BỘI CHI NGÂN SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG Slide powerpoint office 2010

Môn Tài Chính Công dành cho chuyên ngành kinh tế powerpoint chuyên ngành Tài chính Ngân hàngChích:Thâm hụt cơ cấu:Là các khoản thâm hụt quyết định bởi những chính sách tùy biến của chính phủ như quy định thuế đất,trợ cấp bảo hiểm xã hội hay quy mô chi tiêu cho giáo dục,quốc phòng...Thâm hụt chu kỳ:Là các khoản thâm hụt gây ra bởi tình trạng của chu kỳ kinh tế,nghĩa là bởi mức độ cao hay thấp của sản lượng và thu nhập quốc dân

Tên đề tài thuyết trình Thảo luận bội chi ngân sách nhà nước NHÓM TÀI CHÍNH CÔNG KHÁI NIỆM BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (NSNN) NỘI DUNG NGUYÊN NHÂN BỘI CHI NSNN ẢNH HƯỞNG CỦA BỘI CHI NSNN TỚI NỀN KINH TẾ VĨ MÔ CHỦ YẾU GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ BỘI CHI NSNN THỰC TRẠNG BỘI CHI NGÂN SÁCH Ở VN KHÁI NIỆM VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN 1.1 Khái niệm  Bội chi NSNN (còn gọi thâm hụt ngân sách) tình trạng tổng chi tiêu ngân sách nhà nước vượt khoản thu “không mang tính hoàn trả” ngân sách nhà nước. 1.2 Phân loại  Thâm hụt cấu: Là khoản thâm hụt định sách tùy biến phủ quy định thuế đất,trợ cấp bảo hiểm xã hội hay quy mô chi tiêu cho giáo dục,quốc phòng .  Thâm hụt chu kỳ: Là khoản thâm hụt gây tình trạng chu kỳ kinh tế,nghĩa mức độ cao hay thấp sản lượng thu nhập quốc dân NGUYÊN NHÂN BỘI CHI NSNN Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân chủ quan 2.1 Nguyên nhân khách quan Do kinh tế suy thoái mang tính chu kỳ. Do thiên tai, bất ổn trị. 2.2 Nguyên nhân chủ quan Do quản lý ngân sách bất hợp lý. Do nhà nước chủ động dùng bội chi NSNN công cụ sắc bén sách tài khóa. đào tạo giáo viên. Do cách đo lượng bội chi. ẢNH HƯỞNG CỦA BỘI CHI NSNN TỚI NỀN KINH TẾ VĨ MÔ 3.1 Ảnh hưởng đến tổng cầu kinh tế Xuất phát từ đẳng thức kinh tế xác định tổng sản phẩm quốc nội: GDP = C + I + G + NX Trong GDP tổng sản phẩm quốc nội, C tiêu dùng tư nhân, I tổng đầu tư, G chi tiêu phủ, NX xuất ròng Đưa thêm biến số thuế T vào đằng thức ta có: (GDP – C – T) + (T – G) = I S = (GDP – C – T) S + (T – G) = I Với S tiết kiệm tư nhân, (T – G) tiết kiệm phủ, chênh lệch thu ngân sách chi ngân sách. 3.1 Ảnh hưởng đến tổng cầu kinh tế Trường hợp (T – G) = tức NSNN cân  Trường hợp (T – G) > NSNN có thặng dư  Trường hợp (T – G) < NSNN bội chi Trong bối cảnh NSNN bội chi, phủ phải tìm cách bù đắp bội chi cách vay nước nước ngoài. Mỗi phủ chi tiêu đồng vượt số thu ngân sách, buộc phải tài trợ cách tăng nợ công đồng. 3.2 Ảnh hưởng lạm phát Thâm hụt ngân sách Tăng cung ứng tiền tệ cách bán trái phiếu in tiền NĂM 2011: 18,13%– GDP: 5,89%  NĂM 2012: 6,81% – GDP: 5,03%  NĂM 2013: 6,04% – GDP :5,42% Lạm phát 2013: 5,3%(dự toán:4,8%):Bội chi vỡ kế hoạch Thế giới: +)Thuận lợi: -Kinh tế toàn