Quan điểm và phương thức đánh giá hiệu quả trong quản lý nhà trường

QUAN IM V PHNG THC NH GI HIU QU TRONG QUN Lí NH TRNG PGS.TS.GVCC. Nguyn Phỳc Chõu 1. HIU QU V HIU QU HOT NG QUN Lí GIO DC - Ngi Anh gii thớch effectiveness: having the desired effect; producing the intened result, ngha l hiu qu: to c mt thnh qu mong mun; sn sinh c mt kt qu d nh [Oxford University Press (1995), Oxford Advanced Learners Dictionary - New Edition]. - Ngi Phỏp gii thớch efficacitộ: rộsultat d une action; ce qui ột produit par ppch, ngha l hiu qu: thnh qu ca mt hnh ng; cỏi c sn sinh bi mt cỏi gỡ ú [Le Petit Larousse (illustrộ 1993), Dictionnaire Encylopộdique Larousse - 17, Rue du montparnasse 75298, Paris cedex 06] 1.1. KHI NIM HIU QU . Ngi Nga coi hiu qu l thut ng mang gc la tinh (effectus) v gii thớch : , .; , - .; , - -, cú th hiu l: n tng, tỏc dng, kt qu, cụng hiu, cụng dng, . ca mt hot ng no ú. [ . . (1973), , , ]. + Tỏc gi Lờ c Phỳc thỡ hiu qu l khỏi nim núi lờn nh hng, tỏc ng, hiu lc hay s phỏt huy tỏc dng ca mt hay nhiu nhõn t xut hin trc nú [Lờ c Phỳc (1997), Cht lng v hiu qu giỏo dc, Tp Nghiờn cu giỏo dc, (s 5/ 1997), H Ni, tr 25]; 1.1. KHI NIM HIU QU . + Khi núi v nguyờn tc hiu qu qun lý kinh t, tỏc gi Mai Vn Bu vit yờu cu ca nguyờn tc hiu qu, tit kim chớnh l ch phi t c kt qu cỏc hot ng cao nht ca h thng phm v cú th c [ Hong Ton (ch biờn), (2000), Giỏo trỡnh Khoa [ hc qun lý, Nh xut bn Khoa hc v k thut, H Ni tr 139]; + Trong lnh vc giỏo dc, tỏc gi Jean Valộrien din t vi ý: Hiu qu qun lý giỏo dc c hiu l mc t v phỏt huy nhng mc tiờu giỏo dc v mc tiờu thao tỏc qun lý giỏo dc ó phm vi ngun lc ca mỡnh. [Jean Valộrien (1991), La gestion administrative et pộdagogique des ộcoles, UNESCO ACCT]. 1.1. KHI NIM HIU QU . Tác giả Nguyễn Công Giáp cho Khi nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý giáo dục thường bắt gặp phạm trù chất lượng (quality), hiệu suất (efficiency) hiệu (effectiveness). Nói đến hiệu suất nói đến mối quan hệ đầu so với đầu vào hiệu suất quan niệm đầu đạt tối đa điều kiện có đầu vào ấn định đó, đầu vào mức độ thấp mà đạt đầu mức ấn định trước. Nói đến hiệu qủa giáo dục tức nói đến mục tiêu hay đầu đạt tốt xấu mức độ [Nguyễn Công Giáp (1998), Bàn chất lượng hiệu giáo dục, Tạp chí Phát triển giáo dục, (số /1998), Hà Nội] Khi so sỏnh bn cht vic s dng cỏc thut ng hiu qu v hiu sut, tỏc gi Higgins James. M. ó cú quan im: Historically, organizations have used managers to direct the efforts of others to achieve organizational objectives effectively and efficiently. Effectiveness describes whether objectives are accomplished. - Efficiency describes the relative amount of resources used in obtaining effectiveness [James M. Higgins (Crummer School Rollins College) (1990), The Management Challenge An Introduction to Management. Macmillan Publishing Company New York, Colljer