Phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghề huyện nghi lộc, tỉnh nghệ an

LỜI CẢM ƠNTrong quá trình nghiên cứu Đề tài: "Phát triển sản xuất hàng hóa ở cáclàng nghề huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An", tôi đã nhận được sự quan tâmhướng dẫn, tạo điều kiện, giúp đỡ tận

NGUYỄN THANH HẢI

PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT HÀNG HÓA

Ở CÁC LÀNG NGHỀ HUYỆN NGHI LỘC,

TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGUYỄN THANH HẢI

PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT HÀNG HÓA

Ở CÁC LÀNG NGHỀ HUYỆN NGHI LỘC,

TỈNH NGHỆ AN

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị

Mã số: 60.31.01.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS TS: Nguyễn Đăng Bằng

NGHỆ AN, 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Số liệu và kết quả nghiên cứu đảm bảo trung thực chưa từng được công bố trong bất cứ tài liệu khoa học nào.

Nghệ An, ngày 15 tháng 9 năm 2015

Tác giả

Nguyễn Thanh Hải

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu Đề tài: "Phát triển sản xuất hàng hóa ở cáclàng nghề huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An", tôi đã nhận được sự quan tâmhướng dẫn, tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình của: Phòng Đào tạo sau đại học vàKhoa Kinh tế trường Đại học Vinh, các thầy giáo, cô giáo trong và ngoài nhàtrường; Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, UBND huyện Nghi Lộc, phòng Nôngnghiệp và PTNT, phòng Công thương, phòng Thống kê huyện Nghi Lộc,UBND các xã, thị trấn, các Doanh nghiệp, các làng nghề trên địa bàn huyệnNghi Lộc và Liên minh HTX tỉnh Nghệ An đã tạo điều kiện giúp đỡ, hỗ trợ,cung cấp số liệu trong quá trình thực hiện đề tài

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư - Tiến sỹ NguyễnĐăng Bằng đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện

và hoàn thành luận văn này

Nghệ An, ngày 15 tháng 9 năm 2015

Tác giả

Nguyễn Thanh Hải

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU viii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 5

7 Kết cấu đề tài 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT HÀNG HÓA Ở CÁC LÀNG NGHỀ 7

1.1 Khái niệm về sản xuất hàng hóa và làng nghề 7

1.1.1 Khái niệm sản xuất hàng hóa 7

1.1.2 Khái niệm về làng nghề 9

1.2 Đặc điểm làng nghề 12

1.2.1 Về địa lý, văn hoá 12

1.2.2 Về lao động và kỹ thuật 13

1.2.3 Về sản phẩm 13

1.2.4 Về hình thức tổ chức sản xuất 14

1.2.5 Về thị trường tiêu thụ sản phẩm 15

1.3 Tiêu chí xác định làng nghề 16

1.3.1 Quy mô lao động 16

1.3.2 Quy mô thu nhập 16

1.3.3 Quy mô về vốn 17

1.4 Những nhân tố tác động đến phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghề.18 1.4.1 Nhu cầu thị trường 18

1.4.2 Sức ép kinh tế 19

1.4.3 Vị trí địa lý 19

1.4.4 Kết cấu hạ tầng 20

1.4.5 Vốn và khoa học công nghệ 20

1.4.6 Truyền thống làm nghề 20

1.4.7 Thể chế kinh tế và vai trò của Nhà nước 21

1.5 Vai trò của sản xuất hàng hóa ở các làng nghề 22

1.5.1 Giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn 22

1.5.2 Tăng giá trị sản xuất 23

1.5.3 Góp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH 23

1.5.4 Bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc 24

1.6 Kinh nghiệm phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghề một số tỉnh của Việt Nam 25

1.6.1 Tỉnh Thái Bình 25

1.6.2 Tỉnh Bắc Ninh 26

1.6.3 Tỉnh Hà Tây (nay thuộc Hà Nội) 29

1.6.4 Tỉnh Nghệ An 30

1.6.5 Bài học kinh nghiệm 32

Kết luận chương 1 33

Chương 2 THỰC TRẠNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA Ở CÁC LÀNG

NGHỀ HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN TỪ NĂM 2010-2014 35

2.1 Đặc điểm về tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nghi Lộc 35

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35

2.2 Thực trạng phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghề huyện Nghi Lộc từ năm 2010-2014 40

2.2.1 Cơ cấu ngành nghề của các làng nghề 40

2.2.2 Vốn sản xuất kinh doanh 43

2.2.3 Thị trường tiêu thụ sản phẩm 44

2.2.4 Lao động làng nghề 46

2.2.5 Trình độ công nghệ của làng nghề 49

2.2.6 Kết quả sản xuất kinh doanh của các làng nghề 52

2.2.7 Thu nhập của lao động trong các làng nghề 54

2.3 Đánh giá chung 56

2.3.1 Những kết quả đạt được 56

2.3.2 Những hạn chế, tồn tại 58

Kết luận chương 2 61

Chương 3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT HÀNG HÓA TẠI CÁC LÀNG NGHỀ HUYỆN NGHI LỘC TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 63

3.1 Các căn cứ đề ra giải pháp phát triển sản xuất hàng hóa các làng nghề ở Nghi Lộc 63

3.1.1 Dự báo thị trường sản phẩm làng nghề 63

3.1.2 Căn cứ quan điểm phát triển làng nghề của huyện Nghi Lộc 64

3.1.3 Căn cứ nguồn nhân lực, vốn, sự phát triển khoa học, công nghệ 65

3.1.4 Căn cứ vào tiềm năng phát triển vùng nguyên liệu ở Nghi Lộc 65

3.2 Giải pháp phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghề ở huyện Nghi

Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020 66

3.2.1 Huy động và sử dụng nguồn vốn hiệu quả 66

3.2.2 Đầu tư mạnh nghiên cứu phát triển các sản phẩm mới, hiện đại hóa công nghệ sản xuất, hoàn thiện công tác quản lý tại các làng nghề 67

3.2.3 Đào tạo và bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho lao động,thu hút nghệ nhân 68

3.2.4 Đầu tư phát triển vùng nguyên liệu 70

3.2.5 Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường 72

3.2.6 Hoàn thiện một số chính sách tác động 76

Kết luận chương 3 77

KẾT LUẬN 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

PHIẾU ĐIỀU TRA 85

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

3 CN, TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

4 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

5 CT.TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Trang

Bảng 2.1: Tổng sản phẩm nội địa theo giá so sánh năm 2010 36

Bảng 2.2: Tình hình biến động lao động trên địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2012 – 2014 37

Bảng 2.3: Số lượng làng nghề phân bổ trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2014 41

Bảng 2.4: Tình hình biến động làng nghề giai đoạn 2010-2014 42

Bảng 2.5 : Số lượng các làng nghề phân theo nghề năm 2014 42

Bảng 2.6: Số lượng làng nghề các xã trên địa bàn huyện Nghi Lộc 43

Bảng 2.7: Tình hình tiêu thụ sản phẩm hàng hóa ở Nghi Lộc năm 2014 45

Bảng 2.8: Tình hình lao động làng nghề năm 2014 47

Bảng 2.9: Tỷ lệ lao động được đào tạo chính thức ở các làng nghề 48

huyện Nghi Lộc 48

Bảng 2.10: Kết cấu giá thành sản phẩm làng nghề huyện Nghi Lộc 51

Bảng 2.11 : Kết quả sản xuất kinh doanh của làng nghề huyện Nghi Lộc .52

Bảng 2.12: Tình hình sản xuất kinh doanh ở các làng nghề huyện Nghi Lộc năm 2014 53

Bảng 2.13: Thu nhập bình quân ở các làng nghề huyện Nghi Lộc năm 2014 55

DANH MỤC HÌNH VẼ

Trang Hình ảnh 2.1: Máy sản xuất hương thẻ 50

Hình ảnh 2.2: Máy sản xuất bánh bún 50

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển công nghiệp nông thôn là một nhiệm vụ trọng tâm trong quátrình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và phát triển nông thôn ởViệt Nam Có hai phương thức cơ bản để thực hiện chủ trương này: Một làxây dựng các cụm CN hoặc cụm CN - TTCN; hai là phát triển các làng nghề

và ngành nghề ở nông thôn Phát triển các làng nghề và ngành nghề nông thônnhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động ở nông thôn, xoá đói giảmnghèo, góp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, đẩy nhanhcông cuộc xây dựng nông thôn mới

Nghi Lộc là một huyện đồng bằng của Nghệ An, có nhiều tiềm năngphát triển làng nghề Nhờ những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước

về "Phát triển CN-TTCN và xây dựng làng nghề", làng nghề trên địa bàn

tỉnh Nghệ An nói chung và huyện Nghi Lộc nói riêng đã được khôi phục vàphát triển nhanh hơn Đến năm 2014 trên địa bàn toàn huyện đã có 22 làngnghề đạt tiêu chí của tỉnh Một số làng nghề ở huyện Nghi Lộc đã phát triểnmạnh theo hướng sản xuất hàng hóa

Trong những năm gần đây, mặc dù tỉnh Nghệ An nói chung và huyệnNghi Lộc nói riêng đã có chính sách đầu tư phát triển làng nghề nhưng cáclàng nghề vẫn gặp rất nhiều khó khăn: Sản xuất nhỏ, lẻ, theo kiểu hộ gia đình;thiết bị và công nghệ chưa được đầu tư đúng mức; năng suất lao động thấp;chất lượng và mẫu mã của sản phẩm chưa đáp ứng nhu cầu ngày càng cao vàkhắt khe của thị trường Trình độ tay nghề của người lao động chưa được chútrọng đào tạo Thu nhập của lao động trong các làng nghề còn thấp Đời sốngnhân dân ở các làng nghề vẫn khó khăn Môi trường tại các làng nghề vànhiều cơ sở sản xuất chưa được quan tâm đúng mức; mặt bằng và vốn cho sảnxuất đang là nhu cầu cấp thiết của nhiều cơ sở sản xuất; thị trường tiêu thị còn

hẹp, thương hiệu hàng hóa chưa được đăng ký bảo hộ Do đó chưa tạo điềukiện để thu hút lượng lao động cũng như sử dụng hết khả năng tay nghề củangười thợ nhằm phát huy tối đa tiềm năng kinh tế vốn có ở các làng nghề

Nghiên cứu sản xuất hàng hóa và đánh giá thực trạng làng nghề huyệnNghi Lộc, tỉnh Nghệ An trong thời gian qua và đưa ra phương hướng, giảipháp trong thời gian tới là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa thực tiễn và lý luận Vì

vậy, tôi chọn vấn đề: “ Phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghề huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế.

2 Tổng quan nghiên cứu

Qua khảo sát, nghiên cứu tôi thấy ở Việt Nam đã có các công trìnhnghiên cứu liên quan đến đề tài sau đây:

+ Đề tài Quy hoạch phát triển ngành nghề thủ công phục vụ CNH, HĐH nông thôn Việt Nam do tổ chức JICA và Bộ NN&PTNT thực hiện tháng

11 năm 2002 Công trình đã điều tra, nghiên cứu nhiều vấn đề liên quan đến

làng nghề thủ công của tất cả 61 tỉnh, thành cả nước (số lượng các tỉnh, thành năm 2001) chuẩn bị quy hoạch tổng thể và nêu các kiến nghị cụ thể, đề xuất

các chương trình hành động để phát triển ngành nghề nông thôn

+ Tạo việc làm thông qua khôi phục và phát triển làng nghề truyền thống,

NXB Nông nghiệp (1997) của KS Nguyễn Văn Đại và PTS Trần Văn Luận.Công trình đã đưa ra quan niệm làng nghề gắn với tiêu chí cụ thể về lao động,thu nhập

+ Bảo tồn và phát triển các làng nghề trong quá trình CNH, NXB.

Khoa học xã hội (2001) của TS Dương Bá Phượng Công trình đã nêu ra haiyếu tố cơ bản cấu thành làng nghề đó là làng và nghề

+ Luận án của Mai Thế Hởn (2000) Phát triển làng nghề truyền thống trong quá trình CNH, HĐH ở vùng ven Thủ đô Hà Nội" Công trình đưa ra

quan điểm về làng nghề trong đó có đề cập đến tiêu chí thu nhập

+ Luận án của Đỗ Quang Dũng (2006) Phát triển làng nghề trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn ở Hà Tây Công trình cũng đưa ra

quan điểm về làng nghề trong đó đề cập đến tỷ lệ nhất định về lao động làmnghề và mức thu nhập từ nghề so với tổng số lao động và thu nhập của làng

Ở Nghệ An đã có một số đề tài về làng nghề trên địa bàn tỉnh đó là:

+ Đề tài Nghề, làng nghề thủ công truyền thống Nghệ An (1998) do Sở

khoa học, Công nghệ và Môi trường và Hội văn nghệ dân gian Nghệ An phốihợp nghiên cứu (PGS Ninh Viết Giao chủ biên) Đề tài đã phân tích, tìm hiểulịch sử hình thành và phát triển của nghề thủ công và tình hình phát triểnnghề, làng nghề thủ công truyền thống tỉnh Nghệ An, giới thiệu một số nghề ởmột số địa phương, quy trình sản xuất, thực trạng một số nghề, sự phản ánhcủa văn học dân gian đối với nghề

+ Đề tài Điều tra khảo sát làng nghề truyền thống và tìm giải pháp khôi phục phát triển (2001) do Sở Công nghiệp Nghệ An thực hiện Đề tài đã

khảo sát một số làng nghề, phân tích đánh giá thực trạng làng nghề Nghệ An

và đề xuất một số giải pháp khôi phục phát triển làng nghề

Ở Nghi Lộc đã có đề tài làng nghề trên địa bàn huyện đó là:

Đề tài Một số nghề thủ công truyền thống huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ

An (2005) do Nguyễn Thị Phong Đại học Vinh thực hiện.

Ngoài các công trình, đề tài tiêu biểu nêu trên còn có nhiều công trình,

đề tài, bài viết của các cơ quan nhà nước, cơ quan khoa học, các nhà nghiêncứu và các tác giả khác.Tuy nhiên, trong những năm gần đây chưa có công trìnhnghiên cứu nào có tính hệ thống dưới dạng luận văn, luận án khoa học về sảnxuất hàng hóa ở các làng nghề trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Vìvậy, đề tài này nghiên cứu nhằm tiếp tục làm rõ một số vấn đề lý luận về làngnghề và thực trạng sản xuất hàng hóa ở các làng nghề huyện Nghi Lộc, tỉnh

Nghệ An với mong muốn đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển sản xuấthàng hóa của làng nghề trên địa bàn huyện trong thời gian tới.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu lý luận về phát triển sản xuất hàng hóa, vai trò của sảnxuất hàng hóa, đặc điểm của sản xuất hàng hóa ở các làng

- Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghềcủa các địa phương trong nước và ở Nghệ An

- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng sản xuất hàng hóa ở các làng nghềhuyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2010 - 2014

- Đề xuất các giải pháp thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hóa ở các làngnghề trên địa bàn huyện Nghi Lộc, giai đoạn 2015 - 2020

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Sản xuất hàng hóa ở các làng nghề, thực trạng

và kinh nghiệm

- Về không gian: Huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An

- Về thời gian: Đề tài nghiên cứu phát triển sản xuất hàng hóa của làngnghề trong những năm gần đây, chủ yếu là từ năm 2010 - 2014 và định

hướng đến năm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

- Vận dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của Chủnghĩa Mác – Lênin

- Phương pháp thu thập, nghiên cứu tài liệu có liên quan đến đề tài

- Phương pháp điều tra nghiên cứu thực tế một số làng nghề tiêu biểutrên địa bàn huyện Nghi Lộc phù hợp với yêu cầu của đề tài

+ Phỏng vấn, trao đổi với cán bộ các phòng, ngành cấp huyện có liênquan, cán bộ ở các xã và lao động trong một số làng nghề

+ Điều tra bằng các bảng hỏi: Thực hiện 22 bảng hỏi chi tiết làng nghềvới trưởng 22 làng nghề, 200 bảng hỏi cơ sở sản xuất kinh doanh

- Phương pháp phân tích, tổng hợp lập bảng biểu, sơ đồ

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

- Góp phần làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về làng nghề như quanniệm, tiêu chí làng nghề, những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề

- Tổng kết kinh nghiệm của một số địa phương, từ đó rút kinh nghiệmcho việc phát triển sản xuất hàng hóa làng nghề ở Nghi Lộc

- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển sản xuất hàng hóa làng nghềhiện nay trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tìm ra các nhân tố chủ yếu tác động tớiphát triển làng nghề ở Nghi Lộc

- Đề xuất các giải pháp phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghềhuyện Nghi Lộc

7 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luậnvăn gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghề.Chương 2: Thực trạng sản xuất hàng hóa ở các làng nghề huyện NghiLộc, tỉnh Nghệ An từ năm 2010-2014.

Chương 3: Giải pháp phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghềhuyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT HÀNG HÓA

Ở CÁC LÀNG NGHỀ 1.1 Khái niệm về sản xuất hàng hóa và làng nghề

1.1.1 Khái niệm sản xuất hàng hóa

Bản chất của sản xuất hàng hóa là kiểu tổ chức kinh tế mà trong đó sảnphẩm được sản xuất ra không phải để đáp ứng nhu cầu của người trực tiếp sảnxuất ra nó mà là để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người khác, thông qua traođổi mua bán

Sản xuất hàng hóa là một phạm trù lịch sử, không phải con người ngay

từ khi sinh ra đã tiến hành lao động để sản xuất hàng hóa, mà họ sản xuấtnhằm phục vụ cho bản thân Dần dần sản phẩm hàng hóa phát triển làm chokinh tế tự cung tự cấp trở thành kinh tế hàng hóa

Sản xuất hàng hóa ra đời, tồn tại dựa trên hai điều kiện: Sự phân cônglao động và có sự tách biệt tương đối về mặt kinh tế giữa những người sảnxuất

Đây là hai điều kiện cần và đủ của sản xuất hàng hóa Thiếu một tronghai điều kiện trên sẽ không có sản xuất hàng hóa

So với sản xuất tự cung tự cấp, thì sản xuất hàng hóa ưu thế hơn hẳn.Theo V.I.Lenin, sản xuất hàng hóa chính là cách tổ chức của kinh tế xãhội, trong đó sản phẩm đều do những người sản xuất cá thể, riêng lẻ sản xuất

ra, mỗi người chuyên làm ra một sản phẩm nhất định, thành thử muốn thỏamãn các nhu cầu của xã hội thì cần phải có mua bán sản phẩm Do đó sảnphẩm trở thành hàng hóa trên thị trường Nền sản xuất hàng hóa có đặc trưng

là dựa trên cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, trình độ khoa học kĩ thuật, trình

độ văn hóa của người lao động cao

Cầu hàng hóa phụ thuộc vào các yếu tố sau:

- Thu nhập người tiêu dùng.

- Giá cả hàng hóa

- Giá cả các loại hàng hóa có liên quan Ví dụ nếu tăng giá loại hànghóa này thì sẽ dẫn đến tăng số lượng cầu hàng hóa khác

- Thị hiếu người tiêu dùng

- Chi tiêu của Chính Phủ

- Xuất khẩu

Cung hàng hóa phụ thuộc vào:

- Kỹ thuật, công nghệ

- Giá cả các yếu tố đầu vào

- Chất lượng nguồn nhân lực

- Thuế và lãi suất

- Hiệu quả đầu tư

Sản xuất hàng hóa là quy luật khách quan của mọi hình thái kinh tế xãhội, nó phản ánh trình độ phát triển sản xuất của xã hội đó

Hiện nay, nếu người sản xuất không chuyên môn hóa trong sản xuấtkinh doanh thì kết quả sản xuất sẽ thấp, không có sản phẩm để bán ra thịtrường hoặc sản phẩm không đáp ứng được nhu cầu của thị trường và sẽkhông có tích lũy để phòng ngừa rủi ro

Kinh tế học vi mô đã khẳng định: Khi tồn tại nền kinh tế thị trường thì

cũng tồn tại nền sản xuất hàng hóa Vậy sản xuất hàng hóa là gì? “Đó là việc sản xuất ra những sản phẩm của lao động với mục đích đem bán để thu về giá trị của nó và có giá trị thặng dư để tái sản xuất và mở rộng quy mô”.

Do sản xuất hàng hóa ở các làng nghề dựa trên sự phân công lao động

xã hội, chuyên môn hóa sản xuất nên nó khai thác được lợi thế tự nhiên, xãhội, kỹ thuật của từng người, từng cơ sở cũng như từng vùng, từng địaphương Đồng thời sản xuất hàng hóa cũng tác động trở lại làm cho phân

công lao động xã hội, chuyên môn hóa sản xuất ngày càng tăng, mối quan hệgiữa các ngành, các vùng ngày càng trở nên mở rộng và sâu sắc Từ đó làmcho năng suất lao động tăng lên nhanh chóng, nhu cầu của xã hội được đápứng đầy đủ hơn.

Sản xuất hàng hóa ở các làng nghề càng phát triển thì thu nhập củangười lao động càng nâng cao, thị trường sản phẩm lưu thông sẽ làm tăng giátrị của sản phẩm, từng bước nâng cao đời sống người dân

Phát triển sản xuất hàng hóa sẽ góp phần mở rộng, giao lưu kinh tế giữacác cá nhân, các vùng, các nước… không chỉ làm cho đời sống vật chất màđời sống tinh thần cũng nâng cao Sản xuất hàng hóa là hướng đi đúng đắngiúp người dân có thu nhập ngày càng cao và phát huy lợi thế sẵn có của địaphương

1.1.2 Khái niệm về làng nghề

Từ trước đến nay có nhiều quan niệm khác nhau về làng nghề Có ýkiến cho rằng: Làng nghề là nơi mà hầu hết mọi người trong làng đều làmnghề và lấy nó làm nghề sinh sống chủ yếu Với ý kiến này thì làng nghề hiệnkhông có nhiều Có ý kiến cho rằng: Làng nghề là làng có làm nghề thủ côngnhưng không nhất thiết tất cả dân làng đều làm nghề Với quan niệm này, rấtkhó xác định thế nào là làng nghề, bởi vì hầu như ở các làng, xã ở nước ta đều

có nghề thủ công như nghề rèn, nghề đan lát, nghề mộc, nghề chạm khảm

GS Trần Quốc Vượng quan niệm “Làng nghề là làng ấy tuy vẫn trồng trọt theo lối tiểu nông và chăn nuôi nhỏ, cũng có một số nghề phụ khác, song

đã nổi trội một số nghề cổ truyền tinh xảo với một tầng lớp thợ thủ công chuyên nghiệp hay bán chuyên nghiệp, có phường, có ông trùm, có phó cả, cùng một số thợ và phó nhỏ, đã chuyên tâm, có quy trình công nghệ nhất định

“sinh ư nghệ, tử ư nghệ”,“nhất nghệ tinh, nhất thân vinh”, sống chủ yếu

được bằng nghề đó và sản xuất ra các mặt hàng thủ công”17 Quan niệm

này chưa phù hợp với làng nghề mới

Một số nhà nghiên cứu khác lại đưa ra quan niệm làng nghề gắn vớitiêu chí cụ thể về lao động, thu nhập Tác giả Nguyễn Văn Đại, Trần Văn

Luận cho rằng “Làng nghề là những làng đã từng có từ 50 hộ hoặc từ 1/3 tổng số hộ hay lao động của địa phương trở lên làm nghề chiếm phần chủ yếu trong tổng thu nhập của họ trong năm”[4]

TS Dương Bá Phượng quan niệm “Làng nghề là làng ở nông thôn có một (hay một số) nghề thủ công tách hẳn khỏi nông nghiệp và kinh doanh độc lập” Quan niệm này nêu hai yếu tố cơ bản cấu thành làng nghề, đó là làng và nghề[16]

Tác giả Mai Thế Hởn cho rằng "Làng nghề là một cụm dân cư sinh sống trong một thôn (làng) có một hay một số nghề được tách ra khỏi nông nghiệp để sản xuất độc lập Thu nhập từ các nghề đó chiểm tỷ trọng cao trong tổng giá trị sản phẩm của làng"[10]

Tác giả Đỗ Quang Dũng quan niệm “Làng nghề là làng ở nông thôn có một (hay một số) nghề thủ công hầu như được tách hẳn ra khỏi nông nghiệp, kinh doanh độc lập và đạt tới một tỷ lệ nhất định về lao động làm nghề cùng như về mức thu nhập từ nghề so với tổng số lao động và thu nhập của làng”[1]

Thông tư số 116/2006/TT-BNN của Bộ NN&PTNT Hướng dẫn thực

hiện một số nội dung Nghị định số 66/2006/NĐ-CP của Chính phủ “Về phát triển ngành nghề nông thôn” quy định “Làng nghề là một hoặc nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp, bản, làng, buôn, phum, sóc hoặc các điểm dân cư tương

tự trên địa bàn một xã, thị trấn, có các hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất ra một hoặc nhiều loại sản phẩm khác nhau”

Từ một số quan niệm trên ta thấy rằng thuật ngữ làng nghề gồm hai yếu

tố làng và nghề

Làng là một tổ chức ở nông thôn nước ta, là sản phẩm tự nhiên phát sinh

từ quá trình định cư và cộng cư của con người, ở đó họ sống, làm việc, quan

hệ, vui chơi, thể hiện mối ứng xử văn hoá với thiên nhiên, xã hội và bản thân

họ Làng có nguồn gốc từ công xã nông thôn giai đoạn dựng nước (Triều đạiHùng Vương) Về cơ bản, cơ cấu làng được biểu hiện dưới những hình thức:

- Tổ chức theo khu đất cư trú Theo hình thức này, làng được chiathành nhiều xóm Các xóm thường cách nhau, mỗi xóm sinh hoạt riêng Xómphân thành nhiều ngõ, ngõ có một hay nhiều nhà…

- Tổ chức theo huyết thống, dòng họ Dòng họ có vị trí và vai trò quantrọng trong làng Có làng có nhiều dòng họ, có làng chỉ một dòng họ

- Tổ chức theo nghề nghiệp, sở thích và sự tự nguyện như phe (một tổchức tự quản dưới hình thức câu lạc bộ), hội (hiếu hỷ, mua bán, luyện võ, tậpchèo, đấu vật…), phường nghề (mộc, nề, sơn, thêu, chèo, múa rối…)

- Tổ chức theo cơ cấu hành chính Làng có khi gọi là xã, có khi gọi làthôn Dưới thôn có xóm

- Tổ chức làng theo lớp tuổi Hình thức này chỉ dành riêng cho namgiới, phụ nữ không được vào Hiện nay, hình thức tổ chức này ít tồn tại

Làng giữa các miền cũng có một số nét khác nhau Làng Bắc bộ hìnhthành từ lâu đời, có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, ổn định, khép kín, bền vững trên

cơ sở liên kết nhiều hình thức tổ chức Càng về phía nam làng càng năng

động, bớt những lệ làng

Nghề trước tiên được hiểu là nghề thủ công cụ thể như nghề dệt vải,

nghề đúc đồng, nghề khảm trai, nghề gốm sứ Lúc đầu nghề chỉ làm phụtrong các gia đình ở nông thôn, chủ yếu lúc nông nhàn Nhưng dần dần sốngười làm nghề thủ công càng nhiều, tách rời khỏi nông nghiệp và họ sinh

sống chính bằng thu nhập từ nghề đó ngay tại làng quê Ngày nay ngoài

nghề thủ công trên, các hoạt động cung ứng dịch vụ ở nông thôn cũng được

xếp vào nghề và người ta gọi chung là ngành nghề phi nông nghiệp Ngànhnghề phi nông nghiệp được mở rộng, bao gồm các hoạt động kinh tế phinông nghiệp như: CN, TTCN, các dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 của Chính phủ quy địnhngành nghề nông thôn gồm:

- Chế biến, bảo quản nông, lâm, thuỷ sản

- Sản xuất vật liệu xây dựng, đồ gỗ, mây tre đan, gốm sứ, thủy tinh, dệtmay, cơ khí nhỏ

- Xử lý, chế biến nguyên vật liệu phục vụ sản xuất ngành nghề nông thôn

- Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ

- Gây trồng và kinh doanh sinh vật cảnh

- Xây dựng, vận tải trong nội bộ xã, liên xã và các dịch vụ khác phục

vụ sản xuất, đời sống dân cư nông thôn

- Tổ chức đào tạo nghề, truyền nghề; tư vấn sản xuất, kinh doanh tronglĩnh vực ngành nghề nông thôn

Làng nghề sản xuất tự cung, tự cấp: Khép kín trong phạm vi làng xã,

tiêu thụ tại địa phương, kết hợp làm nông nghiệp với làng nghề, công cụ thủcông

Làng nghề sản xuất hàng hóa:Sản xuất theo nhu cầu thị trường, tính

hợp tác liên kết cao, mục đích sản xuất để thu lợi nhuận, vận dụng công nghệsản xuất tiên tiến

1.2 Đặc điểm làng nghề

1.2.1 Về địa lý, văn hoá

Làng nghề trước hết là nơi ở của dân cư ở nông thôn Trong làng có nhàthờ họ, đình, chùa chiền, miếu mạo, đền thờ, hệ thống giao thông, vườn cây, aocá, Làng nghề chứa đựng những giá trị tinh thần đậm nét, được phản ánh quacác tập tục, tín ngưỡng, lễ hội và nhiều quy định khác Những quy định này hình

thành nên hương ước, lệ làng, tạo ra một trật tự trong làng nghề và những nétvăn hóa đặc thù Các làng nghề truyền thống còn hình thành các quy ước, luật lệ

để gìn giữ bí quyết, bảo tồn nghề Việc giữ bí quyết nghề còn chi phối cả cácquan hệ xã hội khác, như quan hệ hôn nhân, hoặc việc truyền nghề chỉ đóngkhung trong một số đối tượng cụ thể, như chỉ truyền nghề cho con trai, hoặc chỉtruyền cho con trưởng hoặc cháu đích tôn Hầu như làng nghề truyền thống nàocũng có tục thờ cúng tổ nghề và tổ chức các lễ hội cùng với các hoạt động vănhóa dân gian khác Trong làng nghề, còn mang rất đậm yếu tố văn hóa phần nào

có những yếu tố tâm linh Do đó, làng nghề còn là một di sản văn hóa quan trọngcần được bảo tồn và phát huy trong sự nghiệp phát triển văn hóa dân tộc và pháttriển đất nước

1.2.2 Về lao động và kỹ thuật

Sản xuất trong các làng nghề chủ yếu sử dụng kỹ thuật thủ công Nhiềuloại sản phẩm hoàn toàn dựa vào đôi tay khéo léo của người thợ Có một sốnghề chỉ cần công cụ thủ công, thô sơ do chính người thợ có thể tự làm ra.Hiện nay, tuy đã cơ khí hoá và điện khí hoá từng bước trong công nghệ - kỹthuật sản xuất nhưng một số công đoạn không thể áp dụng được, vẫn đòi hỏiphải duy trì kỹ thuật thủ công Do đó năng suất lao động ở các làng nghề khôngcao, chất lượng sản phẩm không đồng đều Do vậy trong các sản phẩm làngnghề, lao động sống chiếm tỷ lệ cao trong giá thành sản phẩm Điều này có ýnghĩa rất quan trọng trong việc tạo thêm việc làm cho người dân nông thôn

1.2.3 Về sản phẩm

Sản phẩm làng nghề chủ yếu gồm các nhóm sau đây:

- Sản phẩm thủ công mỹ nghệ: gốm sứ, sơn mài, thêu len, thảm cácloại, khảm, chạm khắc gỗ, đồ gỗ mỹ nghệ, hàng mây tre đan, chạm khắc đá,

mạ vàng, thổ cẩm Nhóm sản phẩm này có giá trị thẩm mỹ cao, chủ yếu xuấtkhẩu, do đó thị trường rất rộng lớn Người lao động làm những sản phẩm này

đòi hỏi trình độ tay nghề cao, do đó phải được đào tạo công phu, tích luỹđược nhiều kinh nghiệm

- Sản phẩm tiêu dùng thông thường như: Chiếu cói, nón lá, mành mành,sọt, bồ, vải, may mặc, da giày, đồ gỗ gia dụng; chế biến nông sản thực phẩmnhư xay xát, bún bánh, tương, đậu, rượu, Nhóm sản phẩm này tiêu thụ chủyếu trong vùng hoặc trong nước, có một số ít có thể xuất khẩu được, thịtrường không lớn lắm Nhóm sản phẩm này không đòi hỏi trình độ tay nghềcao nên dễ làm, dễ truyền nghề

- Tư liệu sản xuất thông dụng ở nông thôn như: Liềm, hái, dao kéo,nông cụ, máy móc nhỏ, Những sản phẩm này cũng chủ yếu tiêu thụ trongvùng hoặc trong nước, cho nên thị trường không lớn lắm Cũng giống nhưnhóm sản phẩm trên, nhóm này không đòi hỏi trình độ tay nghề cao nên dễlàm, dễ truyền nghề

- Tổ hợp tác, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp hoặc hợp tác xã nôngnghiệp có kinh doanh tiểu thủ công nghiệp Các tổ hợp tác và hợp tác xã chủyếu đáp ứng dịch vụ đầu vào, đầu ra, còn sản xuất do các hộ gia đình đảmnhận Ở một số làng nghề, hợp tác xã tổ chức xưởng sản xuất tập trung ở một

số công đoạn cần thiết và liên kết với các doanh nghiệp để tiêu thụ sản phẩm

và đóng vai trò liên kết giữa doanh nghiệp và hộ gia đình trong sản xuất, kinhdoanh

- Doanh nghiệp chuyên kinh doanh ngành hàng tiểu thủ công nghiệpnhư doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần Các doanh nghiệp đóng vai trò hạt nhân liên kết các hộ gia đình và hợp tác xãkinh doanh ngành nghề tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn bằng các hoạt độngnghiên cứu thị trường, thiết kế mẫu mã, hay nhận sản xuất theo mẫu mã củacác công ty nước ngoài, cung ứng vật tư, đặt hàng gia công cho các hợp tác

xã, hộ gia đình, đầu tư lập xưởng, nhà máy để thực hiện một số công đoạn cầnthiết, thu gom, đóng gói sản phẩm, xây dựng và quảng bá thương hiệu, tiêuthụ sản phẩm, nhất là xuất khẩu Do vậy các doanh nghiệp này đóng vai tròquyết định trong việc phát triển làng nghề

Một số nơi đã xây dựng các khu công nghiệp làng nghề Các nghề, cáccông đoạn sản xuất gây ô nhiễm môi trường được đưa vào khu công nghiệplàng nghề, các công đoạn sản xuất nếu không gây ô nhiễm môi trường có thểlàm tại các hộ gia đình

Tuy có nhiều loại hình sản xuất ở trong các làng nghề, nhưng hiện nayloại hình thức hộ gia đình vẫn chiếm ưu thế

1.2.5 Về thị trường tiêu thụ sản phẩm

Sự ra đời của các làng nghề, đặc biệt đối với các làng nghề truyềnthống, là xuất phát từ việc đáp ứng nhu cầu về hàng tiêu dùng tại chỗ của cácđịa phương Ở mỗi làng nghề, hoặc cụm làng nghề đều có các chợ dùng làm

nơi trao đổi, buôn bán, tiêu thụ sản phẩm của các làng nghề Cho đến nay, thịtrường làng nghề về cơ bản vẫn là thị trường địa phương, tỉnh hay liên tỉnh.Thói quen chỉ thích hàng tiểu thủ công nghiệp ở một vùng nhất định, theo mộtmùa vụ nhất định đã hạn chế sức tiêu thụ hàng tiểu thủ công nghiệp ở nôngthôn Làng nghề một thời gian dài đã phát triển theo một lối mòn là đáp ứngthị hiếu quen thuộc và nhỏ hẹp, yếu tố cạnh tranh hầu như không có Vì vậykhi nền kinh tế chuyển sang hoạt động theo cơ chế thị trường, sản xuất hànghóa làng nghề đứng trước những khó khăn không nhỏ, nhiều làng nghề lâmvào thời kỳ điêu đứng Tuy nhiên, các sản phẩm thuộc nhóm hàng thủ công

mỹ nghệ có thị trường tiêu thụ phong phú, đa dạng và rộng lớn Sản phẩm củacác làng nghề đáp ứng nhu cầu tiêu dùng địa phương, trong nước, vừa để xuấtkhẩu

1.3 Tiêu chí xác định làng nghề

Để xác định rõ làng nghề và phân biệt làng nghề này với làng nghềkhác, người ta sử dụng các tiêu chí sau đây:

1.3.1 Quy mô lao động

Tỷ lệ lao động (hay số hộ) làm nghề so với tổng số lao động (hay sốhộ) của làng Tuy vậy có nhiều số liệu khác nhau: JICA và Bộ NN&PTNTđưa ra tỷ lệ 20%[37]; TS Dương Bá Phượng đưa ra tỷ lệ 35-40%[16], tỉnhNghệ An quy định tỷ lệ này phải từ 30%[46] Thông tư số 116/2006/TT-BNN quy định làng nghề có "tối thiểu 30% tổng số hộ trên địa bàn tham giacác hoạt động ngành nghề nông thôn"

1.3.2 Quy mô thu nhập

Tỷ lệ thu nhập do nghề đưa lại so với thu nhập chung của làng Tỷ lệ nàyđược các tài liệu đưa ra tương đối thống nhất: Viện Khoa học Công nghệ và Môitrường (Đại học Bách khoa Hà Nội) và Bộ NN&PTNT, tỉnh Hà Tây, tỉnh NamĐịnh và TS Dương Bá Phượng đều đưa ra tỷ lệ là trên 50%16

1.3.3 Quy mô về vốn

Tiêu chí về vốn đầu tư cần được voi là một tiêu chí để đánh giá trình

độ, quy mô phát triển sản xuất hàng hóa của làng nghề Chúng tôi cho rằngmỗi làng nghề phải có vốn sản xuất tổi thiểu 5 tỷ đồng trở lên

Các tiêu chí trên phải ổn định trong một thời gian nhất định Bởi vìthực tế hiện nay có những làng nghề chỉ tồn tại được một thời gian ngắn.Thông tư số 116/2006/TT-BNN của Bộ NN&PTNT quy định thời gian màlàng có đủ các tiêu chí về tỷ lệ lao động, thu nhập phải ổn định tối thiểu 2năm tính đến thời điểm đề nghị mới được công nhận Đối với các làng nghề

đã được công nhận, nếu sau 5 năm không còn đạt các tiêu chí quy định trên sẽ

bị thu hồi giấy phép

Ngoài ra tùy theo từng nghề cụ thể, từng địa phương có thể xem xétthêm một số tiêu chí khác cho phù hợp như ở Nghệ An quy định:

- Đã thực hiện việc đăng ký xây dựng làng nghề với cơ quan có thẩmquyền công nhận làng nghề theo điều 6 Quyết định 80/2008/QĐ-UBND của

Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An

Sau khi Bộ NN&PTNT ban hành thông tư số 116/2006/TT-BNN thì đã

có sự thống nhất tiêu chí làng nghề trong cả nước Theo thống kê của hiệp hộilàng nghề Việt Nam đến tháng 7/2014, cả nước có hơn 3000 làng nghề thủcông, trong đó có đến 40% làng nghề có tuổi đời trên 100 năm tuổi, 400 làngnghề truyền thống với 53 nhóm nghề, sản xuất ra khoảng 200 loại sản phẩmthủ công khác nhau; trong đó nhiều sản phẩm nghề có lịch sử phát triển hàngtrăm năm

Từ tiêu chí làng nghề trên đây có một vấn đề đặt ra là: Các làng có hoạtđộng sản xuất kinh doanh ngành nghề nông thôn nhưng chưa đạt các tiêu chílàng nghề thì gọi là gì? Điều này trong thực tiễn có ý nghĩa quan trọng đểphản ánh các chỉ tiêu về phát triển làng nghề ở địa phương Một số địaphương đưa ra quan niệm làng có nghề cho những làng chưa đủ tiêu chí đểcông nhận làng nghề Chẳng hạn như tỉnh Hà Tây, Nghệ An UBND tỉnhNghệ An quy định làng có nghề tỷ lệ lao động phải đạt từ 20%; tỷ lệ thunhập phải đạt từ 20%46

1.4 Những nhân tố tác động đến phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghề

1.4.1 Nhu cầu thị trường

Nhu cầu thị trường là nhân tố chủ yếu tác động đến sự hình thành, tồntại và phát triển làng nghề Bởi vì sản phẩm làng nghề là hàng hoá, do đó phảiđược thị trường chấp nhận thì mới tiêu thụ được Trước hết, nhu cầu thịtrường làm xuất hiện nghề và từ đó dần dần hình thành nên làng nghề Đốivới các làng nghề, nhu cầu thị trường thay đổi yêu cầu sản phẩm làng nghềthay đổi phù hợp Điều này buộc các làng nghề phải thay đổi chủng loại sảnphẩm hoặc thay đổi mẫu mã, nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầuthị trường và phải nâng cao sức cạnh tranh với các sản phẩm cùng loại trên thịtrường Nhu cầu thị trường càng lớn, càng bền vững thì việc sản xuất của cáclàng nghề càng ổn định và bền vững Làng nghề nào thích ứng với sự biến

động của thị trường thì tồn tại và phát triển Ngược lại làng nghề nào khôngđáp ứng được sự thay đổi của nhu cầu thị trường thì sẽ không tồn tại được.

Trong thời gian qua, mặc dù thị trường có nhiều biến động nhưng nhiềulàng nghề vẫn phát triển tốt do thay đổi sản phẩm phù hợp với sự biến độngcủa thị trường Bên cạnh đó có những làng nghề sản phẩm không còn phù hợpvới thị trường, không thay đổi kịp với sự biến động của thị trường nên bị maimột dần, có làng bị mất đi

1.4.2 Sức ép kinh tế

Nguồn sống chủ yếu của người dân ở nông thôn là thu nhập từ nôngnghiệp Nhiều nơi do đất chật, người đông hoặc do điều kiện khí hậu, thổnhưỡng mà thu nhập từ nông nghiệp thấp, không đảm bảo nhu cầu cuộc sống,

do đó bắt buộc người dân phải tìm kiếm các ngành nghề phi nông nghiệp để

có thu nhập thêm Trong quá trình đó họ đã lựa chọn được ngành nghề phùhợp và dần dần hình thành nên làng nghề Nhiều làng nghề tồn tại và pháttriển mạnh mẽ đến ngày nay đều có mật độ dân số cao, diện tích canh tácnông nghiệp bình quân đầu người thấp, như làng Ninh Hiệp, làng Đồng Kỵ,làng tranh dân gian Đông Hồ Vùng ĐBSH trở thành nơi xuất hiện sớm nhất,tập trung nhất các làng nghề có lẽ chính sức ép kinh tế

1.4.3 Vị trí địa lý

Số liệu thống kê cho thấy hầu hết các làng nghề phát triển đều nằm ở vịtrí thuận lợi về giao thông hoặc gần nguồn nguyên liệu Những vị trí như vậythuận tiện trong chuyên chở nguyên vật liệu, trao đổi và buôn bán sảnphẩm, Đặc biệt là trước kia, do điều kiện về giao thông chưa phát triển thìyếu tố “bến sông bãi chợ” luôn đóng vai trò chính trong việc vận chuyển,buôn bán của làng nghề, như làng nghề mộc đóng tàu Trung Kiên, NghiThiết Nhiều làng nghề hình thành trên cơ sở nguồn nguyên liệu sẵn có tại địaphương như gốm Hương Canh, Thổ Hà

1.4.4 Kết cấu hạ tầng

Kết cấu hạ tầng gồm hệ thống giao thông, hệ thống cấp điện, nước,thông tin, y tế, giáo dục, điều kiện sinh hoạt, ảnh hưởng rất lớn tới phát triểnlàng nghề Giao thông là yếu tố ảnh hưởng lớn nhất Giao thông phát triển tạođiều kiện để làng nghề giao lưu, vận chuyển nguyên liệu, sản phẩm thuậntiện hơn Hệ thống cung cấp điện đảm bảo cho các làng nghề sử dụng cácthiết bị, máy móc trong sản xuất và phục vụ đời sống Hệ thống thông tin liênlạc tạo điều kiện cho các làng nghề trao đổi, quảng bá sản phẩm trong nước vàquốc tế Đặc biệt ngày nay trong nền kinh tế thị trường, trong xu thế hội nhậpvới kinh tế thế giới thì sự phát triển của hệ thống thông tin ngày càng đóngvai trò quan trọng để nắm bắt được nhu cầu của thị trường, để giao dịch, buônbán, Ngoài ra hệ thống xử lý rác thải, y tế, giáo dục, tạo điều kiện cholàng nghề phát triển

1.4.5 Vốn và khoa học công nghệ

Vốn và tiến bộ khoa học công nghệ là hai nhân tố vô cùng quan trọng

và tác động trực tiếp đến sự phát triển sản xuất hàng hóa làng nghề Để nângcao năng suất, chất lượng mẫu mã sản phẩm góp phần giảm giá thành sảnphẩm hàng hóa làng nghề, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm thì việc đầutiên là đầu tư trang thiết bị máy móc Việc đưa khoa học công nghệ vào sảnxuất liên quan mật thiết đến nguồn vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh củacác cơ sở sản xuất làng nghề Vốn tự có của các chủ sản xuất kinh doanh; vốnvay ngân hàng hoặc vốn huy động sự đóng góp của các thành viên đều hết sứccần thiết

1.4.6 Truyền thống làm nghề

Mỗi làng nghề truyền thống đều có những kinh nghiệm, kỹ thuật, thóiquen nghề nghiệp, bí quyết riêng trong sản xuất, kinh doanh Những kinhnghiệm, kỹ thuật, thói quen nghề nghiệp, bí quyết này tạo nên nét độc đáo

riêng của từng làng nghề và nằm trong tay các nghệ nhân, thợ giỏi, đượctruyền từ đời này sang đời khác để lưu giữ và phát triển nghề truyền thống tạiđịa phương Những yếu tố truyền thống giúp cho làng nghề giữ được những

bí mật nghề nghiệp, làm cho sản phẩm của làng nghề có tính độc đáo, mangđặc trưng riêng của từng làng nghề Do đó nó là nhân tố có vai trò quan trọngtrọng việc duy trì và phát triển của riêng làng nghề Trong thực tế phát triểnnghề hiện nay đội ngũ nghệ nhân đóng vai trò rất quan trong trong việc truyềnnghề lại cho các thế hệ kế tiếp Tuy nhiên nhân tố này lại cản trở việc phát triểnnghề sang các địa phương khác, hạn chế việc mở mang phát triển làng nghề

1.4.7 Thể chế kinh tế và vai trò của Nhà nước

Đây là yếu tố quan trọng, không chỉ để làng nghề phát triển mà còn đểlàng nghề phát triển bền vững Đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nướcphù hợp với quy luật khách quan thì sẽ thúc đẩy làng nghề phát triển, ngượclại thì hạn chế sự phát triển của làng nghề Các chủ trương, chính sách củaĐảng và Nhà nước một mặt hỗ trợ, khuyến khích người dân mạnh dạn đầu tưsản xuất, áp dụng các công nghệ hiện đại vào sản xuất, nâng cao năng lựccạnh tranh Mặt khác đảm bảo làng nghề phát triển theo đúng quy hoạch, kếhoạch, đảm bảo môi trường Nhà nước xây dựng các quy hoạch, kế hoạchphát triển làng nghề, ban hành các chính sách khuyến khích phát triển như hỗtrợ vay vốn ưu đãi, đền bù đất đai, đào tạo lao động, thuế, Mặt khác, sự tổchức, quản lý của Nhà nước tạo điều kiện cho làng nghề phát triển bền vững,hạn chế gây ô nhiễm, tàn phá môi trường, gây hậu quả nghiêm trọng về kinh

tế, văn hoá, xã hội, làm thất thu thuế Không có sự quản lý của Nhà nước,làng nghề tự do cạnh tranh không lành mạnh, chẳng những không phát triển

mà còn kìm hãm sự phát triển, không nâng cao được năng lực cạnh tranh củalàng nghề với thị trường trong và ngoài nước

Tuy vậy, các chính sách của Nhà nước đối với làng nghề đôi khi chậmtrễ Một số chính sách hiệu quả chưa cao, nội dung chưa hợp với thực tế Bêncạnh chính sách định hướng, hỗ trợ của nhà nước làng nghề được điều tiết bởi

cơ chế thị trường Thị trường tự điều tiết có tác dụng thúc đẩy cạnh tranh,kích thích sáng tạo, tạo lực đẩy sản xuất hàng hóa trong các làng nghề Thểchế phù hợp nhất hiện nay là sự kết hợp hài hòa giữa Nhà nước và thị trường.Nhà nước hỗ trợ, kích thích Thị trường từ điều tiết Cơ chế này tỏ ra thíchhợp và hiệu quả ở các làng nghề

Trên đây là một số nhân tố chủ yếu Các nhân tố ảnh hưởng đến sự pháttriển các làng nghề trong mối quan hệ chặt chẽ với nhau Trong đó có nhữngnhân tố tạo điều kiện tốt, nhưng có những nhân tố tác động xấu, ngay cả trongtừng nhân tố cũng có mặt tác động tốt, mặt tác động xấu

1.5 Vai trò của sản xuất hàng hóa ở các làng nghề

1.5.1 Giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn

Giải quyết việc làm cho người lao động là vấn đề bức xúc hiện nay đốivới tỉnh Nghệ An nói chung và ở Nghi Lộc nói riêng, bởi dân số và lao độngtăng nhanh, diện tích đất canh tác trên đầu người ngày càng thu hẹp, khả năngthu hút lao động hiện rất thấp, tỷ lệ thất nghiệp và bán thất nghiệp cao Đặcbiệt khu vực nông thôn có tỷ lệ dân số và lao động cao, vai trò của phát triểnsản xuất hàng hóa các làng nghề đóng góp vào giải quyết việc làm cho ngườilao động là rất quan trọng Trong các ngành nghề thủ công, lao động thườngchiếm tỷ lệ 30% giá thành sản phẩm, việc phát triển sản xuất hàng hóa làngnghề sẽ phù hợp với yêu cầu giải quyết việc làm cho người lao động đangngày càng dư thừa ở nông thôn Không những thu hút lao động dư thừa ở giađình mình, làng xã mình, mà còn thu hút nhiều người lao động từ các địaphương khác đến làm thuê Năm 2014, trên địa bàn toàn tỉnh số lượng lao động

làm nghề là 18.721 người chiếm 36,11% số lao động ở các làng nghề (Theo kếtquả khảo sát, đánh giá thực trạng làng nghề tỉnh Nghệ An năm 2014).

Hiện nay, Nghi Lộc có 22 làng nghề đạt tiêu chí của tỉnh và đã đượccấp giấy chứng nhận Các làng nghề này năm 2014 đã thu hút 2593 lao động,chiếm 37.98% lao động của các làng nghề Làng nghề đóng tàu Trung Kiêngiải quyết việc làm cho 300 lao động

1.5.2 Tăng giá trị sản xuất

Tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nông thôn nói chung và các làngnghề nói riêng, hàng năm luôn sản xuất ra một khối lượng sản phẩm hàng hóalớn, đóng góp vào tăng trưởng nên kinh tế quốc dân nói chung, cho từng địaphương nói riêng Sản phẩm của các làng nghề là nhân tố quan trọng thúc đẩyphát triển sản xuất hàng hóa ở nông thôn

Theo báo cáo kết quả khảo sát đánh giá thực trạng làng nghề tỉnh Nghệ

An năm 2014, giá trị sản xuất từ nghề đạt 1.747,27 tỷ đồng chiếm 65,35%tổng giá trị sản xuất làng nghề Trong đó giá trị sản xuất từ nghề của các làngnghề huyện Nghi Lộc đạt khoảng 173,185 tỷ đồng/ năm Tỷ trọng giá trị sảnxuất ở các làng nghề cao hơn rất nhiều so với các làng thuần nông Ở nhữngđịa phương có nhiều làng nghề thì kinh tế hàng hóa ở nông thôn phát triênhơn so với các địa phương không có làng nghề hoặc có ít làng nghề hơn

1.5.3 Góp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH

Các làng nghề càng phát triển sản xuất hàng hóa, mở rộng góp phầnquan trọng đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướngCNH, HĐH làm cho tỷ trọng lao động và sản phẩm nông nghiệp ngày cànggiảm xuống, tỷ trọng của các ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tănglên Đồng thời, nó còn đóng vai trò tích cực trong việc thay đổi tập quán từsản xuất nhỏ, độc canh, mang tính chất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa,

hoặc tiếp nhận công nghệ mới có liên quan đến nghề có nhiều thuận lợi so vớinông dân ở các làng thuần nông.

Sự hình thành và phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong các làngnghề cũng thuận lợi, bởi người dân ở đây đã quen với tập quán kinh doanh,với kinh tế hàng hóa, sản xuất vì nhu cầu của thị trường Doanh nghiệp vừa vànhỏ trong các làng nghề dễ dàng tiếp cận với kinh doanh lớn, công nghiệp,hiện đại và cũng sẽ có nhiều cơ hội thuận lợi để nhanh chóng trở thành cácdoanh nghiệp lớn, thông qua việc thiết lập được nhiều mối quan hệ liên kếtkinh tế với các doanh nghiệp lớn ở thành thị và với các doanh nghiệp nhỏ(doanh nghiệp hộ gia đình) ở trong các làng nghề Các làng nghề sẽ là cầu nốigiữa công nghiệp hiện đại với nông nghiệp, làm tiền đề để xây dựng côngnghiệp hiện đại, là bước trung gian chuyển từ nông thôn thuần nông, nhỏ lẻ,phân tán lên công nghiệp, hiện đại và đô thị hóa Làng nghề sẽ là điểm thựchiện tốt việc phân công lao động tại chỗ, là nơi tạo ra sự kết hợp nông, côngnghiệp hiệu quả Sự phát triển sản xuất hàng hóa của các làng nghề là mộttrong những hướng rất quan trọng để thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới theo hướng công nghiệp hóa, hiệnđại hóa

Địa phương nào có nhiều làng nghề và ở các làng nghề sản xuất hànghóa thực sự phát triển, thường có tỷ trọng tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ tănglên nhanh trong tổng giá trị sản xuất và dịch vụ Thu nhập từ các hoạt độngphi nông nghiệp ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu nhập từ các hoạtđộng kinh tế của nông dân

1.5.4 Bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc.

Lịch sử phát triển kinh tế cũng như lịch sử phát triển nền văn hóa ViệtNam luôn gắn liền với lịch sử phát triển các làng nghề Văn hóa làng nghề vớicác thê chế cộng đồng chứa đựng những quan hệ huyết thống, láng giềng, hôn

nhân, nghề nghiệp, với các phong tục tập quán, tín ngưỡng, lễ hội mang đâmnhững sắc thái riêng, đã tạo nên bản sắc truyền thống văn hóa phong phú sâuđậm của dân tộc Việt Nam Lịch sử nông thôn Việt Nam đã ghi nhận, sự hìnhthành và phát triển các làng nghề truyền thống là một trong những thành tốquan trọng tạo nên nét đặc sắc của văn hóa làng, hoặc một ông tổ nghề riêng,với những lễ hội, phong tục, tập quán và những luật lệ riêng có Nhiều nghề

và làng nghề truyền thống của nước ta đã nổi bật lên trong lịch sử văn hóa,văn minh Việt Nam

Nhiều sản phẩm của các làng nghề sản xuất ra mang tính nghệ thuậtcao, mang đặc tính riêng có của làng nghề và những sản phẩm đó đã vượt quagiá trị hàng hóa đơn thuần, trở thành sản phẩm văn hóa, là những bảo vật vôgiá, được coi là biểu tượng đẹp đẽ của truyền thống dân tộc Việt Nam Ngànhnghề truyền thống, đặc biệt là các nghề thủ công mỹ nghệ, chính là di sản quýgiá mà cha ông chúng ta đã tạo lập và để lại cho thế hệ sau Làng nghề là cảmột môi trường kinh tế, xã hội và văn hóa Nó bảo lưu những tinh hoa nghệthuật và kỹ thuật truyền từ đời này sang đời khác, hun đúc ở các thế hệ nghệnhân tài ba và những sản phẩm độc đáo mang bản sắc riêng Nhiều người biếtđên Việt Nam chỉ thông qua những mặt hàng thủ công truyền thống đặc sắc.Bởi vậy, bảo tồn và phát triển các làng nghề góp phần đắc lực vào việc giữgìn các giá trị văn hóa của dân tộc Việt Nam trong quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa của đất nước

1.6 Kinh nghiệm phát triển sản xuất hàng hóa ở các làng nghề một số tỉnh của Việt Nam

1.6.1 Tỉnh Thái Bình

Đến nay, tất cả 285 xã, phường, thị trấn của Thái Bình đều có hoạtđộng ngành nghề, trong đó 125 xã có làng nghề truyền thống như dệt vải, đanchiếu, làm hàng mây tre, thêu ren, tồn tại từ lâu đời, xen kẽ với những làng

có nghề mới du nhập như đan túi sợi, sản xuất lưỡi câu, đan lưới ni lông,chiếu trúc, đá mỹ nghệ Số làng nghề tăng từng năm, đến năm 2007 toàn tỉnh

210 làng nghề (theo số liệu của Sở Công Thương Thái Bình) Năm 2001,GTSX công nghiệp của các làng nghề đạt 900 tỷ đồng, chiếm 30% trongGTSX công nghiệp của tỉnh, năm 2007 đã tăng lên 35% Hoạt động nghề vàlàng nghề đã tạo việc làm cho hơn 163.000 người, thu nhập ổn định từ450.000 - 500.000 đồng/người/tháng Đã xuất hiện hàng trăm doanh nghiệptrong các làng nghề Việc phát triển làng nghề đã góp phần làm cho quá trìnhchuyển dịch cơ cấu kinh tế thay đổi theo hướng tích cực Năm 2000, cơ cấukinh tế của tỉnh là nông nghiệp 53%, công nghiệp - xây dựng 14,75%, thươngmại, dịch vụ và 31,5%, đến năm 2006 tương ứng là 40%, 25,59% và 34,5%.Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2000 là 3,19%, đến năm 2007 tăng lên 11,51%

Để khuyến khích phát triển làng nghề, tỉnh Thái Bình đã thực hiện một

- Thông qua các tổ chức chính trị - xã hội phát động các phong tràophát triển kinh tế như: Cho vay vốn, phổ biến kinh nghiệm sản xuất, chuyểngiao kỹ thuật, công nghệ mới

1.6.2 Tỉnh Bắc Ninh

Làng nghề ở Bắc Ninh hình thành và phát triển từ lâu đời, hoạt động ởhầu hết các ngành kinh tế chủ yếu GTSX của các làng nghề tăng nhanh, luônchiếm từ 75-80% GTSX công nghiệp ngoài quốc doanh và khoảng 30%GTSX công nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh Đến năm 2004 tỉnh đã quy hoạch

và đầu tư xây dựng 21 cụm công nghiệp làng nghề Hiện nay, toàn tỉnh có 62làng nghề và đặc biệt là có những làng nghề phát triển rất mạnh như làngnghề sản xuất sắt thép Đa Hội và Trịnh Xá (xã Châu Khê, Từ Sơn), làng nghềsản xuất đồ gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ (xã Đồng Quang, Từ Sơn), xã Phong Khê.

Để phát triển làng nghề, Bắc Ninh đã có một số giải pháp:

- Sau ngày tái lập tỉnh, Tỉnh uỷ Bắc Ninh đã ban hành nhiều nghị quyếtchỉ đạo việc xây dựng, phát triển làng nghề, ngành nghề TTCN như: Nghịquyết 04-NQ/TU về phát triển làng nghề TTCN (1998); Nghị quyết số 12-NQ/TU về: “Xây dựng và phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp -TTCN”(2000), Nghị quyết 02-NQ/TU về xây dựng và phát triển KCN, cụmcông nghiệp đa nghề và làng nghề (5-2001), Nghị quyết về đưa khoa họccông nghệ hiện đại vào sản xuất TTCN (năm 2002); UBND tỉnh có Quyếtđịnh 87/2004/QĐ-UB về quy chế quản lý, sử dụng quỹ khuyến công

- Quy hoạch tạo mặt bằng cho sản xuất, xây dựng mô hình khu côngnghiệp làng nghề đạt tiêu chuẩn môi trường Khuyến khích phát triển các cụmcông nghiệp làng nghề và đa nghề nhằm quy hoạch lại các cơ sở sản xuất,nâng lên quy mô lớn Tỉnh đã có chính sách ưu đãi cho các doanh nghiệp đầu

tư sản xuất trong khu công nghiệp: miễn tiền thuế đất trong 10 năm liền và giảm50% cho những năm tiếp theo hoặc được miễn và giảm thuế thu nhập doanhnghiệp, được xét hỗ trợ thêm 10-30% giá trị đền bù thiệt hại về đất (nếu có)

- Ban hành chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư đối với các cơ sở sảnxuất công nghiệp (Quyết định số 60/2001/QĐ-UB ngày 26 tháng 6 năm 2001 vàQuyết định số 104/2002/QĐ-UB ngày 30 tháng 8 năm 2002 của UBND tỉnh)

- Ưu tiên sử dụng quỹ khuyến công cho các cơ sở sản xuất trong cáclàng nghề, nhất là chương trình nhân cấy nghề mới Thực hiện nhiều chươngtrình hỗ trợ cho các làng nghề về các lĩnh vực như vốn, thị trường, khoa họccông nghệ, đào tạo nguồn nhân lực

- Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ theoQuyết định số 193/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ để đáp ứng đượcnhu cầu vay vốn của các doanh nghiệp, hộ sản xuất trong các làng nghề đối vớithế chấp không đủ điều kiện theo yêu cầu của các ngân hàng thương mại nhànước.

- Quan tâm, hỗ trợ các doanh nghiệp làng nghề đổi mới thiết bị côngnghệ, kết hợp cổ truyền với hiện đại và đã thực hiện hơn 10 chương trình vớivốn vay từ nguồn vốn khoa học công nghệ từ ngân sách

- Thành lập và tạo điều kiện cho hoạt động các hội, hiệp hội nghềnghiệp theo nhóm sản phẩm, tạo liên kết giữa các doanh nghiệp, cơ sở sảnxuất với nhau, giữa người sản xuất, cung ứng nguyên liệu với những ngườichế biến, tiêu thụ để thống nhất định hướng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, tránhcạnh tranh không lành mạnh gây khủng hoảng thừa, thiếu, sốt giá

- Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ trung ương và các tổ chức nước ngoài,huy động nguồn đóng góp của các tổ chức kinh tế trong nước hỗ trợ cácchương trình, dự án giải quyết ô nhiễm môi trường trong các làng nghề, baogồm cả xử lý riêng lẻ trong các doanh nghiệp và xử lý tập trung ở các khu vàcụm công nghiệp

Ngoài chính sách của tỉnh, các huyện còn có những giải pháp riêng hỗtrợ làng nghề phát triển Huyện Gia Bình đã cho vay vốn phục vụ cho sảnxuất Huyện Yên Phong xây dựng và tích cực thực hiện đề án khôi phục vàphát triển ngành nghề truyền thống, triển khai đề án xây dựng cụm côngnghiệp tập trung ở Phong Khê, Văn Môn, Tam Đa và đề án cơ giới hoá sảnxuất Huyện tiếp tục triển khai thực hiện đề án khôi phục và phát triển ngànhnghề truyền thống, đưa nghề mới vào địa phương, củng cố và phát triển cáclàng nghề theo hướng mở rộng quy mô và đổi mới kỹ thuật công nghệ, đadạng hoá ngành nghề, sản phẩm, gắn sản xuất kinh doanh với bảo vệ môi