Lịch sử hình thành và phát triển của ASEAN

Đông Nam Á là khu vực địa lý – nhân văn tương đối thống nhất

I TỔNG QUAN VỀ ASEAN

Lịch sử hình thành và phát triển của ASEAN :

Đông Nam Á là khu vực địa lý – nhân văn tương đối thống nhất.Vào thế kỉ XIX các nước Đông Nam Á đều bị thực dân phương Tây xâmlược Sự xâm lược của thực dân đã để lại nhiều hậu quả ảnh hưởng đến

sự phát triển kinh tế và xã hội, những hậu quả này cũng gây ảnh hưởng ítnhiều đến quá trình hợp tác sau này của các nước Đông Nam Á

Đông Nam Á là một khu vực địa lý – nhân văn tương đối thốngnhất, với nhiều nét tương đồng về văn hóa và nhiều tiềm năm phát triểnkinh tế Với ý thức thành lập những tổ chức mang tính hợp tác khu vực,tháng 7/1961 hiệp hội Đông Nam Á được thành lập với 3 thành viên làThái Lan, Malaysia và Philippines (ASA), đánh dấu mốc đầu tiên của quátrình hình thành tổ chức khu vực ở Đông Nam Á Năm 1963 Maphilindo

ra đời với quyết tâm duy trì quan hệ hữu nghị giữa các quốc gia thànhviên, góp phần vào cuộc đấu tranh chung chống chủ nghĩa thực dân vàchủ nghĩa đế quốc Tuy nhiên với những tranh chấp về lãnh thổ, mâuthuẫn tôn giáo sắc tộc, nguy cơ xung đột vũ trang, bất đồng giữa cácnước thành viên các tổ chức này đều thất bại, ASA chỉ duy trì được đếnnăm 1966 Trong bối cảnh tình hình chiến tranh căng thẳng, sự tranhchấp giữa các nước phương Tây, ASEAN được thành lập ngày 8-8-1967sau khi Bộ trưởng Bộ Ngoại giao các nước Indonesia, Malaysia,Philippines, Singapore và Thái Lan ký bản tuyên bố ASEAN còn gọi là

viên tới năm 1984, có thêm Brunei Darusalam gia nhập ASEAN 11 nămsau, tháng 7/1995, Việt Nam gia nhập ASEAN và là thành viên thứ bảy.Tháng 7/1997, ASEAN đã kết nạp thêm hai thành viên mới là CHDCNDLào và Myanmar Ngày 30/4/1999, ASEAN kết nạp Vương quốc

Campuchia làm thành viên chính thức Đảo quốc Đông Timor là quốc giacuối cùng ở Đông Nam Á chưa gia nhập ASEAN.

ASEAN có diện tích hơn 4.5 triệu km2 với dân số khoảng 560triệu người; GDP khoảng 1100 tỷ đô la Mỹ Các nước ASEAN có nguồntài nguyên thiên nhiên phong phú và hiện nay đang đứng hàng đầu thếgiới về cung cấp một số nguyên liệu cơ bản như: cao su (90% sản lượngcao su thế giới); thiếc và dầu thực vật (90%), gỗ xẻ (60%), gỗ súc (50%),cũng như gạo, đường dầu thô, dứa Công nghiệp của các nước thànhviên ASEAN cũng đang trên đà phát triển, đặc biệt trong các lĩnh vực:dệt, hàng điện tử, hàng dầu, các loại hàng tiêu dùng Những sản phẩmnày được xuất khẩu với khối lượng lớn và đang thâm nhập một cáchnhânh chóng vào các thị trường thế giới. ASEAN là khu vực có tốc độtăng trưởng kinh tế cao so với các khu vực khác trên thế giới, và được coi

là tổ chức khu vực thành công nhất của các nước đang phát triển

gia nhậpASEAN

Thủđô

D

ân số(triệungười)

Diệ

n tích(km2)

G

DP (tỷUSD)

Indon

esia

08/08/1967

Jakarta

219,25

1.890.754

287,2Mala

ysia

08/08/1967

KualaLumpur

26,127.7

330.257

130,14Philip

pines

08/08/1967

Manila

85,2369

300.000

98,3Singa

pore

08/08/1967

Singapore

4,198

16,76

Lan

08/08/1967

Bankok

64,763

513.254

176,6Brune

i

Darussalam

08/01/1984

5,9

Việt

Nam

07/1995

HàNội

83,119.9

330.363

53,11

97

ViênChăn

5,9388

236.800

2,9Myan

ma

07/1997

NayPyi Taw

56,0026

676.577

10,2Camp

uchia

10/04/1999

Phno

m Penh

13,6614

181.035

5,391Một số thông tin về các nước ASEAN

Tuyên bố Bangkok xác định: “ Nhận thức được sự tồn tại của cácmối quan tâm lẫn nhau và các vấn đề chung giữa các nước Đông Nam Á

và tin tưởng vào sự cần thiết phải tăng cường hơn nữa các mối quan hệđoàn kết sẵn có trong khu vực Mong muốn xây dựng một nền tảng vữngchắc cho hành động chung nhằm thúc đẩy hợp tác khu vực ở Đông Nam

Á, các nước Đông Nam Á có trách nhiệm chính trong việc tăng cường ổnđịnh kinh tế và xã hội của khu vực và bảo đảm sự phát triển đất nước hòabình và tiến bộ, quyết tâm vảo đảm sự ổn định và an ninh không có sựcan thiệp từ vên ngoài dướ bất kỳ hình thức hoặc biể hiện nào” Nguyêntắc cũng nêu lên tôn chỉ, nguyên tắc và mục đích với sự đồng thuận cùnghợp tác giữa các nước thành viên

1 Mục tiêu hoạt động của ASEAN: tuyên bố Bankok đã nêu rõ các điểm sau :

- Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội và phát triển vănhoá trong khu vực trên tinh thần bình đẳng hợp tác nhằm tăng cường cơ

sở cho một cộng đồng các nước Đông Nam Á hoà bình và thịnh vượng

- Thúc đẩy hoà bình và ổn định khu vực bằng việc tôn trọng công

lý và nguyện tắc luật pháp của các nước trong vùng và hiến chương LiênHiệp Quốc

- Thúc đẩy việc giúp đỡ lẫn nhau trong các vấn đề cùng quan tâmtrên các lĩnh vực văn hoá, xã hội, kinh tế, khoa học kỹ thuật, hành chính

- Giúp đỡ lẫn nhau dưới các hình thức đào tạo và cung cấp cácphương tiện nghiên cứu trong các lĩnh vực giáo dục, chuyên môn, kỹthuật và hành chính

- Cộng tác có hiệu quả hơn, để sử dụng tốt hơn nền nồn nghiệp

và các ngành công nghiệp của nhau, mở rộng mậu dịch

- Thúc đẩy việc nghiên cứu về Đông Nam Á

- Duy trì sự hợp tác chặt chẽ cùng có lợi với các tổ chức quốc tế

và khu vực

2 Cơ cấu tổ chức:

a Hội nghị Cấp cao ASEAN (ASEAN Summit): 

Là Hội nghị cấp cao các nguyên thủ nhà nước và chính phủ Là cơquan quyền lực cao nhất của ASEAN Cho đến nay đã có 14 cuộc Hộinghi Cấp cao ASEAN, gần đây nhất là Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứXIV được tổ chức tại Thái Lan từ ngày 26-2 đến 1-3-2009

b Hội nghị Bộ trưởng kinh tế ASEAN (ASEAN EconomicMinisters-AEM)

  Đây là cơ cấu điều hành và hoạch định chính sách hợp táccao nhất trong lĩnh vực kinh tế của ASEAN AEM họp chính thức mỗinăm một lần và có thể họp không chính thức khi cần thiết

Trong AEM có Hội đồng AFTA (Khu vực mậu dịch tự doASEAN) được thành lập theo quyết định của Hội nghị Cấp cao ASEANlần thứ 4 năm 1992 tại Singapore Là một trong những mục tiêu trọngtâm trong hợp tác, hội nhập kinh tế ASEAN AFTA được thành lập đểgiám sát sự hoạt động của CEPT (Common Effective Preferential Tariff),chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung

Hội nghị các quan chức kinh tế cấp cao SEOM (Senior EconomicOfficials Meeting) là cơ quan trực tiếp giúp việc cho AEM và AFTA, họp2-3 tháng một lần

Hội đồng AIA (Asian Investment Agreement) và Ủy ban điều phối

về đầu tư (Cordianting committee on Investment) ): Để phối hợp, giám

sát và điều hành việc thực hiện Hiệp định khung về Khu vực Đầu tưASEAN

Ủy ban điều phối về dịch vụ (Cordinating committee on Service) :

Để phối hợp, giám sát và điều hành việc thực hiện Hiệp định khung vềKhu vực Dịch vụ ASEAN

c Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (ASEAN MinisterialMeeting-AMM)

Theo Tuyên bố Băng cốc năm 1967, AMM là hội nghị hàng nămcủa các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN để hoạch định chính sách, điềuphối hoạt động chung của ASEAN về hợp tác chính trị, ngoại giao, pháttriển xã hội

Ủy ban thường trực ASEAN (ASEAN Standing Committee- ASC):hoạch định chính sách và điều phối hoạt động của ASEAN giữa các cuộchọp của AMM

Hội nghị các quan chức cấp cao (Senior Official Meeting-SOM)chủ yếu phục vụ hợp tác chính trị, ngoại giao

d Hội nghị Bộ trưởng các ngành

Hội nghị Bộ trưởng của một ngành trong hợp tác kinh tế ASEAN

sẽ được tổ chức khi cần thiết để thảo luận sự hợp tác trong ngành cụ thể

đó Hiện có Hội nghị Bộ trưởng năng lượng, Hội nghị Bộ trưởng Nôngnghiệp, Lâm nghiệp Các Hội nghị Bộ trưởng ngành có trách nhiệm báocáo lên AEM

g Các hội nghị bộ trưởng khác

Hội nghị Bộ trưởng của các lĩnh vực hợp tác ASEAN khác như y

tế, môi trường, lao đọng, phúc lợi xã hội, giáo dục, khoa học và côngnghệ, thông tin, luật pháp có thể được tiến hành khi cần thiết để điềuhành các chương trình hợp tác trong các lĩnh vực này

h Hội nghị liên Bộ trưởng (Join Ministerial Meeting-JMM)

JMM được tổ chức khi cần thiết để thúc đẩy sự hợp tác giữa cácngành và trao đổi ý kiến về hoạt động của ASEAN JMM bao gồm các

Bộ trưởng Ngoại giao và Bộ trưởng Kinh tế ASEAN

i Ban thư ký ASEAN và Tổng thư ký ASEAN:

Ban thư ký ASEAN được thành lập theo Hiệp định ký tại Hội nghịCấp cao lần thứ hai Ba-li, 1976 để tăng cường phối hợp thực hiện cácchính sách, chương trình và các hoạt động giữa các bộ phận khác nhautrong ASEAN, phục vụ các hội nghị của ASEAN