Macmillan Canada Toronto tr 13] V mt lch s, nhng t chc ó s dng nh qun lý hng cỏc n lc ca ngi khỏc vo vic hon thnh nhng mc tiờu ca t chc mt cỏch cú hiu qu v hiu sut. - Hiu qu mụ t nhng mc tiờu ó c hon thnh mc no. - Hiu sut mụ t s lng v ngun lc cú liờn quan ó c s dng t hiu qu. 1.1. KHI NIM HIU QU . Khỏi nim hiu qu mi lnh vc hot ng khỏc li c cỏc nh khoa hc m rng ni hm v s dng mt cỏch khỏc nhau. Khi nghiờn cu v hiu qu lnh vc hot ng kinh t, cỏc nh khoa hc ó hỡnh thnh cm thut ng hiu qu u t (hay hiu qu kinh t). ỏnh giỏ hiu qu u t l vic i sỏnh mc t mc tiờu ca hot ng vi mc chi phớ v ngun lc v thi lng dnh cho hot ng ú. V bn cht, cm thut ng hiu qu u t c hiu nh thut ng hiu sut v thng c dng lnh vc sn xut kinh doanh. 1.1. KHI NIM HIU QU . Hiu qu, hiu sut v kt qu l nhng thut ng cú mi liờn h vi v cựng núi v sn phm (cỏi ó thu c) ca hot ng, nhng cỏch dựng khỏc nhau. Ngoi ý ngha din t cp phm trự nguyờn nhõn - kt qu, thut ng kt qu dựng ch sn phm ca hot ng l cỏi gỡ. Khi dựng thut ng kt qu, ngi ta mc nhiờn s ỏnh giỏ v sn phm (ỳng hay khụng ỳng nh d kin, cú tỏc dng hoc phn tỏc dng, .). 1.1. KHI NIM HIU QU . Hiu sut l thut ng c dựng cn i chiu, so sỏnh gia mc ca kt qu vi mc u t ngun lc v thi gian cho mt hot ng. Hiu qu dựng mụ t nhng iu mong mun ca ngi v mc t (cao, thp) so vi mc ớch v mc phỏt huy tỏc dng (rng, hp, nhiu, ớt, mnh, yu, .) ca sn phm. 1.1. KHI NIM HIU QU . Nh vy kt qu l c s ỏnh giỏ hiu qu v hiu sut. Nu xem xột mi quan h gia cỏc thnh t mc ớch - phng tin - kt qu ca hot ng thỡ thy: bt k hot ng no cng cú kt qu, nhng cha chc ó mang li hiu sut cao v cú c hiu qu nh mong mun. Hiu qu ca mt hot ng l khỏi nim dựng mụ t ng thi v: mc t kt qu ca hot ng so vi mc ớch d kin v mc phỏt huy tỏc dng ca kt qu ú. [Nguyn Phỳc Chõu (2001) Quan im v phng thc ỏnh giỏ hiu qu qun lớ trng trung hc ph thụng, Nghiờn cu giỏo dc, (s 2/2001), H Ni] 2.1. QUAN IM iv) Đánh giá hiệu quản lý phạm vi nguồn lực trường. Hiệu công tác quản lý giáo dục phụ thuộc vào nhiều yếu tố đầu vào trường: - Chất lượng học sinh tuyển vào năm đầu cấp (hạnh kiểm, học lực, sức khỏe, .); - Chất lượng đội ngũ nhân lực nhà trường (trình độ chuyên môn nghiệp vụ sư phạm CBQL, giáo viên, nhân viên, .); - Mức độ đầu tư kinh phí cho nhà trường từ Nhà nước (tiền lương, sở vật chất thiết bị dạy học, .); - Mức độ đầu tư tính tiền cho người học từ cha mẹ học sinh, nhân dân tổ chức tham gia giáo dục; - Điều kiện kinh tế thể chế xã hội; truyền thống văn hoá cộng đồng, . 