đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất ở huyện mỹ hào, tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HÙNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. CAO VIỆT HÀ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./. Tác giả Luận văn Nguyễn Văn Hùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu luận văn này. Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS. Cao Việt Hà, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn ủy ban nhân huyện Mỹ Hào, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mỹ Hào, Văn phòng đăng ký QSD đất huyện Mỹ Hào, Ủy ban nhân dân cán địa xã, thị trấn thuộc huyện Mỹ Hào tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn này. Cuối xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Tác giả Luận văn Nguyễn Văn Hùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ vii Danh mục chữ viết tắt viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu, yêu cầu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Yêu cầu Chương 1. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm liên quan đến quyền sử dụng đất 1.1.1 Quyền sở hữu 1.1.2 Quyền sở hữu toàn dân đất đai 1.1.3 Quyền sử dụng đất 1.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 11 1.2.1 Các nước phát triển 11 1.2.2 Một số nước khu vực 17 1.3 Các quyền sử dụng đất Việt Nam: 23 1.3.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 23 1.3.2 Các văn pháp quy liên quan đến việc thực QSDĐ 27 1.3.3 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 30 Chương 2.NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.2 Phạm vi nghiên cứu 35 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 2.2.1 Phạm vi không gian 35 2.2.2 Phạm vi thời gian 35 2.3 Nội dung nghiên cứu 35 2.4 Phương pháp nghiên cứu 36 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: 36 2.4.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. 36 2.4.3 Phương pháp điều tra sơ cấp 37 2.4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 37 Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mỹ Hào 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Mỹ Hào 42 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 47 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mỹ Hào 48 3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất huyện Mỹ Hào. 52 3.3.1. Tình hình thực quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất 52 3.3.2 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 56 3.3.3 Tình hình thực quyền cho thuê quyền sử dụng đất 62 3.3.4 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 66 3.3.5 Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 70 3.3.6 Tình hình thực quyền chấp giá trị quyền sử dụng đất 74 3.3.7 Tình hình thực quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất 77 3.3.8 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất 3.3.9 81 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất huyện Mỹ Hào 3.4 83 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất huyện Mỹ Hào Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 87 Page iv 3.4.1 Giải pháp sách 87 3.4.2 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 88 3.4.3 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mỹ Hào giai đoạn 2010- 2013 43 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mỹ Hào năm 2013 49 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã, thị trấn điều tra 50 3.4 Tình hình thực quyền chuyển đổi QSDĐ theo xã, thị trấn 54 3.5 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ theo xã, TT 59 3.6 Tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ theo xã, thị trấn 65 3.7 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ theo xã, thị trấn 69 