tăng cường giao đất giao rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp trên địa bàn huyện hương sơn, tỉnh hà tĩnh

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN LƯU TĂNG CƯỜNG GIAO ĐẤT GIAO RỪNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN LƯU TĂNG CƯỜNG GIAO ĐẤT GIAO RỪNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN TUẤN SƠN HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi. Các kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thông tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 05 tháng 05 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Lưu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ “Tăng cường giao đất giao rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh’’ bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, nhận dạy bảo giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, phận phòng ban công ty Lâm nghiệp dịch vụ Hương Sơn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS. TS Nguyễn Tuấn Sơn, người thầy tâm huyết tận tình hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Đạt kết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập trường Tôi cảm ơn lãnh đạo phòng ban huyện Hương Sơn, toàn thể lãnh đạo xã Sơn Kim 1, Sơn Phú, Sơn Mai hộ nông dân xã giúp đỡ hoàn thành luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân bên cạnh động viên, khích lệ suốt trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô giáo; đồng chí đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 05 năm 2015 Tác giả luận án Nguyễn Văn Lưu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm “giao đất, giao rừng” 2.1.2 Quy trình giao đất, giao rừng 2.1.3 Tiến trình thực giao đất giao rừng cho hộ gia đình 13 2.1.4 Các sách quy định việc giao đất giao rừng 15 2.1.5 Tác động sách giao đất, giao rừng 19 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực giao đất, giao rừng 21 2.2 22 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giao đất giao rừng nhằm phát triển sản xuất nông lâm nghiệp 2.2.2 Thực tiễn giao đất giao rừng nước ta từ 2006 đến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 22 26 Page iv 2.2.3 Kết giao đất nông - lâm nghiệp nước ta 38 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 Đặc điểm địa bàn huyện Hương Sơn 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Hương Sơn 41 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Hương Sơn 43 3.1 3.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn huyện phát triển kinh tế 51 3.2 Phương pháp nghiên cứu 52 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 52 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 54 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 55 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 56 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 58 Tình hình triển khai giao đất giao rừng địa bàn huyện Hương Sơn 58 4.1.1 Khái quát tình hình quản lý đất đai điạ bàn huyện Hương Sơn 58 4.1.2 Tình hình phân bổ sử dụng đất đai địa bàn huyện Hương Sơn 59 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất xã nghiên cứu 62 4.1 4.2 Ảnh hưởng giao đất, giao rừng đến sản xuất nông lâm nghiệp huyện Hương Sơn 75 4.2.1 Tình hình đầu tư hộ nhận đất, rừng địa bàn huyện Hương Sơn 75 4.2.2 Hiệu công tác giao đất giao rừng địa bàn huyện Hương Sơn 81 4.3. Các yếu tố ảnh hưởng triển khai thực giao đất giao rừng huyện Hương Sơn thời gian qua 92 4.3.1 Chính sách giao đất giao rừng Nhà nước 92 4.3.2 Công tác triển khai thực sách giao đất giao rừng địa phương 93 4.3.3 Ý thức người dân việc phát triển sản xuất nông lâm nghiệp 94 4.4. Giải pháp nhằm tăng cường giao đất giao rừng, phát triển sản xuất nông lâm nghiệp huyện Hương Sơn thời gian tới 96 4.4.1 Đối với cán địa phương 96 4.4.2 Đối với Nhà Nước 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 99 5.2.1 Về phía quyền cấp 99 5.2.2 Về phía người dân 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình quân CC Cơ cấu CP Cổ phần DN Doanh nghiệp HTX Hợp tác xã LĐ Lao động NXB Nhà xuất TNHH Trách nhiệm hữu hạn TM-DV Thương mại dịch vụ SXKD Sản xuất kinh doanh SL Số lượng UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Đặc điểm khí hậu, thời tiết huyện Hương Sơn 43 3.2 Dân số lao động huyện Hương Sơn qua năm (2012 – 2014) 44 3.3 Kết sản xuất huyện Hương Sơn qua năm (2012 – 2014) 49 3.4 Một số đặc trưng xã điều tra 53 4.1 Tình hình đất đai huyện Hương Sơn qua năm (2012 – 2014) 61 4.2 Cơ cấu sử dụng đất xã năm 1995 64 4.3 Diện tích cấu sử dụng đất xã năm 2014 68 4.4 So sánh tình hình sử dụng đất xã trước sau giao đất 69 4.5 So sánh tình hình sử dụng đất xã trước sau giao đất 70 4.6 Nhu cầu sử dụng đất xã điều tra 72 4.7 Ý kiến người dân tiếp cận sách giao đất giao rừng 73 4.8 Tình hình đầu tư tư liệu sản xuất hộ gia đình (Trước sau 4.9 giao đất giao rừng) 76 Tình hình vay vốn 300 hộ gia đình xã điều tra 79 4.10 Hướng ưu tiên đầu tư hộ gia đình 80 4.11 Cơ cấu diện tích số trồng hộ gia đình sau giao đất giao rừng 82 4.12 So sánh suất số loại trồng trước sau giao đất 84 4.13 Tình hình mua sắm tài sản hộ gia đình xã điều tra 86 4.14 So sánh tình hình tranh chấp đất đai sử dụng đất sai mục đích xã điểu tra sau giao đất 4.15 Số hộ nhận biết đất gia đình đồ 4.16 Số hộ xin giao đất phát triển sản xuất nông nghiệp 4.17 Đánh giá người dân lực cán địa phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 90 94 95 95 Page viii DANH MỤC HÌNH STT 4.1 Tên hình Tỷ lệ đất lâm nghiệp giao cho nhóm sử dụng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Trang 93 Page ix PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Giao đất giao rừng chủ trương lớn Nhà nước, nhằm tạo sinh kế từ rừng, góp phần giải việc làm tăng thu nhập, từ tạo động lực chủ động người dân tham gia trồng bảo vệ rừng. Vì vậy, để tăng cường giao đất giao rừng cho người dân nhằm phát triển sản xuất nông lâm nghiệp vấn đề khó cần phải tháo gỡ. Sau trình nghiên cứu rút số vấn đề sau. 1. Quản lý đất đai (Land management) bao gồm quy trình để sử dụng tài nguyên đất có hiệu quả. Đây chủ yếu trách nhiệm chủ sở hữu đất. Chính phủ có mục tiêu tăng cường quản lý đất đai hiệu phần mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững. Theo khoản 1, khoản Điều Luật Đất đai 2003 Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam từ ngữ “Nhà nước giao đất” – giải thích việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất. 2. Sau thực công tác giao đất tình hình sử dụng đất toàn huyện Hương Sơn nói chung xã điều tra nói riêng có bước chuyển biến đáng kể. Diện tích đất đưa vào sử dụng xã Sơn Kim1 3093,74 (chiếm 88,27% DTTN) tăng 69,14% so với trước giao, xã Sơn Phú 8369,64 (chiếm 99,96% DTTN) tăng 49,48% xã Sơn Mai 2913,16 (chiếm 95,19% DTTN) tăng 89,87% so với trước giao. Nhóm đất nông nghiệp 03 xã điều tra tăng, cụ thể xã Sơn Kim1 tăng 69,14%, xã Sơn Phú tăng 47,22% xã Sơn Mai tăng 82,39% , Đất chưa sử dụng 03 xã giảm 9770,54 ha, giảm 63,37%. Nhu cầu nhận thêm đất Hộ gia đình không cao, cao xã Sơn Mai với 56% . Nguyên nhân hộ không nhận thêm đất điều kiện kinh tế không đủ đầu tư thiếu lao động. Tình hình tiếp cận sách giao đất giao rừng huyện Hương Sơn tốt, có đến 98% người dân hỏi cho việc tiếp cận sách giao đất giao rừng dễ dàng, thuận lợi. Chính sách giao đất giao rừng ảnh hưởng lớn đến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 sản xuất nông lâm nghiệp, Trong tổng số 300 hộ hỏi ý kiến có 100% cho lượng đầu tư họ sau giao đất, giao rừng tăng nhiều so với chưa giao đất, giao rừng. Về mức đầu tư, tổng số 300 hộ xã số hộ đầu tư vào loại trung bình (từ 5-15 triệu đồng) 123 hộ (chiếm 41,0%), hộ đầu tư cao (trên 15 triệu đồng) 112 hộ (chiếm 37,3%), đầu tư vào sản xuất nông nghiệp hộ gia đình quan tâm (chiếm 87,00%), tiếp đến sản xuất lâm nghiệp (chiếm 76,67%. Hiệu sản xuất nông, lâm nghiệp tăng lên, diện tích loại trồng hộ gia đình theo hướng sản xuất hàng hoá ngày có tỷ trọng lớn, phù hợp với trình phát triển kinh tế nhiều thành phần, nên suất, sản lượng, tăng lên rõ rệt, Thu nhập nông hộ tăng lên, Bình quân lương thực đầu người/năm từ 175 kg (năm 1995) lên 314 kg (năm 2014). Giao đất giao rừng góp phần giải việc làm cho hộ gia đình, Theo kết vấn 300 hộ gia đình xã cho thấy: 100% số hộ tận dụng hết khả lao động gia đình. Bên cạnh giao đất giao rừng tăng cường ý thức cùa người dân bảo vệ môi trường sinh thái, tăng khả quản lý đất đai quyền. 3. Các yếu tố ảnh hưởng đến giao đất giao rừng nhằm phát triển Nông lâm nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh sách giao đất giao rừng nhà nước, Công tác thực Chính sách giao đất giao rừng địa phương ý thức cùa người dân việc phát triển sản xuất Nông lâm nghiệp. 4. Để tăng cường giao đất giao rừng nhằm phát triển sản xuất Nông lâm nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, giải pháp mà đề tài đưa là: Nâng cao nhận thức cho người dân giao đất giao rừng; Tăng cường công tác khuyến nông nhằm đưa kỹ thuật sản xuất đến với hộ nông dân nhằm phát triển kinh tế hộ; Tăng cường quản lý nhà nước đất đai. 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Về phía quyền cấp - Hoàn thiện Chính sách giao đất giao rừng: Hiện việc thúc đẩy giao đất giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, làm rõ ranh giới đất, cập nhật đồ hầu hết địa phương nước làm chưa tốt. Nhiều doanh nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 Nhà nước quản lý diện tích rừng lớn khả kinh doanh chưa tạo điều kiện để sản xuất kinh doanh có hiệu diện tích rừng giao; diện tích rừng UBND cấp quản lý tình trạng vô chủ không bảo vệ, quản lý tốt; nhiều diện tích rừng giao cho hộ gia đình, cá nhân chưa phát huy hiệu kinh tế, người dân chưa sống nghề rừng. Vì vậy, việc hoàn thiện sách giao đất giao rừng vô cần thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. - Tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán quản lý đất đai, ưu tiên đưa công nghệ vào quản lý đất đai. Để tổ chức thực Chính sách giao đất giao rừng tốt, cần có đội ngũ cán quản lý am hiểu sách, pháp luật, biết cách quản lý tiếp xúc, làm việc với người dân. Vì vậy, công tác tuyển dụng vô quan trọng, sai phạm công tác tuyển dụng, phân bổ cán không đáp ứng yêu cầu hay không phù hợp chuyên môn quản lý đất đai dẫn đến hậu sau thiếu kiến thức. Bên cạnh đó, công tác bồi dưỡng cán Quản lý đất vô quan trọng. Trong công tác, tiếp xúc thực tế có nhiều bất cập nảy sinh, cán đào tạo có nhiều kinh nghiệm xử lí hơn. Ngoài ra, địa phương cần tạo điều kiện thúc đẩy việc sử dụng công nghệ vào công tác quản lý, tổ chức thực hiện, giám sát giao đất giao rừng để có hiệu cao hơn. - Tổ chức rà sóat, đánh giá theo giai đoạn giao đất giao rừng cách thường xuyên. Việc tổ chức rà soát, đánh giá để tìm điểm yếu cần khắc phục công tác giao đất giao rừng vô cần thiết. Qua cập nhật đồ, xác định rõ ranh giới, hạn chế tranh chấp, hạn chế tham nhũng. 5.2.2 Về phía người dân - Tích cực chủ động tiếp nhận thông tin giao đất giao rừng. Người dân chủ động việc tiếp nhận, am hiểu thông tin sách pháp luật Nhà nước thuận lợi cho việc đề nghị cấp đất, rừng nhằm phát triển kinh tế cho gia đình họ. Bên cạnh đó, việc tiếp cận với sách luật pháp giao đất, giao rừng khiến người dân có khả tuyên truyền cho cộng đồng chung sức phát triển kinh tế hộ. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 - Chủ động sáng tạo phát triển kinh tế hộ gia đình. Người dân cần chủ động tích cực sáng tạo việc phát triển kinh tế hộ. Một lí mà người dân không muốn nhận thêm đất rừng không đủ điều kiện kinh tế để đầu tư. Người dân cần tham gia lớp tập huấn sản xuẩt nông lâm nghiệp, vay vốn, sử dụng nguồn lực…để cải thiện kinh tế gia đình, qua tăng hiệu sử dụng đất, rừng. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban chấp hành Trung Ương Đảng (1981), “Khoán sản phẩm cho nhân dân, cho người lao động", Chỉ thị 100 - CT/TƯ ngày 13/1/1981, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 2. Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (1997), Quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 3. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (QĐ Số 40/2005/QĐ-BNN ngày 07 tháng 07 năm 2005). Về việc ban hành Quy chế khai thác gỗ lâm sản khác. 4. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn(Quyết định số 2740/QĐ/BNN-KL). Phê duyệt đề án giao rừng, cho thuê rừng giai đoạn 2007 – 2010 5. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Quyết định 1739/2013/QĐ-BNN-TCLN). Công bố trạng rừng toàn quốc năm 2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành 6. Bộ Tài nguyên Môi trường (1993), “Luật đất đai năm 1993”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 7. Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), “Luật đất đai năm 2003”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 19. Bộ trị (1998) Nghị số 10-NQ/TW ngày 5/4/1988 Bộ Chính trị, đổi quản lý kinh tế nông nghiệp. 8. Võ Tử Can (1999), Nghiên cứu tác động số sách đến việc sử dụng đất đai bảo vệ môi trường, Đề tài cấp bộ, Viện điều tra quy hoạch - Tổng cục địa chính, Hà Nội. 9.Chính phủ (1993) Nghị định số 64-CP ban hành ngày 27/9/1993. Về việc ban hành quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân, sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp. 10.Chính phủ (1994) Nghị định số 02/CP ban hành ngày 15/01/1994, Quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp 11. Chính phủ (1995) Nghị định số 01/CP ngày 04/01 năm 1995. Ban hành quy định việc giao khoán đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản doanh nghiệp Nhà nước. 12. Chính phủ (1999a) Nghị định 85/1999/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 1999. Về giao đất, cho thuê đất nông nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp. 13. Chính phủ (1999b) Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999. Về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất lâm nghiệp. 14. Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004. Về thi hành Luật Đất đai. 15. Chính phủ (2005) Nghị định số 135/2005/ NĐ-CP ngày 08/11/2005. Về việc giao khoán đất nông nghiệp, đất rừng sản xuất đất có mặt nước, nuôi trồng thuỷ sản nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 16. Chính phủ (2006) Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/ 2006. Thi hành Luật bảo vệ phát triển rừng. 17. Chính phủ (2008) Nghị định số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008. Về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo. 18. Nguyễn Sinh Cúc (2001), “Tổng quan nông nghiệp nước ta sau 15 năm đổi mới”, Tạp chí cộng sản (số năm 2001). 20. Mai Văn Phấn (1999), Đánh giá hiệu sử dụng đất nông hộ sau giao đất giao rừng, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghịêp I, Hà Nội. 21. Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hương Sơn (2013), Báo cáo Thống kê, kiểm kê đất huyện Hương Sơnnăm 2013, huyện Quỳ Hợp. 22. Phòng Thống kê huyện Hương Sơn(2013), Niên giám thống kê huyện Hương Sơn, huyện Hương Sơn. 23. Chu Hữu Quý (1945), Chính sách đất đai Nhà nước Việt Nam sau cách mạng tháng tám, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 24. Lưu Văn Thịnh (2005), Nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất quy mô hợp lý sử dụng đất nông lâm nghiệp có hiệu hộ gia đình, Đề tài cấp bộ, Hà Nội. 25.Thủ tướng Chính phủ (2005) Quyết định số 304/2005/QĐ-TTG. Thí điểm giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng buôn, làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên 26.Thủ tướng Chính phủ (2006) Quyết định Số 186/2006/QĐ-TTg ngày14/08/2006. Về việc ban hành Quy chế quản lý rừng. 27. Tổng cục Địa (1997), Các văn pháp luật quản lý đất đai ban hành Việt Nam từ 1945 đến 1997 tập 1, 2, NXB Bản đồ, Hà Nội. 28. Tổng cục Địa (1998), Báo cáo chuyên đề chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất, Tổng cục Địa chính, Hà Nội. 29. Tổng cục Địa (1998), Báo cáo tổng kết năm thi hành luật đất đai (1993 - 1998), Hà Nội. 30. Tổng cục địa (2001), Giáo trình luật đất đai, Ban chương trình hợp tác Việt Nam - Thuỵ Điển, Tổng cục Địa chính, Hà Nội. 31.Tổng cục địa (2002), Thống kê đất đai Việt Nam năm 1995 - 2001, Hà Nội. 32. UBND huyện Hương Sơn(2008), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Hương Sơngiai đoạn 2008 - 2015, huyện Hương Sơn. 33. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2002), Báo cáo tổng kết tình hình thực sách pháp luật đất đai ý kiến đề xuất sửa đổi, tỉnh Hà Tĩnh. 34.UBND xã Sơn Kim1 (2008), Quy hoạch sử dụng đai xã Sơn Kim1 giai đoạn 2008 2015, xã Sơn Kim1. 35. UBND xã Sơn Phú (2008), Quy hoạch sử dụng đất xã Sơn Phú giai đoạn 2008 - 2015, xã Sơn Phú. 36. UBND xã Sơn Mai(2008), Quy hoạch sử dụng đất xã Sơn Mai giai đoạn 2008 - 2015, xã Sơn Mai. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Ngày vấn: ………………………. Hộ gia đình ông/bà: …………………………………………………… Địa chỉ: Xóm: .xã: …………….……, huyện Hương Sơn I. Tình hình chung 1. Ông/ bà sống từ năm nào: . - Hay chuyển đến từ đâu: ……………………………………………………………. 2. Ông/ bà thuộc dân tộc gì:……………………………………………………… 3. Gia đình Ông/ bà có người:……………….(người) Số lao động: (người) 4. Từ trước đến Ông/bà có làm nghề nghề nông không Có Không II. Tình hình kinh tế gia đình nay: 1. Nguồn thu nhập gia đình gì: 1.1 Trồng trọt: 1.2. Chăn nuôi: 1.3. Sản phẩm lâm nghiệp: 1.4. Nghề phụ: 2. Những tài sản gia đình có nay: 2.1. Nhà (xây cấp hay nhà tầng): . 2.2. Ô tô .(cái) 2.3. Xe máy: . . (cái) 2.4. Ti vi: . (cái) 2.5. Các tài sản khác . Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 3. Sản lượng nông nghiệp hàng năm: 3.1. Lúa thu hoạch hàng năm: .kg 3.2. Lạc, đậu thu hoạch hàng năm kg 3.3. Sắn, ngô thu hoạch hàng năm: .kg 3.4.Các màu khác (khoai sọ, khoai lang, dong .) có kg III. Đất đai sản xuất nông, lâm nghiệp giao. 1. Ông/ bà sử dụng đất: . (m2) 1.1.Đất sản xuất NN: (m2); Năm giao .có sổ đỏ chưa - Đất trồng lúa: . .(m2) - Đất trồng ngô (m2) - Đất trồng sắn (m2) - Đất trồng vừng: (m2) - Đất trồng lạc: (m2) - Đất trồng khoai lang: .(m2) 1.2. Đất Lâm nghiệp: … .(m2); Năm giao có sổ đỏ chưa - Đất rừng tự nhiên: . (m2) - Đất rừng trồng: . (m2) - Đất rừng phòng hộ: . (m2) - Đất rừng khác : (m2) * Tình trạng đất lâm nghiệp giao: Đất trống Đất có rừng Đất khác: 1.3. Đất thổ cư: . (m2) - Đất ở: (m2) - Đất vườn: . .(m2) - Đất ao, hồ: .(m2) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 * Đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa: .;Năm . - Diện tích cấp: ……………………………………………………………………. IV. Tình hình sử dụng đất nông hộ sau giao đất giao rừng. 1. Ông/bà cho biết trước sau giao đất gia đình có loại tư liệu nào: Tên tài sản Số lượng trước nhận đất Số lượng sau nhận đất (chiếc) (chiếc) Xe công nông Bình thuốc sâu Xe ô tô Xe bò lốp Máy xay xát Máy tuốt lúa Máy cày 2. Sau giao đất ông bà đầu tư sản xuất trồng chủ yếu: Lúa, ngô, cam, lạc, đậu, ăn quả, sắn, trồng rừng, trồng khác: . 3. Mức độ đầu tư (vốn, phân bón) gia đình có tăng lên so với trước không: Có tăng Tăng lên Không tăng 4. Bình quân số tiền đầu tư gia đình nào: Sản xuất nông nghệp .triệu/ha; Sản xuất lâm nghệp .triệu/ha Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 5. Nguồn vốn đầu tư gia đình lấy từ đâu: Tự tích luỹ Vay Nhà nước Vay tư nhân Góp vốn 6. Hướng ưu tiên đầu tư gia đình gì: Sản xuất nông nghiệp Sản xuất lâm nghiệp Mua sắm đồ dùng nhà Sửa chữa, XD nhà Cho học hành 7. Chính sách giao đất có ảnh hưởng tới sản xuất gia đình không: Có Không Vì ……………………………………………………. Vì ……………………………………………………… Ưu điểm, nhược điểm mà gia đình thấy sau giao đất: ……………………………………………………………………………………… 8. Việc canh tác gia đình có thuận lợi ổn định không: Có Vì sao: ……………………………………………………… Không Vì sao: …………………………………………………… 9. Gia đình có thực làm chủ mảnh đất giao không: Có Vì sao: ……………………………………………………… Không Vì sao: ……………………………………………………… 10. Sau áp dụng sách giao đất giao rừng có tượng tranh chấp, sử dụng sai mục đích cháy rừng không: Có Nguyên nhân: . Không: Nguyên nhân: . 11. Gia đình chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho lần chưa: Có: Mấy lần: .Để làm gì: …………………………………… Chưa: 12. Gia đình có thuê thêm đất để sản xuất không: Có Vì sao: ……………………………………………………… Không Vì sao: ……………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 12.1. Loại đất thuê……………………………………………………… 12.2. Gia đình có muốn nhận thêm đất không: Có Vì sao: ……………………………………………………… Loại đất : Đất ruộng ; Đất rừng ; Đất nương Loại khác: . Không Vì sao: ……………………………………………………… 13. Gia đình có muốn trả lại đất cho Nhà nước không: Có Vì sao: ……………………………………………………… Không Vì ……………………………………………………… 14. Gia đình có dùng GCNQSDĐ để chấp cho việc vay vốn ngân hàng không: Có Không 14.1. Ông/ bà có dùng vốn vay để đầu tư phát triển sản xuất không: Có Sản xuất gì: ……………………………………………………… Không 14.2. Ông/ bà có dùng vốn vay để làm việc khác không: Có Dùng vào việc gì: ……………………………………………… Không 15. Sau giao đất gia đình cải tạo diện tích . (m2) để đưa vào sản xuất. Đất nông nghiệp: (m2) Đất lâm nghiệp: . (m2) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 Gia đình dùng tiến khoa học kỹ thuật để bảo vệ đất: + Làm ruộng bậc thang: + Canh tác theo đường đồng mức: + Trồng có che phủ: + Cải tạo đất, khuyến nông, khuyến lâm: 16. Sau thực sách giao đất giao rừng Nhà nước, đời sống gia đình Ông/bà thay đổi (so với năm trước): Khá lên nhiều Khá lên: Vẫn cũ: Giảm đi: V. Hoạt động sản xuất nông hộ sau giao đất giao rừng: 1. Trồng trọt 1.1. Trên đất giao gia đình trồng loại gì: Loại trồng Diện tích Năng suất (m2) Thu nhập (ngàn đồng) Cây Keo Cây Lúa Cây ngô Cây sắn Cây lạc Cây đậu Cây khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 1.2. Sản lượng lương thực bình quan hàng năm bao nhiêu: (kg/năm) Có đủ lương thực cho gia đình không: Có: Không: 1.3. Chi phí sản xuất gia đình năm qua nào: - Chi phí làm đất : .Đồng - Chi phí Thuỷ lợi: .Đồng - Chi phí Thuế: Đồng - Chi phí vật tư: Đồng - Chi phí Giống .Đồng - Chi phí khác: Đồng ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………. Chăn nuôi: 2.1. Gia đình có vật nuôi (trong năm qua): - Trâu .(con) - Gà (con) - Hươu …………… (con) - Bò (con) - Vịt (con) - …………………………. - Lợn (con) - Cá .(kg) ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………. Số lượng gia súc, gia cầm gia đình có tăng lên so với trước không? Có Vì sao? Không Vì sao? 2.2. Gia đình phí khoản thức ăn cho chăn nuôi: - Giống Số tiền: . - Thức ăn Số tiền: . - Tiêm phòng Số tiền: . - Các khoản khác Số tiền: . Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 3. Trồng rừng: 3.1. Từ ngày nhận rừng đến gia đình có đầu tư vào rừng không: Có Không - Làm . - Số lượng bao nhiêu: - Bao nhiêu vốn: - Bao nhiêu công: 3.2. Từ ngày nhận rừng đến gia đình có hỗ trợ từ chương trình giao đất, giao rừng không: Có Không Hỗ trợ gì? Ai hỗ trợ? 3.3. Hiện gia đình trồng chăm sóc diện tích (ha) rừng: 3.3.1. Đã cho thu hoạch: ……………………………………………………… 3.3.2. Đang chăm sóc: ……………………………………………………… 3.3.3. Theo ước tính Ông/bà giá trị sản phẩm rừng gia đình khoảng bao nhiêu: ……………………………………………………… 3.3.4. Hãy nêu khó khăn sản xuất lâm nghiệp gia đình: ……………………………………………………………………………………… 3.3.5. Ông/bà có dự kiến cách giải nào: …………………………… ……………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 VI. Tư tưởng ý kiến gia đình: 1. Theo Ông/bà việc thực việc giao đất, giao rừng cho hộ gia đình có làm cho bà phấn khởi không: Có: Vì sao: . Không: Vì sao: . 2. Gia đình có tham gia ý kiến giao đất, giao rừng hay không: Có Không 3. Theo ý kiến gia đình hình thức nhận rừng có phù hợp không: Có Không Vì sao: . Vì sao: . 4. Theo Ông/bà khó khăn trở ngại gia đình có liên quan đến việc sử dụng đất gì: Thiếu đất canh tác Phân chia đất nông nghiệp không đồng Quyền sử dụng đất chưa đảm bảo Thiếu đất lâm nghiệp Thu nhập thấp, thiếu vốn để mua phân bón, thuốc trừ sâu . Độ mầu mỡ đất giảm Độ dốc khó khăn trình làm đất Thiếu nước tưới Thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm Thiếu cán khuyến nông Thiếu công nghệ Thời tiết không thuận lợi Thiếu lao động Những nguyên nhân khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 Kiến nghị gia đình Nhà nước ……………………………………………………………………………………… . ……………………………………………………………………………………… . ……………………………………………………………………………………… . ……………………………………………………………………………………… . Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 [...]... tại huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2014 - Đề xuất giải pháp tăng cường giao đất, giao rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp trên địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 1.3 Câu hỏi nghiên cứu Nghiên cứu này được đặt ra nhằm trả lời các câu hỏi sau đây liên quan đến công tác giao đất, giao rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp ở huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh: 1 Tình hình triển. .. triển khai giao đất giao rừng tại huyện Hương Sơn thời gian qua diễn ra như thế nào? 2 Sản xuất nông lâm nghiệp phát triển như thế nào sau khi thực hiện giao đất giao rừng cho các hộ gia đình? 3 Những yếu tố nào ảnh hưởng đến việc triển khai giao đất, giao rừng cho các hộ gia đình trên địa bàn huyện Hương Sơn? 4 Để tăng cường giao đất, giao rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp của địa phương thời... tác giao đất giao rừng ở huyện Hương Sơn thời gian qua đề xuất các giải pháp tăng cường giao đất giao rừng nhằm phát triển sản xuất nông lâm nghiệp tại địa phương thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác giao đất, giao rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp - Đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất, giao rừng. .. nhận đất rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp ở huyện Hương Sơn 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi về nội dung Đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng giao đất giao rừng, nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất giao rừng, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường giao đất giao rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp * Phạm vi về không gian Đề tài được nghiên cứu tại huyện Hương Sơn,. .. phận người dân ở gần rừng còn gặp nhiều khó khăn, thiếu đất sản xuất Xuất phát từ những vấn đề cầm tháo gỡ trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài Tăng cường giao đất giao rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp trên địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực... đất lâm nghiệp gắn liền với giao rừng, thuê rừng b) Thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp gắn liền với giao rừng, cho thuê rừng; quản lý hồ sơ địa chính ở địa phương c) Tổ chức triển khai công tác thông tin tuyên truyền về giao rừng, thuê rừng gắn với giao đất, thuê đất lâm nghiệp d) Kiểm tra, giám sát việc quản lý, bảo vệ và sử dụng đất lâm nghiệp của người sử dụng đất lâm nghiệp sau... nhân dân cấp tỉnh a) Chỉ đạo việc lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện đề án giao rừng, cho thuê rừng tổng thể gắn liền với giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp trên địa bàn; tổ chức thực hiện việc thu hồi rừng, đất lâm nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng b) Chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,... thiết Huyện Hương Sơn nằm về phía Tây của tỉnh Hà Tĩnh là một trong những huyện đã triển khai sớm chính sách giao đất giao rừng trên toàn tỉnh Hương Sơn có dân số gần 12 vạn người và diện tích đất tự nhiên là 110.31 ha; diện tích đất nông nghiệp chiếm 60% diện tích đất tự nhiên và lao động nông nghiệp chiếm 66,8% tổng dân số Hoạt động sản xuất của huyện Hương Sơn chủ yếu là sản xuất nông lâm nghiệp với... xuất những giải pháp nào? 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác giao đất, giao rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp trên địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 Đối tượng khảo sát là các đơn vị thực hiện giao đất, giao rừng. .. khai khẩn đất phát triển nông, lâm nghiệp, hỗ trợ các hộ nông dân nghèo - Quy định trích 20% tiền bán sản phẩm lại để làm vốn phát triển nông, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 25 lâm nghiệp (Võ Tử Can, 1999) 2.2.1.3 Kinh nghiệm của Nhật Bản với các chính sách giao đất giao rừng nhằm phát triển sản xuất nông lâm nghiệp Tháng 12 năm 1945 Nhật Bản đã ban hành Luật . NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN LƯU TĂNG CƯỜNG GIAO ĐẤT GIAO RỪNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH. thiếu đất sản xuất. Xuất phát từ những vấn đề cầm tháo gỡ trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài Tăng cường giao đất giao rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp trên địa bàn huyện Hương. Page iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Tăng cường giao đất giao rừng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp trên địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh ’ bên cạnh sự nỗ lực cố gắng