ƯĐXH là một hệ thông chính sách quan trọng đặc biệt trong hệ thống chính sách ASXH, là sự đãi ngộ đặc biệt cả về vật chất và tinh thần của nhà nước và xã hội nhằm ghi nhớ đền đáp công lao của cá nhân, tổ chức có cống hiến hy sinh đặc biệt cho tổ quốc. Cơ chế ưu đãi xã hội là nét riêng có trong hệ thống ASXH Việt Nam.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1 Đề tài: Đánh giá hoạt động ưu đãi xã hội ở Việt Nam I. Mở đầu 1. Định nghĩa: ƯĐXH là một hệ thông chính sách quan trọng đặc biệt trong hệ thống chính sách ASXH, là sự đãi ngộ đặc biệt cả về vật chất và tinh thần của nhà nước và xã hội nhằm ghi nhớ đền đáp công lao của cá nhân, tổ chức có cống hiến hy sinh đặc biệt cho tổ quốc. Cơ chế ưu đãi xã hội là nét riêng có trong hệ thống ASXH Việt Nam. Cơ chế này nhằm đảm bảo cho 2 nhóm người chủ yếu như sau: Nhóm những người đã có công sức đóng góp cho vận mệnh của đất nước, công cuộc cách mạng của dân tộc bao gồm: những người đã gắn bó cả cuộc đời của mình với sự nghiệp cách mạng, sự nghiệp của cộng đồng; những người gặp rủi ro trong quá trình hoạt động cho sư nghiệp chung của cộng đồng. Phần lớn những người thuộc nhóm này thường bị suy giảm, mất khả năng lao động, khả năng cầu tiến trong điều kiện cạnh tranh của thị trường trong khi sự đóng góp của họ là vô giá (tính mạng, thân thể, gia sản, …). Việc ưu đãi đặc biệt những người này so với những người lao động bình thường kể cả những người lao động bất hạnh khác là phù hợp với truyền thống lâu đời của dân tộc: uống nước nhớ nguồn. Các chính sách đãi ngộ nhóm người này gồm có: • Chính sách ưu đãi đối với thương binh, bệnh binh, những người tham gia kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc da cam. • Chính sách ưu đãi đối với gia đình liệt sỹ, gia đình có công giúp đỡ Cách mạng. Sau khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, bước vào cuộc kháng chiến chống Pháp, năm 1946, Hồ Chủ tịch đã kêu gọi thành lập Hội Binh sĩ bị thương, khởi xướng phong trào “Mùa đông binh sĩ”, luôn quan tâm thăm hỏi, động viên thương binh, gia đình liệt sĩ, … Sắc lệnh 20/SL ngày 18/02/1947 ban hành chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ qui định những khoản BHXH đặc biệt như: hưu bổng, thương tật, tử tuất. Sắc lệnh 77/SL ngày 22/05/1950 đều có những chính sách bảo đảm cho công nhân viên ngành quân giới bị thương được hưởng quyền lợi giống như quân nhân và quyền lợi ưu tiên như đối với thương binh. Tháng 05/1954, Ủy ban kháng chiến hành chính Nam bộ có văn bản qui định cho nhân viên, cán bộ 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2 dân chính, công an dân quân hoặc thường dân tham gia dân công, tham gia chiến đấu mà bị thương thì cũng coi là thương binh. Sau khi hòa bình lập lại ở miền Bắc, chính sách ưu đãi đối với người có công được tiếp tục bổ sung, đổi mới: xác định khái niệm thương binh và người hưởng chính sách như thương binh, qui định chế độ trợ cấp thương tật, chế độ đối với thương binh ở trại, chế độ miễn, giảm tiền tàu xe, ưu tiên sắp xếp việc làm, xác định khái niệm “liệt sĩ”thay cho “tử sĩ”, trợ cấp tử tuất cho gia đình liệt sĩ, chính sách trợ giúp thương binh, gia đình liệt sĩ trong hoạt động hợp tác xã nông nghiệp. Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 của Chính phủ ban hành Điều lệ tạm thời về chế độ đãi ngộ đối với quân nhân, thanh niên xung phong, quân dân du kích, tự vệ, quân nhân dự bị, sửa đổi chế độ phụ cấp thương tật, trợ cấp tử tuất. Chính sách ưu đãi đối với người có công tiếp tục được mở rộng trong giai đoạn kháng chiến chống Mỹ đối với mọi đối tượng trực tiếp tham gia chiến đấu hoặc phục vụ chiến đấu mà bị thương tật, hy sinh như: thanh niên xung phong, dân công thời chiến, lực lượng vận tải nhân dân, lao động nghĩa vụ, cán bộ y tế xã, hợp tác xã, khối phố … Sau giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, rồi cuộc chiến biên giới phía Bắc, biên giới Tây Nam, chiến tranh tình nguyện ở Campuchia xảy ra, công việc xác định liệt sỹ, tìm kiếm, qui tập hài cốt, xây dựng nghĩa trang liệt sỹ, xác nhận thương binh, thống nhất chính sách đối với người có công và gia đình có công được làm hàng ngày, hàng giờ liên tục từ đó đến nay. Ngoài những chính sách hỗ trợ trực tiếp (trợ cấp), trong thời kỳ này, nhà nước ta cũng đã qui định nhiều chính sách ưu tiên trong các hoạt động kinh tế đối với người và gia đình có công. Năm 1994, Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ và gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng và Pháp lệnh qui định danh hiệu danh dự nhà nước Bà Mẹ Việt Nam anh hùng được công bố đã hoàn thiện chính sách ưu đãi xã hội về nhiều mặt đối với người có công với cách mạng. 2. Cơ chế ƯĐXH là nét riêng trong hệ thống ASXH ở VN nhằm đảm bảo cho hai đối tượng: • Đối tượng 1: Những người có cống hiến đặc biệt cho công cuộc bảo vệ tổ quốc. Liệt sĩ và gia đình liệt sĩ: liệt là những người đã hi sinh vì sự nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ hòa bình của thế giới, bảo vệ tổ quốc, đấu tranh chống tội phạm, họ vì lợi ích của cả dân tộc được nhà nước ghi tặng bằng “tổ quốc ghi công” 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3 trong các trường hợp sau: chiến đấu trực tiếp phục vụ chiến đấu, trực tiếp đấu tranh chính trị, hoạt động cách mạng khi bị bắt tra tấn vấn không chiụ khai, dũng cảm phục vụ công tác cấp bách nguy hiểm, phục vụ nhân dân, ốm đau tử nạn trong khi hoạt động ở những khu vực nguy hiểm thương binh chết vì bệnh tật tái phát. Gia đình liệt sĩ: có quan hệ máu thịt hay có công nuôi dưỡng liệt sĩ. Thương binh, bệnh binh: thương binh thuộc lực lượng vũ trang, bị suy giảm khả năng lao động do chiến đấu hay phục vụ chiến đấu. Bệnh binh thuộc quân nhân, mắc bệnh làm giảm khả năng lao động từ 61% trở lên do chiến đấu và hoạt động trong điều kiện thiếu thốn. Những người hoạt động cách mạng: Những người lấy sự nghiệp giải phóng làm mục tiêu lý tưởng cho cả đời mình. Tham gia giúp đỡ cách mạng nưng không thoát ly làm chiến sĩ. Những người tham gia hoạt động cách mạng bị địch bắt nhưng không khai, không làm ảnh hưởng đến cách mạng. Tham gia chiên đấu trong điều kiện gian khổ làm sức khỏa suy kiệt, sinh con dị dạng… • Đối tượng 2: Những người có cống hiến đặc biệt trong quá trình xây dựng đất nước như giáo sư,bác sĩ, anh hùng lao động, các vị lãnh đạo nhà nước. 3. Vai trò của ƯĐXH: • Giáo dục cho thế hệ trẻ, thế hệ tương lai ý thức được trách nhiệm của mình đối với xã hội, sẵn sàng xả thân vì sự nghiệp dân tộc. • Thực hiện chính sách ưu đãi xã hội sẽ góp phần ổn định xã hội, giữ vững thể chế chính trị. Đây là tiền đề cho phát triển kinh tế . • Thực hiện ưu đãi xã hội là góp phần thực hiện chính sách con người của quốc gia, thể hiện truyền thống đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, “ăn quả nhớ người trồng cây”. Thực hiện ưu đãi xã hội không chỉ là sự bảo vệ, giúp đỡ mà còn thể hiện nghĩa vụ trách nhiện của nhà nước, của xã hội đối với người đã có cống hiến đặc biệt cho cộng đồng và xã hội. Chính vì vậy, chính sách ƯĐXH luôn có vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống chính sách ở mỗi quốc gia. Đây là yếu tố thực hiên công bằng xã hội góp phần ổn định chính trị xã hội; thúc đẩy sự nghiêp đổi mơi với tiến trình hội nhập và phát triển. 4. Chính sách : • Chính sách ƯĐXH với thương binh, bệnh binh, những người tham gia kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc màu da cam. • Chính sách ưu đãi đối với gia đình liệt sĩ, gia đình có công với cách mạng. • Chính sách đối với người cao tuổi (pháp lệnh người cao tuổi). 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 4 • Chính sách đối với bà mẹ trẻ em. 5. Các hình thức ưu đãi xã hội: • Bằng tinh thần : tặng bằng khen,huân huy chương,dựng tượng đài,ưu tiên con em gia đình trong vấn đề việc làm. • Bằng tiền mặt vật chất. Tiền: hàng tháng bằng lương chi trả cho chi phí y tế, mai táng. Hiện vật xây dựng các nhà tình nghĩa hay tặng quà vào các dịp lễ tết … • Bằng các hình thức khác như: hỗ trợ học phí cho con em họ, nghỉ dưỡng, miễn giảm thuế. Tất cả những hình thức này đảm bảo đời sống vật chất cho người có công. 6. Mục đích của ƯĐXH: • ƯĐXH nhằm ghi nhận và tri ân những cá nhân hay tập thể đã có những cống hiến đặc biệt cho cộng đồng và cho đát nước. • Nhằm đảm bảo công bằng xh,vì ai cống hiến nhiều cho xh, người đó phải được hưởng nhiều, đây là sự cóng hiến đặc biệt bằng cả xương máu. • Tái sản xuất những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc và giáo dục truyền thống cho thế hệ tương lai. • Đảm bảo ổn định thể chế chính trị của nhà nước. II. Thực trạng hệ thống ưu đãi xã hội ở Việt Nam A. Tổng quan chung 1. Quan điểm của Đảng và Nhà Nước về ưu đãi xã hội Do trải qua nhiều cuộc chiến tranh ác liệt, cho nên chính sách xã hội ở Việt Nam chủ yếu thực hiện đối với các đối tượng là những người có cống hiến đặc biệt trong công cuộc bảo vệ Tổ Quốc. Họ là những người đã hi sinh cả tính mạng, cống hiến cả cuộc đời cho sự ngiệp của dân tộc hoặc họ đã mất mát một phần thân thể hay chịu đựng những hậu quả nặng nề của bom đạn, chất độc do chiến tranh để lại… Chính sách ưu đãi xã hội luôn được Đảng và nhà nước ta coi là một quốc sách truyền thống. Qua các thời kì, các giai đoạn khác nhau của lịch sử, chính sách ưu đãi xã hội luôn được ban hành và được thực hiên theo các quan điểm sau: • Thứ nhất: Ưu đãi xã hội đối với người có công vừa là trách nhiệm của nhà nước vừa là trách nhiệm của toàn dân. • Thứ 2: Xã hội hóa chăm sóc người có công. 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 5 • Thứ 3: Động viên người có công và gia đình họ nỗ lực vươn lên trong cuộc sống và lao động sản xuất. 2. Chính sách ưu xã hội ở việt nam qua các thời kì II.1. Giai đoạn kháng chiến chống Pháp. Sau khi giành chính quyền, Đảng và nhà Nước sớm thiết lập một số văn bản pháp luật ưu đãi một số đối tượng có công như thương binh, gia đình liệt sỹ đồng thời dấy lên phong trào toàn dân chăm sóc giúp đỡ các đối tượng này. Ngày 16/2/1947 Bác Hồ kí sác lệnh số 20/SL, sau đó bổ xung, sửa đổi bằng sắc lệnh 242/SL ngày 12/10/1948 quy định tiêu chuẩn xác định thương binh, truy tặng tử sỹ, thực hiện chế độ “lương hưu thương tật” đối với thương binh, chế độ “tiền tuất” đối với gia đình “tử sỹ”. Đây là văn bản đầu tiên nói về ưu đãi đối với người có công ở nước ta. Sau khi hòa bình lập lại ở miền bắc, chính sách đối với thương binh liệt sỹ được sửa đổi hết sức cơ bản thể hiện ở nghị định số 18/NĐ và 19/NĐ ngày 17/11/1954 của liên bộ thương binh, y tế, quốc phòng, tài chính và điều lệ ưu đãi thương binh, dân quân, du kích, thanh niên xung phong bị thương tật. Nó thể hiện sự ưu đãi đối với thương binh, gia đình liệt sỹ, giải quyết được những yêu cầu cấp bách nhất, đồng thời đề ra chủ trương hết sức đúng đắn là chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ phải dựa trên sự yêu thương, bác ái của nhân dân. II.2. Giai đoạn kháng chiến chống Mỹ (từ 1954 đến 4/1975). Ngày 30/10/1964 hội đồng Chính Phủ ban hành nghị định số 161/CP điều lệ ưu đãi quân nhân, quân nhân dự bị, quân nhân tự vệ bị thương, bị chết… đánh dấu sự ra đời của chính sách thương binh liệt sỹ, thời kì chống Mỹ. Chính sách này đã đạt được những thành tựu nhất định, nhưng vẫn bộc lộ những bất hợp lý, trong đó có một số vấn đề khá gay gắt. Như xét trợ cấp chưa kịp thời, mức trợ cấp lại quá thấp nên gia đình họ gặp rất nhiều khó khăn 20 đồng/người đối với dân quân, 10,5 đồng/ người đối với du kích bị thương hạng 3 mất sức 40%. Đến giai đoạn sau, do tính chất của cuộc chiến tranh chống Mỹ vào giai đoạn gay go ác liệt việc ưu đãi với người có công càng được đề cao. Các văn bản được bổ xung, hoàn thiện, đang chú ý là nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 kèm theo điều lệ tạm thời về chế độ đãi ngộ quân nhân, dân quân du kích… Có thể nói, chính sách ưu đãi người có công trong giai đoạn này đã phát triển tương đối toàn diện. Tuy vậy chính sách ưu đãi ở thời kì này còn có 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 6 những hạn chế như thiếu đồng bộ giữa quyền lợi và nghĩa vụ, tính pháp lý chưa cao. II.3. Giai đoạn từ năm 1975 đến 1985. Sau khi hòa bình lập lại tren cả nước, hệ thống chính sách xã hội tiếp tục hoàn thiện: Tiến hành xác nhận và thực hiện chính sách thương binh, liệt sỹ ở miền Nam theo nghị định 08/NĐ - 76ngày 17/6/1976 của chính phủ cách mạng lâm thời cộng hòa miền Nam Việt Nam. Ở phía Bắc, nhà nước chủ trương giải quyết một số vấn đề nổi cộm về chính sách thương binh, liệt sỹ do lịch sử để lại. Ban hành quyết định bỏ xung đối tượng là người có công giúp đỡ cách mạng (quyết định số 208/CP ngày 20/7/1977) chế độ đối với bệnh binh (quyết định 78/CP ngày 13/4/1978). Quy định đối tượng, tiêu chuẩn xác nhận thương binh, liệt sỹ trong công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ Quốc và làm nghĩa vụ quốc tế (qđ 301/CP ngày 20/9/1980). Trong thời kì 1975-1985, nhà nước đã có nhiều văn bản bổ xung, sửa đổi chính sách đối với người có công ban hành trước đó, khắc phục một số bất hợp lý, hình thành một số văn bản pháp quy, có hiệu lực thực hiện thống nhất cả nước. Tuy nhiên hệ thống chính sách còn nhiều tản mạn, chắp vá. Nhiều quy định đáp ứng nhu cầu trước mắt nhưng chưa đáp ứng đươc nhu cầu lâu dài. II.4. Giai đoạn từ năm 1985 đến 1994. Nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các mối quan hệ xã hội được điều chỉnh bằng pháp luật theo cơ chế mới. Vấn đề ưu đãi đối với người có công và hệ thống pháp luật liên quan có nhiều thay đổ quan trọng. Trong vòng 10 năm nhà nước đã ban hành 741 văn bản, nhằm điều chỉnh mối quan hệ với người có công. Nhà nước đã điều chỉnh giá - tiền - lương. Nghị định 236/HĐBT ngày 19/8/1985 của hội đồng bộ trưởng đã bổ xung, sửa đổi, thống nhất thực hiện chế độ đói với người có công trong các thời kì và thống nhất trong cả nước. Trong những năm đầu của thập kỉ 90, nhà nước ban hành nhiều văn bản pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng do ủy ban thường vụ cách mạng ban hành ngày 29/8/2994 quy định danh hiêu vinh dự nhà nước “bà mẹ việt nam anh hùng” được chủ tịch nước công bố ngày 10/9/1994. Đánh 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 7 dấu sự tiến bộ của hệ thống chính sách ưu đãi xã hội đối với người có công ở nước ta. II.5. Giai đoạn từ 1995 đến nay. Đây là giai đoạn sau khi ban hành pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, thể hiện rõ nhất nghĩa tình, đạo lý truyền thống của dân tộc “uống nước nhớ nguồn” là chủ trương của đảng và nhà nước, là tư tưởng của Chủ Tịch Hồ Chí Minh. Các chính sách liên tục dược bổ xung hoàn thiện, phong trào “toàn dân chăm sóc người có công” tiếp tục được khơi dậy và phát triển với nhiều nội dung phong phú và thiết thực. Một số chính sách ưu đãi trong những năm gần đây: Năm 2007: những người hoạt động CM trước ngày 01/01/1945 đến trước Tổng KN 19/8/1945, thân nhân liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, Thương binh, bệnh binh . từ nay, nếu mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước sẽ được hỗ trợ toàn bộ tiền sử dụng đất đối với những người có công với cách mạng “Để người có công yên ổn vật chất, vui vẻ tinh thần". Trường hợp mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước là nhà một hoặc nhiều tầng (có một hộ ở) thì được hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ tiền sử dụng đất theo các mức cụ thể tùy đối tượng. Chẳng hạn, Bà mẹ VN Anh hùng, Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động, thương bệnh binh có tỷ lệ suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên, thân nhân của liệt sĩ đang hưởng tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng được hỗ trợ toàn bộ tiền sử dụng đất. Các mức hỗ trợ khác (90%, 80% .) được áp dụng tùy theo đối tượng. Các mức nêu trên được tính trong định mức đất ở do UBND tỉnh, TP trực thuộc TƯ quy định và tính trên số tiển sử dụng đất mà người được hỗ trợ phải nộp. Trong quyết định số 117/2007/QĐ-TTg, Thủ tướng CP Nguyễn Tấn Dũng cũng điều chỉnh một số nội dung trong các quyết định đã ban hành 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 8 trước đó (năm 1996 và 2000) về hỗ trợ người có công với CM cải thiện nhà ở. Ngoài các đối tượng vừa nêu, Thủ tướng cũng quy định thêm, với người tham gia tổ chức CM từ 01/01/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 16/8/1945 khi mua nhà ở đang thuê