đánh giá công tác tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội tại thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ HƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TẠO QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ HƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TẠO QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ THỊ LAM TRÀ HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Hà Nội, ngày … tháng … năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Hường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CÁM ƠN Sau thời gian học tập Học viện Nông nghiệp Việt Nam đến khoá học kết thúc Để vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác nghiên cứu khoa học, phép Học viện, khoa Quản lý Đất đai tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” Trong trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cám ơn tới Ban Giám đốc Học viện, khoa Quản lý Đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hồ Thị Lam Trà trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cám ơn UBND thành phố Hạ Long, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long tổ chức, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin cám ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cám ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Hường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu yêu cầu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận phát triển quỹ đất 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Các yếu tố chủ yếu tác động đến phát triển quỹ đất 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển quỹ đất 1.2.1 Công tác phát triển quỹ đất số nước giới 1.2.2 Phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 14 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 30 2.3.4 Phương pháp tổng hợp số liệu 30 2.3.5 Phương pháp phân tích số liệu 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 32 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 32 Page iii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.2 Thực trạng tạo quỹ đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 38 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 38 3.2.2 Biến động đất đai thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh từ năm 2010 đến năm 2014 40 3.2.3 Thực trạng tạo quỹ đất địa bàn thành phố Hạ Long 47 3.3 Đánh giá thực trạng tạo quỹ đất để thực dự án phát triển kinh tế xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 3.3.1 60 Đánh giá thực trạng tạo quỹ đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội so với kỳ kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long 3.3.2 60 Đánh giá ảnh hưởng việc lập, triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác tạo quỹ đất thực dự án phát triển kinh tế xã hội 3.3.3 61 Đánh giá thực trạng công tác tạo quỹ đất địa bàn thành phố Hạ Long 3.3.4 67 Đánh giá thực trạng vai trò hoạt động tổ chức tham gia vào công tác tạo quỹ đất thực dự án phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thành phố Hạ Long 3.4 77 Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách tạo quỹ đất phục vụ đầu tư phát triển kinh tế xã hội thành phố Hạ Long 3.4.1 84 Hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất làm sở cho trình tạo quỹ đất thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 3.4.2 84 Hoàn thiện quy định tạo quỹ đất thực dự án phát triển kinh tế xã hội 85 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 91 Kết luận 91 Đề nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 93 Page iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC BĐS CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân PTQĐ Phát triển quỹ đất TĐC UBND Bản đồ địa Bất động sản Tái định cư Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Chính sách bồi thường đất cho người có đất bị thu hồi 21 1.2 Phạm vi áp dụng chế thu hồi đất chế thỏa thuận 25 1.3 Thực trạng tạo quỹ đất từ 2010-2014 tỉnh Quảng Ninh 27 1.4 Thực trạng thu hồi, bồi thường, GPMB, tái định cư từ 2010-2014 địa bàn tỉnh Quảng Ninh 28 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long 39 3.2 Biến động đất đai từ năm 2010 đến năm 2014 41 3.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hạ Long tính đến ngày 31/12/2014 3.4 45 Thực trạng cơng tác thu hồi, giải phóng mặt từ năm 20102014 địa bàn thành phố Hạ Long 3.5 47 Thực trạng thu hồi, giải phóng mặt tái định cư từ năm 2010-2014 thành phố Hạ Long 48 3.6 Các dự án hoàn thành năm 2010 49 3.7 Các dự án hoàn thành năm 2011 51 3.8 Các dự án hoàn thành năm 2012 54 3.9 Các dự án hoàn thành năm 2013 55 3.10 Tình hình thực dự án năm 2014 địa bàn thành phố Hạ Long 3.11 57 Dự án thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt tồn đọng từ năm trước hoàn thành năm 2014 3.12 58 Dự án dự án thu hồi đất tồn đọng qua năm hoàn thiện năm 2014 59 Nguyên nhân gây chậm tiến độ thu hồi, GPMB 60 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi 3.13 3.14 Các dự án "Treo" thời điểm 31/12/2014 64 