3.8 Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ theo xã, thị trấn 72 3.9 Tình hình thực quyền chấp QSDĐ theo xã, thị trấn 76 3.10 Tổng hợp tình hình thu hồi đất nông nghiệp hộ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 78 Page vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT TÊN BIỂU ĐỒ TRANG 3.1 Sơ đồ hành huyện Mỹ Hào 38 3.2 Tình hình thực quyền chuyển đổi QSDĐ từ năm 2010 - 2013 52 3.3 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ từ năm 2010 - 2013 56 3.4 Tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ từ 2010 - 2013 62 3.5 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ từ 2010 - 2013 67 3.6 Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ từ năm 2010 - 2013 70 3.7 Tình hình thực quyền chấp QSDĐ từ năm 2010 - 2013 74 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BTC Bộ tài CNH Công nghiệp hóa CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa HL Huyện lộ NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TL Tỉnh lộ TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá có hạn nên nước có phương pháp quản lý sử dụng riêng. Việt Nam, trước có Hiến pháp 1980, đất đai nước ta có nhiều hình thức sở hữu: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân. Khi có Hiến pháp 1980, nước ta tồn hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân. Đến Hiến pháp 1992, Điều 18 quy định với tinh thần là: Người Nhà nước giao đất thực chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) theo quy định pháp luật. Cụ thể hóa Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai 1998, 2001 Luật Đất đai 2003 bước cụ thể hoá quy định Hiến pháp với xu ngày mở rộng quyền cho người sử dụng đất, trước hết đất giao có thu tiền sử dụng đất đất thuê (như đất làm nhà ở, đất sử dụng vào mục đích kinh doanh chủ thể). Việc “thị trường hoá”, “tiền tệ hoá” QSDĐ ngày rõ nét quyền người sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế mà họ đóng góp cho xã hội, cho Nhà nước. Sự phát triển hình thành thị trường đất đai, hoà nhập vào kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân. Vì Đại hội Đảng lần thứ IX có chủ trương phát triển đầy đủ thị trường QSDĐ. Luật Đất đai 2003 có quy định giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có quy định để tổ chức, cá nhân sử dụng đất dễ dàng thực quyền QSDĐ. Tuy nhiên, đến tình hình thực QSDĐ địa phương nhiều bất cập cần giải như: - Công tác bồi thường đất đai Nhà nước thu hồi đất phục vụ xây dựng khu công nghiệp, đô thị mới, sở hạ tầng, trụ sở quan Nhà nước, trường học, bệnh viện, . dựa vào khung giá đất Nhà nước quy định tỏ nhiều bất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Phụ lục 02. Tổng hợp tình hình thực quyền chuyển đổi QSDĐ xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2010 - 2013 Năm 2010 Thực trạng giấy tờ thời Tình hình thực quyền chuyển đổi (vụ) điểm thực quyền chuyển Tổng đổi (vụ) số vụ Diện tích Hoàn GCNQSD Giấy tờ chuyể Khôn Có khai (m ) tất tất Giấy tờ viết tay Giấy Không có Đ; QĐ n đổi g có báo giao, cấp hợp pháp có người tờ viết giấy tờ (vụ) giấy UBND thủ đất tạm khác làm tay cam kết tờ cấp xã tục thời chứng 30 15.060 25 1 23 1 2011 40 20.080 35 32 2012 65 32.630 52 48 2013 Giai đoạn 2010 - 2013 81 40.875 72 76 216 108.645 184 14 201 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 03a. Tổng hợp tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2010 – 2013 Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền chuyển Tổng nhượng (vụ) số vụ Diện tích Hoàn GCNQSD Giấy tờ chuyể Khôn Có khai (m ) Giấy tờ Giấy Không có Đ; QĐ tất tất viết tay n đổi g có báo giao, cấp hợp pháp có người tờ viết giấy tờ (vụ) giấy UBND khác đất tạm cam kết tay thủ làm tờ cấp xã thời