Đánh giá những quy định về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài qua thực trạng các khu công nghiệp tỉnh bắc ninh

B TR CH NG GIÁO D C VÀ ÀO T O I H C KINH T TP. H CHÍ MINH NG TRÌNH GI NG D Y KINH T FULBRIGHT ------------- NGUY N BÌNH D ÁNH GIÁ NH NG QUY LAO NG CHO NG NG NH V C P GI Y PHÉP IN C NGOÀI QUA TH C TR NG CÁC KHU CÔNG NGHI P T NH B C NINH LU N V N TH C S CHÍNH SÁCH CÔNG TP. H Chí Minh – N m 2015 B TR CH NG GIÁO D C VÀ ÀO T O I H C KINH T TP. H CHÍ MINH NG TRÌNH GI NG D Y KINH T FULBRIGHT ------------- NGUY N BÌNH D ÁNH GIÁ NH NG QUY LAO NG CHO NG NG NH V C P GI Y PHÉP IN C NGOÀI QUA TH C TR NG CÁC KHU CÔNG NGHI P T NH B C NINH LU N V N TH C S CHÍNH SÁCH CÔNG Chuyên ngành: Chính sách công Mã s : 60340402 NG IH NG D N KHOA H C: PGS. TS. PH M DUY NGH A TP. H Chí Minh – N m 2015 -i- L I CAM OAN Tôi xin cam đoan lu n v n hoàn toàn th c hi n. Các đo n trích d n s li u s d ng lu n v n đ u đ c d n ngu n có đ xác cao nh t ph m vi hi u bi t c a tôi. Lu n v n không nh t thi t ph n ánh quan m c a Tr t thành ph H Chí Minh hay Ch ng i h c Kinh ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright. Ngày 08 tháng 06 n m 2015 Tác gi Nguy n Bình D ng -ii- L IC M N u tiên, xin bày t lòng bi t n sâu s c đ i v i b m , v , nh ng ng yêu gia đình c a tôi, nh ng ng i thân i sát cánh ng h , t o u ki n cho su t th i gian khóa h c. Tôi xin g i l i c m n chân thành đ n Th y Ph m Duy Ngh a, Th y Hu nh Th Du, Th y inh Công Kh i, Th y Cao Hào Thi, nh ng ng i có nh ng đóng góp tr c ti p h u ích, trao đ i chân thành, c i m v i su t trình h c t i tr khuyên b ích, giúp hoàn thành đ ng cho nh ng l i c lu n v n này. Tôi xin g i đ n đ ng nghi p c a Ban qu n lỦ KCN B c Ninh, doanh nghi p ho t đ ng khu công nghi p B c Ninh l i bi t n sâu s c s giúp đ t n tình tham gia tr l i phi u u tra, ph ng v n tr c ti p cung c p thông tin giúp hoàn thành lu n v n này. Tôi xin chân thành c m quỦ Th y Cô c a Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright nhi t tình giúp đ , truy n đ t cho nh ng ki n th c kinh nghi m quỦ báu, c ng nh t o môi tr ng thu n l i cho h c t p, nghiên c u t i tr ng. Và sau cùng, xin g i l i c m n đ n b n h c viên F13, MPP7, nh ng ng quan tâm giúp đ r t nhi u su t trình h c t p t i tr ng. Ngày 08 tháng 06 n m 2015 Tác gi Nguy n Bình D ng i -iii- TịM T T Gi y phép lao đ ng ch ng nh n c a nhà n c c p cho ng in c có đ u ki n làm vi c t i Vi t Nam. Theo ph n ánh c a h u h t doanh nghi p Khu công nghi p B c Ninh nh ng quy đ nh hi n hành c a nhà n c v c p gi y phép lao đ ng gây khó kh n, tr ng i cho doanh nghi p có nhu c u s d ng lao đ ng n c ngoài. B c Ninh m t nh ng t nh thu hút v n FDI d n đ u c n tr ng c a dòng v n FDI, s l n c ng th i gian. Ng th in i n c. Cùng v i s t ng ng doanh nghi p có nhu c u s d ng lao đ ng ng i c có nhu c u vào làm vi c t i B c Ninh c ng t ng d n theo c làm vi c t i doanh nghi p có vai trò r t quan tr ng, ng n m gi nh ng v trí ch ch t nh nhà qu n lỦ, giám đ c u hành chuyên gia, lao đ ng k thu t có tay ngh cao. V trí công vi c c a ng in c đ m nhi m yêu c u v trình đ , kinh nghi m yêu c u v ngo i ng , s am hi u quy trình v n hành c a doanh nghi p nên nhân s có s l a ch n thay th nhân t cho s thành công ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p. Ngu n nhân l c g p khó kh n vi c ti p c n công vi c t i doanh nghi p Khu công nghi p B c Ninh s nh h ng đ n ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p, nh h đóng góp c a doanh nghi p cho t nh nh h ng đ n môi tr ng đ n ng đ u t c a B c Ninh. gi i quy t v n đ này, vi c Chính ph ph i rà soát l i nh ng quy đ nh v c p gi y phép lao đ ng cho ng in c ti n hành s a đ i b sung r