3.15 Phạm vi áp dụng chế thu hồi đất chế thỏa thuận 67 3.16 Bảng điều tra đánh giá minh bạch, tính phù hợp quy trình thu hồi đất 70 3.17 Công tác tạo quỹ đất ảnh hưởng đến người dân 74 3.18 Công tác tạo quỹ ảnh hưởng đến Doanh nghiệp 75 3.19 Công tác tạo quỹ đất ảnh hướng đến Nhà nước 75 3.20 Bảng nhân Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long năm 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 78 Page vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Sơ đồ vị trí Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 32 3.2 TP Hạ Long có địa hình đa dạng phức tạp 34 3.3 Biểu đồ dự án tạo quỹ đất hình thức Nhà nước thu hồi đất 68 3.4 Biểu đồ thể lựa chọn hình thức tạo quỹ đất doanh nghiệp 69 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii quỹ đất, bồi thường, GPMB cho trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch thu hồi đất theo dự án giới thiệu địa điểm đầu tư Tổ chức phát triển quỹ đất vay tiền từ hệ thống ngân hàng đầu tư phát triển, quỹ đầu tư phát triển để thực việc bồi thường, hỗ trợ, TĐC Tổ chức phát triển quỹ đất đơn vị thực định hành quan nhà nước thu hồi đất đơn vị phối hợp với tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư để bảo đảm tính đồng thuận bên tham gia việc chia sẻ quyền lợi bên có chung quyền lợi, làm giảm tác động trực tiếp máy hành lên chế chuyển đổi đất đai bắt buộc Cho phép doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ GPMB, bồi thường, hỗ trợ, TĐC sở ký hợp đồng với Tổ chức phát triển quỹ đất, với nhà đầu tư Nhà nước thành lập quỹ bồi thường, hỗ trợ, TĐC từ ngân sách nhà nước, từ đóng góp nhà đầu tư, từ quyên góp xã hội để tạo thuận lợi, làm tốt việc hỗ trợ dài hạn cho cộng đồng, người dân bị thiệt hại trình chuyển đổi đất đai Thực chặt chẽ quy trình định giá đất theo giá thị trường tổ chức định giá cung cấp dịch vụ để làm cho quan nhà nước định giá trị bồi thường, hỗ trợ, TĐC b) Bổ sung số hình thức quan hệ đất đai nhà đầu tư người sử dụng đất ưu tiên cho người sử dụng đất góp giá trị quyền sử dụng đất giá trị bồi thường thành cổ phần dự án đầu tư thay cho việc Nhà nước định bồi thường tiền lần sau định thu hồi đất Có quy định cụ thể quy trình thực chuyển đổi đất đai trường hợp thực dự án có tác động lớn, diện rộng đến cộng đồng dân cư dự án thủy điện lớn, dự án khai thác khoáng sản, dự án xây dựng hồ thủy lợi lớn… nguyên tắc áp dụng kinh nghiệm quốc tế chia sẻ quyền lợi bên tham gia, bên có quyền lợi liên quan 3.4.2.4 Hồn thiện pháp luật thu hồi đất dự án chậm đưa vào sử dụng để tạo quỹ đất vòng cho dự án phát triển kinh tế xã hội Quá trình chuyển đổi đất đai năm qua diễn mạnh địa phương địi hỏi q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhiều Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 diện tích thu hồi chuyển đổi mục đích để thực việc xây dựng KĐT, KCN KCX, KCNC, phát triển thương mại, dịch vụ Phân tích phần cho thấy nhiều diện tích đất thu hồi chưa đưa vào sử dụng, nhiều dự án có định thu hồi chưa hồn thành cơng tác thu hồi đất Trong tiếp tục tính đến phương án triển khai quy hoạch để chuyển đổi mục đích sử dụng đất thực dự án mà khơng tính đến phương án xử lý triệt để đổi với dự án chậm triển khai Bên cạnh việc hồn thiện sách tạo quỹ đất thơng qua chế chuyển đổi đất đai bắt buộc (thu hồi đất) đảm bảo hài hịa lợi ích bên liên quan đến trình quản lý, sử dụng đất Cần thiết phải có chế sách chế tài cần thiết đề xử lý dự án chậm Về định giá đất, có nhiều ý kiến cho việc quy định nguyên tắc, phương pháp định giá đất khó QSDĐ loại tài sản hàng hóa đặc biệt, khơng phải quyền sở hữu Nhiều loại đất, nhiều khu vực chưa phát sinh chuyển nhượng, đấu giá nên khó xác định giá thị trường, đó, đề nghị giá đất Nhà nước quy định thống Tuy nhiên, theo quy định pháp luật hành, quyền sử dụng đất loại tài sản hàng hóa đặc biệt, quyền sở hữu tham gia thị trường bất động sản Vì vậy, nguyên tắc phù hợp với thu nhập từ việc sử dụng đất trường hợp xác định thu nhập cần nghiêm túc thực theo quy định Điều 112 Luật đất đai 2013 Về xác định giá trị đầu tư đất, nhóm nghiên cứu đề xuất “cơ quan thực định thu hồi đất thuê đơn vị tư vấn xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tài sản đầu tư sở cho việc xác định giá trị lại đầu tư đất Về tình trạng bồi thường chậm, cần có quy định xử lý trường hợp bồi thường chậm quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây theo hướng quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường trả kịp thời tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất Nhà nước thu hồi, Trường hợp chậm chi trả quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ngồi tiền bồi thường, khoản hỗ trợ theo quy định, người có đất Nhà nước thu hồi cịn tốn thêm khoản tiền với mức phạt chậm nộp thuế theo quy định pháp luật quản Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 88 lý thuế, Trường hợp người có đất khơng nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC phê duyệt số tiền gửi vào tài khoản tạm giữ Kho bạc nhà nước 3.4.2.5 Hoàn