã hội đang làm việc tại dự án ― an toàn và lành mạnh‖ Nội dung xoay quanh nhận định về những nhu cầu của trẻ em lao động

04 trẻ em đã từng lao động sớm hiện đang được giúp đỡ bởi dự án ― an toàn

và lành mạnh‖ Nội dung xoay quanh các câu hỏi nguyên nhân trẻ em lao động sớm? Các hình thức trẻ em lao động sớm, thời gian đi lao động sớm, địa đimể đi lao động sớm là ở đâu? Xác định các nhu cầu chung và riêng của trẻ em lao động sớm? Hiện nay, các em đang được cung cấp những hoạt động CTXH gì? Hiệu quả của các hoạt động CTXH này lên trẻ em là gì? Mức độ hài lòng của trẻ em lao động sớm với các dịch vụ, các hoạt động CTXH đang được trợ giúp của dự án? Ngoài các dịch vụ CTXH đang được hỗ trợ hiên nay, các em còn có những nhu cầu, hay mong muốn nào khác chưa được đáp ứng hay không? Đánh giá, nhận định về vai trò của nhân viên công tác xã hội trong công tác trợ giúp giúp đỡ trẻ em lao động sớm trên địa bàn huyện Phú Vang- Thừa Thiên Huế

Kết cấu của luận văn

Luận văn này ngoài Phần Mở đầu, Kết luận, khuyến nghị và Phụ lục, nội dung chính chia làm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của nghiên cứu

Chương 1 nêu các khái niệm, hệ thống lý thuyết ứng dụng trong quá trình nghiên cứu, khái lược về tình hình thực hiện chính sách trợ giúp đối với trẻ em

có hoàn cảnh khó khăn và trẻ em lao động sớm của Đảng, nhà nước, các tổ chức xã hội và giới thiệu về địa bàn nghiên cứu

Chương 2 Đánh giá vai trò các hoạt động Công tác xã hội với trẻ

em lao động sớm huyện Phú Vang- Thừa Thiên Huế ( nghiên cứu dự án ATVLM- tổ chức TERX )

Nội dung chương 2 tập trung mô tả thực trạng các hoạt động CTXH đang được thực hiện đối với trẻ em lao động sớm của đang được thực hiện tại dự án

20

― an toàn và lành mạnh‖ thông qua điều tra thực tế; Đánh giá về mức độ hài lòng của trẻ em lao động sớm của về các dịch vụ CTXH đang được cung cấp của trẻ em lao động sớm của đối với dịch vụ CTXH mà các em đang được hưởng trên địa bàn

dự án Qua đó, chỉ ra vai trò của nhân viên xã hội và những cơ hội, thách thức của

dự án ― An toàn và lành mạnh‖ trong thời gian tới Và nêu ra một số giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của dự án trên địa bàn huyện Phú Vang tỉnh Thừa Thiên Huế

Kết luận

21

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU

1.1 Các khái niệm công cụ

1.1.1 Khái niệm trẻ em

Theo Từ điển Xã hội học, trẻ em đó là nhóm ở trong quá trình xã hội hóa (tiếp nhận những kỹ năng và tri thức để có thể tham gia hoạt động xã hội độc lập), nói đúng hơn đó là nhóm ở trong giai đoạn đầu tiên của xã hội hóa Về luật pháp người ta coi đó là vị thành niên

Trong Công ước Liên hợp quốc về quyền trẻ em (1989) , Việt Nam đã phê chuẩn năm 1990 xác định trẻ em là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp pháp luật áp dụng với trẻ em đó quy định tuổi thành niên sớm hơn (Điều 1)

Như vậy, pháp luật Việt Nam và Công ước 182 của Tổ chức Lao động quốc

tế về việc cấm và những hành động tức thời để loại bỏ những hình thức lao động trẻ

em tồi tệ nhất, nếu xét cả công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em (QTE), thì tất cả những người dưới 18 tuổi đều được coi là trẻ em (TE Dù có gọi người chưa thành niên hoặc TE vị thành niên thì vẫn gọi là TE Tuy nhiên, trong pháp luật Việt Nam, tùy theo từng lĩnh vực, phân biệt TE và người chưa thành niên theo độ tuổi khác nhau: 14, 15, 16, để xác định chế độ pháp lý, sự bảo vệ thích hợp cho từng lứa tuổi Ví dụ, theo Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em quy định thì ―Trẻ em là công dân Việt Nam dưới 16 tuổi‖

1.1.2 Các quyền lợi , nghĩa vụ của trẻ em

Ở Việt Nam, các quyền cơ bản của trẻ em được quy định trong Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (Quốc hội thông qua ngày 12-8-1991 và có hiệu lực từ ngày 16-8-1991) hiện đã được sửa đổi và bổ sung theo Nghị quyết số51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10.Luật này nhấn mạnh nhiệm vụ của xã hội đối với sự bảo vệ, chăm sóc TE, yêu cầu trừng phạt nghiêm khắc đối với vi phạm quyền TE Luật đã quy định các quyền của trẻ em Việt Nam như sau:

1 Được khai sinh và có quốc tịch (Điều 11)

22

2 Được chăm sóc, nuôi dạy để phát triển thể chất, trí tuệ và đạo đức (Điều 12)

3 Được sống chung với cha mẹ (Điều 13)