t c n thi t. Lu n v n s tìm nh ng b t c p (n u có) quy đ nh c a nhà n n ph c ngoài. c v c p gi y phép lao đ ng cho ng i xu t Chính ph nên s a đ i nh th nào, đ ng th i đ ngh Chính quy n đ a ng h tr , t o u ki n ch nh ng s a đ i t Chính ph đ t o u ki n thu n l i cho doanh nghi p có s d ng lao đ ng n c ngoài. Lu n v n s dùng khung lỦ thuy t l p pháp đánh giá nh ng quy đ nh c a pháp lu t đ tìm nh ng b t c p, ki m ch ng khách quan nh ng b t c p tìm b ng phi u u tra thu th p t doanh nghi p. T nh ng b t c p đ Chính ph Chính quy n đ a ph ng. c phát hi n s đ xu t gi i pháp đ i v i -iv- M CL C L I CAM OAN i L IC M N . ii TịM T T iii M C L C . iv DANH M C CÁC T VI T T T vi CÁC KHÁI NI M . vii DANH M C HỊNH viii DANH M C B NG viii CH NG GI I THI U TÀI . 1.1. B i c nh s đ i sách . 1.2. M c tiêu, câu h i nghiên c u Ủ ngh a th c ti n 1.3. it 1.4. Ph ng ph m vi nghiên c u ng pháp nghiên c u: 1.5. C u trúc d ki n c a đ tài . CH NG THI T K NGHIểN C U VÀ KHUNG Lụ THUY T . 2.1. Thi t k nghiên c u 2.2. Khung lỦ thuy t áp d ng đ tìm nh ng b t c p . 2.3. Thi t k phi u u tra 2.4. Ph CH ng pháp thu th p thông tin cho phi u u tra . NG PHÁT HI N B T C P TRONG O LU T . 3.1. Nh n di n hành vi sai lu t ch th th c hi n hành vi 3.2. So sánh v i b i c nh r ng h n . 11 3.3. Tìm nh ng b t c p đ o lu t v c p GPL . 15 CH NG PHÁT HI N NH NG B T C P TRONG TH C T TRI N KHAI . 19 4.1. B t c p t nh ng u ki n (đ u m c h s ) c p GPL cho ng n i c . 20 4.2. Nh ng b t c p khác quy đ nh v c p GPL 24 -v- 4.3. B t c p công tác ph i h p qu n lỦ ng in c làm vi c KCN B c Ninh 26 CH NG TH NG Kể VÀ PHỂN TệCH PHI U I U TRA 29 5.1. Gi y khám s c kh e . 29 5.2. LỦ l ch t pháp Vi t Nam . 30 5.3. LỦ l ch t pháp n c 31 5.4. V n b n ch p thu n c a UBND t nh 32 5.5. hoàn thi n GPL 33 5.6. K t lu n ph n phi u u tra 34 CH NG K T LU N VÀ KI N NGH . 35 6.1. Ki n ngh đ i v i Chính ph 35 6.2. Ki n ngh đ i v i UBND t nh B c Ninh 37 6.3. Ki n ngh đ i v i Ban qu n lỦ KCN . 37 TÀI LI U THAM KH O . 39 PH L C 42 -vi- DANH M C CÁC T T vi t t t VI T T T Tên ti ng Anh Tên ti ng Vi t BQL Ban qu n lỦ Khu công nghi p B c Ninh BLL B Lu t Lao đ ng n m 2012 DN Doanh nghi p FDI Foreign Direct Investment ut n c GKSK Gi y khám s c kh e GPL Gi y phép lao đ ng GTSXCN Giá tr s n xu t công nghi p KCN Khu công nghi p L NN Lao đ ng n LLTP LỦ l ch t pháp NNN Ng UBND U ban nhân dân in c c -vii- CÁC KHÁI NI M 1. Phân c p qu n lỦ Nhà n Trung c: Là trình chuy n giao quy n h n, trách nhi m t c p ng xu ng c quan c p đ a ph ng, ho c chuy n giao trách nhi m cho khu v c t nhân, nh quy trình u hành c ng nh ph c v có hi u qu cao h n đáp ng nhanh h n yêu c u c a xã h i (Ninh Ng c B o Kim V Thành T Anh, 2008, tr.10). 2. y quy n: Là vi c trao cho quy n c p d khuôn kh h i quy n quy t đ nh qu n lỦ ng d n quy n c p cao h n ban hành (Ninh Ng c B o Kim V Thành T Anh, 2008, tr.10). 3. Phân quy n: Là vi c chuy n giao hoàn toàn ch c n ng quy t đ nh, qu n lỦ tài c a quy n c p cho đ n v quy n c p d i (Ninh Ng c B o Kim V Thành T Anh, 2008, tr.10). 4. Qu n lỦ nhà n c: Là ho t đ ng c a c quan nhà n c thông qua công c pháp lu t tác đ ng vào m i quan h xã h i đ qu n lỦ u hành l nh v c c a đ i s ng xã h i. 5. Chính quy n đ a ph quy n l c nhà n c quan, t ch c nhà n ng: H th ng c quan nhà n đ a ph ng nhân dân tr c ti p c khác đ l nh v c đ i s ng xã h i đ a ph c bao g m c quan đ i di n đ a ph ng b u c c thành l p theo quy đ nh c a pháp lu t nh m qu n lỦ ng (Tr ng c Linh, 2001). 6. Khu công nghi p: Là khu chuyên s n xu t hàng công nghi p th c hi n d ch v cho s n xu t công nghi p, có ranh gi i đ a lỦ xác đ nh, đ c thành l p theo u ki n, trình t th t c pháp lu t quy đ nh (Ngh đ nh s 29/2008/N -CP ngày 14/3/2008 c a Chính ph quy đ nh v Khu công nghi p, khu ch xu t khu kinh t ). 