2.2. PHNG THC Giả sử trường THPT có 450 học sinh tuyển vào lớp 10 đầu năm học 2006 - 2007. Khoá học tháng năm 2006 kết thúc vào tháng năm 2009 (nếu học sinh bị lưu ban trượt kỳ thi tốt nghiệp). Nhưng thực thường có số học sinh lưu ban chưa tốt nghiệp phép học lại (đến tháng năm 2000 thi tốt nghiệp thi tốt nghiệp lần 2); phải theo dõi tiếp số học sinh năm nữa. Có nghĩa thời gian theo dõi khoá học tới năm, tài liệu coi khóa học năm. Cụ thể, khoá học viết khóa học 2006 - 2010. Ví dụ sơ đồ sau . Lp 10 Lp 11 Lp 12 06-07 450 18 07-08 18 423 08-09 24 0 09-10 TNPT 408 412 25 TNPT 25 0 Vớ d v s lung hc sinh THPT mt khoỏ hc 2.2. PHNG THC - Nu trng THPT núi trờn cú hiu qu hon ton thỡ sau nm hc (2006 - 2007, 2007 - 2008 v 2008 - 2009) tt c 450 hc sinh vo hc lp 10 nm hc 2006 - 2007 hon thnh chng trỡnh o to THPT v tt nghip. Trong trng hp ny, tng s nm hc ca 450 hc sinh l: nm x 450 = 1350 nm hc (mi hc sinh hc mt nm trng gi l mt nm hc). S nm hc bỡnh quõn ca mi hc sinh hon thnh khoỏ hc l nm. Theo s trờn, ó cú mt s hc sinh b hc (tht thoỏt), nhng tng s nm hc ca hc sinh (cng theo hng ngang cng nh cng theo hng dc) l 1352 ch khụng phi l 1350. 2.2. PHNG THC - Tổng số học sinh tốt nghiệp THPT 433 em. Trong năm học 2008 - 2009 có 408 em (những học sinh học năm tốt nghiệp); năm 2009 - 2010 có 25 em (những học sinh phải học năm tốt nghiệp). Như vậy, số học sinh thất thoát 450 - 433 = 17 em. - Tỉ lệ học sinh lên lớp (Promotion rate) P: tỉ lệ phần trăm (%) số học sinh lên học lớp (g + 1) vào năm (t + 1) với số học sinh lớp (g) năm học (t). Cụ thể: P năm học 2006 - 2007 tỉ lệ % số học sinh lên học lớp 11 vào năm học 2007 - 2008 (423 em) với số học sinh lớp 10 năm học 2006-2007 (450 em); P = 423/450 x 100= 94 %. 2.2. PHNG THC - Tỉ lệ học sinh lưu ban (Repetition rate) R: tỉ lệ % số học sinh lưu ban từ lớp (g) năm (t) phải học lại vào năm (t + 1) số học sinh lớp (g) năm (t). Cụ thể: R năm học 2006-2007 tỉ lệ % số học sinh bị lưu ban từ lớp 10 (năm học 1996 1997) phải học lại vào năm học 2007-2008 (18 em) số học sinh lớp 10 năm học 2006-2007 (450 học sinh); R = 18/450 x 100 = %. - Tỉ lệ học sinh bỏ học (Drop-out) D: tỉ lệ % số học sinh bỏ học từ lớp (g) năm (t) với tổng số học sinh học lớp (g) năm (t). Cụ thể: D năm học 2006-2007 tỉ lệ % số học sinh bỏ học từ lớp 10 năm học 2006-2007 (9 học sinh) với số học sinh học lớp 10 năm học 2006-2007 (450 học sinh); D = 9/450 x 100 = %. 2.2. PHNG THC - Số năm học trung bình học sinh để tốt nghiệp (T) tính tỉ số tổng số năm học tất học sinh số học sinh tốt nghiệp. Nghĩa là: T = 1352/433 = 3,12 năm (không phải năm cho học sinh). Số năm học trung bình học sinh mang ý nghĩa mặt tiêu hao nguồn lực (đầu tư tài gia đình học sinh, đầu tư tiền lương giáo viên, đầu tư sở vật chất thiết bị dạy học trư ờng, .) cho học sinh. Nếu số năm học trung bình lớn số lượng nguồn lực phí cho học sinh hoàn thành chương trình đỗ tốt nghiệp nhiều, chứng tỏ hiệu dạy học thấp. 2.2. PHNG THC - Hệ số hiệu (Effectiveness coefficient) E tỉ lệ % số năm học tối thiểu cho học sinh đỗ tốt nghiệp (433 x = 1299) với tổng số năm học học sinh (1352). E = 1299/1352 x 100 = 96 % (Hệ số hiệu hoàn toàn 100%). Tỉ số lột tả so sánh chi phí lý tưởng nguồn lực (nhân lực, tài lực vật lực) cho số học sinh tốt nghiệp