thuộc sở hữu nhà nước theo Nghị định số 61/CP thì được miễn tiền sử dụng đất đối với nhà nhiều tầng nhiều hộ ở hoặc được giảm 80% tiền sử dụng đất đối với nhà ở một tầng và nhà ở nhiều tầng một hộ ở . Bộ Tài chính chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ KH&ĐT bố trí kinh phí thực hiện. Những ưu đãi trên của CP là nhằm để hỗ trợ cho những người có công "yên ổn về vật chất, vui vẻ về tinh thần" như Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã phát biểu trong mit tinh kỷ niệm 60 năm ngày Thương binh liệt sỹ. Theo đó, ngoài việc trợ cấp tiền, Nhà nước còn thực thi nhiều ưu đãi khác như miễn giảm thuế, xây nhà, cấp đất . và nhiều nhà cho nhiều hộ gia đình Chiều 17/4, Uỷ ban Thường vụ QH đã xem xét cùng lúc 2 nội dung: Nghị định chế độ ưu đãi đối với thân nhân của người hoạt động cách mạng trước ngày 1/1/1945 và từ 1/1/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19/8/1945; Việc thực hiện chính sách pháp luật về bảo hiểm y tế. Còn 39.000 đối tượng trong diện ưu đãi. Trước ngày 1/1/1945 và khoảng 25.000 người khác hoạt động cách mạng từ ngày 1/1/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19/8/1945 đã hy sinh, từ trần mà chưa được hưởng chế độ ưu đãi của Nhà nước (trợ cấp hàng tháng hoặc chế độ hỗ trợ cải thiện nhà ở). Ước có khoảng 70% người còn thân nhân: vợ, chồng, con . Cho hay, cả nước có khoảng 14.000 người hoạt động cách mạng. Để chi trả trợ cấp một lần cho số đối tượng trên, dự kiến mức kinh phí là khoảng 1.000 tỷ đồng thực hiện trong 3 năm: 2007 (400 tỷ); 2008 (400 tỷ) và 2009 (200 tỷ). Để thực hiện điều này, Chính phủ trình xin ý kiến của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho phép ban hành một nghị định có 4 điều. Dự thảo nghị định quy định về chế độ trợ cấp một lần đối với thân nhân của người hoạt động cách mạng trước ngày 1/1/1945 (2 mức: 50 và 10 triệu đồng) và thân nhân người hoạt động cách mạng từ ngày 1/1/1945 đến trước 19/8/1945 (25 và 5 triệu đồng) chết trước 1/1/1995. 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 9 Tuy nhiên, Chủ nhiệm Uỷ ban các vấn đề xã hội (CVĐXH) của QH Nguyễn Thị Hoài Thu cho rằng, quy định này chưa đảm bảo sự công bằng về chế độ ưu đãi giữa thân nhân của những người hoạt động trước cách mạng tháng Tám đã được công nhận (hưởng các chế độ ưu đãi theo quy định hiện hành) và thân nhân của những người sẽ được công nhận (hưởng chế độ ưu đãi theo dự thảo nghị định). Nhiều ý kiến trong Uỷ ban CVĐXH cũng cho rằng việc ban hành nghị định là không phù hợp vì các vấn đề mà Chính phủ trình xin ý kiến về cơ bản đã được quy định trong Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng. Ngoài ra chế độ ưu đãi đối với người có công luôn được nâng lên cùng với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Chính phủ đã trình UBTVQH 3 lần sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh. Do đó, để thực hiện chế độ trợ cấp một lần đối với các đối tượng trên, Uỷ ban CVĐXH đề nghị Chính phủ nghiên cứu trình UBTVQH sửa đổi lại điều 9, 10 Pháp lệnh người có công với cách mạng. Ngoài ra, uỷ ban này cũng đề nghị Chính phủ cần xây dựng dự luật ưu đãi người có công với cách mạng để việc đãi ngộ những đối tượng này được toàn diện, đồng bộ và công bằng với sự đóng góp của họ. 3. Quy định cụ thể