CHƯƠNG III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Một số giải pháp tổ chức thực hiện bảo vệ nguồn nước sinh hoạt nông thôn
3.4.1. Giải pháp giáo dục, truyền thông
Công tác tuyên truyền vận động đóng một vai trò lớn trong việc thực hiện bảo vệ nguồn nước. Do đời sống văn hóa còn thấp, nhân dân nói chung và các cán bộ quản lý cấp địa phương nói riêng còn chưa nhận thức đầy đủ về việc cần bảo vệ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 tài nguyên nước, đặc biệt là nguồn nước sinh hoạt. Vì thế, việc tuyên truyền để nâng cao nhận thức cộng đồng và lôi cuốn họ cùng tham gia vào việc tổ chức thực hiện là việc làm hết sức cần thiết và có ý nghĩa. Việc tuyên truyền giáo dục truyền thông nhằm mục đích:
- Nâng cao nhận thức cộng đồng đối với các hoạt động liên quan đến nước dưới đất : khai thác sửdụng và bảo vệ, quản lý tuân thủ đúng pháp luật và các quy định hiện hành.
- Phổ biến các kiến thức áp dụng tiến bộkhoa học kỹthuật trong các hoạt động khai thác, sửdụng và bảo vệtài nguyên nước.
Nâng cao trách nhiệm của các cấp quản lý vềcông tác khai thác, sửdụng và bảo vệ tài nguyên nước, tạo ra một nhận thức sâu sắc về bảo vệ tài nguyên nước nói chung và tài nguyên nước sinh hoạt, nói riêng. Công tác giáo dục truyền thông được thực hiện rất đa dạng dưới nhiều hình thức nhưtập huấn chuyên đềcho các cán bộcấp xã, cấp huyện; tuyên truyền qua áp phích, khẩu hiệu và phát thanh; tham quan các công trình cấp nước và xử lý nước sinh hoạt tiên tiến quy mô hộgia đình;
lồng ghép với các chương trình truyền thông khác: thành lập các đội tuyên truyền viên, thông qua việc giảng dạy trong các trường học.
Cần có sự phối hợp tốt giữa Sở Tài nguyên Môi trường với các Sở Giáo dục, Sở Y tế, Sở Thương Mại và Du lịch, Sở Văn hóa và Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn trong công tác giáo dục tuyên truyền về khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước dưới đất
3.4.2. Giải pháp về chính sách
Chính sách nguồn nhân lực: Cần có sự quan tâm thỏa đáng về đào tạo nguồn nhân lực về quản lý tài nguyên nước. Đội ngũ cán bộ từ cấp huyện, xã, thôn phải có kiến thức tốt cả kỹ thuật lẫn quản lý về việc triển khai khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước và đặc biệt là nguồn nước sinh hoạt. Đội ngũ này cần được đáp ứng về cả số lượng lẫn chất lượng và có chế độ đãi ngộ thỏa đáng. Nội dung đào tạo nhân lực nhằm phát triển các kỹ năng chủ yếu như sau:
- Năng lực lập kếhoạch và quản lý nước sinh hoạt.
- Năng lực tưvấn và truyền thông vềkhai thác, sửdụng và bảo vệ nguồn nước
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 sinh hoạt.
- Năng lực hiểu biết về quy hoạch và tổ chức thực hiện các dự án khai thác, sử dụng và bảo vệ nguồn nước sinh hoạt.
- Có khả năng lập kế hoạch về tài chính.
- Có khả năng theo dõi, giám sát, đánh giá và xửlý sự cố về nguồn nước sinh hoạt, chuyển giao kỹthuật công nghệ, vận hành và bảo dưỡng các công trình khai thác, sửdụng và bảo vệtài nguyên nước sinh hoạt.
- Tích cực phối hợp và cộng tác chặt chẽvới các nhà khoa học, các viện nghiên cứu, các trường đại học trong và ngoài nước trong việc giải quyết những vấn đề thực tế lao động sản xuất trong tỉnh vềvấn đềphát triển nguồn nhân lực.