thiện tổ chức tài phục vụ cơng tác tạo quỹ đất thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việc hồn thiện tổ chức tài phục vụ công tác tạo quỹ đất cần hướng tới tạo cơng cụ tài mới, linh hoạt, giúp quyền địa phương thực thi có hiệu sách tạo quỹ đất Quỹ Phát triển đất phải đóng vai trị chủ thể khởi xướng, tạo tiền đề cơng vụ quan trọng cho việc thực xã hội hóa đầu tư cho công tác phát triển quỹ đất địa phương; Bổ trợ cho kênh đầu tư khác địa phương, đồng thời góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ngân sách để đầu tư vào công tác tạo quỹ đất thực dự án phát triển kinh tế, xã hội; Làm cầu nối giúp quyền địa phương tiếp cận huy động vốn thị trường vốn, huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi kinh tế phục vụ đầu tư Phát triển quỹ đất Các giải pháp cụ thể cho hướng hoàn thiện nêu gồm: Xây dựng chế để kiểm soát việc thành lập Quỹ Phát triển đất thông qua quan quản lý Nhà nước Trung ương Đẩy mạnh công tác huy động vốn hoạt động đầu tư Đẩy mạnh cơng tác huy động vốn hình thức phát hành trái phiếu Cho phép Tổ chức phát triển quỹ đất trực tiếp làm chủ đầu tư dự án sử dụng vốn vay để làm chủ thể thực phát hành trái phiếu cho dự án Nâng cao khả quản trị rủi ro: Vấn đề quản trị rủi ro Quỹ Phát triển đất chưa thực tổ chức tín dụng, dẫn tới nguy rủi ro hoạt động tương đối cao Do đó, cần xem xét, ban hành quy định quản trị rủi ro bắt buộc Quỹ Phát triển đất địa phương tương tự quy định định chế tài phi ngân hàng quy định quản trị hoạt động, quy định tỷ lệ bảo đảm an toàn hoạt động Quỹ; quy định phân loại nợ, trích lập sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra: Hoạt động Quỹ với mở rộng hoạt động huy động vốn đầu tư vốn, rủi ro hoạt động Quỹ Phát triển đất tăng lên Ngoài ra, Quỹ địa phương thành lập nên nhiều Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89 gặp phải rủi ro định từ sức ép cấp quyền địa phương Do vấn đề giám sát, kiểm tra cần phải tăng cường với phát triển hoạt động Quỹ theo hướng: Kiểm tra, giám sát nội kiểm tra giám sát từ quan quản lý nhà nước * Đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm mở rộng hoạt động quản lý vốn uỷ thác Cần nắm bắt kịp thời nhu cầu, chủ động tìm kiếm đầu chứng minh khả thực uỷ thác để mở rộng hoạt động quản lý vốn uỷ thác Quỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận 1.1 Thành phố Hạ Long có diện tích tự nhiên 27.195,03 gồm 20 đơn vị hành Thành phố Hạ Long trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh Quảng Ninh, năm qua trình thị hóa, cơng nghiệp hóa diễn mạnh mẽ dẫn đến nhu cầu quỹ đất phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng phát triển khu dân cư, khu đô thị, khu công nghiệp 1.2 Thực trạng công tác tạo quỹ đất địa bàn thành phố Hạ Long từ năm 2010 – 2014 có 277 dự án với diện tích phải thu hồi, GPMB 4215,78 ha, diện tích đất thu hồi đưa vào sử dụng 2921,76 69,31% diện tích đất cần phải thu hồi 337,35% kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 số nói lên việc chuyển đổi cấu sử dụng đất thành phố Hạ Long diễn mạnh mẽ 1.3 Công tác tạo quỹ đất địa bàn thành phố Hạ Long giai từ năm 2010 – 2014 hoàn thành vượt kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 đáp ứng tiến độ yêu cầu UBND thành phố Hạ Long chủ đầu tư dự án đặt Tuy nhiên, q trình thực cịn số tồn tại, khó khăn như: điều chỉnh quy hoạch cịn chậm, sách bồi thường, hỗ trợ, giá đất thu hồi, bất cập dự án thỏa thuận doanh nghiệp, chủ đầu tư khơng có kinh phí chi trả, thi cơng cơng trình….dẫn đến nhiều dự án chưa bàn giao tiến độ đề đến năm 2014 49 dự án tồn đọng năm trước chưa giải xong Mặt khác, ngày 01/7/2014 Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực dẫn đến sách, nghị định, thơng tư đời có thay đổi sách nên gặp nhiều khó khăn việc áp dụng sách vào dự án tồn đọng Công tác tổ chức thực có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều bất cập dẫn đến việc triển khai thực cịn gặp nhiều khó khăn 1.4 Từ việc đánh giá thực trạng tạo quỹ đất địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh từ năm 2010 – 2014 đề xuất số giải pháp chế độ, sách tổ chức thực nhằm hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 GMPB tái định cư địa bàn thành phố Hạ Long Chúng tin rằng, thực tốt giải pháp nâng cao hiệu công tác tạo quỹ đất địa bàn thành phố Hạ Long nói riêng nước nói chung Đề nghị UBND tỉnh Quảng Ninh: + Tăng cường cơng tác phổ biến, tun truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp ủy Đảng, cấp quyền tồn thể người dân + Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt theo quy định pháp luật để cấp, ngành toàn thể người dân “được biết, bàn, kiểm tra” + Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai + Tăng cường giám sát tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB TĐC UBND thành phố Hạ Long + Quán triệt quan điểm thực nghiêm túc theo tinh thần đạo Chính phủ, ngành UBND tỉnh Quảng Ninh công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB + Tổ chức đào đạo tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên môn làm công tác bồi thường, GPMB để xây dựng đội ngũ chất lượng chuyên trách Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012), Báo cáo Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo Điều tra, đánh giá thực trạng để hoàn thiện Tổ chức phát triển quỹ đất góp phần phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Chính phủ (1994), Nghị định 90-CP ngày 17/8/1994 ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; Nghị định 22/1998/NĐ-CP (24/4/98) Đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Chính phủ (1996), Nghị định 45/NĐ- CP ngày tháng năm 1996 Chính phủ, Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ tư thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, Luật Đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ (2006), Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung Nghị định 197/2004/NĐ-CP; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ, thu hồi đất, thực quyền SDĐ, trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư (Điều 36), 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ, thu hồi đất, thực quyền SDĐ, trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai (Khoản Điều 34) 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch SDĐ, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 13 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 14 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Việt Nam (2013) Hiến pháp năm 2013 15 Liên Bộ Tài ngun & Mơi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BTC-BNV ngày 08/01/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổ chức PTQĐ cấp tỉnh cấp huyện 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page 93 17 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Xây dựng năm 2005 18 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng năm 2006, Luật Kinh doanh bất động sản 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ tư thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, Luật Đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa Luật Đất đai 2013 21 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng ninh, báo cáo tổng hợp thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt năm 2010 22 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng ninh, báo cáo tổng hợp thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt năm 2011 23 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng ninh, báo cáo tổng hợp thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt năm 2012 24 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng ninh, báo cáo tổng hợp thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt năm 2013 25 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng ninh, báo cáo tổng hợp thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt năm 2014 26 Thủ tướng, Quyết định 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 tỉnh Quảng Ninh, 27 Từ điển Bách khoa Việt Nam Nhà xuất Bách khoa 28 UBND thành phố Hạ Long (2013), Tờ trình số 75/TTr-UBND ngày 08/7/2013 việc đề nghị thông qua quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Hạ Long 29 Đào Cơng Hịa Cộng (2007) “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện chế hoạt động tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường 30 Đỗ Thị Thanh Vân (2013) “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải phát hồn thiện sách tạo quỹ đất phục vụ đầu tư phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam đề tài cấp - Tổng cục quản lý đất đai chủ trì 31 Nguyễn Thị Ngọc Lanh Cộng (2009), “Nghiên cứu mối quan hệ nội dung hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất với thị trường bất động sản nhằm thúc đẩy nguồn lực đất đai – bất động sản”, đề tài nghiên cứu khoa hoạc cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường - Báo điện tử: 32 Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm thu hồi đất số nước giới, tư liệu Ban nội trung ương ngày 11/9/2013, truy cập ngày 15/6/2014 từ http://noichinh,vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quocgia-tren-the-gioi-292298/ 33 Thu Hằng (2012), đền bù thu hồi đất số nước, http://phaply,net,vn/ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 95 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 98 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 99 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 100 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 101 ... trình tạo quỹ đất - Hiện trạng biến động đất đai thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá công tác tạo quỹ đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. .. liên quan đến công tác tạo quỹ đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh: - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh có ảnh... vào công tác tạo quỹ đất thực dự án phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thành phố Hạ Long 3.4 77 Đề xuất giải pháp hồn thiện sách tạo quỹ đất phục vụ đầu tư phát triển kinh tế xã hội thành phố Hạ