4 Được tôn trọng và bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm và danh dự; được bày tỏ ý kiến, nguyện vọng về những vấn đề có liên quan (Điều 14)

5 Được chăm sóc và bảo vệ sức khỏe (Điều 15)

6 Được học tập và phát triển năng khiếu (Điều 16)

7 Được vui chơi, giải trí lành mạnh (Điều17)

8 Được có tài sản, được quyền thừa kế và quyền hưởng các chế độ bảo hiểm (Điều 19)

9 Quyền được tiếp cận thông tin, bày tỏ ý kiến và tham gia hoạt động xã hội (Điều 20)

Mọi hành vi vi phạm quyền trẻ em, làm tổn hại đến sự phát triển bình thường của trẻ em đều bị nghiêm trị (Điều 6).Luật cấm sử dụng lao động trẻ em trái quy định pháp luật có hại cho sự phát triển bình thường của trẻ em (Điều 7)

Tuy nhiên có thể thấy rằng, quyền trẻ em với tư cách là một khái niệm mới

về mặt lịch sử vì khái niệm này mới chỉ được chấp nhận ở Việt Nam (VN) trong thời gian gần đây ở thời kỳ đổi mới khi có những thay đổi trong các mối quan hệ xã hội và gia đình Tại Đại hội Đảng lần thứ IX, lần đầu tiên từ ―quyền trẻ em‖được dùng trong các văn kiện của Đảng Từ đó,quyền trẻ em với tư cách là quyền con người được thảo luận công khai và rộng rãi ở VN.Nhìn chung,trong nhiều thế kỷ, trẻ em VN không được hưởng một quyền gì cả Nó cũng lý giải vì sao hàng triệu trẻ

em nông thôn phải tham gia lao động, làm các công việc tạo thu nhập cho gia đình.Bên cạnh đó là hàng ngàn trẻ em bị buôn bán, bị lạm dụng và bị bạo lực Từ khi VN ký Công ước quốc tế về quyền trẻ em, hàng loạt luật mới ra đời như Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (1991); Luật Phổ cập giáo dục tiểu học (1991);Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân (1989) đã nhấn mạnh nhiệm vụ của xã hội đối với việc chăm sóc, giáo dục trẻ em, trừng phạt nghiêm khắc đối với vi phạm quyền trẻ em; đề ra việc giáo dục tiểu học bắt buộc đối với tất cả trẻ em VN từ 6 đến 14 tuổi; quy định mọi trẻ em đều được khám chữa bệnh và tiêm chủng một số

23

bệnh miễn phí Việc thực hiện quyền trẻ em trong thực tế vẫn đang đứng trước nhiều khó khăn thách thức do những rào cản mà văn hoá truyền thống để lại

1.1.3 Khái niệm trẻ em lao động sớm

Khái niệm Lao động: Lao động là hoạt động có ý chí,có mục đích của con người tác động vào thế giới xung quanh để tạo ra những giá trị vật chất và tinh thần nhằm thoả mãn nhu cầu ngày càng đa dạng của mình Đặc điểm cơ bản,quan trọng nhất của lao động là tính tích cực và tính mục đích của hoạt động chế tạo, sử dụng các công cụ, phương tiện để thực hiện các chức năng nhất định

Từ khái niệm trẻ em và khái niệm lao động như trên, chúng ta có thể xây dựng khái niệm trẻ em lao động sớm là lao động do trẻ em thực hiện ở lứa tuổi sớm hơn so với các quy định của pháp luật

Cho đến nay,vẫn chưa có một khái niệm thống nhất về trẻ em lao động sớm Tuy nhiên các quốc gia đều dựa theo công ước và những tiêu chuẩn quốc tế của tổ chức ILO làm căn cứ xác định lao động trẻ em ―Lao động trẻ em là người lao động chưa đủ 18 tuổi trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em đó quy định tuổi trưởng thành sớm hơn‖

Ở Việt Nam chưa có khái niệm về trẻ em lao động sớm và chưa thống nhất một cách hiểu chung về trẻ em lao động sớm Tuy nhiên những qui định tại Bộ luật Lao động 2007 về cơ bản cũng phù hợp với những điều ước quốc tế về lao động trẻ em

Khái niệm trẻ em lao động sớm theo cách hiểu của Công ước Quốc tế về

quyền trẻ em năm 1989 ―lao động trẻ em là người lao động chưa đủ 18 tuổi trừ

trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em đó quy định tuổi trưởng thành sớm hơn‖

Bộ luật lao động Việt Nam không đưa ra định nghĩa về lao động trẻ em mà chỉ định

nghĩa về lao động chưa thành niên theo quy định tại Điều 6 Bộ luật lao động “người

lao động là người ít nhất đủ 15 tuổi có khả năng giao kết hợp đồng lao động”, Điều

119 quy định ―lao động chưa thành niên là lao động dưới 18 tuổi”.Trong luật bảo

vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em quy định độ tuổi là 16 tuổi trở xuống.Như vậy, pháp luật Việt Nam đã bao hàm lao động trẻ em trong khái niệm người lao động chưa thành niên nhằm bảo vệ chung với những người chưa có năng lực pháp luật và năng lực hành vi đầy đủ Trẻ em là đối tượng được phép tham gia lao động nhưng là lao

24

động đặc biệt vì phải tuân theo những mục đích và tính chất lao động riêng biệt để đảm bảo quyền học tập, phát triển, quyền bảo vệ của trẻ em.Theo quan điểm của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì khái niệm Lao động trẻ em đòi hỏi ngoài góc độ độ tuổi, còn phải tiếp cận từ góc độ tính chất công việc mà chủ thể phải làm.Về độ tuổi ILO cho rằng trẻ em là người dưới 18 tuổi.Về tính chất công việc, lao động trẻ em bao gồm những công việc có ảnh hưởng tiêu cực tới sự phát triển toàn diện của trẻ

em

Điều 120 khẳng định thêm “Cấm nhận trẻ em chưa đủ 15 tuổi vào làm việc,

ngoại trừ một số nghề và công việc do Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội quy định như: diễn viên, các nghề truyền thống, các nghề thủ công mỹ nghệ, vận động viên năng khiếu” Và khi người sử dụng lao động nhận những em dưới 15 tuổi vào

làm việc thì phải tuân theo những điều kiện chặt chẽ do luật quy định như trẻ em đủ

12 tuổi, có sức khoẻ phù hợp với công việc, có giấy cam kết và đồng ý theo dõi của cha mẹ hoặc người giám hộ hợp pháp, môi trường lao động không được quá 4 giờ một ngày hoặc 24 giờ một tuần, có hợp đồng lao động Như vậy, đối với người dưới 15 tuổi, thì ngoài một số nghề, công việc và các điều kiện như trên nêu thì bất

kỳ người nào dưới 15 tuổi tham gia quan hệ lao động đều là trái pháp luật lao động của Việt Nam

Như vậy, qua một số điều, khoản được quy định trong Bộ luật Lao động 2007

có thể thấy rằng ― Lao động trẻ em hay trẻ em lao động sớm là là những trẻ em phải

làm việc nặng nhọc, độc hại và nhiều hình thức tồi tệ khác ảnh hưởng đến sự phát triển của trẻ, đặc biệt là làm mất đi cơ hội học tập hoặc học tập đầy đủ của trẻ ( Khái niệm

trẻ em lao động sớm – ―Nghiên cứu ảnh hưởng của gia đình đến giáo dục trẻ lao động sớm – do Nguyễn Thế Thắng – Viện Khoa học xã hội nghiên cứu)

1.1.4 Đặc điểm chung của trẻ em lao động sớm

* Độ tuổi : Theo Điều tra quốc gia về Lao động trẻ em 2012 - Các kết quả

chính, có chỉ ra, trẻ em lao động sớm có đặc điểm chung về độ tuổi đó là độ tuổi bắt đầu làm việc từ rất sớm.Có thể thấy rằng trong số lao động trẻ em đang làm việc thì

có rất ít trẻ em bắt đầu làm việc từ độ tuổi 5 - 7 (chỉ có 2,6%) Phần lớn trẻ em bắt

25

đầu làm việc ở độ tuổi 12 - 13 (25,1%) và 14 – 17 (39,1%) Mặc dầu vậy, cũng có

khoảng 11% bắt đầu làm việc trước 10 tuổi

Như vậy, qua số liệu trên có thể thấy, phần lớn trẻ em bắt đầu làm việc ở độ

tuổi 12 - 13 (25,1%) và từ 14 tuổi đến 17 tuổi (39,1%) Đây là độ tuổi trẻ em đã bắt đầu nhận thức được và có thể làm những công việc như người lớn với năng suất

cao Chính vì vậy phần lớn trẻ em lao động sớm đều tập trung trong nhóm tuổi này

*Trình độ học vấn:

Trong tổng số lao động trẻ em làm trong các nghề có nguy cơ thuộc danh mục cấm sử dụng lao động trẻ em và điều kiện lao động có hại, có 48,1% đang đi học, 49,3% đã thôi học và 2,4% chưa từng bao giờ đi học Tỷ lệ còn đang đi học của lao động trẻ em thấp hơn tỷ lệ còn đi học của trẻ thuộc nhóm lao động trẻ em nói

chung Trẻ em trai có tỷ lệ không đi học thấp hơn so với trẻ em gái ( Nguồn : Điều

tra quốc gia về Lao động trẻ em 2012 - Các kết quả chính)

Qua bảng điều tra có thể thấy rằng, đa phần trẻ em khi đã tham gia lao động sớm, có nghĩa là các em khi đã đi lao động kiếm tiền, phần lớn các em sẽ bỏ học (chiếm 49,3 % số trẻ được hỏi hiện đang đi làm đã bỏ học), số còn lại tuy còn đi học

ấn chứa nhiều nguy cơ sẽ bỏ học

* Hoàn cảnh gia đình :

Theo nghiên cứu của Điều tra quốc gia về Lao động trẻ em 2012- các kết quả chính thì ―thu nhập của hộ gia đình có trẻ em tham gia hoạt động kinh tế khá cao: Hơn 50% hộ có mức thu nhập bình quân từ 2,5 - 4,5 triệu đồng/tháng; 38% có mức thu nhập hơn 4,5 triệu đồng/ tháng; tuy nhiên cũng có gần 22% hộ có mức thu nhập dưới 2,5 triệu đồng/ tháng (so với chuẩn nghèo theo qui định hiện hành, thì hộ có thu nhập dưới 2,5 triệu/tháng thường rất dễ rơi vào nhóm hộ nghèo theo chuẩn nghèo hiện tại) Nghèo là lý do các hộ gia đình muốn con tham gia hoạt động kinh tế; và cải thiện được thu nhập có thể cũng là lý do các hộ gia đình muốn trẻ em tiếp tục hoạt động kinh tế‖