Chính sách bảo vệ nguồn nước sinh hoạt:
- Về phát triển cơ sở hạ tầng để khai thác sử dụng và bảo vệ nguồn nước sinh hoạt như hệ thống cấp nước, dẫn nước chứa nước và thoát nước phải được tiến hành đồng bộ, phù hợp với các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành.
- Thực hiện chính sách tiết kiệm nước sạch, chống lãng phí.
- Việc quản lý nguồn nước cần tập trung vào một đầu mối.
- Kịp thời ban hành các quy định về khoan, thăm dò, cấp phép và phân cấp trách nhiệm cụ thể cho từng cấp quản lý.
- Áp dụng cơ chế đồng quản lý, phát huy tối đa quyền làm chủcủa cộng đồng dân cư trong việc quản lý, khai thác sửdụng và bảo vệ nguồn nước sinh hoạt và ăn uống.
Chính sách tín dụng nông thôn
- Việc khai thác, sử dụng và bảo vệ nguồn nước đòi hỏi các công trình cần hợp với một số tiêu chí kỹ thuật và đòi hỏi phải có đầu tư nhất điịnh, tùy thuộc vào quy mô công trình. Vì thế chính sách tín dụng nông thôn cần có sự hỗ trợ tích cực vì vốn là cơ sở để đón nhận, tiếp thu, lựa chọn và vận hành bình đẳng các hỗ trợ khoa học kỹ thuật một cách bền vững trong hợp tác đầu tư và quản lý. Hướng giải quyết tín dụng là tạo nguồn vốn và tích lũy là hết sức tiết kiệm dưới mọi hình thức huy động vốn cụ thể là :
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 - Không ngừng đầu tư tín dụng bằng cách mở và củng cố hệ thống cho vay : mởrộng đối tượng cho vay, mở rộng hình thức cho vay và thế chấp, có chính sách khuyến khích đối với các mô hình sản xuất có hiệu quả.
- Có chính sách nâng cao năng lực đội ngũcán bộlàm công tác tín dụng trong các năng lực thẩm định hiệu quả kinh tế các dự án về quản lý, khai thác sử dụng và bảo vệ nguồn nước nói chung và nước sinh hoạt nói riêng.
Chính sách xã hội
- Cần có chính sách đối với người dân ở các khu vực cần bảo vệ nghiêm ngặt tài nguyên nước. Xây dựng hệ thống dẫn nước, ưu tiên nguồn nước mặt phục vụ cộng đồng dân cư các tiểu vùng này.
- Ưu tiên đầu tư các giải pháp công nghệ, hỗ trợ bà con dân tộc vùng sâu, vùng xa, dân cư ở các dân tộc ít người.
- Vận động toàn dân bảo vệ rừng đầu nguồn. Khai thác rừng, khai thác khoáng sản phải tuyệt đối tuân thủ các quy định hiện hành về bảo vệ tài nguyên nước.
- Tạo công ăn việc làm và các hình thức sản xuất mới, hỗ trợ các vùng sâu, vùng xa phát triển kinh tế, củng có nền tảng văn hóa và sinh hoạt của người dân, tạo nên sự bền vững và ổn định của toàn xã hội.
- Tập trung phát triển giáo dục đào tạo, nâng cáo dân trí, chất lượng nguồn nhân lực, phát triển y tế, chăm lo sức khỏe cộng đồng, tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo; vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững 3.4.3. Giải pháp về công nghệ
Bao gồm:
- Đầu tư phát triển công nghệ- khoa học kỹ thuật, đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý, xây dựng phần mềm kiểm soát chất lượng và trữ lượng nước, áp dụng các công nghệmới trong việc xửlý nước thải và rác thải. Áp dụng các quy trình cấp nước sinh hoạt tiên tiến.
- Ứng dụng những thành tựu về công nghệ, kỹ thuật mới trong công nghiệp chế biến, khai khoáng và sản xuất vật liệu mới, mạnh dạn đầu tư thay thế công nghệ lạc hậu, khuyến khích cải tiến để tiết kiệm nguồn nước và sử dụng có hiệu quả tài nguyên nước.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 - Xây dựng tiềm lực về khoa học công nghệ, đầu tư trang thiết bị quan trắc, phân tích phục vụ công tác kiểm nghiệm, đánh giá để sử dụng và bảo vệ hiệu quả tài nguyên nước
- Xây dựng hệ thống quan trắc nguồn nước, thành lập cơ sở dữ liêu phục vụ quy hoạch và thẩm định các dự án liên quan đến chất lượng nước sinh hoạt
3.4.4. Giải pháp về vốn
Nguồn vốn quốc tế: Kêu gọi đầu tưtừcác nguồn vốn quốc tế, nhất là vốn ODA để hỗtrợ các công trình lớn, tạo động lực đểkêu gọi các nguồn vốn khác.
Nguồn vốn trong nước :Bao gồm nguồn vốn từ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và huy động vốn tiền dụng trong nhân dân.
- Sử dụng có hiệu quả nguồn vốn trong ngân sách địa phương, thực hiện tốt việc lồng nghép các nguồn vốn, các chương trình quốc gia đểtăng cường hiệu quảviệc sử dụng vốn.
- Huy động vốn bằng phương thức kết hợp nhà nước và nhân dân cùng làm đối với các công trình cần có sựhỗtrợcủa người dân trong công tác quản lý, bảo vệdưới hình thức đồng quản lý.
3.4.5. Tổ chức thực hiện, quản lý
- Tổ chức thực hiện cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp từ Trung ương đến địa phương.
- Đối với cấp Trung ương, cần có sự phối hợp của các Bộ, Ngành dưới sự chỉ đạo và quản lý của BộTài nguyên Môi trường, trực tiếp là Cục Quản lý nước và Tổng cục Môi trường.
- Đối với địa phương, cụ thể là UBND tỉnh Bắc Cạn, tổ chức điều phối các hoạt động liên quan đến bảo vệ chất lượng nước sinh hoạt nông thôn, chủ quản là Sở Tài nguyên và Môi trường. Các Sở, Ngành có liên quan trực tiếp là: Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thôn và Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ,Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giáo dục và Đào tạo ,Sở Công thương, Sở Xây dựng,Sở Tài chính, Sở Y tế
- Đối với UBND các huyện, các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nhà nước và tư nhân, các công sở và nhân dân các huyện, các tổ chức xã hội, các đoàn thể. Cần có
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 sự phân cấp rõ ràng về trách nhiệm quản lý
Việc tổ chức thực hiện, quản lý quy hoạch nhằm đảm bảo các vấn đề sau:
- Đánh giá được thực trạng cấp nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn theo những nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và VSMT nông thôn;
- Đánh giá được hiện trạng nguồn cấp nước sinh hoạt nông thôn miền núi;
- Đề xuất được các giải pháp và hệ thống các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trong vùng theo các giai đoạn 2015, 2020 nhằm đáp ứng được các mục tiêu của Chiến lược Quốc gia về Nước sạch và VSNT đến năm 2020, Chương trình MT Quốc gia Nước sạch và VSMTNT giai đoạn 2010-2015.
- Định hướng cho việc quản lý, bảo vệ, khai thác và sử dụng nguồn nước phục vụ cấp nước nông thôn;
- Định hướng cho việc quản lý khai thác các công trình cấp nước nông thôn trên địa bàn huyện;
- Nâng cao nhận thức về vệ sinh môi trường và vệ sinh cá nhân cho cộng đồng, đồng thời giảm tỷ lệ bệnh tật có liên quan đến nước và VSMT nông thôn;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85