THPT với số nguồn lực chi phí thực cho số học sinh này, hệ số lớn hiệu cao ngược lại . Chú ý: - T s liu ca cỏc nm hc cú th tớnh c s liu ca c khoỏ hc: + T l hc sinh lờn lp v tt nghip c khoỏ hc (P) l t l gia tng s hc sinh c lờn lp cỏc nm hc (tt nghip THPT cng coi l mt dng lờn lp sau hc lp 12) vi tng s nm hc ca hc sinh. Trong s trờn, s hc sinh lờn lp l 1305 v tng s nm hc ca tt c hc sinh 1352, suy P = 1305/1352 x 100 = 96,52 %. + T l hc sinh lu ban ca c khoỏ hc (R) l t l gia s hc sinh lu ban vi tng s nm hc ca hc sinh. Trong s trờn s lt hc sinh lu ban l 30, suy R = 30/ 1352 x 100 = 2,22 %. Chú ý .: + Tỉ lệ học sinh bỏ học khoá học (D) tỉ lệ số học sinh bỏ học với tổng số năm học học sinh. Trong sơ đồ số lượt học sinh bỏ học 17, D = 17/1352 x 100 = 1,26 %. - Trong năm học khoá học: P + R + D = 100%. - Từ hệ số hiệu đào tạo trường THPT, so sánh hiệu quản lý hiệu trưởng với (với điều kiện trường vùng có hoàn cảnh KT - XH tương tự nhau). đánh giá mặt định tính a) Hiu lc ca ch nh GD & T c nõng cao. Tiờu ny c biu hin thụng qua k cng thc hin cỏc hot ng giỏo dc - dy hc nn np son bi, ging bi v ỏnh giỏ kt qu dy hc ca trng cú trng thỏi tt hn trc ú. Tiờu ny cú mc : + Tt (T): cú quy nh qun lý c th, thit thc, dõn ch; thc hin ch nh GD & T cú nn np v mang li kt qu cao. + Trung bỡnh (TB): cú quy nh, nhng quy nh cha sỏt vi hot ng giỏo dc; dng ch nh GD & T cũn cú mt s sai sút. + Yu (Y): cha cú quy nh, cú quyt nh qun lý thiu dõn ch chng t vic thc hin ch nh GD & T cú nhiu sai sút. đánh giá mặt định tính . b) Phát triển, điều hành có hiệu máy TC & NL giáo dục. Đánh giá tiêu chí thông qua kết tạo động lực cho máy TC & NL việc nâng cao trình độ, nghiệp vụ, kinh nghiệm giáo dục tổ chức điều hành hoạt động giáo dục. Tiêu chí có mức độ: + T: xếp nhân lực hợp lý, giáo viên nâng cao trình độ rõ rệt, việc điều hành CBQL dễ dàng. + TB: xếp nhân lực chưa thực hợp lý, giáo viên đư ợc nâng cao trình độ chưa rõ nét, việc điều hành CBQL gặp trở ngại. + Y: xếp máy bất hợp lý, giáo viên tự phát triển, việc điều hành CBQL khó khăn. đánh giá mặt định tính . c) Huy động sử dụng có hiệu nguồn TL & VL dạy học. Đánh giá tiêu chí thông qua kết đáp ứng kịp thời, đầy đủ nhu cầu tối thiểu TL & VL giáo dục kết sử dụng TL & VL quy định, có hiệu suất cao. Tiêu chí có mức độ: + T: trường hỗ trợ thêm TL & VL từ nhiều nguồn, sử dụng TL & VL với hiệu suất cao, sai sót. + TB: trường có nguồn hỗ trợ TL & VL, hiệu suất sử dụng TL & VL chưa cao, quản lý TL & VL có thiếu sót nhỏ. + Y: trường không huy động thêm TL & VL, sử dụng TL & VL với hiệu suất thấp, quản lý TL & VL có sai phạm lớn. đánh giá mặt định tính . d) Môi trường giáo dục thuận lợi. Mục đích giáo dục thông suốt nhà trường, cộng đồng xã hội; Mọi lực lượng xã hội có trách nhiệm tham gia giáo dục để phát triển xã hội học tập; giảm thiểu tác động bất thuận môi trường. - Tốt: Nhà