Được những Người đứng đầu Chính phủ ASEAN bổ nhiệm trên cơ

sỏ đề suất của Hội nghị bộ trưởng ngoại giao,theo khuyến nghị của Hội

nghị AMM với nhiệm kỳ là 3 năm và có thể gia hạn thêm, nhưng khôngquá một nhiệm kỳ nữa; có hàm Bộ trưởng với quyền hạn khởi xướng,khuyến nghị và phối hợp các hoạt động của ASEAN, nhằm giúp nângcao hiệu quả các hoạt động và hợp tác của ASEAN Tổng thư ký ASEANđược tham dự các cuộc họp các cấp của ASEAN, chủ toạ các cuộc họpcủa ASC thay cho Chủ tịch ASC trừ phiên họp đầu tiên và cuối cùng

j Uỷ ban thường trực ASEAN (ASEAN Standing Committee-ASC)

ASC bao gồm chủ tịch là Bộ trưởng Ngoại giao của nước đăng caiHội nghị AMM sắp tới, Tổng thư ký ASEAN và Tổng Giám đốc của cácBan thư ký ASEAN quốc gia ASC thực hiện công việc của AMM trongthời gian giữa 2 kỳ họp và báo cáo trực tiếp cho AMM

k.  Cuộc họp các quan chức cao cấp khác

Ngoài ra có các cuộc họp các quan chức cao cấp về môi trường,

ma tuý cũng như của các uỷ ban chuyên ngành ASEAN như phát triển xãhội, khoa học và công nghệ, các vấn đề công chức, văn hoá và thông tin.Các cuộc họp này báo cáo cho ASC và Hội nghị các Bộ trưởng liên quan

l.  Cuộc họp tư vấn chung (Joint Consultative Meeting-JCM)

Cơ chế họp JCM bao gồm Tổng thư ký ASEAN, SOM, SEOM,các Tổng giám đốc ASEAN JCM được triệu tập khi cần thiết dưới sựchủ toạ của Tổng thư ký ASEAN để thúc đẩy sự phối hợp giữa các quanchức liên ngành Tổng thư ký ASEAN sau đó thông báo kết quả trực tiếpcho AMM và AEM

m.  Các cuộc họp của ASEAN với các Bên đối thoại

ASEAN có 11 Bên đối thoại: Australia, Canada, EU, Nhật Bản,Hàn Quốc, New Zeland, Mỹ và UNDP, Nga, Trung Quốc, Ấn Độ.ASEAN cũng có quan hệ đối thoại theo từng lĩnh vực Pakistan Trướckhi có cuộc họp với các Bên đối thoại, các nước ASEAN tổ chức cuộc

họp trù bị để phối hợp có lập trường chung Cuộc họp này do quan chứccao cấp của nước điều phối (Coordinating Country) chủ trì và báo cáocho ASC.

n.  Ban thư ký ASEAN quốc gia

Mỗi nước thành viên ASEAN đều có Ban thư ký quốc gia đặttrong bộ máy của Bộ Ngoại giao để tổ chức, thực hiện và theo dõi cáchoạt động liên quan đến ASEAN của nước mình Ban thư ký quốc gia domột Tổng Vụ trưởng phụ trách

o.  Uỷ ban ASEAN ở các nước thứ ba

 

Nhằm mục đích tăng cường trao đổi và thúc đẩy mối quan hệ giữaASEAN với bên đối thoại đó và các tổ chức quốc tế ASEAN thành lậpcác uỷ ban tại các nước đối thoại Uỷ ban này gồm những người đứngđầu các cơ quan ngoại giao của các nước ASEAN tại nước sở tại Hiện có

11 Uỷ ban ASEAN tại: Bon (CHLB Đức), Brucsel (Bỉ), Canberra(Australia), Geneva (Thuỵ Sĩ), Luân đôn (Anh), Ottawa (Ca-na-da), Paris(Pháp), Seul (Hàn quốc), wasington (Mỹ) và wellington (New Zeland).Chủ tịch các uỷ ban này báo cáo cho ASC và nhận chỉ thị từ ASC

4 Các cột mốc quan trọng trong hợp tác của các nước ASEAN:

a Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ IV năm 27-28/1/1992:

Tại Hội nghị này, ASEAN đã thông qua những văn kiện và quyếtđịnh quan trọng sau:

- Tuyên bố Singapore năm 1992 khẳng định quyết tâm củaASEAN đưa sự hợp tác chính trị và kinh tế lên tầm cao hơn và mở rộnghợp tác sang lĩnh vực hợp tác an ninh

- Hiệp định khung về hợp tác kinh tế ASEAN, nêu ba nguyên tắccủa sự hợp tác là hướng ra bên ngoài, cùng có lợi và linh hoạt đối với sựtham gia vào các dự án, chương trình của các nước thành viên; xác địnhnăm lĩnh vực hợp tác cụ thể là thương mại, công nghiệp: năng lượng-khoáng sản, nông-lâm-ngư-nghiệp, tài chính-ngân hàng, vận tải-liên lạc

và du lịch Quyết định hình thành khu vực mậu dịch tự do ASEAN(AFTA) trong vòng 15 năm

- Hiệp định về Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung(CEPT) bắt đầu từ ngày 01/01/1993

Tại hội nghị này Tổng thư kí ASEAN được năng cấp lên hàm bộtrưởng

  b.Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ V năm 1995:

Hội nghị diễn ra tại Bankok tháng 12/1995 Hội nghị đã có nhữngquyết định và văn bản quan trọng sau:

năm, và mở rộng hợp tác ASEAN sang lĩnh vực mới như dịch vụ, sở hữutrí tuệ, lập khu vực đầu tư ASEAN

khí hạt nhân  (SEANWFZ), là một văn kiện quan trọng tiến tới xây dựngĐông Nam Á thành một khu vực hoà bình, ổn định

c Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ VI tại Hà Nội 16-17/12/1998:

Hội nghị đã thông qua các văn kiện quan trọng như Tuyên bố HàNội, Chương trình Hành động Hà Nội, Tuyên bố về các biện pháp mạnh

mẽ (để cải thiện môi trường đầu tư ASEAN để tăng cường thi hút vốn từcác nước trên thế giới) và ký 4 Hiệp định hợp tác trên các lĩnh vực cụ thể

Hội nghị kết nạp Campuchia là thành viên thứ 10 của ASEAN

d Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ VII tại Brunei Darussalam 5-6/11/2001

Hội nghị khẳng định lại Chương trình hành động Hà Nội (HPA)vẫn là định hướng quan trọng để thực hiện Tầm nhìn ASEAN; đẩy mạnhliên kết ASEAN; tập trung trao đổi vấn đề thu hẹp khoảng cách pháttriển, giúp các thành viên mới

Hội nghị cũng đã thông qua Tuyên bố chung chống khủng bố

e Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ VIII tại Campuchia 5/11/2002

4-Các chương trình tăng cường được thông qua với các biện phápchính sau:

- Tăng cường thương mại, đầu tư, giảm hàng rào phi quan thuế,cải thiện môi trường đầu tư để tăng buôn bán, đầu tư nội khối

- Nâng cao khả năng cạnh tranh  của ASEAN

- Tập trung triển khai các dự án ưu tiên, nhất là về thu hẹpkhoảng cách, giúp các thành viên mới, phát triển Tiểu vùng như Mekong

- Xác định lại mục tiêu phát triển của ASEAN và nghiên cứuchiến lược phát triển của Hiệp hội để tiến tới hình thành Cộng đồng kinh

tế ASEAN có tính đến những kinh nghiệm của Liên minh Châu âu

- Ký Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN –Trung Quốc, theo đó dự kiến thời điểm hoàn thành Khu vực Mậu dịch Tự

do ASEAN - Trung Quốc là năm 2010 (với 6 nước ASEAN cũ) và 2015với 4 nước ASEAN mới

Cấp cao ASEAN - Ấn Độ lần đầu tiên được tổ chức và các nhàLãnh đạo ASEAN đã nhất trí họp Cấp cao ASEAN + Ấn Độ hàng năm

f Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ IX tại Bali, Indonesia, 7-8/10/2003

- Lãnh đạo ASEAN đã ký Tuyên bố Hoà hợp ASEAN II (Tuyên

bố Bali II) nêu những định hướng chiến lược lớn của ASEAN với mụctiêu thành lập một cộng đồng ASEAN liên kết mạnh, tự cường vào năm

2020 với ba trụ cột chính là hợp tác chính trị-an ninh (Cộng đồng Anninh ASEAN-ASC), hợp tác kinh tế (Cộng đồng kinh tế ASEAN-AEC),

và hợp tác xã hội/văn hoá (Cộng đồng xã hội/văn hoá ASEAN-ASCC)

- Nhật Bản ký với ASEAN Khuôn khổ Đối tác Kinh tế toàn diện(CEP), cụ thể hoá các bước đi xây dựng CEP ASEAN-Nhật trong đó cóKhu vực mậu dịch tự do ASEAN-Nhật. Trung Quốc, Ấn Độ chính thứctham gia Hiệp ước Thân thiện và hợp tác (TAC)

g. Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ X và các Cấp cao liên quan

tại Viên chăn, Lào, 28 – 30/11/2004: Tại hội nghị một số quyết định quan

trọng được thông qua:

- Để thực hiện Tầm nhìn ASEAN 2020 và Tuyên bố Bali II, các

vị Lãnh đạo ASEAN đã ký Chương trình Hành động Viên chăn (VAP)sau khi hoàn tất  Chương trình Hành động Hà Nội (HPA) nhằm xây dựngCộng đồng ASEAN vào năm 2020 với 3 trụ cột về chính trị-an ninh, kinh

tế, văn hoá xã hội, trong đó có hợp phần về IAI nhằm thu hẹp khoảngcách phát triển giữa các nước thành viên ASEAN

- -Thông qua các Kế hoạch Hành động xây dựng Cộng đồng Anninh ASEAN (ASC) và Cộng đồng Văn hoá - xã hội ASEAN (ASCC)

- -Ký Hiệp định khung và lộ trình hội nhập về 11 lĩnh vực ưu tiênliên kết của ASEAN nhằm xây dựng Cộng đồng Kinh tế ASEAN(AEC).      