về mức trợ cấp, ưu đãi hàng tháng đối với người có công với cách mạng. Chính phủ vứa mới ban hành Nghị định số 35/2010/NĐ-CP ngày 6/4/2010 quy định cụ thể về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng. Mức chuẩn để xác định các mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng theo quy định tại Nghị định này là 770.000đ. Điều 1. Quy định mức chuẩn để xác định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng và các mức trợ cấp, phụ cấp. 1. Mức chuẩn để xác định các mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng theo quy định tại Nghị định này là 770.000 đồng. 2. Ban hành kèm theo Nghị định này các bảng mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với từng đối tượng người có công với cách mạng, bao gồm: a) Bảng số 1: mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng; b) Bảng số 2: mức trợ cấp thương tật đối với thương binh, người hưởng chính sách như thương binh. c) Bảng số 3: mức trợ cấp thương tật đối với thương binh loại B. Điều 2. Kinh phí thực hiện 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 10 Ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí thực hiện chế độ trợ cấp, phụ cấp quy định tại Nghị định này. Điều 3. Hiệu lực thi hành 1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 5 năm 2010. 2. Nghị định này thay thế Nghị định số 38/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2009 của Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng. 3. Các khoản trợ cấp, phụ cấp ưu đãi quy định tại Nghị định này được thực hiện kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2010. Điều 4. Trách nhiệm thi hành 1. Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành Nghị định này. 2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./. Chất lượng đền ơn đáp nghĩa (HNM) - Nếu tính từ sắc lệnh đầu tiên "Quy định chế độ hưu bổng, thương tật và tiền tuất tử sĩ" do Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ngày 16-2-1947, thì đến nay Nhà nước ta đã ban hành 1.400 văn bản về việc đãi ngộ, ưu đãi thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công (gọi tắt là người có công). Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và xã hội, đến nay có: 20.000 thương, bệnh binh, 60.000 bố, mẹ liệt sỹ cô đơn, già yếu, 100% các Mẹ Việt 10 [...]... Lao động – Thương binh và Xã hội và các thông tư liên tịch khác Có một thành tựu khá nổi bật là chế độ trợ cấp ưu đãi xã hội đã có sự đổi mới căn bản Gắn liền với lộ trình cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội, mức trợ cấp ưu đãi xã hội được điều chỉnh trên cơ sở mức tiêu dùng bình quân của toàn xã hội, phù hợp với đặc điểm của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trợ cấp ưu đãi xã hội. .. năng trong quản lý Nhà nước về ưu đãi xã hội; Qui định chế độ khen thưởng, xử lý vi phạm đầy đủ, chính xác, phù hợp với hoạt động cải cách tư pháp, hoạt động xây dựng luật pháp của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để thực hiện mục tiêu đã đề ra, chuyển tải Pháp lệnh vào đời sống xã hội, hàng loạt văn bản qui phạm ra đời, từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi xã hội, như: Nghị định số 54/2006/NĐ-CP,... còn được hưởng các chế độ ưu đãi về kinh tế - xã hội khác như nhà ở, đất đai, thuế, vốn tín