trường, công đồng xã hội hưởng ứng có trách nhiệm xây dựng nhà trường; ảnh hưởng bất thuận môi trường xã hội; - TB: Nhà trường, gia đình xã hội chưa thực có mối quan hệ khăng khít giáo dục; có số ảnh hưởng tiêu cực bất thuận môi trường đến nhà trường. - Yếu: Không tạo mối quan hệ giáo dục nhà trư ờng, gia đình xã hội; có nhiều ảnh hưởn tiêu cực bất thuận môi trường đến với nhà trường. đánh giá mặt định tính . e) Hệ thống thông tin giáo dục thật có tác dụng hoạt động dạy học. Đánh giá tiêu chí thông qua việc thiết lập mạng lưới thông tin kết thu thập xử lý thông tin; tiêu chí có mức độ: + T: đầy đủ thiết bị thu thập, xử lý chuyển tải thông tin, phân định rõ kênh truyền tin; thu nhận đầy đủ xử lý xác thông tin giáo dục; + TB: thiết bị chưa thực đầy đủ, phân định kênh chưa hợp lý; thu nhận thiếu, xử lý chưa kịp thời thiếu xác thông tin giáo dục; + Y: thiết bị, không phân định kênh thông tin, qúa nhiều thông tin nhiễu xử lý sai thông tin giáo dục./. The End [...]... thông tin và truyền thông Hai mặt trên có liên quan trực tiếp với nhau và cùng thể hiện tính hiệu quả (efficencyss) của một hoạt động 2.1 QUAN IM ii) Đánh giá hiệu quả ngoài của công tác quản lý giáo dục phải dựa trên mức độ hiệu quả ngoài của trường học và đó là một phạm trù rộng Hiện nay một số nước phát triển có quan điểm tiếp cận phạm trù hiệu quả trường học từ nhiều lĩnh vực như: hiệu quả kỹ thuật/... sinh lưu ban và bị thất thu hoàn toàn đối với số học sinh bỏ học 2.1 QUAN IM iv) Đánh giá hiệu quả quản lý trong phạm vi nguồn lực của mỗi trường Hiệu quả trong của công tác quản lý giáo dục phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố đầu vào của mỗi trường: - Chất lượng của học sinh tuyển vào năm đầu cấp (hạnh kiểm, học lực, sức khỏe, ); - Chất lượng của đội ngũ nhân lực nhà trường (trình độ chuyên môn và nghiệp... qu trong (hiu qu trc tip); Mc phỏt huy tỏc dng ca kt qu (cha th nhỡn thy ngay) ca hot ng c gi l hiu qu ngoi (hiu qu giỏn tip) 2 quan điểm và phương thức đánh giá hiệu quả quản lý Nhà trường 2.1 QUAN IM 1) Tôn trọng tính hai mặt của kết quả hoạt động quản lý (định lượng và định tính) Kết quả định lượng là những gì có thể lượng hoá được và đo được bằng các thuật toán như tỉ lệ học sinh lên lớp và. .. TB: Nhà trường, gia đình và xã hội chưa thực sự có mối quan hệ khăng khít trong giáo dục; còn có một số ít những ảnh hưởng tiêu cực và bất thuận của môi trường đến nhà trường - Yếu: Không tạo được mối quan hệ giáo dục giữa nhà trư ờng, gia đình và xã hội; có nhiều ảnh hưởn tiêu cực và bất thuận của môi trường đến với nhà trường đánh giá mặt định tính e) Hệ thống thông tin giáo dục thật sự có tác dụng... d) Môi trường giáo dục thuận lợi Mục đích giáo dục được thông suốt trong nhà trường, cộng đồng và xã hội; Mọi lực lượng xã hội cùng có trách nhiệm tham gia giáo dục để phát triển xã hội học tập; giảm thiểu