- Tại Hội nghị, các vị Lãnh đạo ASEAN cùng với Australia vàNew Zeland đã ký “Tuyên bố chung của các Lãnh đạo nhân dịp Cấp cao

kỷ niệm ASEAN với Australia và New Zeland”, đề ra phương hướng vàbiện pháp tăng cường quan hệ đối thoại trong thời gian tới

- Hàn Quốc và Nga đã chính thức tham gia vào Hiệp ước Thânthiện và Hợp tác Đông Nam Á (TAC)

h Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 13 tại Singapore, 22/11/2007

19 Tại Hội nghị Lãnh đạo các nước ASEAN đã ký thông qua Hiếnchương ASEAN, tạo cơ sở pháp lý và thể chế cho Hiệp hội gia tăng liênkết khu vực

- Công bố kế hoạch Cộng đồng ASEAN, ký Đề cương Cộngđồng Kinh tế và nhất trí sớm hoàn tất Đề cương Cộng đồng Chính trị-Anninh và Văn hóa-Xã hội để thông qua tại Cấp cao ASEAN-14

- Việt Nam là thành viên thứ 5 trong khối chính thức phê chuẩnHiến chương ASEAN

Nhân dịp này, Lãnh đạo các nước ASEAN đã ký Tuyên bốASEAN về Môi trường bền vững và Tuyên bố ASEAN về Hội nghị lầnthứ 13 các bên tham gia Công ước khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổiKhí hậu

5 Nguyên tắc hoạt động:

a Nguyên tắc về quan hệ song phương và đa phương:

Trong quan hệ với nhau, các thành viên của khối đều tuân theo 6nguyên tắc chính được nêu lên trong Hiệp ước thân thiện và hợp tác ởĐông Nam Á (Hiệp ước Bali), kí tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ Itại Bali năm 1976, là:

- Cùng tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, toàn vẹn lãnhthổ và bản sắc dân tộc của tất cả các dân tộc;

mình, không có sự can thiệp, lật đổ hoặc cưỡng ép của bên ngoài;

thân thiện;

b Nguyên tắc điều phối hoạt động: Có 3 nguyên tắc chủ yếu là

nguyên tắc nhất trí, nguyên tắc bình đẳng và nguyên tắc 6-X

quan trọng chỉ được coi là của ASEAN khi được tất cả các nước thànhviên nhất trí thông qua Nguyên tắc này đòi hỏi quá trình đàm phán lâudài, nhưng đảm bảo được lợi ích quốc gia của tất cả các nước thành viên.Đây là một nguyên tắc được áp dụng tại các cuộc họp ở mọi cấp và vềmọi vấn đề của ASEAN Để tránh gây ảnh hưởng, có những vấn đề sẽđược thực hiện theo nguyên tắc nhất trí toàn bộ, nhất trí tương đối và nhấttrí tuyệt đối

nước ASEAN, không kể lớn hay nhỏ, giàu hay nghèo đều bình đẳng vớinhau trong nghĩa vụ đóng góp cũng như chia sẻ quyền lợi; thứ hai, họatđộng của tổ chức ASEAN được duy trì trên cơ sở luân phiên, các chứcchủ tọa các cuộc họp ASEAN từ cấp chuyên viên đến cao cấp, cũng nhưđịa điểm cho các cuộc họp đều phân đều cho các nước thành viên trên cơ

sở luân phiên theo vầ A, B, C của tiếng Anh

- Nguyên tắc 6-X: được thỏa thuận tháng 02/1992 theo nguyêntắc này, một dự án hoặc kế hoạch chung của ASEAN nếu 2 hoặc nhiềunước ASEAN chấp nhận thực hiện, thì cứ tiến hành trước dự án chứkhông đợi tất cả các nược thành viên thực hiện mới tiến hành.

Bên cạnh đó còn có một số nguyên tắc dần hình thành, tuy khôngthành văn nhưng mọi người đều hiểu và tôn trọng áp dụng

II Quan hệ hợp tác trong khối ASEAN :

1 Hợp tác chính trị và an ninh :

a Tổng quan:

Trong giai đoạn đầu của quá trình thành lập, các nước ASEAN tậptrung chủ yếu vào hợp tác kinh tế văn hóa, chính trị là một vấn đề nhạyđược được các nước ASEAN đề cập khá thận trọng trong quá trình hợptác và tìm hiểu lẫn nhau.Trong tuyên bố thành lập đầu tiên, các nướcASEAN chỉ cẩn trọng tuyên bố : “Tôn trọng sự công bằng và Luật phápcủa Liên Hợp Quốc trong trong các vấn đề” (nguyên văn “respect forjustice and the rule of law” and “adherence to the principles of the UnitedNations Charter.”) Trong thập niên đầu tiên từ lúc thành lập, các nướcASEAN dần xây dựng lòng tin và sự hiểu biết lẫn nhau trong các vấn đề

và nhận ra rằng để hợp tác thành công thì các nước ASEAN phải tránh sựcan thiệp về chính trị của các thế lực bên ngoài vào các vấn đề nội bộ Vìthế, các nước ASEAN cố gắng xây dựng một tổ chức hợp tác khu vực đểcùng phát triển hơn là một tổ chức khu vực quân sự như phần lớn các tổchức khu vực khác tồn tại trong Chiến tranh lạnh Trong thời gian đó,những nguyên tắc hợp tác chính trị quan trọng và trở thành nền tảng vữngchắc và quan trọng cho sự hợp tác của các nước ASEAN cho đến hiệnnay :

 Tôn trọng độc lập, toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền quốc gia,quyền bĩnh đẳng của nhau

 Quyền của mỗi thành viên tồn tại tự do khỏi sự can thiệp củacác thế lực bên ngoài

 Không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau

 Giải quyết các sự bất đồng và tranh chấp bằng các biện pháphòa bình

 Hợp tác hiểu quả giữa các nước

b Một số thành tựu hợp tác chính trị :

Từ 1967, ASEAN đã đóng góp to lớn cho hòa bình và sự ổn địnhcủa khu vực và xây dụng mối quan hệ với các quốc gia, lãnh thổ và tổchức khác Một số thành tựu tiêu biểu :