dụng, giáo dục đào tạo, y tế, việc hướng dẫn, tổ chức thực hiện còn có những hạn chế Ưu đãi trợ cấp được chú trọng, song những ưu đãi ngoài trợ cấp còn bị xem nhẹ Mức sống hộ gia đình người có công còn thấp Trong những năm tới, thực hiện ưu đãi xã hội đối với người có công trong hệ thống an sinh xã hội vẫn là... Quan điểm của đảng và nhà nước về ưu đãi xã hội 2 Chính sách ưu đãi xã hội Việt Nam qua các thời kỳ 3 Quan điểm cụ thể về mức độ trợ cấp ,ưu đãi hàng tháng đối với người có công với cách mạng B Một số hoạt động đền ơn đáp nghĩa tiêu biểu năm 2010 C Thành tựu đạt được D Một số vướng mắc và tồn tại III Nhiệm vụ và Giải pháp Tài liệu tham khảo: 1,Giáo trình an sinh xã hội PGS.TS Nguyễn Văn Định trang web... chính sách, chế độ ưu đãi xã hội đối với người có công với cách mạng, phấn đấu đến năm 2020 hoàn chỉnh hành lang pháp lý trong lĩnh vực này Trước mắt, cần thể chế hoá đầy đủ các qui định về xác nhận thương binh, liệt sĩ, người hoạt động kháng chiến và con nhiễm chất độc hóa học; các chế độ ưu đãi về kinh tế - xã hội 1 Điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi trên cơ sở mức tiêu dùng bình quân xã hội; triển khai... riêng ưu đãi xã hội là 13.000 tỷ đồng, năm 2008 là 15.000 tỷ đồng, năm 2009 là 17.000 tỷ đồng (riêng năm 2009, cùng với nguồn lực tài chính từ địa phương, nguồn huy động từ xã hội hóa, chi ưu đãi xã hội đối với người có công lên tới 20.000 tỷ đồng) Nhìn chung, chế độ ưu đãi người có công đã được xây dựng và thực hiện tương đối toàn diện, ngoài trợ cấp còn có chế độ chăm sóc sức khỏe, cải thiện nhà ở, ưu. .. phương châm hành động, đó là: Người có công với cách mạng được toàn xã hội quan tâm chăm lo về vật chất, tinh thần; được trân trọng, tôn vinh, biết ơn, đền ơn trả nghĩa… Ưu đãi xã hội đối với người có công là tình cảm và trách nhiệm của Nhà nước và của toàn xã hội Đây là yếu tố thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, góp phần ổn định chính trị xã hội; thúc đẩy sự nghiệp đổi mới với tiến trình hội nhập và... triển khai thực hiện đồng bộ các chế độ ưu đãi về kinh tế -xã hội nhằm nâng cao mức sống người có công để bản thân và gia đình họ có mức sống trên mức trung bình của xã hội 2 Tăng cường xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có công thông qua các chương trình tình nghĩa, toàn dân tham gia các hoạt động đền ơn đáp nghĩa nhằm huy động nguồn lực từ cộng đồng, xã hội cùng Nhà nước quan tâm chăm lo đời... trình tình nghĩa (nhà tình nghĩa, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, chăm sóc cha mẹ liệt sĩ già yếu cô đơn, con liệt sĩ mồ coi, xã (phường) làm tốt công tác thương binh liệt sĩ) tiếp tục được duy trì, đi vào chiều sâu, căn cứ hiệu quả thiết thực, góp phần ổn định chính trị xã hội, tính ưu việt của đời sống xã hội, nền văn hóa Việt Nam B Một số hoạt động đền ơn đáp nghĩa tiêu biểu năm 2010 Nhân dịp... truyền thống yêu nước, động viên mọi tầng lớp nhân dân tham gia cùng Nhà nước dành những điều kiện tốt nhất về đời sống vật chất, tinh thần cho thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công trong tiến trình hội nhập và phát triển đất nước MụcLục: I Mở đầu 25 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 26 II Đánh giá thực trạng chính sách ưu đãi xã hội ở Việt Nam A Tổng quan chung