các tác động bất thuận của môi trường - Tốt: Nhà trường, công đồng và xã hội hưởng ứng và có trách nhiệm xây dựng nhà trường; không có ảnh hưởng bất thuận của môi trường xã hội; - TB: Nhà trường, ... định, có hiệu suất cao Tiêu chí này cũng có 3 mức độ: + T: trường được hỗ trợ thêm TL & VL từ nhiều nguồn, sử dụng TL & VL với hiệu suất cao, không có sai sót + TB: trường có ít nguồn hỗ trợ TL & VL, hiệu suất sử dụng TL & VL chưa cao, quản lý TL & VL còn có các thiếu sót nhỏ + Y: trường không huy động thêm được TL & VL, sử dụng TL & VL với hiệu suất thấp, quản lý TL & VL có sai phạm lớn đánh giá mặt... trù hiệu quả trường học từ nhiều lĩnh vực như: hiệu quả kỹ thuật/ kinh tế; hiệu quả con người/ xã hội; hiệu quả chính trị; hiệu quả văn hoá và hiệu quả giáo dục Trong mỗi lĩnh vực trên, lại xem xét hiệu quả các góc độ: cá nhân (Individual Level), cơ quan (Institutional Level), cộng đồng (Community Level), xã hội (Society Level) và góc độ quốc tế (International Level) [Peter Van Petegem (2000), Educational... thực hợp lý, giáo viên đư ợc nâng cao trình độ chưa rõ nét, việc điều hành của CBQL gặp trở ngại + Y: sắp xếp bộ máy bất hợp lý, giáo viên tự phát triển, việc điều hành của CBQL còn quá khó khăn đánh giá mặt định tính c) Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn TL & VL dạy học Đánh giá tiêu chí này thông qua kết quả đáp ứng kịp thời, đầy đủ các nhu cầu tối thiểu về TL & VL giáo dục và kết quả sử dụng... dân và người chủ gia đình, thích ứng với sự thay đổi của xã hội, biết học tập suốt đời, - Dân trí, nhân lực và nhân tài, đối với các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học, con người và xã hội, Các số liệu chung nói trên chỉ có được khi có sự kết hợp của nhiều người và nhiều ngành !!! 2.1 QUAN IM iii) Đánh giá hiệu quả QLGD thông qua hiệu quả trong của công tác đào tạo tại trường học: Hiệu. .. quyt nh qun lý thiu dõn ch chng t vic thc hin ch nh GD & T cú nhiu sai sút đánh giá mặt định tính b) Phát triển, điều hành có hiệu quả bộ máy TC & NL giáo dục Đánh giá tiêu chí này thông qua kết quả tạo động lực cho bộ máy TC & NL bằng việc nâng cao trình độ, nghiệp vụ, kinh nghiệm giáo dục và tổ chức điều hành hoạt động giáo dục Tiêu chí này có 3 mức độ: + T: sắp xếp nhân lực hợp lý, giáo viên được . HIỆU QUẢ 1.1. KHÁI NIỆM HIỆU QUẢ 2. quan điểm và phơng thức đánh giá 2. quan điểm và phơng thức đánh giá hiệu quả quản lý Nhà trờng. hiệu quả quản lý Nhà trờng. 2.1. QUAN IM 2.1. QUAN. QUAN QUAN Đ Đ IỂM VÀ PH IỂM VÀ PH ƯƠ ƯƠ NG THỨC NG THỨC Đ Đ ÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ÁNH GIÁ HIỆU QUẢ TRONG QUẢN LÝ NHÀ TR TRONG QUẢN LÝ NHÀ TR Ư Ư ỜNG ỜNG PGS.TS.GVCC KHÁI NIỆM HIỆU QUẢ 1.1. KHÁI NIỆM HIỆU QUẢ Như vậy kết quả là cơ sở để đánh giá hiệu quả và Như vậy kết quả là cơ sở để đánh giá hiệu quả và hiệu suất. hiệu suất. Nếu xem xét mối quan hệ