7. B t c p: i u ch a phù h p (V Xuân L xu t b n N ng, Hà N i). ng c ng s , 2009, T n ti ng Vi t, Nhà -viii- DANH M C HỊNH Hình 1.1. Thi t k nghiên c u . DANH M C B NG B ng 5.1. T ng h p Phi u u tra v Gi y khám s c kh e 29 B ng 5.2. T ng h p Phi u u tra v LỦ l ch t pháp Vi t Nam . 30 B ng 5.3. T ng h p Phi u u tra v LỦ l ch t pháp n c ngoƠi . 31 B ng 5.4. T ng h p Phi u u tra v V n b n ch p thu n c a UBND t nh . 32 B ng 5.5. T ng h p Phi u u tra v HoƠn thi n GPL 33 -48- - V chi phí: t ng phí doanh nghi p ph i tr tr c ti p làm th t c, ví d s c kh e vi n đa khoa t nh, ng in c ch m t 1,5 tri u VN , nh ng khám b nh b nh vi t Vinmec có th lên t i 5-6 tri u. Thông tin đ c bi t quan tr ng b n ph i n t ng chi phí hoàn thi n GPL c ng t i t t c m c Gi y khám s c kh e, chi phí d ch công ch ng, h p pháp hóa, phí ph i n p cho nhà n c, phí thuê công ty d ch v đ hoàn thi n GPL . - V m c đ đánh giá: dùng đ đánh giá c m nh n đ khó, ph c t p c a th t c, có m c đ b n đánh giá ch m m t R t khó (1) đ n R t d (5). C m nh n d a kinh nghi m th c t c a b n làm GPL t th i gian, đ a m, đ ph c t p c a th t c (yêu c u nhi u gi y t ), chi phí hay thái đ c a nhân viên ti p đón…. 2. T i m c “II. Câu h i m ” Nh m tìm hi u sâu h n v khó kh n doanh nghi p g p ph i, b n ph i nêu lên nh ng khó kh n c th đ xu t Ủ ki n đ c i thi n. Ví d 1: ng in c du l ch sang Vi t Nam có l n ngày nh ng làm GPL v n ph i xin LLTP t i Vi t Nam, cách th c xin r t ph c t p, khó kh n; Ủ ki n c a b n đ xu t nh th đ c i thi n th t c này. Ví d 2: Gi y khám s c kh e cho ng in c không nêu c th nh ng xét nghi m ph i th c hi n, nên có th thi u, d n đ n ng in c ph i l i nhi u l n, Ủ ki n đ xu t c i thi n c a b n… Trân tr ng cám n./. I DI N DOANH NGHI P (Có th ký tên, đóng d u n u th y c n thi t, làm m c không b t bu c) Ngu n: Tác gi t xây d ng u tra. -49- Ph l c 5. K t qu phi u u tra Gi y khám s c kh e Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) C ph n VS Industry VN Qu Võ Toyo Ink Compounds VN Qu Võ D ch v thép NSSB Hà N i Qu Võ SR Hà N i Daedong Qu Võ S n Sakura 502 540 2,300 496 Qu Võ 2,700 Seiyo Vi t Nam Qu Võ Sampo Vina Qu Võ Jebsen&Jessen Packaging VN Qu Võ Bokwang Hi-tech Vina Qu Võ 1,000 10 Nano Tech Qu Võ 500 11 Mitac Precision Technology VN Qu Võ 520 12 Longtech Precision Vi t Nam Qu Võ 700 13 Funing Precision Component Qu Võ 502 14 e-litecom Vina Qu Võ 497 15 Sungwoo Vina TT3 486 16 MTV s n b t ông Tai VN 17 Seong Ji Vina 18 Jin Myung Hitech -HS 19 Hankyong CNT -HS 20 Enecod Hanoi Dongseo -HS 21 Elnoa Vina -HS 22 D-Max Hanoi -HS 23 Box-Pak Hà N i Vsip 24 Daekwang Vina Qu Võ 25 Fuji Precision YP 0.5 502 26 Tamayoshi YP 502 27 Samsung Display B c Ninh YP 2,500 600 TT3 -HS 486 1,000 1,000 500 1,500 14 2,300 3 -50- Gi y khám s c kh e Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) 28 VSIP B c Ninh 29 Tabuchi Electric 30 Công ngh xác Amtek HN Qu Võ 31 Trendseter Fashions VN Tiên S n 32 UHM Vi t Nam Tiên S n 33 C ph n s n xu t Sông H ng Tiên S n 34 Hóa ch t hanjin VN YP 600 35 Chitwing Vi t Nam Tiên S n 700 36 HQ PAPER Tiên S n 985 37 PJ LCD VINA Tiên S n 495 38 D Tiên S n 39 Tomoe Vi t Nam Tiên S n 40 Vi t Nam Parkerizing Hà N i Tiên S n 41 Arstrong Weston Vi t Nam Tiên S n 42 S n Samhwa Vina Tiên S n 43 Th Tiên S n 44 RF Tech B c Ninh Vsip 45 Toho Precision Vi t Nam Vsip 46 Ojitex H i phòng chi nhánh BN Vsip 47 Enshu Vi t Nam Vsip 48 Thi t b n t LS VN Vsip 49 ITM Semiconductor VietNam Vsip 50 Kurabe Industrial B c Ninh Vsip 51 Ihara Manufacturing VN Vsip 52 c ph m Vellpharm ng m i VN Yong Jin i n t Foster (B c Ninh) Vsip -HS Vsip 2,100 2,700 570 2,300 600 486 2,000 1.5 507 504 3 15 2,700 2,500 2,400 53 User Interface Technology VN YP 54 Samsung SDI Vi t Nam YP 55 Nh a Kinh quang Vi t Nam YP 56 Newcircuit Vi t Nam YP 57 M-Tech Vi t Nam YP 58 Em-Tech Vi t Nam YP 502 1,500 2,300 2,300 2 0.5 507 500 600 1,200 694 -51- Gi y khám s c kh e Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN 59 Crubs Vina YP 60 Cheil Industries Inc Vi t Nam YP Trung bình c ng Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) 502 500 5.11 3.263 1.79 1120.1 2.95 Ngu n: Tác gi t xây d ng u tra. LỦ l ch t pháp Vi t Nam Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) C ph n VS Industry VN Qu Võ Toyo Ink Compounds VN Qu Võ D ch v thép NSSB Hà N i Qu Võ SR Hà N i Daedong Qu Võ 35 25 S n Sakura Qu Võ 30 Seiyo Vi t Nam Qu Võ Sampo Vina 10 30 26 21 200 200 200 15 10 200 30 20 15 Qu Võ 30 21 21 Jebsen&Jessen Packaging VN Qu Võ 30 Bokwang Hi-tech Vina Qu Võ 20 Nano Tech Qu Võ 30 200 15 500 25 23 200 Mitac Precision Technology 11 VN Qu Võ 25 23 20 200 12 Longtech Precision Vi t Nam Qu Võ 30 25 25 200 13 Funing Precision Component Qu Võ 30 25 20 200 14 e-litecom Vina Qu Võ 200 15 Sungwoo Vina TT3 200 16 MTV s n b t ông Tai VN 17 Seong Ji Vina 18 Jin Myung Hitech -HS 19 Hankyong CNT -HS 20 Enecod Hanoi Dongseo -HS -HS TT3 20 30 20 15 21 30 25 20 3,700 25 30 200 500 -52- LỦ l ch t pháp Vi t Nam Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) 21 Elnoa Vina -HS 30 700 22 D-Max Hanoi -HS 23 Box-Pak Hà N i Vsip 24 Daekwang Vina Qu Võ 15 25 Fuji Precision YP 30 200 26 Tamayoshi YP 30 200 27 Samsung Display B c Ninh YP 40 200 28 VSIP B c Ninh Vsip 26 200 29 Tabuchi Electric 200 20 200 21 220 200 30 -HS 17 30 200 3 30 15 Công ngh xác Amtek 30 HN Qu Võ 30 31 Trendseter Fashions VN Tiên S n 30 32 UHM Vi t Nam Tiên S n 30 33 C ph n s n xu t Sông H ng Tiên S n 30 34 Hóa ch t hanjin VN YP 25 20 15 200 35 Chitwing Vi t Nam Tiên S n 33 30 30 200 36 HQ PAPER Tiên S n 200 37 PJ LCD VINA Tiên S n 38 D Tiên S n 39 Tomoe Vi t Nam Tiên S n 40 Vi t Nam Parkerizing Hà N i Tiên S n 41 Arstrong Weston Vi t Nam Tiên S n 42 S n Samhwa Vina Tiên S n 30 43 Th Tiên S n 25 44 RF Tech B c Ninh Vsip 45 Toho Precision Vi t Nam Vsip 20 200 46 Ojitex H i phòng chi nhánh BN Vsip 30 500 47 Enshu Vi t Nam Vsip 20 200 48 Thi t b n t LS VN Vsip 15 49 ITM Semiconductor VietNam Vsip 30 50 Kurabe Industrial B c Ninh Vsip 32 c ph m Vellpharm ng m i VN Yong Jin 25 15 15 16 200 25 20 200 20 20 200 3 30 200 200 -53- LỦ l ch t pháp Vi t Nam Th i gian ngƠy) M c đ Stt 51 52 Công ty KCN Ihara Manufacturing VN Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) Vsip i n t Foster (B c Ninh) Vsip 45 35 53 User Interface Technology VN YP 54 Samsung SDI Vi t Nam YP 55 Nh a Kinh quang Vi t Nam YP 56 Newcircuit Vi t Nam YP 30 25 57 M-Tech Vi t Nam YP 30 58 Em-Tech Vi t Nam YP 30 59 Crubs Vina YP 60 Cheil Industries Inc Vi t Nam YP 30 200 200 30 24 15 15 200 200 200 20 200 20 200 20 25 Trung bình c ng 45 35 30 30.2 23.51 20.2 314.4 2.58 Ngu n: Tác gi t xây d ng u tra. LỦ l ch t pháp n c ngoƠi Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) C ph n VS Industry VN Qu Võ Toyo Ink Compounds VN Qu Võ D ch v thép NSSB Hà N i Qu Võ 30 SR Hà N i Daedong Qu Võ 25 S n Sakura Qu Võ 10 Seiyo Vi t Nam Qu Võ 15 10 Sampo Vina Qu Võ 30 21 21 200 Jebsen&Jessen Packaging VN Qu Võ 30 10 Bokwang Hi-tech Vina Qu Võ 30 3,000 10 Nano Tech Qu Võ 30 15 10 600 11 Mitac Precision Technology VN Qu Võ 90 70 50 8,000 12 Longtech Precision Vi t Nam Qu Võ 90 75 60 2,000 -54- LỦ l ch t pháp n c ngoƠi Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) 13 Funing Precision Component Qu Võ 14 e-litecom