- Vào ngày 27/11/1971 các bộ trưởng ngoại giao kí Tuyên bốKhu vực hòa bình, tự do, trung lập - Zone of Peace, Freedom andNeutrality (ZOPFAN) Declaration

- 5 năm sau một loạt các bước hợp tác chính trị quan trọng đượcthông qua tại Hội nghị cao cấp lần 1 ở Bali 3 tài liệu quan trọng đã đượcthông qua :

 Tuyên bố về Hiệp ước ASEAN - the Declaration of ASEANConcord Đây là lần đâu tiên các nước ASEAN mở rộng hợp tác chínhtrí Hiệp ước nhắc lại những nguyên tắc về một khu vực ổn định vàchương trình hành động hợp tác chính trị nhằm

 Hiệp ước Tình hữu nghị và hợp tác ở khu vực Đông Nam Á the Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia (TAC) Hiệp ướcnày chủ yếu cung cấp cơ chế để giải quyết các bất đồng giữa các nướctrong khu vực Hiện nay, nó vẫn là một hiệp định quan trong củaASEAN

- Thỏa thuận về việc thành lập Ban thư kí ASEAN - AgreementEstablishing the ASEAN Secretariat.

- Vào ngày 15/12/1995, tai Hội nghị cao cấp lần thứ 15 tạiBangkok, các nhà lãnh đạo ASEAN đã thông qua Hiệp ước Khu vựcĐông Nam Á Phi Hạt nhân - Treaty on the Southeast Asia NuclearWeapon-Free Zone (SEANWFZ) Hiệp ước chính thức có hiệu lực vàongày 27/3/1997

- Một trong những hợp tác quan tọng nhất trong lịch sự ngoạigiao của ASEAN là giải quyết vấn đề Xung đột Campuchia Các nướcASEAN đã hợp tác thành lập Hội Đông tối cao Campuchia dưới sự trợgiúp của Liên Hợp Quốc để thực hiện các biện pháp mang lại hòa bìnhcho Campuchia Đến 30/4/1999, Campuchia trở thành thành viên thứ 10của ASEAN, đánh dấu một kỉ nguyên mới của ASEAN bao gồm đầy đủcác thành viên trong khu vực

c Diễn đàn Khu vực ASEAN – ASEAN Regional Forum (ARF) :

Vào đầu thập niên 1990, khi Liên Xô sụp đổ, chiến tranh lạnh kếtthúc, nhiều vấn đề chính trị quân sự khác nhau xuất hiện, mâu thuẫn vàxung đột xảy ra rộng khắp thế giới, các nước ASEAN nhận thấy cần xâydựng một cơ chế để tăng cường sự đối thoại hiểu biết giữa các quốc giaASEAN và giữa ASEAN với các nước khác để đối mặt với tình hìnhmới 1994, Diễn đàn Khu vực ASEAN – ASEAN Regional Forum (ARF)

đa được thành lập nhằm mục tiêu trên Các mục tiêu của Diễn đàn khuvực ASEAN được quy định rõ trong tuyên bố của các nhà lãnh đạo ARFđầu tiên (1994), đó là:

trị và an ninh của các nước có chung lợi ích và mối quan tâm; và

 Đóng góp đáng kể vào những nỗ lực nhằm xây dựng mộtkhu vực đáng tin cậy và dân chủ ở châu Á – Thái Bình Dương.

Cuộc họp Bộ trưởng lần thứ 27 cũng đã khẳng định "ARF sẽ trởthành một diễn đàn tư vấn có hiệu quả ở khu vực châu Á – Thái BìnhDương nhằm thúc đẩy đối thoại cởi mở về hợp tác an ninh và chính trị ởkhu vực Trong bối cảnh đó, ASEAN nên làm việc với các đối tác củaARF để xác lập các mối quan hệ có tính xây dựng và dự đoán được ởchâu Á Thái Bình Dương"

Hiện nay, ARF bao gồm 25 quốc gia có cùng mối quan tâm đến anninh khu vực châu Á Thái Bình Dương Đó là 10 quốc gia thành viên củaASEAN; 10 nước đối tác đối thoại của ASEAN (bao gồm Úc, Canada,Trung Quốc, EU, Ấn Độ, Nhật Bản, New Zealand, Hàn Quốc, Nga vàHoa Kỳ), một quan sát viên của ASEAN (Papua New Guinea), cùng vớiCộng hoà Dân chủ Nhân dân Triều Tiên, Mông Cổ và Pakistan ĐôngTimo được kết nạp vào ARF vào năm 2005

Về cơ chế làm việc, Bộ ngoại giao và thương mại chịu trách nhiệm

về các chính sách của ARF, cộng với sự tham vấn của Bộ quốc phòng.Các cuộc họp của ARF được tổ chức hàng năm ở cấp Bộ trưởng ngoạigiao Chủ tịch của ASEAN, được luân phiên hàng năm, cũng là chủ tịchcủa ARF Văn bản chính thức chủ yếu của ARF là tuyên bố của chủ tịchARF được phát hành ngay sau khi mỗi cuộc họp bộ trưởng diễn ra Diễnđàn ARF còn được hỗ trợ bằng các cuộc họp quan chức cấp cao ARF(ARF SOM), được tổ chức hàng năm vào tháng 5 hoặc tháng 6 Hai cuộchọp khác của Nhóm hỗ trợ liên ngành khác của ARF về các Biện phápxây dựng lòng tin (ISG on CBMs) cũng được tổ chức hàng năm ở cấpquan chức, được điều hành bởi một nước thành viên ASEAN và mộtnước không phải là thành viên của ASEAN

2 Hợp tác kinh tế :

a Hợp tác nông nghiệp, thực phẩm, nông nghiệp :

Hợp tác nông nghiệp ASEAN bắt đầu từ khoảng thời gian 1968,không lâu sao khi ASEAN được thành lập Mục tiêu ban đầu là đảm bảonguồn cung cấp thực phẩm giữa các nước trong khối Đến năm 1977,quan hệ hợp tác này được mở rộng sang lĩnh vực lâm nghiệp và nôngnghiệp Đến hiện nay, các lãnh vực cụ thể trong quan hệ hợp tác nôngnghiệp, thực phẩm, nông nghiệp bao gồm: cây trồng, an toàn thực phẩm,chăn nuôi, ngư nghiệp, đào tạo và hợp tác nông nghiệp, hợp tác khai tháccác sản phẩm rừng và nông nghiệp

Mục tiêu chính của Hợp tác nông nghiệp, thực phẩm, nông nghiệp

là tăng cường và thực hiện các hoạt động hợp tác nhằm nâng cao khảnăng cạnh tranh của sản phẩm nông lâm thủy sản ASEAN cũng như thúcđẩy thực hiện an toàn thực phẩm trong khu vực và hướng ra thế giới

Hợp tác nông nghiệp, thực phẩm, nông nghiệp được điều hành bởiHội Nghị Bộ trưởng Nông nghiệp và Lâm Nghiệp ASEAN ( ASEANMinisters on Agriculture and Forestry - AMAF) Ngoài ra, còn có sự trợgiúp của SOM, và các tiểu ban phụ như Hội nghị, Nhóm thư kí, Ban điềuhành để soạn thảo các chính sách và thực hiện các hoạt đông được ratrong khung thời gian cho phép Trong một số năm gần đây, AMAF cònđược tổ chức dưới hình thức AMAF +3, nhằm đẩy mạnh hợp tác ngoàikhu vực với các đối tác khác

Một số văn bản hợp tác gần đây của AMAF :

- Ghi nhớ về tăng cường hợp tác vệ sinh dịch tễ giữa ASEAN vàCHND Trung Hoa năm 2007 (Memorandum of Understanding betweenthe Association of Southeast Asian Nations and the Government of the

People's Republic of China on Strengthening Sanitary and PhytosanitaryCooperation, Singapore, 20 November 2007)

- Tuyên bố về tăng cường Luật Kiểm soát và Thực hiện LuậtKiểm Lâm năm 2007 (ASEAN Statement on Strengthening Forest LawEnforcement and Governance (FLEG), Bangkok, 1 November 2007)

- Hiệp định về thành lập Quỹ Sức Khỏe Động Vật ASEAN năm

2006 (Agreement for the Establishment of ASEAN Animal Health TrustFund, Singapore, 17 November 2006)

- Ghi nhớ về hợp tác nông nghiệp giữa TKK ASEAN và Bộtrưởng Nông Nghiệp CHND Trung Hoa năm 2002 ( Memorandum ofUnderstanding Between the Association of Southeast Asian Nations(ASEAN) Secretariat and the Ministry of Agriculture of the People’sRepublic of China on Agricultural Cooperation, Phnom Penh, 2November 2002)

- Ghi nhớ về Bảo vệ và Bảo Tồn rùa biển ASEAN năm 1997(Memorandum of Understanding on ASEAN Sea Turtle Conservationand Protection(12-September 1997)

- Thực hiện hiệp ước WTO về định giá hàng hóa và hướng dẫnthực hiện các biện pháp phù hợp hải quan trước cuối 2004

- Cam kết danh vực dành cho cá nhân từ cơ quan quản lý Hảiquan các nước thành viên

- Áp dụng chế độ một cửa bao gồm hệ thống xử lý tài liệu thươngmại tự động cho từng quốc gia và khu vực.

Vì thế các quan chức Hải quan các nước ASEAN hợp tác xây dựngBản hướng dẫn định giá Hải Quan ASEAN - the ASEAN CustomsValuation Guide (ACVG).Vào Hội nghị Thủ trưởng các Cơ quan HảiQuan ASEAN lần 2 năm 2004 tại Brunay đã họp và nhất trí việc trao đổithông tin về hàng hóa được sử dụng để các doanh nghiệp để định giá hảiquan để hỗ trợ cho vấn đề xây dựng chính sách hải quan Ngoài ra, hàngloạt những vấn đề về kĩ thuật hải quan, tên gọi, chuẩn hóa thông tin, hàihòa những thông lệ hải quan theo phương pháp định giá chung củaWTO/GATT

Hiện nay, ASEAN đang xây dựng một danh mục biểu thuế hài hòachung ASEAN (AHTN) Danh mục biểu thuế này sẽ dựa trên dựa trênphiên bản mới nhất của hệ thống Hài Hòa miêu tả và mã số hàng hóa mớinhất do Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) ban hành

Tổng kim ngạch xuất khẩu trong và ngoài ASEAN (nguồnhttp://www.aseansec.org/)

- Liên kết sản xuất chung Nhãn Mác (BBC – Brand brandcomplementation) khởi đầu từ 10/1988

- Chương trình hợp tác công nghiệp (ASEAN IndustrialCooperation – AICO) được kí tại Singapore 27/4/1996 chính thức có hiệulực từ ngày 1/11/1996 dùng để thay thế cho BBC và AIJC