Như vậy, có thể thấy, đa phần các gia đình có con tham gia lao động ở độ tuổi trẻ em đều nằm trong vùng hộ có kinh tế nghèo hoặc hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, đây cũng là một nguyên nhân chính khiến trẻ em ở những ngôi nhà này thường đi làm kiếm tiền từ rất sớm nhằm phụ giúp vào kinh tế gia đinh

26

*Tính cách của trẻ em lao động sớm : do phải trưởng thành, phải đi làm nên

đa phần trẻ em lao động sớm có tính cách lớn trước tuổi, suy nghĩ già dặn, hay lo nghĩ về cho gia đình Ở các em hình thành tính cách tự lập, có tinh thần giúp đỡ bố

mẹ Nhưng cũng hay tự ái và có những hành động bộc phát không suy tính rõ ràng

1.1.5 Những ảnh hưởng đối với trẻ em lao động sớm

* Về thể chất :

Trong quá trình làm việc, lao động trẻ em phải đối mặt với các vấn đề sức khỏe và an toàn lao động Mỗi trẻ em có thể gặp một hoặc nhiều nguy cơ

Trong tổng số lao động trẻ em đã từng bị tai nạn trong quá trình làm việc

có 27,5% trẻ em bị côn trùng cắn/đốt, gần 19% bị các vết thương bề mặt, trên 13% bị mệt mỏi, trên 4% bị sai khớp hoặc gãy xương và khoảng 2% gặp phải các

vấn đề liên quan đến hô hấp ( Điều tra quốc gia về Lao động trẻ em 2012 - Các

kết quả chính)

* Về tinh thần : Ngoài những tác hại xấu của lao động trẻ em đến sức khỏe

như đã nói ở trên, thì lao động trẻ em còn gây ra những tác hại về mặt tinh thần như

Các em mất quyền trẻ em khi tham gia lao động quá sớm, không được tiếp cận các quyền theo luật chăm sóc, bảo vệ giáo dục Việt Nam quy định

Trẻ em lao động sớm thường tự ti, ngai giao tiếp với người lạ do ngại bị hỏi

lí do đi làm sớm, hoàn cảnh gia đình

Có nguy cơ dễ bị xâm hại về mặt tinh thần như bị nghe nhiếc móc, chửi bới

từ chủ sử dụng lao động, bị chửi đánh đập, lạm dụng sức lao động hay thậm chí cả tình dục

Chai sạn tâm hồn, có suy nghĩ già trước tuổi hơn bạn bè cùng trang lứa do khi lao động sớm các em phải tiếp xúc với rất nhiều thành phần trong xã hội

Tính cách ương bướng, dễ nổi nóng, khó kiểm soát cảm xúc, khi có mâu thuẫn các em thường hành động theo cảm tính mà không suy nghĩ chin chắn trước khi thực hiện

* Về quan hệ xã hội: lao động trẻ em thường có những quan hệ xã hội mở rộng

hơn với trẻ em thông thường, các quan hệ xã hội này hình thành trong qúa trình các em

đi làm bên ngoài nhưng không mang tính chất bền chặt ( quan hệ cộng sinh )

27

1.1.6 Khái niệm công tác xã hội

Theo Hiệp hội Quốc gia NVCTXH (NASW): Công tác xã hội là hoạt động nghề nghiệp giúp đỡ các cá nhân, nhóm hay cộng đồng để nhằm nâng cao hay khôi phục tiềm năng của họ để giúp họ thực hiện chức năng xã hội và tạo ra các điều kiện xã hội phù hợp với các mục tiêu của ho ( Zastrow, 1996:5)

Theo Cố Thạc sĩ Nguyễn Thị Oanh (trích từ tài liệu hội thảo công tác xã hội năm 2004): Định nghĩa cổ điển: CTXH nhằm giúp cá nhân và cộng đồng TỰ GIÚP Nó không phải là một hành động ban bố của từ thiện mà nhằm phát huy

sứ mệnh của hệ thống thân chủ (cá nhân, nhóm và cộng đồng) để họ tự giải quyết vấn đề của mình

Theo Liên đoàn Chuyên nghiệp Xã hội Quốc tế (IFSW) tại Hội nghị Quốc tế Montreal, Canada, vào tháng 7/2000: CTXH chuyên nghiệp thúc đẩy sự thay đổi xã hội, tiến trình giải quyết vấn đề trong mối quan hệ con người, sự tăng quyền lực và giải phóng cho con người, nhằm giúp cho cuộc sống của họ ngày càng thoải mái và

dễ chịu Vận dụng các lý thuyết về hành vi con người và các hệ thống xã hội CTXH can thiệp ở những điểm tương tác giữa con người và môi trường của họ

Theo đề án 32 của Thủ tướng Chính phủ: CTXH góp phần giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa con người và con người,hạn chế phát sinh các vấn đề xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của thân chủ xã hội, hướng tới một xã hội lành mạnh,công bằng, hạnh phúc cho người dân và xây dựng hệ thống an sinh xã hội tiên tiến