Vina Qu Võ 15 Sungwoo Vina TT3 16 MTV s n b t ông Tai VN 17 Seong Ji Vina 18 Jin Myung Hitech -HS 19 Hankyong CNT -HS 20 Enecod Hanoi Dongseo -HS 21 Elnoa Vina -HS 22 D-Max Hanoi -HS 23 Box-Pak Hà N i Vsip 20 24 Daekwang Vina Qu Võ 20 25 Fuji Precision YP 26 Tamayoshi YP 27 Samsung Display B c Ninh YP 28 VSIP B c Ninh Vsip 29 Tabuchi Electric -HS 45 40 30 30 TT3 30 28 14 140 21 14 14 30 20 15 -HS Công ngh xác Amtek 30 HN Qu Võ 31 Trendseter Fashions VN Tiên S n 32 UHM Vi t Nam Tiên S n 33 C ph n s n xu t Sông H ng Tiên S n 34 Hóa ch t hanjin VN YP 35 Chitwing Vi t Nam Tiên S n 30 36 HQ PAPER Tiên S n 37 PJ LCD VINA Tiên S n 38 D Tiên S n 39 Tomoe Vi t Nam Tiên S n 40 Vi t Nam Parkerizing Hà N i Tiên S n 41 Arstrong Weston Vi t Nam Tiên S n 42 S n Samhwa Vina Tiên S n c ph m Vellpharm 15 600 300 25 20 35 15 500 1,300 3 250 -55- LỦ l ch t pháp n c ngoƠi Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) 43 Th 44 RF Tech B c Ninh Vsip 45 Toho Precision Vi t Nam Vsip 46 Ojitex H i phòng chi nhánh BN Vsip 60 47 Enshu Vi t Nam Vsip 30 48 Thi t b n t LS VN Vsip 49 ITM Semiconductor VietNam Vsip 50 Kurabe Industrial B c Ninh Vsip 51 Ihara Manufacturing VN Vsip 52 ng m i VN Yong Jin Dài i n t Foster (B c Ninh) Tiên S n 980 30 20 10 66 1,400 14 Vsip 20 15 53 User Interface Technology VN YP 15 54 Samsung SDI Vi t Nam YP 14 55 Nh a Kinh quang Vi t Nam YP 56 Newcircuit Vi t Nam YP 57 M-Tech Vi t Nam YP 20 15 58 Em-Tech Vi t Nam YP 50 40 59 Crubs Vina YP 60 Cheil Industries Inc Vi t Nam YP 30 500 15 Trung bình c ng 32 25.5 22.4 1318 2.65 Ngu n: Tác gi t xây d ng u tra. Vb ch p thu n c a UBND t nh Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) C ph n VS Industry VN Qu Võ Toyo Ink Compounds VN Qu Võ D ch v thép NSSB Hà N i Qu Võ SR Hà N i Daedong Qu Võ 45 30 30 -56- Vb ch p thu n c a UBND t nh Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) S n Sakura Qu Võ Seiyo Vi t Nam Qu Võ Sampo Vina Qu Võ Jebsen&Jessen Packaging VN Qu Võ 30 Bokwang Hi-tech Vina Qu Võ 15 Nano Tech Qu Võ 10 15 10 3 30 20 10 Mitac Precision Technology 11 VN Qu Võ 12 Longtech Precision Vi t Nam Qu Võ 17 15 10 13 Funing Precision Component Qu Võ 30 20 15 14 e-litecom Vina Qu Võ 15 Sungwoo Vina TT3 16 MTV s n b t ông Tai VN 17 Seong Ji Vina 18 Jin Myung Hitech -HS 19 Hankyong CNT -HS 20 Enecod Hanoi Dongseo -HS 15 21 Elnoa Vina -HS 30 22 D-Max Hanoi -HS 23 Box-Pak Hà N i Vsip 24 Daekwang Vina Qu Võ 25 Fuji Precision YP 30 26 Tamayoshi YP 30 27 Samsung Display B c Ninh YP 30 28 VSIP B c Ninh Vsip 15 29 Tabuchi Electric -HS TT3 15 15 30 14 20 -HS 15 Công ngh xác Amtek 30 HN Qu Võ 30 31 Trendseter Fashions VN Tiên S n 10 32 UHM Vi t Nam Tiên S n 33 C ph n s n xu t Sông H ng Tiên S n -57- Vb ch p thu n c a UBND t nh Th i gian ngƠy) M c đ Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) Stt Công ty 34 Hóa ch t hanjin VN YP 20 15 10 35 Chitwing Vi t Nam Tiên S n 25 21 21 36 HQ PAPER Tiên S n 37 PJ LCD VINA Tiên S n 38 D Tiên S n 39 Tomoe Vi t Nam Tiên S n 40 Vi t Nam Parkerizing Hà N i Tiên S n 41 Arstrong Weston Vi t Nam Tiên S n 42 S n Samhwa Vina Tiên S n 10 43 Th Tiên S n 10 44 RF Tech B c Ninh Vsip 45 Toho Precision Vi t Nam Vsip 46 Ojitex H i phòng chi nhánh BN Vsip 47 Enshu Vi t Nam Vsip 48 Thi t b n t LS VN Vsip 49 ITM Semiconductor VietNam Vsip 15 50 Kurabe Industrial B c Ninh Vsip 10 51 Ihara Manufacturing VN Vsip 52 KCN Dài c ph m Vellpharm ng m i VN Yong Jin i n t Foster (B c Ninh) Vsip 15 15 7.5 3 15 15 45 20 15 53 User Interface Technology VN YP 54 Samsung SDI Vi t Nam YP 55 Nh a Kinh quang Vi t Nam YP 56 Newcircuit Vi t Nam YP 57 M-Tech Vi t Nam YP 60 30 58 Em-Tech Vi t Nam YP 30 20 59 Crubs Vina YP 15 60 Cheil Industries Inc Vi t Nam YP 15 Trung bình c ng 10 30 24.1 21 17.98 Ngu n: Tác gi t xây d ng u tra. 14 15 10.5 2.95 -58- hoƠn thi n GPL Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) C ph n VS Industry VN Qu Võ Toyo Ink Compounds VN Qu Võ D ch v thép NSSB Hà N i Qu Võ SR Hà N i Daedong Qu Võ S n Sakura Qu Võ 54 32 20 Seiyo Vi t Nam Qu Võ 50 45 35 Sampo Vina Qu Võ Jebsen&Jessen Packaging VN Qu Võ Bokwang Hi-tech Vina Qu Võ 90 10 Nano Tech Qu Võ 65 40 11 Mitac Precision Technology VN Qu Võ 90 12 Longtech Precision Vi t Nam Qu Võ 140 13 Funing Precision Component Qu Võ 14 e-litecom Vina Qu Võ 15 Sungwoo Vina TT3 16 MTV s n b t ông Tai VN 17 Seong Ji Vina 18 Jin Myung Hitech -HS 19 Hankyong CNT -HS 20 Enecod Hanoi Dongseo -HS 21 Elnoa Vina -HS 22 D-Max Hanoi -HS 23 Box-Pak Hà N i Vsip 24 Daekwang Vina Qu Võ 25 Fuji Precision YP 26 Tamayoshi YP 27 Samsung Display B c Ninh YP 28 VSIP B c Ninh Vsip 29 Tabuchi Electric 30 Công ngh xác Amtek HN Qu Võ 50 31 Trendseter Fashions VN Tiên S n 90 -HS TT3 90 4595 60 4450 7,000 32 5,000 60 45 18,156 114 100 3,200 1,610 45 30 21 3,000 150 45 30 30 75 7,000 3,500 1,650 60 60 3 78 120 45 90 3,500 60 30 -HS 75 45 4,000 60 4,000 -59- hoƠn thi n GPL Th i gian ngƠy) M c đ Stt Công ty KCN Dài Trung Ng n Chi phí khó nh t bình nh t 1.000VN ) (1-5) 32 UHM Vi t Nam Tiên S n 33 C ph n s n xu t Sông H ng Tiên S n 34 Hóa ch t hanjin VN YP 30 20 10 35 Chitwing Vi t Nam Tiên S n 75 60 50 36 HQ PAPER Tiên S n 37 PJ LCD VINA Tiên S n 38 D Tiên S n 39 Tomoe Vi t Nam Tiên S n 40 Vi t Nam Parkerizing Hà N i Tiên S n 41 Arstrong Weston Vi t Nam Tiên S n 42 S n Samhwa Vina Tiên S n 43 Th Tiên S n 44 RF Tech B c Ninh Vsip 45 Toho Precision Vi t Nam Vsip 46 Ojitex H i phòng chi nhánh BN Vsip 47 Enshu Vi t Nam Vsip 40 48 Thi t b n t LS VN Vsip 30 49 ITM Semiconductor VietNam Vsip 55 50 Kurabe Industrial B c Ninh 51 Ihara Manufacturing VN 52 c ph m Vellpharm ng m i VN Yong Jin i n t Foster (B c Ninh) 2,000 3 2,600 45 3,461 30 45 37.5 3 30 1,507 1,300 3 75 20 5,000 3,200 10 2,000 Vsip 3,800 Vsip 3,100 11,500 Vsip 60 50 53 User Interface Technology VN YP 30 54 Samsung SDI Vi t Nam YP 30 55 Nh a Kinh quang Vi t Nam YP 56 Newcircuit Vi t Nam YP 57 M-Tech Vi t Nam YP 58 Em-Tech Vi t Nam YP 59 Crubs Vina YP 60 Cheil Industries Inc Vi t Nam YP Trung bình c ng 90 60 60 50 45 40 40 1,300 5,000 3,000 2,000 90 60 30 2,000 69.4 50.15 39.1 4114.3 Ngu n: Tác gi t xây d ng u tra. 2.52 -60- Ph l c 6. Các ch tiêu ho t đ ng c a KCN B c Ninh t n m 2011-2014 V n đ ng kỦ đ u N m t l yk t USD) GTSXCN Xu t kh u t USD) t USD) Lao đ ng chung ng i) Lao đ ng n c ngoƠi ng i) 2011 4,10 7,13 6,51 87,053 1,289 2012 5,25 13,32 13,62 116,523 1,451 2013 6,80 2,588 26,73 146,868 1,564 2014 8,56 23,84 23,61 172,461 1,991 Ngu n: BQL KCN B c Ninh (2011-2014). -61- Ph l c 7. ph ng v n chuyên gia, ng n i lƠm sách, c quan qu n lỦ nhƠ c khác có liên quan: (Th c hi n nguyên t c b o m t thông tin cá nhân kh o sát th c t , tên c a đ i t ng ph ng v n đ u đ c không cung c p tr c ti p ph l c) 1. Ông N.V.V: Chuyên viên C c Vi c làm – B Lao đ ng Th ng binh xã h i Th i gian ph ng v n ngày 8h00 – 9h00 ngày 3/6/2015 – Ph ng v n qua n tho i Ông V cho bi t quy trình xây d ng d th o Ngh đ nh 102 (ngh đ nh quy đ nh v c p gi y phép lao đ ng cho ng in c ngoài), ông c ng ti t l m t s Ủ ki n đ xu t c a i bi u đ i di n B , ban, ngành tham gia vào d th o Ngh đ nh. Theo Ông, nhi u u ki n th t c c p gi y phép lao đ ng cho ng in c B , ngành mu n kéo t ng quy n, t ng công vi c b ng cách đ xu t thêm th t c v cho B , ngành th c hi n ch ch a h n t ng c ng hi u qu qu n lỦ nhà n c b ng th t c đó. Theo