tục chứng 40 5.440 10 14 12 15 21 Tình hình thực quyền chuyển nhượng (vụ) Năm 2010 2011 60 8.160 20 22 26 2012 85 11.545 60 15 62 21 2013 Giai đoạn 2010 - 2013 39 5.275 13 16 20 16 224 30.420 103 67 31 18 126 84 14 29 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 03b. Tổng hợp lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã, thị trấn điều tra giai đoạn từ 2010 - 2013 Tiêu chí I. Tổng số vụ chuyển nhượng (vụ) Tổng số vụ Tỷ lệ(%) 224 100,00 16 7,14 108 48,21 3. Thiếu lao động 12 5,35 4. Thiếu đất sản xuất, kinh doanh 52 23,21 8. Lấy tiền đầu tư SXKD Số vụ nhận chuyển nhượng 136 100,00 Số vụ chuyển nhượng 88 100,00 16 18,18 24 27,27 12 13,63 1,78 4,54 2,67 6,81 9. Lấy tiền để xây dựng 1,78 4,54 10. Lấy tiền mua vật dụng 1,33 3,4 11. Lấy tiền trả nợ 2,67 6,81 12. Lấy tiền gửi tiết kiệm 0,89 2,27 13. Lấy tiền chi cho sống hàng ngày 4,08 7,01 14. Lý khác 1,78 4,54 1. Anh chị em ruột, bố mẹ 32 14,28 18 13,23 14 15,9 2. Họ hàng, bạn bè 47 20,98 23 16,91 24 27,27 3. Người quen biết 73 32,59 38 27,94 35 39,77 4. Người không quen biết 72 32,15 57 41,92 15 17,06 II. Lí chuyển nhượng (vụ) 1. Chuyển sang làm việc khác 2. Chuyển nơi 5. Không có khả lao động 84 52 61,76 38,24 6. Tích tụ ruộng đất làm kinh tế trang trại 7. Đầu đất III. Quan hệ với người chuyển nhượng (vụ) 5. Đối tượng khác (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 04. Tổng hợp tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2010 - 2013 Năm 2010 2011 2012 2013 Loại đất Đất Đất nông nghiệp Tổng Đất Đất nông nghiệp Tổng Đất Đất nông nghiệp Tổng Đất Đất nông nghiệp Tổng Đất Đất nông Giai đoạn 2010 - 2013 nghiệp Tổng Tổng số vụ cho thuê (vụ) Thời hạn cho thuê (vụ) Diện tích (m2) 1-3 năm 3-5 năm 5-10 năm Tình hình thực quyền cho thuê (vụ) Hoàn Giấy tờ Giấy Không tất tất viết tay có tờ có giấy người làm viết tờ cam kết thủ tục chứng tay Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền cho thuê (vụ) Giấy tờ GCNQSDĐ; Không hợp QĐ giao, cấp có giấy pháp đất tạm thời tờ khác 25 5.750 25 25 25 25 5.750 920 25 25 25 56 13240 41 15 11 35 47 60 14.160 1.845 42 16 12 37 50 10 32 7.475 27 12 10 21 11 40 28 9.320 6.524 30 15 10 16 11 11 25 17 15 11 65 17.587 38 24 10 42 31 34 93 24.111 53 31 12 16 53 12 48 45 40 9.289 19 10 11 11 14 24 16 178 44.052 131 43 22 33 87 99 79 218 53.341 150 53 15 28 44 101 15 123 95 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 05. Tổng hợp tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ 3xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2010 – 2013 Năm Tổng số vụ chuyển đổi (vụ) Tình hình thực quyền thừa kế (vụ) Diện tích Hoàn tất (m2) tất thủ tục 7.740 Chưa thục chưa đầy đủ thủ tục Không khai báo 30 Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền thừa kế (vụ) Khôn GCNQSDĐ Giấy tờ g có ; QĐ giao, hợp pháp giấy cấp đất tạm khác tờ thời 32 2010 36 2011 31 6.665 12 16 19 10 2012 40 8.640 14 21 30 2013 Giai đoạn 2010 - 2013 52 10.739 20 23 44 157 33.784 19 50 88 123 29 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 06. Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2010 - 2013 Năm 2010 Thực trạng giấy tờ thời Tình hình thực quyền tặng cho (vụ) điểm thực quyền tặng cho Tổng (vụ) số vụ Diện tích Hoàn Giấy tờ GCNQSD chuyể Có khai Khôn (m2) tất tất viết tay Giấy Không có Đ; QĐ Giấy tờ n đổi báo g có có người tờ viết giấy tờ giao, cấp hợp pháp (vụ) UBND giấy thủ làm tay cam kết đất tạm khác cấp xã tờ tục chứng thời 40 5.440 10 14 12 15 21 2011 60 8.160 20 22 26 2012 85 11.545 60 15 62 21 2013 Giai đoạn 2010 - 2013 39 5.275 13 16 20 16 224 30.420 103 67 31 18 126 84 14 29 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 07a. Tổng hợp tình hình thực quyền chấp giá trị QSDĐ xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2010 - 2013 Năm Tổng số vụ chấp, bảo lãnh (vụ) Diện tích (m2) Thời hạn chấp, bảo lãnh (vụ) Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh (vụ) 2010 10 2.263 Giấy tờ viết tay có người làm chứng 2011 18 4.073 12 15 2012 20 4.526 18 2013 Giai đoạn 2010 2013 32 7.242 26 80 18.104 63 13 1-3 3-5 5-10 năm năm năm Hoàn tất tất thủ tục Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền chấp, bảo lãnh (vụ) Giấy GCNQSDĐ; Giấy tờ Không có giấy tờ tờ viết QĐ giao, hợp pháp khác tay cấp đất tạm thời 15 18 18 30 30 69 69 11 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 07b. Tổng hợp lý chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ theo xã, thị trấn Thị Tiêu chí trấn Xã Xã Tổng Tỷ Bần Nhân Hòa số vụ lệ Yên Hòa Phong (vụ) (%) Nhân I. Tổng số vụ chấp, bảo lãnh (vụ) 42 28 10 1. Thế chấp, bảo lãnh đất nông nghiệp 42 28 10 1. Vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh 31 25 64 80,00 2. Lý khác 11 16 20,00 34 25 68 85,00 12 15,00 2. Thế chấp, bảo lãnh đất 80 100,00 80 100,00 II. Lí chấp, bảo lãnh (vụ) III. Đối tượng nhận chấp, bảo lãnh (vụ) 1. Tổ chức tín dụng 2. Cá nhân (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Phụ lục 08. ý kiến hộ gia đình cá nhân việc thực quyền sử dụng đất STT Chỉ tiêu đánh giá Giá đất (giá QSDĐ ) thị trường Giá bồi thường đất Nhà nước quy định Đánh giá Số người Tỷ lệ (%) Đánh giá Số Tỷ lệ người (%) Cao 70 46,80 Vừa phải 48 32,20 Thấp 26 17,20 Rất thấp 0,00 Khác 3,80 Cao 32 21,40 Vừa phải 28 18,80 Thấp 73 48,80 Rất thấp 16 10,80 Khác 0,20 Đơn giản 11 7,40 Bình thường 72 48,20 Phức tạp 65 43,40 Rất phức tạp 0,00 Khác 1,00 Nhanh chóng 10 6,80 Bình thường 38 25,40 Dài 71 47,60 Rất dài 20 13,20 Khác 11 7,00 Dễ hiểu 5,60 Hiểu 114 76,20 Khó hiểu 23 15,60 Rất khó 0,00 Khác 2,60 Dễ thực 39 26,00 Thực 85 56,60 Khó 24 16,40 Rất khó 0,00 Khác 1,00 Cao 72 48,00 Vừa phải 71 47,20 Thấp 2,80 Quá thấp 0,40 Khác 1,60 Đánh giá Số Tỷ lệ người (%) Đánh giá Số Tỷ lệ Đánh Số người (%) giá người Tỷ lệ (%) Thủ tục thực QSDĐ Thời gian để hoàn thành thủ tục Các văn hướng dẫn Khả thực quy định Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ Cán thực Nhiệt tình 1,80 Đúng mực 85 56,80 nhiệt tình 61 41,00 Gây phiền hà 0,00 Khác 0,40 Vay vốn từ ngân hàng Dễ dàng 65 43,40 Vay 44 29,20 Khó khăn 27 18,00 Rất khó khăn 13 8,60 Khác 0,80 10 Tìm kiếm thông tin giao dịch Dễ dàng 3,60 Tìm 59 39,20 Khó tìm 74 49,60 Rất khó 6,40 Khác 1,20 11 Rủi ro giao dịch Rất sợ 10 6,80 Sợ 48 32,40 sợ 59 39,20 Không sợ 31 20,60 Khác 1,00 12 Lo ngại sách thay đổi Rất sợ 1,60 Sợ 13 8,60 sợ 73 49,00 Không sợ 58 38,60 Khác 2,20 13 Lo ngại nguồn thu nhập thay Rất sợ 10 6,80 Sợ 41 27,20 sợ 45 29,80 Không sợ 37 25,00 Khác 11,20 14 Thời gian giao đất nông nghiệp Dài 2,60 Vừa phải 131 87,60 Ngắn 10 6,60 Quá ngắn 2,80 Khác 0,40 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) [...]... thực hiện các quyền sử dụng đất ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên là cần thiết trong thời điểm hiện nay 2 Mục tiêu, yêu cầu của đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên - Đề xuất một số cho giải pháp thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 2.2 Yêu cầu - Nắm vững các chủ... dân về đất đai, Nhà nước thực hiện việc thống nhất quản lý về đất đai trong phạm vi cả nước nhằm bảo đảm cho đất đai được sử dụng theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo lợi ích của Nhà nước cũng như của người sử dụng Nhà nước thực hiện đầy đủ các quyền của chủ sở hữu, đó là: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt Về quyền chiếm hữu về đất đai: Nhà nước các cấp chiếm hữu đất đai... quyền sử dụng (thể hiện ở quyền khai thác lợi ích của đất