1.2 Một số lý thuyết sử dụng trong nghiên cứu

1.2.1 Thuyết nhu cầu của Maslow

Abraham Maslow sinh ngày 1-4-1908, mất năm 8-5-1970 Ông là một nhà tâm lý học nổi tiếng người Mỹ Ông là người đáng chú ý nhất với sự đề xuất về Tháp nhu cầu và ông được xem là cha đẻ của chủ nghĩa nhân văn trong tâm lý học

Lý thuyết của ông nhằm giải thích những nhu cầu nhất định của con người cần được đáp ứng như thế nào để một cá nhân hướng đến cuộc sống lành mạnh và

có ích cả về thể chất lẫn tinh thần

Lý thuyết của ông giúp cho sự hiểu biết của chúng ta về những nhu cầu của con người bằng cách nhận diện một hệ thống thứ bậc các nhu cầu Ông đã đem các loại nhu cầu khác nhau của con người, căn cứ theo tính đòi hỏi của nó và thứ tự phát

28

sinh trước sau của chúng để quy về 05 loại sắp xếp thành thang bậc về nhu cầu của

con người tư thấp đến cao

Nhu cầu sinh lý: Là nhu cầu cơ bản nhất, nguyên thủy nhất, lâu dài nhất,

rộng rãi nhất của con người Nếu thiếu những nhu cầu cơ bản này con người sẽ

không tồn tại được Ông quan niệm rằng, khi những nhu cầu này chưa được thoả

mãn tới mức độ cần thiết để duy trì cuộc sống thì những nhu cầu khác của con

người sẽ không thể tiến thêm nữa

Nhu cầu về thể lý hay sinh lý của con người thể hiện ở các cung bậc về nhu

cầu ăn, uống, nghỉ ngơi, nới trú ngụ an toàn…khi những nhu cầu này được đáp ứng,

con người mới có thể phát triển lên các tầng lớp nhu cầu cao hơn Cụ thể, ở nghiên

cứu với trẻ em lao động sớm này, một phần nguyên nhân trẻ em tiến hành lao động

sớm vì kinh tế gia đình khó khăn Chính vì vậy, với mỗi trẻ em trong dự án

ATVLM, việc đáp ứng được các nhu cầu cơ bản của bản thân , giúp trẻ em trong dự

án có thể yên tâm thực hiện các chức năng xã hội cơ bản Nói một cách khác, việc

đáp ứng các nhu cầu cần theo thứ bậc cơ bản nhằm phát triển bản thân và thực hiện

các chức năng xã hội

Nhu cầu về an toàn hoặc an ninh:

Nhu cầu thể hiện bản thân

Nhu cầu thuộc về cộng đồng Cảm giác được tin tưởng, quý mến, có giá trị Cảm giác an toàn về sinh tồn,sức

khỏe đảm bảo Nhu cầu an toàn,ăn no, sinh lý

29

An ninh và an toàn có nghĩa là một môi trường không nguy hiểm, có lợi cho

sự phát triển liên tục và lành mạnh của con người

An toàn sinh mạng là nhu cầu cơ bản nhất, là tiền đề cho các nội dung khác như an toàn lao động, an toàn môi trường, an toàn nghề nghiệp, an toàn kinh tế, an toàn ở

và đi lại, an toàn tâm lý, an toàn nhân sự,…

Để sinh tồn con người tất yếu phải xây dựng trên cơ sở nhu cầu về sự an toàn Nhu cầu an toàn nếu không được đảm bảo thì công việc của mọi người sẽ không tiến hành bình thường được và các nhu cầu khác sẽ không thực hiện được

Những nhu cầu về quan hệ và được thừa nhận (tình yêu và sự chấp nhận): Nhu cầu này bắt nguồn từ những tình cảm của con người đối với sự lo sợ bị cô độc,

bị coi thường, bị buồn chán, mong muốn được hòa nhập, lòng tin, lòng trung thành giữa con người với nhau Bao gồm các vấn đề tâm lý như: Được dư luận xã hội thừa nhận, sự gần gũi, thân cận, tán thưởng, ủng hộ, mong muốn được hòa nhập, lòng thương, tình yêu, tình bạn, tình thân ái là nội dung cao nhất của nhu cầu này Các trẻ em trong dự án đa phần đều trong lứa tuổi cần được chú ý bởi giai đoạn thanh thiếu niên này, nhu cầu tâm sinh lý của các em đang phát triển khá mạnh mẽ Ví dụ, khi tiếp xúc với nhóm trẻ em lao động sớm tại dự án, đa phần các em đều ở lứa tuổi biết ―ngại ngùng, biết xấu hổ‖, luôn để ý đến việc người khác đánh giá thế nào, nghĩ

gì về mình, nên phần lớn, các em đều tự ti, mặc cảm về hoàn cảnh của bản thâ, luôn

để ý đến việc người khác đánh giá thế nào, nghĩ gì về mình, nên phần lớn, các em đều tự ti, mặc cảm về hoàn cảnh của bản thân, sớm bươn chải để kiếm sống, các em phải sớm bươn chải để kiếm sống nên nếu NVXH khiến cho các em cảm thấy bị đánh giá, phán xét, các em sẽ không thể cảm thấy an toàn, từ đó mọi thông tin chia

sẻ đều không có giá trị bởi nó không dựa trên lòng tin

Nhu cầu được tôn trọng:

Lòng tự trọng và được người khác tôn trọng Lòng tự trọng bao gồm nguyện vọng muồn giành được lòng tin, có năng lực, có bản lĩnh, có thành tích, độc lập, tự tin, tự do, tự trưởng thành, tự biểu hiện và tự hoàn thiện Nhu cầu được người khác tôn trọng gồm khả năng giành được uy tín, được thừa nhận, được tiếp nhận, có địa

vị, có danh dự,… Tôn trọng là được người khác coi trọng, ngưỡng mộ Khi được người khác tôn trọng cá nhân sẽ tìm mọi cách để làm tốt công việc được giao Do

30

đó nhu cầu được tôn trọng là điều không thể thiếu đối với mỗi con người Đối với nhóm trẻ em lao động sớm, NVXH phải chú ý bởi đây là nhóm dễ bị tổn thương, các em đều có những tự ti về mình, khá nhạy cảm với những đánh giá, phán xét của người khác

Nhu cầu phát huy bản ngã:

Đó là sự mong muốn để đạt tới, làm cho tiềm năng của một cá nhân đạt tới mức độ tối đa và hoàn thành được mục tiêu nào đó

Nói một cách giản đơn, đây chính là nhu cầu được sử du ̣ng hết khả năng, tiềm năng của mình để tự khẳng đi ̣nh mình, để làm việc, đa ̣t các thành quả trong xã hô ̣i

Với nhóm trẻ em lao động sớm, việc đươc phát huy các thế mạnh, khả năng

sẽ giúp các em tự tin hơn trong giao tiếp, học tập, sinh hoạt tại cộng đồng Ngoài ra các hoạt động văn hóa , văn nghệ hay đá bóng để tạo niềm yêu thích cho trẻ em, giúp các em cảm thấy có giá trị, qua đó thể hiện những cái Tôi của bản thân phù hợp với xã hội

Những thứ bậc của tháp nhu cầu trên, về cơ bản, là những nhu cầu thiết yếu của con người Chính vì vậy, khi muốn thõa mãn các nhu cầu thì cần đáp ứng các nhu cầu

từ thấp đến cao Đối với trẻ em lao động sớm huyện Phú Vang, với những khó khăn kinh tế nhất định, nhu cầu cao nhất của các em chính là những nhu cầu sinh lý cơ bản Khi những nhu cầu được ăn no mặc ấm được đảm bảo sẽ xuất hiện các nhu cầu khác phù hợp với sự phát triển của văn hóa, xã hội và nhận thức lứa tuổi

1.2.2 Lý thuyết hệ thống sinh thái

Hệ thống là tập hợp của một bộ những thành phần , mỗi thành phần , mỗi thành phần có tính chất riêng nhưng khi tập chung sẽ tạo thành một hệ thống với chức năng riêng của hệ thống.Sự tác động qua lại của các tiểu hệ thống sẽ dẫn đến sự thay đổi của cả hệ thống

Phối hợp thuyết hệ thống với khoa học về môi sinh, thuyết hệ thống môi sinh chú ý đến vai trò của cá nhân, nhóm trong môi trường sống Bởi con người luôn sống trong cộng đồng và tác động qua lại giữa hệ thống con người và môi trường

có ảnh hưởng rất lớn tới an sinh của cá nhân và xã hội

31

Môi trường sống của con người là một hệ thống bao gồm gia đình, cộng đồng, khu xóm và xã hội Mỗi tầng lớp này đều có nhiệm vụ riêng và cùng nhau thỏa mãn các nhu cầu vật chất của con người

Cộng đồng thỏa mãn nhu cầu của con người thông qua các tài nguyên sau:

Tài nguyên không chính thống: gồm gia đình, bạn bè, lối xóm nơi người ta giúp

Có 3 trường hợp thiếu sự hài hòa giữa cộng đồng và môi trường:

Môi trường có tài nguyên và phân phối hợp lý nhưng cá nhân, cộng đồng không sử dụng được vì thiếu kiến thức hoặc không có ý muốn sử dụng

Môi trường có tài nguyên nhưng không có phương pháp phân phối công bằng và hợp lý

Không có tài nguyên để thỏa mãn nhu cầu

Trong CTXH với trẻ em lao động sớm, có thể thấy, lý thuyết hệ thống sinh tháidđã chỉ ra những môi trường, hệ thống xung quanh của trẻ em để có những tác động đến đối tượng Cũng như nhìn nhận những tác động của môi trường lên trẻ em lao động sớm qua đó có những biện pháp tác động phù hợp

1.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu :

1.3.1 Vị trí địa lý – lịch sử hình thành- cơ cấu- chức năng nhiệm vụ tổ chức trẻ

em Rồng Xanh ( Blue Dragon Children’s Foundation)

* Vị trí địa lý :

Tổ chức trẻ em Rồng Xanh ở số 879 đường Hồng Hà, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Đây là địa điểm gần khu vực chợ Long Biên- là nơi có một môi trường sống khá phức tạp với nhiều dân nhập cư lui tới làm ăn, buôn bán để kiếm sống Chợ Long Biên không chỉ là nguồn kiếm sống cho những người dân lao động

32

mà còn là nơi các trẻ em lang thang, cơ nhỡ, có hoàn cảnh khó khăn của hầu hết các tỉnh phía Bắc dạt về Tổ chức trẻ em Rồng Xanh quyết định chọn văn phòng ở gần