Ông, quy đ nh c a Chính ph t i ngh đ nh 102 có u m m r ng đ i t ng c p phép h n so v i quy đ nh c nh ng u ki n đ làm vi c t i Vi t Nam l i ch t ch h n, c th đòi h i LỦ l ch t pháp c 02 qu c gia t i n n c s t i t i Vi t Nam, u đ i v i ng i c t i m t s qu c gia c n thi t nh ng l i gây khó kh n cho t t c qu c gia l i có ng in c làm vi c t i Vi t Nam. Ông c ng cho bi t hi n có r t nhi u đ a ph ng ki n ngh s a đ i ngh đ nh 102 theo h b b t lỦ l ch t pháp b th t c đ ng kỦ nhu c u s d ng lao đ ng n UBND t nh n i doanh nghi p đ t tr s chính. Và B Lao đ ng Th ti p thu Ủ ki n t đ a ph ng c v i Ch t ch ng binh Xã h i c ng ng, t B , ban, ngành, t doanh nghi p đ trình Chính ph s a đ i nh ng quy đ nh v c p Gi y phép lao đ ng n c t i Ngh đ nh s 102. 2. Ông N.T.B – Lãnh đ o phòng Vi c làm – S Lao đ ng Th ng binh Xã h i B c Ninh Th i gian t 8h00 đ n 10h00 ngày 16/4/2015 t i tr s S Lao đ ng Th ng binh Xã h i t nh B c Ninh. Theo ông B, quy đ nh v c p phép hi n t i c ng có m m c ng có m ch t ch h n so v i quy đ nh c . d ng báo tr i m m n i r ng đ i t ng c p phép b quy đ nh đ ng thông tin n c 30 ngày k t b t đ u n lao đ ng n xác nh n t ng qu n lỦ u hành đ i v i tr c ngoài. Ch t ch h n ph i có ng h p v trí nhà qu n lỦ u hành yêu c u c 02 lỦ l ch t pháp t i hai qu c gia. Theo ông, vi c quy đ nh c hai lỦ l ch t pháp t i hai qu c gia gây khó kh n nhi u cho doanh nghi p làm th t c đ ngh c p gi y phép lao đ ng cho ng n i c doanh nghi p c ng nhi u l n chia s v i ông v khó kh n doanh nghi p g p ph i -62- làm th t c xin lỦ l ch t pháp t i 02 qu c gia nh m t th i gian, ng v n in c ph i quay c hay ph i sang Vi t Nam đ hoàn thi n th t c. 3. Ông V. . G – Tr ng b ph n, Phòng qu n lỦ xu t nh p c nh – Công an t nh B c Ninh Th i gian t 15h00 đ n 16h30 ngày 20/4/2015 t i tr s Công an t nh B c Ninh Theo ông G, công tác ph i h p qu n lỦ ng ch qu n lỦ c trú c a đ i t đ it in c nhi u l h ng nh công an t nh ng qua h th ng ngành d c công an đ a ph ng c trú t nh ch không n m đ cđ it ng phát hi n, theo dõi ng nh p c nh vào B c Ninh v i m c đích làm vi c nh ng c tình không khai báo t m trú, t c ch a có h th ng liên k t thông tin t trung ng đ n đ a ph ng n i b ngành an ninh đ n m c th s l ng ng in c làm vi c t nh B c Ninh Qua trao đ i, tác gi c ng chia s c ch ph i h p qu n lỦ ng lỦ KCN Công an t nh. Ban qu n lỦ KCN ch n m s l cáo c a doanh nghi p KCN, Công an t nh ch n m s l nên khó phát hi n nh ng đ i t qu n lỦ c a c quan nhà n in c gi a Ban qu n ng ng in c qua báo ng qua công an đ a ph ng n m b t cho ng c trú làm vi c t i B c Ninh nh ng c tình tr n tránh s c. Tác gi c ng nêu v i ông gi i pháp đ xu t v i B Công an Chính ph đ hoàn thi n công tác qu n lỦ ng in c ch t ch h n. -63- Ph l c 8. B ng so sánh đ u m c h s quy đ nh v c p GPL theo quy đ nh hi n hƠnh vƠ theo quy đ nh c C p m i GPL Tr Quy đ u m c: đ n đ ngh , gi y khám s c kh e, lỦ l ch t đ u m c: đ n đ ngh , gi y khám s c kh e, lỦ đ u m c: đ n đ ngh , gi y khám s c kh e, lỦ đ nh pháp vi t nam, lỦ l ch t pháp n l ch t pháp vi t nam, lỦ l ch t pháp n l ch t pháp vi t nam, lỦ l ch t pháp n hi n nghi m làm vi c ho c b ng c p, v n b n ch p thu n c a 03 nh, kinh nghi m làm vi c ho c b ng c p, v n ngoài, 02 nh, kinh nghi m làm vi c ho c b ng hành UBND t nh, h chi u công ch ng, v n b n u chuy n b n ch p thu n c a UBND t nh, h chi u công c p, v n b n ch p thu n c a UBND t nh, h n i b (n u có) ch ng, v n b n u chuy n n i b (n u có) chi u công ch ng, v n b n u chuy n n i b c ngoài, 03 nh, kinh ng h p đ i tên công ty Tr c ngoài, ng h p thay đ i v trí công vi c c (n u có) Quy 08 đ u m c: đ n đ ngh , gi y khám s c kh e, lỦ l ch t 02 đ u m c: đ n đ ngh , GPL c hi u l c; 