và được hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất được giao) và một số quyền năng đặc biệt khác tùy thuộc vào từng loại chủ thể và từng loại đất sử dụng Tuy nhiên, nội dung QSDĐ được thể hiện có khác nhau tùy thuộc vào người sử dụng là ai, sử dụng loại đất gì và được Nhà nước giao đất hay cho thuê đất? (Đinh Dũng Sỹ, 2003) QSDĐ của các. .. Người sử dụng đất có thể thế chấp QSDĐ thông qua giấy chứng nhận QSDĐ tại các tổ chức tín dụng ở địa phương để vay vốn Giao dịch thế chấp phải được thực hiện thông qua hợp đồng giữa người sử dụng đất và chủ thể cho vay Nếu đến hạn thanh toán mà người thế chấp không trả được nợ, bên cho vay có thể phải đăng ký quyền sử dụng với tư cách là người sử dụng đất mới Đối với người sử dụng đất nước ngoài, việc. .. tỉnh Hưng Yên 2.2 Yêu cầu - Nắm vững các chủ trương chính sách, pháp luật về đất đai liên quan tới các QSDĐ - Các số liệu điều tra khách quan, có độ tin cậy cao, đánh giá đúng tình hình thực hiện các QSDĐ; Các giải pháp đề xuất có ý nghĩa khoa học và thực tiễn, góp phần thúc đẩy việc thực hiện các QSDĐ ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp... trực tiếp sử dụng toàn bộ đất đai mà phải tổ chức cho toàn xã hội - trong đó có cả tổ chức của Nhà nước - sử dụng đất vào mọi mục đích Như vậy, QSDĐ lại được trích ra để giao về cho người sử dụng (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân) trên những thửa đất cụ thể; quyền sử dụng đất đai của Nhà nước trong trường hợp này được thể hiện trong quy hoạch sử dụng đất, trong việc hưởng hoa lợi, lợi tức từ đất do đầu... từng mục đích sử dụng, phương thức nhận đất và đối tượng nhận đất theo quy định cụ thể của pháp luật (Nguyễn Đình Bồng, 2006) 1.1.3 Quyền sử dụng đất Như vậy, Nhà nước là người đại diện cho nhân dân thực hiện quyền sở hữu toàn dân về đất đai Nhà nước có quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt về đất đai theo quy hoạch, kế hoạch và trên cơ sở những quy định của pháp luật Tuy nhiên, với các quyền năng đó,... (nhà vắng chủ) (Nguyễn Đình Bồng, 2006) - Quyền sử dụng là quyền của chủ sở hữu khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản Chủ sở hữu có quyền khai thác giá trị tài sản theo ý chí của mình bằng cách thức khác nhau Người không phải là chủ sở hữu cũng có quyền sử dụng tài sản trong trường hợp được chủ sở hữu giao quyền sử dụng, điều này thấy rõ trong việc Nhà nước giao QSDĐ cho tổ chức, hộ... không có khả năng sử dụng hoặc để thực hiện quy hoạch sử đụng đất mà pháp luật cho phép, Trong trường hợp này, người nhận đất phải trả cho người chuyển QSDĐ một khoản tiền tương ứng với mọi chi phí họ phải bỏ ra để có được quyền sử dụng đó và số đầu tư làm tăng giá trị đất đai Đặc thù của việc chuyển nhượng QSDĐ là ở chỗ: đất đai vẫn thuộc sở hữu toàn dân và việc chuyển quyền chỉ thực hiện trong giới... hiện nay tình trạng thực hiện các QSDĐ không khai báo hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định của pháp luật ở trên địa bàn huyện Mỹ Hào vẫn còn diễn ra Tình trạng này diễn ra thế nào? Nguyên nhân tại sao? Giải pháp để giải quyết tình trạng này thế nào? là các câu hỏi cần phải được giải đáp để đưa ra hướng giải quyết thích hợp trong giai đoạn tới Vì vậy, việc thực hiện đề tài: Đánh giá việc thực hiện . pháp 199 2). Luật Đất đai 199 3 (Luật Đất đai sửa đổi 199 8, 2001) cũng đã thể chế hóa chính sách đất đai của Đảng và cụ thể hoá các quy định về đất đai của Hiến pháp. Luật Đất đai ( 199 3, 199 8,. pháp 195 9 và được khẳng định một cách tuyệt đối và duy nhất từ Hiến pháp 198 0 và sau đó được tiếp tục khẳng định và củng cố trong Hiến pháp 199 2 (Đinh Dũng Sỹ, 2003). Điều 17 Hiến pháp 199 2 khẳng. tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa