ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG nước SINH HOẠT NÔNG THÔN TRÊN địa bàn HUYỆN BA bể – TỈNH bắc kạn

Trong những năm qua, UBND tỉnh Bắc Kan đã tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp đẩy mạnh công cuộc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong đó có nhiệm vụ cung cấp nước sạch và vệ sinh mô

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS HOÀNG THÁI ĐẠI

HÀ NỘI - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả thực hiện Luận văn

Nguyễn Thị Sâm

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể các thầy cô giáo Khoa Môi trường, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành chương trình học cao học trong suốt 2 năm qua

Đặc biệt xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Hoàng Thái Đại trưởng khoa Môi trường và nông nghiệp khoa Môi trường, Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam đã trực tiếp, chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Trung Tâm nước sạch và vệ sinh Môi trường , Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Cạn, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ba Bể cùng các bạn bè đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã động viên

và giúp đỡ tôi về tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Sâm

MỤC LỤC

Lời cam đoan iLời cảm ơn iiMục lục iiiDanh mục viết tắt viDanh mục bảng viiDanh mục hình, biểu đồ viii

1.4.2 Các giải pháp chủ yếu 21Chương II ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 252.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 252.1.1 Đối tượng nghiên cứu 252.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25

2.1.3 Thời gian nghiên cứu 25

2.2.1 Tài nguyên nước và điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Bể 252.2.2 Hiện trạng nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện Ba Bể 252.2.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các hệ

thống cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn trên địa bàn huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 25

2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập thông tin 252.3.2 Phương pháp phân tích, đánh giá 262.3.3 Phương pháp thống kê Error! Bookmark not defined

2.3.5 Phương pháp lấy mẫu ngoài hiện trường và phân tích trong phòng

thí nghiệm 262.3.6 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 28Chương III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 293.1 Tài nguyên nước và đặc điểm kinh tế xã hội nông thôn huyện Ba Bể 29

3.1.2 Tài nguyên nước và chất lượng nước trên địa bàn huyện Ba Bể 343.1.3 Đặc điểm dân số, xã hội- kinh tế huyện Ba Bể 453.2 Điều tra đánh giá về nguồn nước cấp, hiện trạng khai thác và sử dụng

nước sinh hoạt nông thôn huyện Ba Bể 563.2.1 Đánh giá chung về nguồn nước cấp sinh hoạt nông thôn 563.2.2 Đánh giá chất lượng nước sinh hoạt trên địa bàn huyện Ba Bể 583.2.3 Hiện trạng khai thác sử dụng nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn

huyện Ba Bể 623.2.4 Hiện trạng quản lý nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện Ba Bể 733.3 Đánh giá một số hoạt động kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Ba Bể tác

động tới nguồn nước sinh hoạt nông thôn 77

3.3.1 Tác động của các hoạt động kinh tế xã hội tới nguồn nước sinh hoạt

nông thôn huyện Ba Bể 773.3.2 Nguy cơ ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt nông thôn huyện Ba Bể 783.4 Một số giải pháp tổ chức thực hiện bảo vệ nguồn nước sinh hoạt nông thôn 793.4.1 Giải pháp giáo dục, truyền thông 79

3.4.3 Giải pháp về công nghệ 823.4.4 Giải pháp về vốn 833.4.5 Tổ chức thực hiện, quản lý 83KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 85KẾT LUẬN 85KIẾN NGHỊ 86TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

NSH Nước sinh hoạt

VSMT Vệ sinh môi trường

CTCNTT Công trình cấp nước tập trung

DANH MỤC BẢNG

1.1 Bảng giới hạn các chỉ tiêu chất lượng 5

1.2 Các chỉ tiêu giám sát cấp độ A 6

3.1 Lượng mưa trung các bình tháng năm 2013 tại trạm Chợ Rã- Ba Bể 31

3.2 Nhiệt độ bình quân các tháng năm 2013 31

3.3 Độ ẩm tương đối trạm Chợ Rã- Ba Bể năm 2013(%) 32

3.4 Tổng lượng bốc hơi trung bình tháng, năm Trạm Chợ Rã(mm) 32

3.5 Tổng số giờ nắng tháng, năm Trạm Chợ Rã(giờ) 32

3.6 Một số đặc trưng dòng chảy năm lưu vực sông Năng 34

3.7 Dòng chảy trung bình năm của sông Năng tại trạm Đầu Đẳng 34

3.8 Vị trí, ký hiệu mẫu và mục tiêu quan trắc môi trường nước mặt 38

3.9 Kết quả phân tích chất lượng môi trường nước mặt Huyện Ba Bể đợt 1 năm 2013 39

3.10 Kết quả phân tích chất lượng môi trường nước mặt huyện Ba Bể đợt 2 năm 2012 40

3.11 Kết quả phân tích chất lượng môi trường nước ngầm huyện Ba Bể năm 2012 43

3.12 Dân số nông thôn huyện Ba Bể năm 2013 45

3.13 Vị trí lấy mẫu NSH huyện Ba Bể 59

3.14 Kết quả phân tích chất lượng môi trường NSH trên địa bàn huyện Ba Bể 61

3.15 Hiện trạng khai thác sử dụng nước mưa ở huyện Ba Bể 64

3.16 Hiện trạng khai thác nước giếng đào ở huyện Ba Bể 65

3.17 Hiện trạng khai thác nước giếng khoan ở huyện Ba Bể 67

3.18 Hiện trạng khai thác nước lộ mạch, nước sông suối hồ đập phục vụ sinh hoạt ở huyện Ba Bể 68

3.19 Hiện trạng khai thác sử dụng nước từ các CTTTNT ở huyện Ba Bể 70

3.20 Hiện trạng khai thác sử dụng nước sinh hoạt trên địa bàn huyện Ba Bể 71

DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ

Hình 1.1 Lợi dụng địa hình dốc tự nhiên đưa nước tự chảy về tận nhà để sử dụng

của người PàThẻn 19

Hình 1.2 Đào giếng lấy nước sinh hoạt hàng ngày của cộng đồng người Dao 19

Hình 1.3 Dùng guồng đưa nước về ruộng và về làng để phục vụ sản xuất, sinh hoạt của người Tày 20

Hình 2.1 Sơ đồ vị trí lấy mẫu NSH huyện Ba Bể 28

Hình 3.1 Diễn biến hàm lượng BOD5 trên địa bàn huyện Ba Bể 41

Hình 3.2 Diễn biến hàm lượng COD trên địa bàn huyện Ba Bể 41

Hình 3.3 Diễn biến hàm lượng TSS trên địa bàn huyện Ba Bể 42

Hình 3.4 Bể nước tập trung tại Thôn Khâu Qua xã Nam Mẫu 72

Hình 3.5 Người dân thôn Nà Đông xã Chu Hương sử dụng nước từ CTCNTT 73

Biểu đồ 3.1 Hiện trạng khai thác sử dụng nước sinh hoạt trên địa bàn huyện Ba Bể 72

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Nước sinh hoạt có vai trò quan trọng trong đời sống hàng ngày cũng như trong việc bảo vệ sức khoẻ và cải thiện điều kiện sống cho con người Nó có tầm ảnh hưởng đối với tất cả các quốc gia trên thế giới, nhất là đối với các nước đang phát triển như nước ta hiện nay Việt Nam là một quốc gia có 64 tỉnh thành phố, dân

số gần 89 triệu người, khoảng 70 % dân số ở vùng nông thôn, trong đó khoảng 9.000 xã nông thôn và thị trấn nhỏ Trong những năm qua, Nhà nước đã đưa ra nhiều chính sách nhằm từng bước cải thiện và nâng cao đời sống dân cư nông thôn,

là khu vực có đại bộ phận dân số toàn quốc, là nơi đóng góp quan trọng cho nền kinh tế quốc dân Một trong những vấn đề đó là việc phát triển các dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn, việc cung cấp nước sinh hoạt nông thôn đã được bắt đầu phát triển từ những năm sáu mươi của thế kỷ 20 Nước sinh hoạt là một nhu cầu thiết yếu trong cuộc sống của toàn nhân loại