cầu bước vào giai đoạn ổn định tốc độ chậm. -Động lực phát triển kinh tế toàn cầu năm qua kinh tế chậm dần, kinh tế phát triển bắt đầu có dấu hiệu khởi sắc. -Thị trường tài toàn cầu bớt rủi ro hơn. -Tình hình lạm phát nói chung kiểm soát giá hang hóa quốc tế có xu hướng giảm. +)Khó khăn: -Sự suy giảm luồng vốn FDI -Suy thoái kinh tế toàn cầu diển Trong nước: +)Thuận lợi: -Cơ kiềm chế lạm phát -Lãi suất hạ nhiệt thúc đẩy hoạt động tín dụng cho doanh nghiệp dân cư. -Sản xuất công nghiệp dần phục hồi. +)Khó khăn : -Sự thiếu ổn định cán cân vĩ mô, sức cầu kinh tế yếu. -Tình trạng tồn kho, tồn kho vật liệu xây dựng bất động sản lớn. -Nợ xấu mức cao,hệ thống tài chinhngân hang nhiều yếu kém. Nguyên nhân thâm hụt NSNN VN năm gần đây: Khách quan: -Nền kinh tế Việt Nam tình trạng suy thoái kéo dài +2012: 54.261 DN đóng cửa; năm 2013: 60.700 DN ngừng sản xuất. +2012: gói 29.000 tỷ đồng; năm 2013: gói 30.000 tỷ đồng -VN đường phát triển ->cần đầu tư lớn(đầu tư chiếm 40% NSNN) -Thiên tai bão lụt ->khắc phục hậu -Áp lực từ an sinh xã hội: hang năm trả cho 8,8 triệu người có công với Tổ quốc, tổ chức kinh tế xã hội,… Chủ quan: -Thất thu yếu quản lí Nhà nước: +Bộ máy Nhà nước “phình to” :1 UBNN mà có nửa vạn cán +Bệnh tham nhũng, quan lieu: vụ Vinashine, Vinaline -Trốn thuế: T.p Hồ Chí Minh năm 2012 có 1.500 DN khai lỗ, chuyển giá… (tăng 52% so với năm 2011) DỰ TOÁN BỘI CHI NGÂN SÁCH NN NĂM 2014 224.500 tỷ đồng – 5,3%  Thuận lợi:  Sự phục hồi kinh tế rõ rệt Các sách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất-kinh doanh, thúc đẩy tổng cầu cho năm 2013 phát huy tác dụng tiếp tục có ảnh hưởng tích cực năm 2014. Dòng vốn khơi thông đẩy nhanh trình hồi phục sản xuất  Thách thức:  Tăng trưởng kinh tế có nhiều khả phục hồi chưa vững chắc; sức cạnh tranh kinh tế thấp bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng cạnh tranh gay gắt  Năm 2014 tiềm ẩn nguy lạm phát cao tác động độ trễ sách tháo gõ khó khăn sxkd năm 2013  Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa,… Thống kê GDP, Bội chi 2009- 2015 Đvt: tỷ đồng Năm 2009 Thực 2010 Thực 2011 Thực 2012 Thực 2013 Thực 2014 Dự toán 2014 Lũy kế tháng 2015 Dự toán 1.809.149 2.157.828 2.779.880 3.245.419 3.584.262 4.221.200 3.343.824 Tỷ lệ tăng (5,32%) trưởng GDP (6,78%) (5,89%) (5,03%) (5,42%) (5,8%) (5,62%) (6,2%) Tổng thu NS 468.795 461.500 595.000 740.500 790.800 782.700 636.000 (81,3%) 911.100 Tổng chi NS 584.695 582.200 725.600 903.100 986.200 1.006.700 768.000 (76,3%) 1.147.100 Bội chi 115.900 119.700 1120.600 140.200 195.400 224.000 131.990 (58,9%) 226.000 Tỷ lệ bội chi so với GDP 6,9% 6,2% 5,3% 4,8% 5,3% 5,3% 5% Nguồn vay bù đắp Vay TN 98.700 92.600 140.200 195.400 224.000 226.000 Chỉ tiêu Tổng GDP Vay NN 88.520 27.380 21.000 28.000 • Với đa số phiếu tán thành, chiều ngày 10/11, Quốc hội thông qua Nghị Dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2015. • Theo Nghị Quốc hội, Chính phủ thực điều chỉnh tăng 8% lương hưu, trợ cấp ưu đãi người có công tiền lương cán công chức, viên chức, lực lượng vũ trang có thu nhập thấp (hệ số lương từ 2,34 trở xuống), tính từ ngày 01/01/2015. Số tiền tăng tương ứng 90 nghìn đồng/người/tháng. • Theo dự toán ngân sách năm 2015 vừa Quốc hội thông qua, tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước 911.100 tỷ đồng; tính 10.000 tỷ đồng thu chuyển nguồn từ năm 2014 sang năm 2015 tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước 921.100 tỷ đồng. • Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước 1.147.100 tỷ đồng; Mức bội chi ngân sách nhà nước 226.000 tỷ đồng, tương đương 5% tổng sản phẩm nước (GDP). ĐỀ XUẤT CÁC CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP HỖ TRỢ Cải cách hành công nâng cao lực quản lý Phát triển hệ thống thông tin quản lý tài hệ thống kế toán tài công Đổi chế quản lý quỹ, định chế tài Xác định mức bội chi ngân sách nhà nước bối cảnh hậu khủng hoảng slide.tailieu.vn Ôn Tập Củng Cố Kiến Thức I : Câu hỏi / sai Câu 1. Mức bội chi NSNN xác định tổng mức bội chi NSTW NSĐP năm ngân sách.? Sai: Theo K1Đ4 NĐ60 Bội chi ngân sách nhà nước bội chi ngân sách trung ương xác định chênh lệch thiếu tổng số chi ngân sách trung ương tổng số thu ngân sách trung ương năm ngân sách. Ngân sách địa phương cân tổng số chi không vượt tổng số thu theo quy định Khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước slide.tailieu.vn 2. Phát hành thêm tiền biện pháp góp phần giải bội chi NSNN? • Sai: Căn vào khoản Đ8 Luật NSNN, Bội chi ngân sách nhà nước bù đắp nguồn vay nước nước. Phát hành thêm tiền để đảm bảo lượng tiền lượng tiền lưu thông để thực sách vĩ mô NN không để giải bội chi. slide.tailieu.vn 3. Chính phủ quan có thẩm quyền cao lĩnh vực chấp hành NSNN.? • Đúng: theo k4, k5 điều 20 luật NSNN CP quan có thẩm quyền cao lĩnh vực chấp hành NSNN. slide.tailieu.vn 4. Bội chi thuật ngữ dùng để tình trạng tạm thời thiếu hụt ngân sách.? • Sai: Theo K1Đ4 NĐ60 Bội chi ngân sách nhà nước bội chi ngân sách trung ương xác định chênh lệch thiếu tổng số chi ngân sách trung ương tổng số thu ngân sách trung ương năm ngân sách (thâm hụt) tình trạng tạm thời thiếu hụt ngân sách Bội chi ngân sách nhà nước xác định vào cuối năm ngân sách khác với tạm thời slide.tailieu.vn 5.Dự toán NSNN QH lập phê chuẩn.? • Sai: Theo Điều 42 Luật NSNN, Dự toán NSNN Chính phủ lập trình Quốc hội. Và khoản Điều 45 Luật NSNN quy định dự toán NSNN Quốc hội phê chuẩn. slide.tailieu.vn 2. Giải pháp bù đắp thâm hụt ngân sách nhà nước có chi phí hội thấp là: • A. Vay tiền dân cư • B. Chỉ cần phát hành thêm tiền mặt vào lưu thông • C. Chỉ cần tăng thuế, đặc biệt thuế thu nhập doanh