đây để có thể dễ dàng tìm được các trẻ em lang thang hay trẻ em có hoàn cảnh đặc

biệt Như vậy, công tác tìm kiếm và trợ giúp sẽ phần nào dễ dàng và hiệu quả hơn

* Lịch sử hình thành và phát triển

Tổ chức trẻ em Rồng Xanh được thành lập bởi một nhà giáo trẻ mang quốc tịch Úc: Michael Brosowski Năm 1999 Michael Brosowski lần đàu tiên đến với Việt Nam qua một chuyến du lịch và anh thật sự ấn tượng với đất nước cũng như con người nơi đây Thêm một vài lần nữa đến với Việt Nam, năm 2002 nhà giáo trẻ người Úc đã quyết định bán căn hộ của mình ở Bankstown, rồi trở lại Sài Gòn Và sau đó anh đã trở thành giảng viên môn Tiếng Anh của đại học kinh tế thành phố

Hồ Chí Minh Sau đó anh chuyển ra Hà Nội với ý định lưu lại dạy học chừng 6 tháng rồi trở lại Sài Gòn Nhưng khi đến Hà Nội gặp những trẻ em đường phố, những đứa trẻ đánh giầy… anh thấy thương cảm cho những đứa trẻ đó và anh nhận thấy rằng mình có thể giúp đỡ những đứa trẻ thay đổi cuộc sống Tháng 09 /2002 anh ra Hà Nội Với sự giúp đỡ của anh Phạm Sỹ Chung, anh bắt đầu tìm hiểu, làm quen rồi kết bạn với những trẻ em lang thang.Tháng 02/2003 trước những nhu cầu ngày càng nhiều trẻ em tìm đến các nhu cầu về: thuốc chữa bệnh, chỗ để ngủ và mơ ước được trở lại trường học,… Michael và Chung đã quyết định thành lập nên tổ chức vào tháng 2 năm 2003 Blue Dragon được chọn làm tên của tổ chức lấy ý tưởng từ bức vẽ của một trẻ em tại tổ chức

Tháng 3 năm 2004 tổ chức được công nhận là tổ chức trợ giúp xã hội tại Úc Sáu tháng sau được công nhận là tổ chức phi chính phủ tại Việt Nam

Trong năm 2007, tổ chức trẻ em Rồng Xanh mở rộng đến Hội An, thuộc miền Trung Việt Nam Một tình nguyện viên Úc, Nicole Woods, hiện đang giám sát

sự phát triển của trung tâm với một số nhân viên khác

Năm 2010 tổ chức trẻ em Rồng Xanh chính thức được đổi tên thành ― văn phòng dự án tại Việt Nam- tổ chức trẻ em Rồng Xanh ‖

Tháng 9 năm 2012 trước nhu cầu phát triển, văn phòng dự án tổ chức trẻ em Rồng Xanh tại Việt Nam được chuyển về 879 đường Hồng Hà – Hoàn Kiếm- Hà Nội

Cho đến nay, tổ chức trẻ em Rồng Xanh đã có khoảng hơn 60 nhân viên, làm việc thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau như: luật, sư phạm, công tác xã hội… Với tổng

33 cộng 5 dự án đang triển khai ở các tỉnh như Hà Nội, Bắc Ninh, Huế, Đà Nẵng, Điện Biên.

34

Sơ đồ cơ cấu bộ máy :

TỔ CHỨC TRẺ EM RỒNG XANH

GIÁM ĐỐC

Quản lý chương trình Phòng

Luật

Phòng Truyền thông và gây quỹ

Quản lý hoạt động

Dự án

trẻ lang

thang

Dự án ở lại trường học

Dự án ATVLM Huế

Dự án ATVLM

ĐB

Dự án X Tài chính

Bảo trì và quản lý tòa nhà

Hành chính

Công nghệ thông tin

những khó khăn trong tương lai

Chức năng:

Tổ chức trẻ em Rồng Xanh là tổ chức chuyên thực hiện chức năng quản lý, chăm sóc và nuôi dưỡng, giáo dục, hướng nghiệp, dạy nghề cho đối tượng là trẻ em đường phố, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ em khuyết tật và gia đình các

em thoát khỏi đói nghèo Đồng thời giúp các em tái hòa, nhập cộng đồng, phát triển bình thường và toàn diện Ngoài ra, tổ chức còn có chức năng là cầu nối, kết nối với nguồn hỗ trợ giúp cho các em cho đến khi trẻ em có thể đứng trên bằng chính đối chân của mình , có thể biết cách ứng phó với khó khăn của cuộc sống

Tạo điều kiện để trẻ em tại trung tâm được học nghề theo nguyện vọng khả năng hoặc gửi các em đi học nghề khi có điều kiện

Giới thiệu các em đến học tại trường dạy văn hóa ở tất cả các cấp học, tùy thuộc vào trình độ, lứa tuổi và khả năng của các em

Đưa các em đến các trung tâm, cơ sở y tế để khám sức khỏe định kì hoặc chữa bệnh

1.3.2 Đặc điểm địa bàn dự án An toàn và lành mạnh

* Giới thiệu về tỉnh Thừa Thiên Huế và huyện Phú Vang- Thừa Thiên Huế

Giới thiệu về tỉnh Thừa Thiên- Huế :

36

Thừa Thiên - Huế ở vào vị trí trung độ của cả nước, nằm giữa Thủ đô Hà Nội

và thành phố Hồ Chí Minh, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Trị, phía Nam giáp thành phố

Đà Nẵng, phía Tây giáp nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, phía Đông giáp biển Đông Về tổ chức hành chính, Thừa Thiên - Huế có 8 huyện và thành phố Huế với 150 xã, phường, thị trấn.