Trong những năm qua, UBND tỉnh Bắc Kan đã tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp đẩy mạnh công cuộc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong đó có nhiệm vụ cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn So với tình hình chung của cả nước đạt mức trung bình Tuy nhiên trước sự phát triển của các thành phần kinh tế theo quy luật thị trường và phát triển dân cư nên nhu cầu dùng nước ngày càng tăng, việc khai thác nước tự do không theo quy hoạch tạo nên nguy cơ gây nhiễm và mất cân bằng nguồn nước và môi trường xung quanh, trong đó có nước sinh hoạt, gây ảnh hưởng đến đời sống, sức khỏe cộng đồng dân cư

Mặc dù công tác cấp nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Bắc Kạn đã được quan tâm nhưng trên thực tế vẫn còn tồn tại: tỷ lệ người dân nông thôn được cấp nước sạch còn thấp, nhiều vùng nông thôn vẫn phải sử dụng nước chưa hợp

vệ sinh Có những công trình cấp nước sinh hoạt tập trung được xây dựng nhưng chưa phát huy hiệu quả, lãng phí tiền của của nhà nước và nhân dân Chính vì vậy, việc

nghiên cứu đề tài: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA BỂ – TỈNH BẮC KẠN” là cần thiết, góp

phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống người dân nông thôn trên địa bản huyện nói riêng và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung

CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1 Tình hình cấp nước sinh hoạt nông thôn ở Việt Nam

1.1.1 Tình hình chung

1.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên, dân số và tình hình kinh tế -xã hội:

Việt Nam có diện tích 331.000km2 trên đất liền và 1 triệu km2 diện tích lãnh hải nằm ở vĩ độ 23022 đến 8030 Bắc và kinh độ 102010 đến 109021 Đông nằm ở Đông Nam Á với chiều dài biên giới đất liền hơn 6.780km và 3.260km bờ biển cùng hàng trăm đảo lớn nhỏ thuộc quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa, Bạch Long Vĩ…với các mạng lưới sông lớn như sông Hồng, sông Mê Công, sông Mã, sông Cả…Dân số cả nước đến tháng 11 năm 2013 đã cán mốc 90 triệu người Theo báo cáo, Đồng bằng sông Hồng là vùng có đông dân cư nhất (22.577.944 người), tiếp đến là Bắc Trung

Bộ và duyên hải miền Trung (20.835.485 người) Đồng bằng sông Cửu Long có 18.878.871 người Vùng có dân số ít nhất là Tây Nguyên, gồm 5 tỉnh với dân số 5.107.437 người Đến nay, có 29,6% dân số sinh sống tại vùng thành thị (thấp so với khu vực, chỉ cao hơn Lào (23%), Campuchia (22%) và Đông Timo (26%)) Trong 10 năm, số dân của vùng thành thị tăng khá nhanh với 3,4%/năm, trong khi đó ở nông thôn tỷ lệ tăng chỉ là 0,4%/năm Đông Nam Bộ là vùng có mức độ đô thị hóa cao nhất, dân số thành thị chiếm 57,1%

Hiện nay đại bộ phận dân cư nông thôn là những người nông dân làm ăn nhỏ, đa số sống trong các thôn xóm, làng bản tương đối tập trung, có tổ chức hành chính vững chắc và truyền thống cộng đồng lâu đời với cơ cấu hạt nhân là

hộ gia đình bình quân có 5 người Nhưng mức sống còn thấp, một bộ phận đáng

kể dân cư nông thôn thuộc diện nghèo, thu nhập chỉ đủ cho nhu cầu tối thiểu về

ăn mặc không còn kinh phí cho các nhu cầu khác, nhận thức về cấp nước và vệ sinh môi trường còn rất hạn chế

Từ năm 1997, Chính phủ đã đề ra Định hướng phát triển nông thôn bao gồm

5 nội dung cụ thể:

• Đầu tư mở rộng diện tích trồng cây công nghiệp lâu năm, trồng rừng và khuyến khích phát triển ngành chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp và tiểu thủ

công nghiệp

• Nâng cao tỷ lệ ngân sách Nhà nước, vốn Viện trợ phát triển chính thức

từ nước ngoài (ODA) và đóng góp của địa phương để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất và xã hội

• Tạo điều kiện thuận lợi hơn để phát triển các hoạt động kinh doanh vật

tư và nông sản hàng hoá, khuyến khích sự liên kết giữa các doanh nghiệp Nhà nước với những người buôn bán nhỏ và nông dân

• Khuyến khích áp dụng trang thiết bị và công nghệ mới trong sản xuất

và chế biến ở nông thôn

• Hỗ trợ các hộ gia đình hợp tác trong cơ chế mới, thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cho thuê đất một cách linh hoạt hơn

Hiện nay, Chính phủ đang chỉ đạo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai nghiên cứu Chiến lược phát triển nông nghiệp - nông thôn trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Phát triển toàn diện sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, nghề muối, công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ

để tạo việc làm, tăng thu nhập cho dân cư nông thôn Phát triển y tế, giáo dục, văn hoá, xây dựng nông thôn mới văn minh hiện đại với bản sắc dân tộc; đảm bảo an toàn xã hội; thực hiện quy chế dân chủ ở nông thôn; xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn Bảo vệ môi trường sinh thái, giảm nhẹ thiên tai để phát triển bền vững

1.1.1.2 Tiêu chí về nước sạch

Nước sạch theo quy chuẩn quốc gia là nước đáp ứng các chỉ tiêu theo quy định của Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt - QCVN 02:2009/BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 17/6/2009 Quy chuẩn này quy định mức giới hạn các chỉ tiêu chất lượng đối với nước sử dụng cho mục đích sinh hoạt thông thường không sử dụng để ăn uống trực tiếp hoặc dùng cho chế biến thực phẩm tại các cơ sở chế biến thực phẩm

Bảng 1.1 Bảng giới hạn các chỉ tiêu chất lượng

TT Tên chỉ tiêu Đơn vị tính

Giới hạn tối đa cho phép Mức độ

- Giới hạn tối đa cho phép I: Áp dụng đối với các cơ sở cung cấp nước

- Giới hạn tối đa cho phép II: Áp dụng đối với các hình thức khai thác nước của

cá nhân, hộ gia đình (các hình thức cấp nước bằng đường ống chỉ qua xử lý đơn

giản như giếng khoan, giếng đào, bể mưa, máng lần, đường ống tự chảy)

Ngày 18/4/2002 Bộ Y tế ban hành Quyết định số 1329/2002/BYT-QĐ về

tiêu chuẩn vệ sinh nước ăn uống với 112 chỉ tiêu của 4 nhóm gồm: về mặt cảm

quan và thành phần vô cơ; hàm lượng của các chất hữu cơ; hoá chất bảo vệ thực

vật và hoá chất khử trùng, sản phẩm phụ, mức nhiễm xạ và vi sinh vật trong đó

có 15 chỉ tiêu ở cấp độ giám sát A (là những chỉ tiêu sẽ được kiểm tra thường

xuyên, có tần suất kiểm tra 1 tuần (đối với nhà máy nước) hoặc 1 tháng (đối với

cơ quan Y tế cấp tỉnh, huyện)

Các chỉ tiêu giám sát cấp độ A được thể hiện ở bảng 1 2

- Theo quan điểm các tổ chức Y tế thế giới (WTO) thì nước sạch là nước

không mùi, không màu, không vị và không chứa các chất tan các vi khuẩn không

nhiều quá mức cho phép và tuyệt đối không có vi sinh vật gây bệnh Tiêu chuẩn

Quốc tế là tiêu chuẩn của WHO ban hành năm 1984 về 4 mặt: chất vô cơ tan, vi

sinh vật, chất hữu cơ và vật lý

Bảng 1.2 Các chỉ tiêu giám sát cấp độ A

(Theo Quyết định số 1329/2002/BYT-QĐ ngày 18/4/2002 về tiêu chuẩn vệ sinh

nước ăn uống của Bộ Y tế)

1.1.2 Tình hình nguồn nước ở nước ta

Việt Nam có nguồn nước tương đối phong phú để phục vụ cấp nước NSHNT Nguồn nước chủ yếu được dùng để cấp nước sinh hoạt bao gồm nước mưa, nước mặt

và nước ngầm

+ Nước mưa:

Lượng mưa hàng năm của Việt Nam tương đối lớn, trung bình từ 1.800mm đến 2000mm, nhưng phân bố không đều về không gian và thời gian, tạo nên những vùng có lượng mưa lớn xen kẽ các vùng có lượng mưa nhỏ trong phạm vi toàn lãnh thổ.Mưa phân bố không đều theo thời gian trong năm, chia 2 mùa rõ rệt phụ thuộc vào 2 mùa gió chính, đó là mùa mưa và mùa khô (gọi là mùa mưa ít) Hai mùa này khác nhau về lượng mưa, thời gian xuất hiện và kết thúc mưa, thời gian mưa và độ ổn định tương đối của mưa và tùy theo từng vùng lãnh thổ Mưa trong mùa khô chủ yếu

là mưa phùn, lượng mưa không đáng kể vì vậy không có ý nghĩa với cung cấp nước

Mưa lớn thường xuyên có khả năng xảy ra trong mùa mưa với cường độ lớn Mùa mưa kéo dài khoảng 4-6 tháng ở Bắc Bộ, Tây Nguyên và Nam Bộ, còn phía đông Trường Sơn, mùa mưa rất ngắn, chỉ kéo dài khoảng 3 tháng Vì vậy, việc sử dụng nguồn nước mưa để cấp nước cho ăn uống là có thể được nhưng để mục đích sinh hoạt khác là vấn đề kho khăn và không thể thỏa mãn nhu cầu trong mùa khô

+ Nước mặt:

Việt Nam nằm trong vùng nhiệt đới có lượng mưa lớn nên nguồn nước mặt rất dồi dào Do cấu trúc địa chất, địa hình ở 3/4 diện tích toàn lãnh thổ là đồi núi đã tạo nên mạng lưới sông suối dày đặc với mật độ sông suối tính theo những dòng chảy thường xuyên là 0,60km/km2 trung bình trên toàn lãnh thổ

Chất lượng nước mặt, nhìn chung không đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng nước phục vụ cho ăn uống theo quy định về độ trong, hàm lượng hữu cơ và vi sinh vì vậy trước khi sử dụng cần có xử lý nước Ở vùng cửa sông, nước biển theo thủy triều xâm nhập vào sông làm nước sông bị nhiễm mặn, nhiễm phèn ở vùng này không sử dụng nước mặt cho mục đích ăn uống và sinh hoạt được

Nguồn tài nguyên nước mặt của Việt Nam tương đối phong phú, phân bổ trên phần lớn lãnh thổ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng nguồn nước tại chỗ cho

các mục đích nói chung và ăn uống sinh hoạt nói riêng

+ Nước ngầm:

Nước ngầm đã và đang là đối tượng chủ yếu được khai thác phục vụ cho nhiều mục đích, trong đó có ăn uống và sinh hoạt Trên lãnh thổ Việt Nam, nước ngầm được chứa giữ trong các lỗ hổng và khe nứt của các loại đất đá khác nhau (chủ yếu là trầm tích bở rời, trầm tích lục nguyên, phun trào xâm nhập cacbonat, biến chất và hỗn hợp) có tuổi già nhất (Ackeozoi) đến tuổi trẻ nhất (Đệ tử)

Theo các tác giả của Tiểu ban soạn thảo kế hoạch tổng thể cấp nước sinh hoạt nông thôn, đến năm 2000 thì tổng trữ lượng động thiên nhiên của nước ngầm trên toàn Việt Nam là 1.513,5 m3/s (không kể phần hải đảo) Riêng vùng Tây Bắc Bộ là 241,827m3/s

Về chất lượng nước với những công trình khai thác nước với chiều sâu tương đối lớn có thể sử dụng trực tiếp cho sinh hoạt không cần phải xử lý Trừ những vùng nước ngầm bị ô nhiễm không đáp ứng nhu cầu cho mục đích ăn uống, còn lại các thành phần hóa học khác phần lớn tương đối phù hợp với cơ thể con người Nhiều nơi trong nước ngầm, hàm lượng sắt thường lớn hơn giới hạn cho phép ( Fe>0,5 mg/l) nên cần xử lý nước trước khi sử dụng

Nguồn nước của Việt Nam hiện còn dồi dào Lượng mưa khá cao, một hệ thống sông ngòi kênh mương dày đặc, nước ngầm phong phú tại những vùng đất thấp Nhìn chung có khả năng thỏa mãn nhu cầu ăn uống và sinh hoạt của người dân nông thôn nói riêng và toàn quốc nói chung Tuy nhiên, nguồn nước phân bố không đều theo cả thời gian và không gian Một số vùng rất khan hiếm nước Các vấn đề tồn tại chủ yếu là: sử dụng ngày càng nhiều nước mặt để tưới ruộng; nạn phá rừng ảnh hưởng nghiêm trọng tới các nguồn nước; nước ngầm chứa nhiều sắt, măng gan phải

xử lý tốn kém; các vùng đồng bằng và ven biển tương đối rộng lớn thì nguồn nước bị nhiễm mặn; sự ô nhiễm nguồn nước ngầm và nước mặt ngày càng tăng do chất thải công nghiệp và sinh hoạt Ngoài ra, hạn hán thường xảy ra cũng là một vấn đề cần phải được quan tâm đầy đủ hơn Do sự phân bố không đều theo không gian và thời gian cũng như những vấn đề về chất lượng nước nên cần có giải pháp công trình phù hợp và khai thác sử dụng một cánh hợp lý để đạt hiệu quả về kinh tế - kỹ thuật và

không làm suy kiệt, ô nhiễm nguồn nước

- Tình hình kinh tế xã hội Việt Nam

Trong những năm trở lại đây, tình hình kinh tế xã hội Việt Nam dù phải đối mặt với những khó khăn thách thức to lớn nhưng nhờ thực hiện các chính sách và giải pháp phù hợp, phát huy nội lực kết hợp với sự hỗ trợ có hiệu quả của cộng đồng Quốc tế, kinh tế Việt Nam đã và đang phát triển Tốc độ tăng trưởng kinh tế trong 10 năm qua là 7,5%/ năm Nông nghiệp được duy trì và phát triển khá cao, góp phần trong công cuộc xóa đói giảm nghèo thông qua các chương trình an ninh lương thực, tạo việc làm và tăng thu nhập cho dân cư nông thôn Sản xuất nông nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng khá và toàn diện Kinh tế nông thôn phát triển đa dạng, nhiều vùng sản xuất hàng hóa với qui mô lớn gắn với công nghiệp chế biến; các làng nghề dần được khôi phục và phát triển; Đời sống người dân nông thôn được cải thiện và dần được nâng cao, các chương trình, dự án lớn triển khai có hiệu quả, trong đó có Chương mục tiêu Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn

Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam phát triển thiếu vững chắc, chất lượng tăng trưởng chưa thật cao và ổn định Năm 2001 tăng 6,8% chưa đạt được mức tăng trưởng của những năm giữa thập kỷ 90 vì những yếu tố không thuận lợi do thiên tai gây ra Trong nông nghiệp chuyển đổi cơ cấu còn chậm, lao động thiếu viêc làm, tay nghề chưa cao, năng suất lao đông thấp, một số sản phẩm tiêu thu còn khó khăn Tỷ

lệ hộ đói nghèo còn cao Đời sống nhân dân nông thôn vẫn nghèo, gặp nhiều khó khăn, bao gồm cả vấn đề cấp nước và vệ sinh môi trường nông thôn

1.1.3 Tình hình cấp nước sinh hoạt nông thôn

Theo tài liệu Chương trình mục tiêu Quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 3 (2011 – 2015), tính đến năm 2010, tổng số dân nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh là 48.752.457 người, tăng 8.630.000 người so với cuối năm 2005, tỷ lệ số dân nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh tăng từ 62% lên 80%, thấp hơn kế hoạch 5%, trung b́ình tăng 3,6%/năm Trong đó, tỷ lệ số dân nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt đạt QCVN 02/2009:BYT trở lên là 40%, thấp hơn kế hoạch 10%

Trong 7 vùng kinh tế - sinh thái, vùng Đông Nam bộ có tỷ lệ số dân nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 90%, cao hơn trung bình cả nước 10% Thấp nhất là vùng Tây Nguyên 72% và Bắc Trung bộ 73%, thấp hơn trung bình 8% (Bộ Y tế, 2011)

Một số tiến bộ khoa học - công nghệ cấp nước phù hợp với điều kiện địa hình, khí tượng, thuỷ văn của địa phương đã được áp dụng Trong cấp nước nhỏ

lẻ đã cải tiến và áp dụng công nghệ, kỹ thuật xử lý nước như dàn mưa và bể lọc cát để xử lý sắt và ô nhiễm Asen từ các giếng khoan sử dụng nước ngầm tầng nông Nhiều thiết bị đồng bộ bằng nhiều loại vật liệu phù hợp để xử lý nước được giới thiệu và áp dụng trên cả nước Một số công trình cấp nước tập trung đã

áp dụng công nghệ lọc tự động không van, xử lý hoá học (xử lý sắt, mangan, asen, xử lý độ cứng ), hệ thống bơm biến tần, hệ thống tin học trong quản lý vận hành Công nghệ hồ treo được cải tiến có quy mô và chất lượng khá hơn góp phần giải quyết khan hiếm nguồn nước ở vùng cao núi đá trong mùa khô Khi xảy ra thiên tai, lũ lụt các địa phương đã sử dụng cloramin B và Aqua tab, túi PUR để xử lý nước phục vụ ăn uống

Một số mô hình và cơ chế quản lý vận hành, bảo dưỡng công trình cấp nước tập trung và vệ sinh công cộng phù hợp, bước đầu có hiệu quả đã xuất hiện ở nhiều địa phương như mô hình sự nghiệp có thu (Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh), mô hình doanh nghiệp công tư phối hợp dựa vào kết quả đầu ra, mô hình tư nhân đấu thầu quản lý hệ thống cấp nước

Nhiều đơn vị cấp nước đã tổ chức hạch toán, tính đúng, tính đủ các chi phí, xây dựng giá thành nước trên cơ sở Nghị định số 117/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm

2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch; Thông tư liên tịch

số 95/TTLT-BTC-BXD-BNN trình cấp thẩm quyền phê duyệt giá bán cho người sử dụng Nhiều tỉnh đã ban hành khung giá nước tại địa phương với mức giá tính đúng, tính đủ chi phí vận hành bảo dưỡng hợp lý, thu một phần khấu hao cơ bản Khung giá nước này đã tạo điều kiện chủ động cho hoạt động tài chính, thúc đẩy sự sáng tạo và hấp dẫn các đơn vị cấp nước

Tuy nhiên, còn nhiều mô hình, cơ chế quản lý khai thác các công trình cấp nước tập trung ở nhiều nơi chưa hiệu quả và thiếu bền vững Phương thức hoạt động

cơ bản vẫn mang tính phục vụ, chưa chuyển được sang phương thức dịch vụ, thị trường hàng hóa Việc lựa chọn mô hình quản lý ở nhiều nơi chưa phù hợp, còn tồn tại nhiều mô hình quản lý thiếu tính chuyên nghiệp, như mô hình UBND xã, cộng đồng, tổ hợp tác quản lý Năng lực cán bộ, công nhân quản lý vận hành còn yếu Nhiều địa phương chưa ban hành quy chế quản lý vận hành, bảo dưỡng công trình cấp nước tập trung

Cơ chế quản lý, nhất là cơ chế tài chính chưa phù hợp, nên chưa đảm bảo hoạt động bền vững của công trình Công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát chất lượng nước chưa được quan tâm đầy đủ

Trách nhiệm của người dân trong quản lý, sử dụng, bảo vệ và giám sát công trình cấp nước chưa cao Nhiều nơi đã có công trình cấp nước tập trung với chất lượng tốt, nhưng tỷ lệ đấu nối còn thấp, nhiều hộ chỉ dùng nước máy để ăn uống, còn sinh hoạt vẫn dùng nước chưa đảm bảo vệ sinh

Nhiều công trình cấp nước nông thôn xây dựng xong nhưng không hoạt động được, hoặc hoạt động kém hiệu quả, gây lãng phí và tác động tiêu cực đến cuộc sống của người dân, đến quan điểm và thái độ của cộng đồng với dịch vụ cấp nước

và vệ sinh

1.1.4 Tình hình xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn

Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, đến nay đã có khoảng 82% dân số nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh; 60% số hộ gia đình nông thôn có nhà tiêu hợp vệ sinh; 92% số trạm y tế, 90% số trường học có công trình cấp nước và nhà tiêu hợp vệ sinh

Tuy nhiên, theo đánh giá của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, kết quả đạt được của Chương trình thời gian qua chưa tương xứng với nguồn lực đầu

tư của Nhà nước và nhu cầu sử dụng của nhân dân Ở một số địa phương, số lượng công trình cấp nước hoạt động kém hiệu quả còn cao; chất lượng nước chưa ổn định; nhiều công trình mới đưa vào phục vụ trong thời gian ngắn đã bị hỏng, xuống cấp; công tác quản lý, vận hành còn nhiều bất cập

Bên cạnh đó, nhiều nơi nước sinh hoạt của người dân vẫn chủ yếu là nguồn nước tự nhiên từ hồ, ao, sông, suối Hiện, nguồn nước này cũng đã khan cạn và nhiều vùng còn bị ô nhiễm nặng, cho nên người dân ngày đêm mong ngóng những công trình nước sạch.

Chương trình lớn về Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn của Chính phủ được UNICEF tài trợ đã hoạt động từ hơn 10 năm nay ở hầu hết các tỉnh là một đóng góp quan trọng cho sự phát triển của lĩnh vực Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn Hàng trăm ngàn giếng nước bơm tay UNICEF và các nhà vệ sinh đã được xây dựng, đồng thời người dân đã tự đầu tư xây dựng số lượng công trình cấp nước sạch và vệ sinh lớn hơn 2 - 3 lần số lượng công trình do chương trình UNICEF tài trợ, đã cải thiện một cách đáng kể điều kiện cấp nước sạch và vệ sinh cho các vùng nông thôn Tuy nhiên, tổng đầu tư của cả Nhà nước và nhân dân cho Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn còn rất nhỏ bé so với yêu cầu cải thiện điều kiện Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn ở nước ta

1.2 Khó khăn, thuận lợi và triển vọng cấp nước sinh hoạt nông thôn

1.2.1 Các khó khăn trong việc cấp nước sinh hoạt nông thôn

1.2.1.1 Khó khăn về kinh tế - tài chính

- Mức sống của dân cư nông thôn nói chung còn rất thấp: tỷ lệ các hộ đói nghèo còn khá cao (theo báo cáo của Chính phủ trước kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa X tháng 5/1999, tỷ lệ hộ đói nghèo trong cả nước năm 1998 là 17%; theo số liệu của Bộ Lao động Thương binh Xã hội cuối năm 2000, tỷ lệ hộ đói nghèo đã giảm xuống còn 11%) với thu nhập mới chỉ đạt 13kg thóc/người/ tháng nghĩa là chỉ đủ ăn mà không còn tiền để chi tiêu cho các nhu cầu khác

- Đầu tư cho lĩnh vực Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn quá ít: tính trung bình trong 10 năm cải cách kinh tế cả Nhà nước và tài trợ quốc tế mới đầu

tư được khoảng 0,13 USD cho 1 người dân trong 1 năm Trong 10 năm mới đầu

tư 1,3 USD cho 1 người So với nhu cầu chi phí để xây dựng các công trình cấp nước sạch và vệ sinh cơ bản vào khoảng 15 USD cho 1 người dân thì mức đầu tư của Chính phủ và các nhà tài trợ chỉ bằng 1% nhu cầu chi phí xây dựng nêu trên

- Tỷ lệ số hộ ở nông thôn có công trình cấp nước và nhà tiêu tương đối hợp vệ sinh còn thấp

1.2.1.2 Khó khăn về xã hội và tập quán

- Hiểu biết về vệ sinh và sức khỏe của người dân nông thôn còn thấp Số đông ít quan tâm đến vệ sinh, coi đó chỉ là vấn đề cá nhân liên quan đến tiện nghi là chính chứ không phải là một vấn đề công cộng có liên quan đến sức khỏe của cộng đồng và sự trong sạch của môi trường

- Thực hành vệ sinh kém nên các bệnh tật phổ biến vẫn thường xuyên xảy

ra ở nông thôn, có khi xảy ra dịch lớn như tả, thương hàn, sốt xuất huyết khiến cho người nông dân đã nghèo, nay lại khó hơn vì ốm đau, bệnh tật

- Ở vùng đồng bằng sông Hồng và ven biển Bắc Trung Bộ người dân nông thôn có tập quán lâu đời sử dụng phân người chưa được xử lý tốt làm phân bón

- Ở phía Nam, nhất là vùng đồng bằng sông Cửu Long, phân người được thải trực tiếp xuống ao làm thức ăn cho cá

- Tổ chức của lĩnh vực Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn còn phân tán,

sự phối hợp giữa các Bộ, Ngành chưa tốt Quản lý nguồn nước và cấp nước nông thôn thuộc trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm cấp nước đô thị bao gồm cả các thị trấn (đô thị loại 5); vệ sinh lại là trách nhiệm của Bộ Y tế, mặc dù cả Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Khoa học Công nghệ môi trường cũng có trách nhiệm về vệ sinh Còn về lĩnh vực môi trường thì lại càng liên quan đến nhiều Bộ hơn

- Nhà nước chưa có chính sách huy động sự tham gia đóng góp của các thành phần kinh tế để cùng với người sử dụng xây dựng công trình cấp nước sạch và vệ sinh mà vẫn áp dụng cách tiếp cận dựa vào cung cấp là chính

- Về pháp chế còn thiếu các quy định và hướng dẫn cụ thể để có thể quản

lý tốt lĩnh vực Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn

1.2.1.3 Khó khăn kỹ thuật và thiên tai

- Có nhiều vùng gặp khó khăn về nguồn nước như các vùng bị nhiễm mặn (ước tính có hơn 13 triệu người sống tại các vùng này); các vùng núi cao và các vùng đá vôi castơ thường thiếu nguồn nước, đồng bào phải đi lấy nước từ suối

rất xa, những vùng này được đặc trưng bởi nước ngầm ở rất sâu và không có hoặc rất hiếm nước mặt

- Thời gian gần đây khí hậu thời tiết có những biến động thất thường, lũ lụt

và hạn hán xẩy ra ở nhiều địa phương làm cho tình hình nguồn nước càng khó khăn hơn Một số nơi nguồn nước cạn kiệt đang trở thành vấn đề nghiêm trọng cho cả sản xuất và sinh hoạt, đòi hỏi phải có những biện pháp khẩn cấp và đặc biệt

- Đối với vệ sinh, khó khăn tồn tại lớn là đa số hộ chưa có hố xí đạt tiêu chuẩn vệ sinh và một bộ phận đông dân cư nông thôn sinh sống ở vùng bị ngập lụt đang sử dụng loại nhà tiêu trên ao cá, không đảm bảo vệ sinh nhưng chưa có công nghệ thích hợp thay thế

- Các làng chài ven biển có mật độ dân số rất cao nhưng lại thiếu nước sạch và không có nhà vệ sinh ở các làng nghề môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng.ô nhiễm do chuồng trại gia súc và thuốc trừ sâu cũng là một vấn đề lớn cần được nghiên cứu giải quyết riêng

- Chưa có các trung tâm chuyển giao công nghệ và sản xuất cung ứng các vật tư thiết bị cho Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn

1.2.2 Các thuận lợi trong việc cấp nước sinh hoạt nông thôn

Bên cạnh các khó khăn tồn tại, lĩnh vực Cấp nước nước sinh hoạt nông thôn cũng có một số thuận lợi:

- Quan tâm và ưu tiên của Đảng - Chính phủ

Thể hiện ở việc Bộ Chính trị đã ra Chỉ thị 36 về “Tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước”, chương trình mục tiêu Quốc gia về cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường, ở việc thành lập Ban chỉ đạo Quốc gia về cấp nước và vệ sinh môi trường ở Trung ương

và các địa phương, ở chỉ thị 200/TTg của Thủ tướng Chính phủ về công tác Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn cùng nhiều văn bản khác của Nhà nước nói lên tầm quan trọng và ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực này Chính phủ đang tập trung vào phát triển nông thôn, coi phát triển nông thôn là ưu tiên quốc gia, đang triển khai nghiên cứu Chiến lược phát triển nông nghiệp - nông thôn trong thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá

- Hệ thống tổ chức hoạt động trong lĩnh vực Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn đã được thành lập rộng khắp ở tất cả các tỉnh, thông qua Chương trình Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn do UNICEF tài trợ Đó là một tiền đề quan trọng để phát triển lĩnh vực trong tương lai

- Quá trình phân cấp và phi tập trung hóa được xác lập vững chắc cũng là một thuận lợi để triển khai thực hiện nhanh chóng xuống tận người dân các chương trình, dự án về Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn

- Kinh tế nông thôn đang chuyển sang cơ chế thị trường và kinh tế trang trại với cách tiếp cận theo nhu cầu và khu vực tư nhân phát triển rộng khắp đang tạo điều kiện để xóa bỏ cơ chế bao cấp và thực hiện xã hội hóa lĩnh vực Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn

Ngoài ra, còn phải kể đến một thuận lợi nữa là được sự quan tâm trợ giúp ngày càng tăng của các tổ chức quốc tế, các nhà tài trợ song phương, đa phương

và các tổ chức phi chính phủ

1.2.3 Triển vọng phát triển cấp nước sinh hoạt nông thôn

Trong 10 năm đổi mới, nền kinh tế quốc dân đã có bước phát triển đáng

kể, trong đó có sự phát triển của khu vực nông thôn Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 1998 thấp hơn, nguyên nhân chủ yếu là do cuộc khủng hoảng tài chính đã lan rộng ở khu vực Đông Nam á Cho đến nay, khu vực nông thôn chủ yếu được phát triển thông qua việc tăng cường sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là nâng cao năng suất lúa gạo và một số cây công nghiệp Nhưng các nhà hoạch định Chiến lược phát triển nông nghiệp - nông thôn trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã chỉ ra là phát triển kinh tế nông thôn phải phát triển toàn diện: sản xuất lương thực, phát triển cây công nghiệp, rau quả, tiến tới đảm bảo cung cấp đủ nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến và đưa chăn nuôi thành ngành sản xuất chính, phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông lâm sản và công nghiệp nông thôn Phát triển tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn và phát triển các dịch vụ nông thôn Định hướng nêu trên sẽ dẫn đến chính sách khuyến khích phát triển các đô thị nhỏ thành những trung tâm nông thôn, là cầu nối giữa đô thị và nông thôn, phục vụ đắc lực cho phát triển nông thôn Trong

tương lai ngày càng có nhiều người sinh sống tại các đô thị nhỏ; các điểm dân cư manh mún, phân tán cũng sẽ tích tụ vào các khu dân cư có quy mô dân số từ 1.000 người trở lên

Chiến lược Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn sẽ được thực hiện trong khuôn khổ các chính sách tổng thể của Nhà nước và gắn chặt với Chiến lược phát triển nông nghiệp - nông thôn

Các chính sách chủ yếu của Nhà nước tác động đến Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn là:

Các điều kiện sống ở nông thôn sẽ được cải thiện, trong đó có Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn: đa số người dân nông thôn phải được cấp nước sạch

và vệ sinh môi trường nông thôn cũng phải được cải thiện, kể cả việc chấm dứt

sử dụng phân tươi làm phân bón và thực hiện được một môi trường nông thôn

“Xanh, Sạch và Đẹp”

Ở những nơi có tính khả thi và có hiệu quả kinh tế cần khuyến khích cấp nước tập trung cho khu vực nông thôn với sự trợ giúp của Chính phủ để các hệ thống đó có sức hấp dẫn hơn về mặt tài chính

Các hộ gia đình và các cộng đồng nông thôn sẽ chịu trách nhiệm chính để phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn theo nguyên tắc phát triển bền vững (bao gồm

cả Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn), còn Nhà nước sẽ đóng vai trò quản lý, hướng dẫn và tạo những điều kiện thuận lợi

Việc thực hiện Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn sẽ được phân cấp, các cấp tỉnh, huyện, xã và thôn xóm sẽ có vai trò rất quan trọng trong việc lập kế hoạch và thực hiện Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn

Cấp nước sạch & Vệ sinh nông thôn sẽ được thực hiện theo các nguyên tắc Dublin, bao gồm: nước được xem là một loại hàng hoá kinh tế (cũng như một hàng hoá xã hội); việc ra quyết định và quản lý được thực hiện ở cấp thấp nhất phù hợp và chú trọng đến sự tham gia của phụ nữ

1.3 Một số đặc thù sử dụng nguồn nước của vùng nông thôn miền núi

Nước là một trong những tiêu chí quan trọng để chọn nơi cư trú: Các dân tộc miền núi phía Bắc xem nguồn nước là một trong ba yếu tố chính để chọn nơi định

cư Do đó việc sử dụng hợp lý nguồn nước tự nhiên hoặc khai thác tại chỗ trong sinh hoạt hàng ngày đã trở thành một nét đặc sắc Nguồn nước được sử dụng với hai chức năng chính phục vụ sản xuất và phục vụ đời sống Sử dụng nước thành một vòng tuần hoàn khép kín Nước lấy từ suối → sử dụng sinh hoạt → thấm vào đất →

tự lọc → thấm trở lại suối

Tại một số vùng cao,do điều kiện nguồn nước thiếu thường phải dùng gùi, ống để lấy nước do đó yếu tố tiết kiệm đã trở thành bản năng của người dân tộc – qua khảo sát thực tế cho thấy lượng nước mà người dân sử dụng trong sinh hoạt hàng ngày chỉ bằng 25-30% người Kinh Bệnh từ vệ sinh môi trường kém do nhiễm bẩn nguồn nước trước đây người dân tộc cao hơn, hiện nay cũng đã khắc phục cơ bản Hình thức tắm suối, rồi suối tự làm sạch cũng là một nét độc đáo trong sử dụng nước tái tạo tuần hoàn

Ngoài ăn, uống, nấu nướng, tắm giặt hàng ngày, một số dân tộc tận dụng sức nước để sinh sống, sản xuất như làm cối giã gạo, guồng quay, chạy máy thuỷ điện nhỏ hay cao hơn nữa nước còn dùng để tưới cây cối Một số nơi lợi dụng địa hình dốc dẫn nước từ sông suối về tận nhà, tận nương để sử dụng như người Pà Thẻn, Mường

Sử dụng nước mưa trong sinh hoạt cũng là một truyền thống lâu đời, ngườn nước mưa được thu từ mái nhà bằng mắng chảy vào các chum vại, sau đó đươạc lắng lọc Bằng các lớp cát sỏi tự nhiên rồi đưa vào sử dụng ăn uống hàng ngày

Nước phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt thường lấy từ sông, suối, nước mưa, nước mỏ, ao hồ hoặc đào giếng Tuy nhiên, chúng ta có thể phân ra thành hai nhu cầu sử dụng khác nhau: dùng để ăn (nấu nướng, nước nước lã hoặc đun nước sôi, pha chè) và dùng để tắm, giặt cùng các mục đích khác (vận hành cối giã gạo, chạy máy phát điện) Tuỳ theo từng địa bàn cư trú, các loại nguồn nước sẵn có ở từng địa phương, tập quán và thói quen của từng nơi mà người ta có thể khai thác và sử dụng các nguồn nước nói trên vào mục đích khác nhau Theo đó, ở nhiều nnơi, nước ăn

và nước tắm gịăt được người dân lấy từ bến nước chung của bản Cách sử dụng nước này khá phổ biến đối với hầu hết người dân vùng núi.Ngoài dùng để ăn, người

ta cũng sử dụng luôn nguồn nước này để tắm giặt Đương nhiên, vị trí tắm giặt bao

giờ cũng phải ở cuối nguồn Người dân thường lấy nước vào buổi sáng, buổi trưa và buổi chiều Nước được hứng vào các ống nứa, vầu vác về nhà hoặc nay có thêm thùng tôn, thùng nhựa để chứa Cũng có nơi, người ta phân ra thành hai nguồn nước

ăn và nước dùng để tắm giặt Nước ăn chủ yếu lấy từ đầu nguồn từ khe suối được coi là đảm bảo vệ sinh hơn hoặc chỉ dùng nguồn nước mỏ (nước mạch ngầm) Còn nước dùng cho nhu cầu tắm giặt thì thì chủ yếu sử dụng nước sông, suối Để có nước sử dụng, người ta nạo vét, kè đá quây xung quanh một vũng nước đầu nguồn, lắp hệ thống máng dẫn đưa nước về tận nhà Nguồn nước sử dụng có thể lấy từ một nơi chung của cả làng hoặc cũng có thể từng gia đình lấy một nơi riêng Ngoài để

ăn, người ta thường sử dụng để tắm giặt luôn ngay tại nhà

Nếu như trước kia, người dân nông thôn miền núi có tập quán và thói quen

sử dụng nguồn nước lộ thiên sẵn có, thì ở nhiều nơi, sau ngày hoà bình lập lại

ở miền Bắc (1954), nhờ tác động của phong trào “ăn chín, uống sôi”, nhiều nơi đã chuyển từ thói quen uống nước lã sang uống nước sôi Theo đó, phong trào đào giếng và ăn nước giếng cũng được phổ biến ngày càng sâu rộng Có thể nói, cho đến nay, đa số người dân đã phổ biến việc dùng nước giếng để ăn, tắm giặt Có nơi

đã sử dụng nguồn nước sạch từ kinh phí và ngân sách hỗ trợ của các dự án Nhà nước, quỹ của UNICEP, các tổ chức quốc tế như PAM, OXFAM… Các bể nước công cộng được xây dựng ở nhiều làng bản, nhu cầu sử dụng nước sạch, đảm bảo vệ sinh của họ được cải thiện đáng kể

Không chỉ cung cấp nước cho sản xuất, cho nhu cầu sinh hoạt của con người

và gia súc, nguồn nước ở các khe suối còn được một số dân tộc miền núi tận dụng

để vận hành cối giã gạo Người ta dựng lều có mái che hoặc không có mái che rồi làm cối ngay cạnh bờ sông, suối, sau đó đắp phai hướng dòng chảy vào một lối để lợi dụng sức nước làm quay quạt giã gạo Buổi sáng, người ta chỉ cần đổ thóc vào cối rồi cho vận hành, đến chiều mang thúng ra để gạt lấy phần thóc đã giã, sàng sẩy

là có gạo nấu ăn Với cách thức này, người ta đã tiết kiệm được đáng kể công sức mệt nhọc của người phụ nữ để dành vào các công việc khác

Khoảng trên chục năm trở lại đây, ở nhiều địa phương khi điện lưới chưa tới người dân đã sử dụng máy phát điện loại nhỏ (máy Trung Quốc công suất từ 0,5

đến 1-1,5 kw) chạy bằng sức nước Bà con lợi dụng nguồn nước của các khe suối, đắp thành đập nhỏ, hướng dòng chảy vào để vận hành máy lấy điện thắp sáng, phục

vụ sinh hoạt, chạy Radio, Video, Ti vi, quạt điện và phục vụ dệt vải cũng như việc học hành của con cái Trong nhiều năm tới, những thôn bản thuộc vùng sâu, vùng

xa chưa có khả năng cung cấp nguồn điện lưới Quốc gia, thì thủy điện nhỏ vẫn có ý nghĩa rất lớn đối với đời sống sinh hoạt của người dân

Hình 1.1 Lợi dụng địa hình dốc tự nhiên đưa nước tự chảy về tận nhà để sử

dụng của người PàThẻn.

Hình 1.2 Đào giếng lấy nước sinh hoạt hàng ngày của cộng đồng người Dao

Hình 1.3 Dùng guồng đưa nước về ruộng và về làng để phục vụ sản xuất, sinh

hoạt của người Tày

1.4 Chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đến năm 2020

Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn là một nhu cầu cơ bản trong đời sống hàng ngày của mọi người và đang trở thành đòi hỏi bức bách trong việc bảo vệ sức khoẻ và cải thiện điều kiện sinh hoạt cho nhân dân, cũng như trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn là một khái niệm rộng lớn, trong chiến lược này chủ yếu tập trung giải quyết vấn đề cung cấp nước sạch cho sinh hoạt và các nhu cầu vệ sinh trong gia đình Phạm vi nghiên cứu của Chiến lược bao gồm tất cả các vùng nông thôn trong cả nước

1.4.1 Mục tiêu

Chiến lược Quốc gia Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn sẽ góp phần thực hiện Chiến lược phát triển nông nghiệp - nông thôn trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá với các mục tiêu chính sau:

a Mục tiêu tổng thể:

- Tăng cường sức khoẻ cho dân cư nông thôn bằng cách giảm thiểu các bệnh có liên quan đến nước và vệ sinh nhờ cải thiện việc cấp nước sạch, nhà vệ sinh và nâng cao thực hành vệ sinh của dân chúng

- Nâng cao điều kiện sống cho người dân nông thôn bằng việc đầu tư xây dựng và cải tiến để sử dụng các công trình cấp nước và vệ sinh hiện nay, làm

giảm bớt sự cách biệt giữa đô thị và nông thôn, góp phần thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn

- Giảm tình trạng ô nhiễm môi trường do lượng phân người và phân gia súc được sử dụng làm phân bón chưa qua xử lý, ô nhiễm của các làng nghề, cũng như làm giảm tới mức thấp nhất ô nhiễm hữu cơ các nguồn nước

+ Hầu hết dân cư nông thôn thực hành tốt vệ sinh cá nhân và giữ sạch vệ sinh môi trường làng xã nhờ các hoạt động Thông tin – Giáo dục - Truyền thông

a Thông tin - giáo dục - truyền thông:

Hiện nay, phần lớn dân cư nông thôn còn thiếu hiểu biết về vệ sinh, nước sạch, bệnh tật và sức khoẻ, về môi trường sống xung quanh mình cần phải được cải thiện và có thể cải thiện được

Kinh nghiệm trong nhiều lĩnh vực cho thấy nếu người nông dân nhận thức được rõ vấn đề với sự giúp đỡ của Chính phủ, họ có thể vươn lên khắc phục khó khăn, cải thiện được môi trường sống cho mình tốt hơn

Chính vì vậy, mà các hoạt động Thông tin - Giáo dục - Truyền thông có một tầm quan trọng to lớn đối với thành công của mọi chiến lược phát triển và

vai trò cơ bản của Nhà nước trong tương lai là tập trung vào các hoạt động Thông tin - Giáo dục - Truyền thông và quản lý hơn là trực tiếp xây dựng các công trình cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn

Để đạt được kết quả mong muốn, Thông tin - Giáo dục - Truyền thông sẽ được tiến hành trên quy mô rộng lớn và ở tất cả các cấp, đặc biệt chú ý cấp xã và thôn bản Nội dung bao gồm: Các thông tin về sức khoẻ và vệ sinh, các loại công trình cấp nước sạch và vệ sinh khác nhau, các hệ thống hỗ trợ tài chính, cách thức tổ chức các hộ gia đình để xin trợ cấp, vay tín dụng cũng như quản lý các hệ thống cấp nước dùng chung

b Cải tiến tổ chức, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước và phát triển nguồn nhân lực:

Các cơ quan Nhà nước sẽ không tham gia vào những hoạt động mang tính sản xuất kinh doanh mà chỉ làm nhiệm vụ quản lý nhà nước và tư vấn cho người

Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước bằng cách xây dựng và ban hành

hệ thống văn bản pháp quy đầy đủ tạo ra hành lang pháp lý đủ mạnh để thực thi Chiến lược

Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp nhà nước và khu vực tư nhân tham gia phát triển cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn

Nâng cao năng lực đào tạo hiện có ở các cấp trong lĩnh vực cấp nước và

vệ sinh môi trường bao gồm: Các cơ sở bậc đại học, trung học chuyên nghiệp và trung tâm dạy nghề của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng,

Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng một số bộ ngành khác

c Đổi mới cơ chế tài chính, huy động nhiều nguồn vốn để phát triển cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn:

Huy động các nguồn vốn trong nước và thu hút đầu tư nước ngoài để phát triển cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn

- Các hộ gia đình dành một phần thu nhập thỏa đáng (3-5%) để đầu tư cho công trình cấp nước và công trình vệ sinh

- Khuyến khích khu vực tư nhân và các thành phần kinh tế khác đầu tư xây dựng công trình cấp nước tập trung với chính sách ưu đãi như giảm thuế hoặc miễn thuế, được vay một phần vốn với lãi suất thấp Đồng thời có chính sách bảo hộ nhà đầu tư

- Thu hút vốn từ nước ngoài của các nhà tài trợ đa phương, song phương, các tổ chức phi chính phủ dưới hình thức vốn vay tín dụng, vốn tài trợ không hoàn lại, kể cả vốn đầu tư kinh doanh công trình cấp nước của các hãng tư nhân

- Nhà nước dành ngân sách thích đáng cho cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn dưới hình thức vốn trợ cấp và vốn vay tín dụng ưu đãi

Tóm lại, cơ chế tài chính phát huy nội lực phải dựa trên nguyên tắc người

sử dụng phải đóng góp phần lớn chi phí xây dựng công trình và toàn bộ chi phí vận hành, duy tu bảo dưỡng quản lý

Phải có sự trợ cấp một phần kinh phí của Nhà nước cho các hộ nghèo và gia đình thuộc chính sách ưu đãi cũng như việc xây dựng các hệ thống cấp nước tập trung

d Nghiên cứu phát triển và áp dụng công nghệ thích hợp:

Cần đẩy mạnh công tác nghiên cứu phát triển trong lĩnh vực cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn bằng cách:

- Xem xét lại và cải tiến các công nghệ truyền thống

- Khuyến khích áp dụng các công nghệ tiên tiến để góp phần công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn và làm giảm bớt cách biệt giữa thành thị và nông thôn về cấp nước sạch và vệ sinh

- Nghiên cứu điển hình hoá, tiêu chuẩn hoá các loại hình cấp nước tập

trung sử dụng nước ngầm và nước mặt với quy mô khác nhau ở các vùng, giới thiệu cho cộng đồng dân cư lựa chọn

Giới thiệu các công nghệ khác nhau cho người sử dụng có tác dụng rất lớn

vì giúp cho họ có được kiến thức cần thiết để quyết định lựa chọn loại công nghệ phù hợp Việc này giúp cho người sử dụng đánh giá được các ưu nhược điểm của công nghệ để lựa chọn và áp dụng cho phù hợp với hoàn cảnh của mình nhằm loại bỏ các loại công nghệ có hại cho sức khoẻ

CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Hệ thống cấp nước và hiện trạng sử dụng nước sinh hoạt trong khu dân cư;

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.2.1 Tài nguyên nước và điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Bể 2.2.2 Hiện trạng nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện Ba Bể

- Đánh giá chung về nguồn nước sinh hoạt trên địa bàn huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn

- Đánh giá chất lượng nước sinh hoạt trên địa bàn nghiên cứu

- Hiện trạng khai thác sử dụng nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện

Ba Bể

2.2.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các hệ thống cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn trên địa bàn huyện Ba

Bể - tỉnh Bắc Kạn

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập thông tin

Phương pháp thu thập số liệu: Phương pháp này được sử dụng để tiến hành thu thập tư liệu về ĐKTN – KT – XH tại UBND các xã, UBND huyện Ba Bể, thu thập tư liệu về Tài nguyên nước và chất lượng nước trên địa bàn huyện Ba Bể huyện Ba Bể,Tiềm năng nguồn nước, thu thập tài liệu liên quan đến mạng lưới cung cấp nước sinh hoạt tại Ban quản lý dự án huyện Ba Bể, tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch, các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung, các chương trình nước sạch tại

Trung tâm nước sạch và Vệ sinh môi trường tỉnh Bắc Kan, thông tin về dân số, số

hộ tại phòng thống kê huyện Ba Bể Các số liệu về khí tượng thuỷ văn (nhiệt độ, độ

ẩm, nắng, gió, bão, mưa, ) được sử dụng chung của huyện Ba Bể

2.3.2 Phương pháp phân tích, đánh giá

Trên cơ sở khảo sát hiện trạng tài nguyên nước và hiện trạng sử dụng nước sinh hoạt chung, tiến hành đánh giá nhanh thực trạng nguồn nước, chất lượng

nước và dự báo những tác động trong tương lai

2.3.3 Phương pháp so sánh

Phương pháp so sánh chủ yếu áp dụng đánh giá nồng độ các chất sau khi phân tích với giá trị được quy định bằng Quy chuẩn, Tiêu chuẩn Phương pháp này là cơ sở để đánh giá chất lượng nước sinh hoạt của người dân có đạt yêu cầu hay không

2.3.4 Phương pháp lấy mẫu ngoài hiện trường và phân tích trong phòng thí nghiệm

Phương pháp thu mẫu, phân tích trong phòng thí nghiệm được sử dụng trong quá trình đánh giá chất lượng nước sinh hoạt của báo cáo Các phương pháp này

tuân thủ đầy đủ và nghiêm túc các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam về

hướng dẫn lấy mẫu, bảo quản mẫu và phân tích mẫu trong phòng thí nghiệm

Lấy mẫu nước sinh hoạt áp dụng theo hướng dẫn của các tiêu chuẩn quốc gia: TCVN 5992:1995 (ISO 5667-2: 1991) – Hướng dẫn về kỹ thuật lấy mẫu; TCVN 5993:1995 (ISO 5667-3: 1985) – Hướng dẫn bảo quản mẫu và xử lý mẫu; TCVN 6000:1995 (ISO 5667-11: 1992) – Hướng dẫn lấy nước ngầm

Các chỉ tiều phân tích chất lượng nước sinh hoạt trong phòng thí nghiệm:

pH, Độ đục, COD, Fe, As, NH3, Clo dư, Độ cứng theo CaCO3; Coliform, E.coli Phương pháp phân tích xác định các thông số chất lượng nước sinh hoạt thực hiện theo hướng dẫn của các tiêu chuẩn quốc gia hoặc tiêu chuẩn phân tích tương ứng của các tổ chức quốc tế:

Chỉ tiêu Tiêu chuẩn Phương pháp

Phương pháp chưng chất và chuẩn độ

Độ cứng theo

CaCO3

TCVN 2672-78 Phương pháp xác định độ cứng

tổng số Coliform TCVN 6187-1-1996

(ISO 9308-1-1990) Phương pháp màng lọc E.coli

Hình 2.1 Sơ đồ vị trí lấy mẫu NSH huyện Ba Bể

2.3.6 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu

Tổng hợp tất cả các số liệu thu thập được từ các phương pháp trên về hiện trạng thu gom, quản lý và xử lý chất thải sinh hoạt tại địa bàn nghiên cứu, xử lý thống kê số liệu bằng phần mềm Excel 6.0

NSH1 NSH2

NSH14

NSH15

CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Tài nguyên nước và đặc điểm kinh tế xã hội nông thôn huyện Ba Bể

3.1.1 Đặc điểm địa lí tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Ba Bể là huyện niền núi của tỉnh Bắc Kạn, cách tỉnh lỵ 60 km về phía Bắc,

có diện tích tự nhiên là 68.412ha Phía Đông giáp huyện Ngân Sơn Phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang Phía Nam giáp huyện Chợ Đồn và huyện Bạch Thông Phía Bắc Giáp huyện Pác Nặm và tỉnh Cao Bằng

Huyện có 16 đơn vị hành chính, gồm 15 xã và 01 thị trấn với 200 thôn bản Dân số toàn huyện theo thống kê năm 2013 có 48.329 nghìn người, trong đó có khoảng 95% là người dân tộc thiểu số Thành phần dân tộc chính là: Tày, Kinh, Dao, Mông, Nùng, Hoa và một số dân tộc khác

3.1.1.2. Địa hình, địa mạo

Huyện có địa hình đặc trưng miền núi cao, độ cao trung bình 600m so với mặt nước biển, nghiêng dần từ Đông - Bắc xuống Tây - Nam với 3 dạng địa hình phổ biến:

+ Địa hình núi đá vôi gồm các xã Nam Mẫu, Quảng Khê, Cao trĩ, Hoàng Trĩ với độ cao trên 1.000m (cao nhất là đỉnh Phia Bjooc - 1502m) xen kẽ giữa các thung lũng hẹp tạo thành những vách dựng đứng, cheo leo Độ cao trung bình từ

600 - 1000m, độ dốc bình quân từ 250 - 300

+ Địa hình núi đất gồm các xã phía Nam, độ cao trung bình từ 300 - 400m Vùng này chủ yếu là núi đất nhưng bị chia cắt mạnh bởi hệ thống các sông suối và các thung lũng nhỏ

+ Địa hình trũng thấp (khu vực trung tâm huyện) có độ cao trung bình từ

200 - 300m, có diện tích khoảng 10.000ha nằm xen kẽ giữa các dãy núi, ven sông suối tạo thành những dải ruộng, những cánh đồng trồng lúa màu của nhân dân trong huyện

Địa hình trong huyện như vậy đã ảnh hưởng không nhỏ tới công tác cấp nước sạch và VSMT nông thôn, điển hình là sự khác nhau về các nguồn nước có thể

khai thác trên địa bàn, sự phân bố nguồn nước không đều và tập quán sử dụng cũng như mô hình của các công trình VSMT không đồng nhất, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên tại chỗ

3.1.1.3 Thảm thực vật

Theo kết quả thống kê huyện Ba Bể có 57693.63 ha rừng Trong đó diện tích rừng sản xuất có 37806.45 ha; rừng phòng hộ có 10952.71 ha; rừng đặc dụng có 8934.47 ha Thành phần rừng tự nhiên của huyện bao gồm rừng nguyên sinh (tập trung chủ yếu ở khu vực hồ Ba Bể) còn lại là rừng non mới tái sinh, rừng hỗn giao tre nứa và một số diện tích rừng nghèo mới được khoanh nuôi tái sinh trong thời gian ngắn Tuy nhiên vẫn còn nhiều loại cây gỗ quý hiếm như Lim, Sến Táu, Đinh tập đoàn cây này đang dần được khôi phục do chính sách giao đất giao rừng của địa phương được thực hiện khá tốt Ngoài ra, diện tích rừng trồng cũng phát triển khá tốt với tập đoàn chính là cây luồng, keo và cây bản địa, diện tích rừng trồng hiện dùng làm nguyên liệu cho nhà máy giấy, ngoài ra còn phục vụ việc xây dựng và làm chất đốt cho nhân dân Trong tương lai cần chú trọng đầu tư vào trồng rừng để giảm diện tích đất trống, đồi núi trọc và tăng thêm diện tích che phủ tạo cảnh quan môi trường xung quanh Đây là việc làm có ý nghĩa to lớn trong việc tăng thu nhập từ vườn rừng, bảo vệ đất và cân bằng môi trường sinh thái

Nhìn chung rừng của Ba Bể hiện nay đang phát triển tốt góp phần bảo vệ môi trường sinh thái, giữ nước đầu nguồn, cải thiện cảnh quan đồi núi Do diện tích rừng ngày càng được khôi phục đã tạo điều kiện cho các thảm thực vật trước đây có nguy cơ mất trắng giờ phát triển trở lại làm đa dạng cho sự phát triển của tự nhiên

3.1.1.4 Khí hậu

Ba Bể nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, mang những đặc điểm chung của khí hậu miền bắc nước ta được chia ra làm 2 mùa rõ rệt, mùa nóng và mùa lạnh Nhiệt độ trung bình năm từ 21oC - 23oC, vào mùa đông thường xuất hiện sương muối, ở khu vực khe núi đôi khi có băng giá Bên cạnh đó là huyện miền núi nằm ở

vĩ độ cao nên khí hậu có pha trộn tính nhiệt đới và ôn đới