03 đ u m c: v n b n đ ngh , phi u đ ng kỦ d đ nh pháp Vi t Nam ho c n 02 nh n, b ng c p ho c kinh nghi m làm vi c, 02 c làm vi c ho c b ng c p, thông báo n d ng 01 t báo n c ngoài, 02 nh, kinh nghi m nh c ho c v n b n u chuy n n i b , h chi u công ch ng T ng 02 đ u m c: 01 LỦ l ch t pháp + V n b n ch p thu n 06 đ u m c: gi y khám s c kh e, lỦ l ch t pháp 05 đ u m c: gi y khám s c kh e, lỦ l ch t UBND t nh vi t nam, lỦ l ch t pháp n pháp vi t nam, lỦ l ch t pháp n c ngoài, kinh nghi m làm vi c ho c b ng c p, v n b n ch p thu n c a b n ch p thu n c a UBND t nh, h chi u công UBND t nh, h chi u công ch ng, v n b n u ch ng, v n b n u chuy n n i b (n u có) chuy n n i b (n u có) Gi m Thông báo n d ng 01 t báo n c c ngoài, v n không Ngu n: Tác gi t xây d ng. không [...]... nhiên, trong quá trình nh 1 , (iv hi km), km)2, chính quy các KCN Tính , ha 1 2 hình thành -2- hút 8, FDI là 7,3 448 trên 300 FDI), giá 23,8 , Thu hút 172.461 3 1.991 , -CP ngày 14/3/2008 làm cho , xin cho ng Qua , , 3 (2014) -3- 1.2.2 ách cho c , hành 1.3 1.3.2 Ph KCN Ninh 011 -4- phân tích tìm ra cá trong các quy OECD4 1 2 3 h qu ngoài 5 các do 6 4 -5- 08 tiêu 07 trù Roccipi Hình hai OECD... hay : g quan cá G v Quy trình: ) vi : Có n -18- các ho , (v) khác phát sinh -19- - : (i) , (ii) Dùng khung lý thuy toàn khác nhau tiêu chí Nam 04 ng 2) ; (iii Ba -20- i) : Theo q g 14/2013/TT-BYT ngày 6/5/2013 319 c Trong , có 03 khi khi Ngoà 20 là nên gian cho T 19 20 -21- ý sinh tr n ngoài sa rõ ràng không ii) xin LLTP ng -22- c iii) -23- - ng 21 làm chính sách là phân quy T mong... nhân n các nguyên nhân, 5 Ann Seidman và Robert Seidman Abeyesekera là Ann Seidman, Robert Seidman, Nalin (2004), 6 Lý ) -7- (ii) 7 l Ngoài ra l K 2.3 V cách , 7 i, -8- 8 và chi phí khó, P (Tham 2.4 thông tin cho m :P 05 :T 8 -9- CH K lu ba ì chính là 3.1 i) -CP ngày 17/6/2 - ngày 10/6/2008 9 - , Thông - 9 -10- 10 - - l chuyên gia và - - LLTP) - g c và c ii) M 11 - - - iii) 10 11 -11- ngoài. .. (2015); Workpermit.com (2015); Embassy of the United States (2015); Embassy of Japan in the UK (2015) 15 Angloinfo (2015); Korea Immigration Service (2015) 16 China Visa Service (2015) -14- vi) 17 : : ngoài: LLTP khi - LLTP - vii) 17 Workpermit.com (2015) -15- 1 2 3 4 Thái Lan 1 1 1 1 5 1 6 7 8 9 10 11 12 13 1 1 Stt Singa -pore 1 1 1 Hàn Trung Hoa 1 1 1 1 1 1 1 Nam 1 1 1 1 1 1 1 6 5 5 3 1 3 1 3 3 3... cho m :P 05 :T 8 -9- CH K lu ba ì chính là 3.1 i) -CP ngày 17/6/2 - ngày 10/6/2008 9 - , Thông - 9 -10- 10 - - l chuyên gia và - - LLTP) - g c và c ii) M 11 - - - iii) 10 11 -11- ngoài có nh phép 3.2 c do chi hành vi lý L a c gia l i) Thái Lan12: - 12 Bangkok Base (2015) -12- (NNN) t Nam: - LLTP - ii) gapore13: LLTP - iii) 13 14 : Ministry of Manpower (2015); Contact Singapore (2015); Hawksford... 319 c Trong , có 03 khi khi Ngoà 20 là nên gian cho T 19 20 -21- ý sinh tr n ngoài sa rõ ràng không ii) xin LLTP ng -22- c iii) -23- - ng 21 làm chính sách là phân quy T mong là , ý 21 -24- ý các KCN, ý 15-5 22 ý , vì doanh có , ý nhà 4.2 i) ký ay và không 22 -25- LLTP LLTP ý, ii) (i) iii) (i) iv) (i) (i) (iv) - tiêu chí t -26- v) ý 1420/KCB- - và - ý 4.3 ý ý trong KCN  . ÁNH GIÁ NHNG QUY NH V CP GIY PHÉP LAO NG CHO NGI NC NGOÀI QUA THC TRNG CÁC KHU CÔNG NGHIP TNH BC NINH LUN VN THC S CHÍNH SÁCH CÔNG Chuyên ngành: Chính sách công. và khung lỦ thuyt. Chng 3 nhn bit nhu cu ci cách qua đánh giá bt cp trong đo lut cp GPL cho ngi nc ngoài. Chng 4 đánh giá hiu qu ca đo lut v cp GPL cho ngi nc ngoài. trong các KCN Bc Ninh đc thun li hn trong th tc đ ngh cp GPL cho ngi nc ngoài mà còn cho toàn b các doanh nghip có s dng lao đng ngi nc ngoài trong toàn quc nu các quy