Giới thiệu huyện Phú Vang – tình Thừa Thiên Huế :

Phú Vang là huyện đồng bằng ven biển và đầm phá của tỉnh Thừa Thiên Huế Phía Bắc giáp thị xã Hương Trà, phía Tây giáp thị xã Hương Thủy và thành phố Huế, phía Nam giáp huyện Phú Lộc, phía Đông giáp biển Đông Toàn huyện có 18

xã và 2 thị trấn,năm 2013 dân số trung bình toàn huyện có 186.784 người với 43.157 hộ gia đình, trong đó dân số đô thị chiếm 17,7%, nam giới chiếm 49,8%, nữ giới chiếm 50,2%.Hiện nay, số người trong độ tuổi có khả năng lao động toàn huyện năm 2013 có 110.500 người, chiếm 62,28% dân số Bình quân mỗi năm nguồn lao động tăng thêm khoảng 4.000-5.000 người Lực lượng lao động có trình

độ chuyên môn kỹ thuật, lao động lành nghề thấp và số lao động có trình độ đại học trở lên chỉ chiếm khoảng 1, 5 % Nguồn lực lao động của huyện Phú Vang tuy dồi dào song phần lớn là lao động phổ thông, tỷ lệ lao động được đào tạo thấp Huyện

có cảng biển Thuận An là vị trí chiến lược quan trọng của tỉnh Thừa Thiên Huế, có tiềm năng lớn về kinh tế đang được khai thác và sử dụng Bãi tắm Thuận An xinh đẹp nổi tiếng, là nơi nghỉ mát lý tưởng đối với khách du lịch trong nước và ngoài nước khi đến tham quan cố đô Huế

Trên địa bàn huyện có quốc lộ 49A, 49B, Tỉnh lộ 10A, 10B, 10C và các tuyến trục ngang nối các tỉnh lộ với quốc lộ tạo thành một hệ thống đường giao thông hợp lý, thuận lợi cho giao lưu trong nội bộ huyện và với bên ngoài

Hiện nay Phú Vang vẫn là huyện là nông-lâm-ngư nghiệp, nền kinh tế cũng như đời sống nhân dân phụ thuộc nhiều vào sản xuất nông nghiệp và khai thác, nuôi trồng thủy sản Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chưa phải là ngành động lực lôi kéo ngành dịch vụ và các ngành kinh tế khác phát triển, nhưng có đóng góp ngày càng lớn cho phát triển kinh tế của huyện Cơ cấu kinh tế vùng đầm phá, ven biển chuyển mạnh theo hướng phát triển thủy sản

37

*Lịch sử hình thành dự án “ An toàn và lành mạnh”

Dự án ATVLM được hình thành từ năm 2008, trong 1 lần tình cờ, giám đốc của tổ chức trẻ em Rồng Xanh Michael Brosowski, đã gặp một cậu bé làm nghề bán hoa dạo tại Thành phố Hồ Chí Minh Ngay khi giải cứu cậu bé về đến quê và giúp cậu bé đ học trở lại, Michael Brosowski và luật sư của tổ chức, anh Tạ Ngọc Vân đã nghĩ ngay đến một dự án tiên phong trong lĩnh vực phòng chống lao động trẻ em được triển khai ngay chính trên quê hương của cậu bé được giải cứu – huyện Phú Vang – tỉnh Thừa Thiên Huế Cho đến nay, trải qua gần mười năm xây dựng và phát triển, từ 01 nhân viên dự án, đến nay, dự án ― an toàn và lành mạnh‖ ngày càng

lớn mạnh và trưởng thành

*Vị trí địa lí : hiện nay, dự án ATVLM đang có văn phòng đại diện tại số 1

B – đường Ngô Quý Cát- Thành phố Huế Cơ sở vật chất của dự án gồm 1 văn phòng đại diện và 03 trung tâm vui chơi trẻ em gồm trung tâm Hải Tiến (huyện Phú Vang, trung tâm Lộc Trì và trung tâm Lộc Điền thuộc huyện Phú Lộc) Cùng hệ thống vi tính, sách truyện thư viên, xe máy của dự án được trang bị tại các trung tâm dành cho nhân viên để tạo thuận lợi trong quá trình thực hiện dự án

*Đội ngũ nhân viên: hiện nay, dự án ATVLM có 8 nhân viên

Bảng 1.1 Cơ cấu nhân viên dự án ” An toàn và lành mạnh”

Chức danh Số lƣợng Nhiệm vụ chuyên môn Trình độ chuyên

Nhân viên xã hội 04 Thực hiện các nhiệm vụ chuyên

trách của nhân viên xã hội như giải cứu trẻ, làm việc với trẻ em theo từng trường hợp cụ thể…

-01 cử nhân Công tác xã hội

-01 cử nhân Tiếng Anh

-02 cử nhân kế toán

Trợ lí nhân viên

xã hội

01 Làm nhiệm vụ hỗ trợ nhân viên

xã hội các công việc cần thiết

Tốt nghiệp THPT

Nhân viên vệ

sinh

01 Chịu trách nhiệm vệ sinh, giữ

vệ sinh khu vực vệ sinh của văn phòng

Tốt nghiệp THPT