nghiệp • D. Chỉ cần tăng thuế, đặc biệt thuế xuất- nhập slide.tailieu.vn 3. Bội chi cấu xảy do: • A. Tổng thu< tổng chi, thu thường xuyên > chi thường xuyên • B. Tổng thu> tổng chi, thu thường xuyên > chi thường xuyên • C. Tổng thu< tổng chi, thu thường xuyên < chi thường xuyên • D. Tổng thu> tổng chi, thu thường xuyên < chi thường xuyên slide.tailieu.vn 4. Bội chi chu kỳ xảy khi: • A.Nền kinh tế giai đoạn suy thoái. • B.Nền kinh tế giai đoạn phát triển nóng. • C.Nền kinh tế giai đoạn phát triển ổn định • D.Cả giai đoạn đúng. slide.tailieu.vn 5.Từ trước năm 1988, việt nam thường sử dụng biện pháp để khắc phục tình trạng bội chi NS • • • • A. Phát hành tiền B.Vay nước C.Phát hành trái phiếu D.Tăng thuế slide.tailieu.vn Cảm ơn cô bạn Đã theo dõi thuyết trình nhóm [...]... quản lý 4.4 của nhà nước  Nhà nước cần dùng các chính sách, công cụ quản lý ổn định chính sách kinh tế vĩ mô ,nâng cao hiệu quả hoạt động trong các khâu của nền kinh tế nhằm giải quyết các mối quan hệ trong nền kinh tế cũng như đời sống XH,giữ phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường THỰC TRẠNG BỘI CHI NGÂN SÁCH Ở VN 5.1 Thực trạng Nước ta đã thâm hụt ngân sách 10 năm liên tục và mức thâm hụt này thuộc... Theo dự toán ngân sách năm 2015 vừa được Quốc hội thông qua, tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 911.100 tỷ đồng; tính cả 10.000 tỷ đồng thu chuyển nguồn từ năm 2014 sang năm 2015 thì tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 921.100 tỷ đồng • Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước là 1.147.100 tỷ đồng; Mức bội chi ngân sách nhà nước là 226.000 tỷ đồng, tương đương 5% tổng sản phẩm trong nước (GDP)... khả năng sinh lời trong dài hạn, thì chính lợi tức từ dự án lại tạo ra và làm tăng nguồn thu trong dài hạn cho ngân sách nhà nước, giúp NSNN trả được gốc và lãi cho các khoản vay tài trợ bội chi trong quá khứ Trường hợp bội chi NSNN được sử dụng cho mục đích tiêu dùng tức thời thì phần lớn ảnh hưởng của nó chỉ tác động đến tổng cầu trong ngắn hạn (tại thời điểm bội chi xảy ra), và trong dài hạn nó không... phát  Thâm hụt ngân sách là hiện tượng kéo dài liên tục song tình trạng lạm phát cao chỉ xuất hiện ở một số năm và có xu hướng tăng lên trong các năm gần đây  Lạm phát và thâm hụt có những giai đoạn diễn biến trái chi u nhau  Mối quan hệ giữa thâm hụt ngân sách và lạm phát phụ thuộc vào độ trễ 3.3 Nợ quốc gia và những bất ổn trong nền kinh tế Nếu chính phủ chấp nhận bội chi để tài trọ cho các dự... thâm hụt ngân sách trên thị trường với lãi suất vì thực tế có những giai đoạn mà 2 biến cố này diễn biến trái chi u nhau Thâm hụt NS Vay nước ngoài (ngoại tệ) Đổi tiền VNĐ Dự trữ ngoại hối tăng In tiền VNĐ Cung tiền tăng =>lãi suất giảm GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ BỘI CHI NSNN 4 1 3 Tăng thu giảm chi 2 Tăng cường vai trò quản lý của nhà nước Vay ngân hàng (in tiền) Biện pháp vay nợ 4.1 Tăng thu giảm chi  Tăng... khích nhập (ô tô nguyên chi c,linh kiện ô tô ) - Tăng lệ phí trước bạ đăng ký xe ô tô 4.1 Tăng thu giảm chi  Giảm chi - Cắt giảm đầu tư từ ngân sách& tín dụng nhà nước - Cắt bỏ các hạng mục đầu tư kém hiệu quả của doanh nghiệp nhà nước - Cắt giảm chi phí thường xuyên của bộ máy nhà nước các cấp (sắm xe công ) 4.2 Biện pháp vay nợ  Vay nợ trong nước -Dưới hình thức phát hành công trái,trái phiếu 4.2... quyết về Dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2015 • Theo Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ thực hiện điều chỉnh tăng 8% đối với lương hưu, trợ cấp ưu đãi người có công và tiền lương đối với cán bộ công chức, viên chức, lực lượng vũ trang có thu nhập thấp (hệ số lương từ 2,34 trở xuống), tính từ ngày 01/01/2015 Số tiền tăng tương ứng sẽ là 90 nghìn đồng/người/tháng • Theo dự toán ngân sách năm 2015 vừa... quan lieu: vụ Vinashine, Vinaline -Trốn thuế: ở T.p Hồ Chí Minh trong năm 2012 có 1.500 DN khai lỗ, chuyển giá… (tăng 52% so với năm 2011) DỰ TOÁN BỘI CHI NGÂN SÁCH NN NĂM 2014 224.500 tỷ đồng – 5,3%  Thuận lợi:  Sự phục hồi kinh tế rõ rệt hơn Các chính sách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất-kinh doanh, thúc đẩy tổng cầu cho năm 2013 đã phát huy tác dụng và tiếp tục có ảnh hưởng tích cực trong năm 2014... 911.100 Tổng chi NS 584.695 582.200 725.600 903.100 986.200 1.006.700 768.000 (76,3%) 1.147.100 Bội chi 115.900 119.700 1120.600 140.200 195.400 224.000 131.990 (58,9%) 226.000 Tỷ lệ bội chi so với GDP 6,9% 6,2% 5,3% 4,8% 5,3% 5,3% 5% Nguồn vay bù đắp Vay TN 98.700 92.600 140.200 195.400 224.000 226.000 Chỉ tiêu Tổng GDP Vay NN 88.520 27.380 21.000 28.000 • Với đa số phiếu tán thành, chi u ngày 10/11,... hưởng của nó chỉ tác động đến tổng cầu trong ngắn hạn (tại thời điểm bội chi xảy ra), và trong dài hạn nó không tai ra một nguồn thu tiềm năng cho ngân sách mà chính nó làm nặng nề hơn khoản nợ công trong tương lai 3.4 Thâm hụt cán cân thương mại THÂM HỤT NGÂN SÁCH LÃI SUẤT TĂNG GIÁ TRỊ ĐỒNG NỘI TỆ TĂNG GIÁ HÀNG HÓA TRONG NƯỚC TĂNG GIẢM LƯỢNG HÀNG XUẤT KHẨU NHẬP SIÊU 3.4 Thâm hụt cán cân thương mại NĂM . tài thuyết trình Thảo luận về bội chi ngân sách nhà nước NHÓM 4 TÀI CHÍNH CÔNG NỘI DUNG CHỦ YẾU NGUYÊN NHÂN BỘI CHI NSNN ẢNH HƯỞNG CỦA BỘI CHI NSNN TỚI NỀN KINH TẾ VĨ MÔ KHÁI NIỆM BỘI CHI. 0 NSNN bội chi Ảnh hưởng đến tổng cầu nền kinh tế 3.1 Trong bối cảnh NSNN bội chi, chính phủ phải tìm cách bù đắp bội chi bằng cách vay trong nước hoặc nước ngoài. Mỗi khi chính phủ chi tiêu. bội chi NSNN như một công cụ sắc bén của chính sách tài khóa. trong đào tạo giáo viên. 3 Do cách đo lượng bội chi. Nguyên nhân chủ quan 2.2 ẢNH HƯỞNG CỦA BỘI CHI NSNN TỚI NỀN KINH TẾ