Mục đích chủ yếu của AICO là khuyến khích liên kết sản xuất giữacác xí nghiệp của các nước ASEAN, kể cả các xí nghiệp vừa và nhỏ, và

sử dụng có hiệu quả nguồn lực của ASEAN Các sản phẩm được sản xuấtbởi các xí nghiệp tham chương trình AICO được hưởng mức ưu đãi thuếquan tối đa của chương trình CEPT là 0-5% và các khuyến khích phi thuếquan do từng nước quy định Đây là một dạnh đẩy nhanh thực hiệnAFTA trước thời hạn đối với các sản phẩm được chế tạo bởi các liên kếtsản xuất trong ASEAN

Tổng kế những ứng dụng được phê chuẩn của các nước thành viên

d Chương trình hợp tác đầu tư :

ASEAN là một trong khu vực thu hút đầu tư hàng đầu thế giới vìthế cộng đồng ASEAN luôn khẳng định cam kết cung cấp cho các nhàđầu tư một môi trường cạnh tranh và hấp dẫn cho nhà đầu tư và các hoạtđộng kinh doanh Vào tháng 7/1998 ASEAN kí hiệp định thành lập khu

đầu tư ASEAN (AIA – ASEAN Investment Area) để cung cấp một môitrường tự do kinh doanh, đầu tư, công nghệ và nhân lực chất lượng cao.

Mục tiêu chính của AIA là :

 Hợp tác để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ASEAN

từ các nguồn trong và ngoài ASEAN

 Dành nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (NT – National Treatment)cho các nhà đầu tư ASEAN vào năm 2010 và tất cả các nhà đầu tư vàonăm 2020

 Mở cửa tất ca các ngành công nghiệp cho cho các nhà đầu tưASEAN vào năm 2010 và tất cả các nhà đầu tư vào năm 2020

 Thúc đẩy sự di chuyển vốn, lao động có tay nghề, công nghệgiữa các nước thành viên ASEAN

Hiệp định AIA đã mở rộng sang các ngành sau : sản xuất, nôngnghiệp, khai khoáng, nông lâm nghiệp, và dịch vụ (có giới hạn một sốngành) Cung cấp thông tin minh bạch trong chính sách, luật, thủ tụchành chính đầu tư Xóa bỏ hàng rào đầu tư và tự do hóa luật và chínhsách đầu tư của tất cả những khu vực được quy định trong Hiệp định

Để thực hiện nội dung của Hiệp định AIA, ASEAN đề ra 3 chươngtrình :

 Chương trình hợp tác và thuận lợi hóa

 Chương trình xúc tiến và nhận thức

 Chương trình tự do hóa

Mỗi nước ASEAN sẽ tự vách ra các kế hoạch hành động để cụ thểhóa các chương trình nói trên Cứ mỗi 2 năm 1 lần, các kế hoạch củatừng quốc gia sẽ được rà soát để đảm bảo tiến độ thực hiện AIA

e Chương trình hợp tác về dịch vụ :

Dịch vụ là một lĩnh vực khá quan trọng trong khối ASEAN Đểphát triển tự do hóa tự do thương mại dịch vụ trong khối, 12/1995 Hộinghị Bộ trưởng kinh tế ASEAN trong Hội nghị cao cấp ASEAN lần 5 đãthông qua Hiệp định khung dịch vụ ASEAN (AFAS)

AFAS nhằm mục tiêu xóa bỏ mọi rào cản thương mại dịch vụtrong những quốc gia ASEAN để tăng khả năng cạnh tranh của nhữngnhà cung cấp dịch vụ ASEAN AFAS cung cấp sự hướng dẫn rộng rãicho các nước thành viên ASEAN để cải thiện khả năng tiếp cận thịtrường và đảm bảo Nguyên tắc Đãi ngộ quốc gia trong quốc gia ASEAN.Tất cả các quy định của AFAS bám sát luật quốc tế được quy định củaGATS và WTO

Hiện tại, ASEAN đã đạt được 6 gói cam kết được thông qua 4vòng đàm phán Những gói cam kết sẽ cung cấp thông tin chi tiết chomỗi những thành viên trong nhiều lịch vực dịch vụ khác nhau Ngoài racòn có 2 gói cam kết bổ sung trong lịch vực tài chính (the second andthird Package of Commitments of Financial Services under the AFAS)được kí kết bởi các Bộ trưởng Tài chính ASEAN và 2 gói bổ sung về lịchvực vận tải hàng không (the Fourth and Fifth Packages of Commitments

on Air Transport Services under the AFAS) được Bộ trưởng giao thôngcác nước kí kết

Các thành viên ASEAN tiếp tục làm việc để mở rộng đàm phánđến những lĩnh vực còn lại Trong đó, Bản dự thảo Cộng đồng kinh tếASEAN (ASEAN Economic Community Blueprint ) tại Hội nghị cấp caocác nhà lãnh đạo ASEAN lần thứ 13 tại Singapore đã đề xuất thực hiệnnhững bước cơ bản tiếp theo để tự do hóa hoàn toàn lĩnh vực dịch vụtrước 2015 Ngoài ra, các nước còn thỏa thuận sẽ thực hiện công nhận lẫn

nhau trình độ giáo dục, kinh nghiệm, giấy chứng nhận hoặc giấy phéphành nghề trong việc cấp giấy phép hoặc giấy chứng nhận cho những nhàcung cấp dịch vụ để tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp dịch vụ

Bản tỷ lệ các ngành trong GDP của các nước ASEAN(nguồnhttp://www.aseansec.org/)

f Hợp tác tài chính ngân hàng :

Chương trình nổi bật đầu tiên của ASEAN trong lĩnh vực tài chínhngân hàng là thỏa thuận trao đổi (Swap Arrangment) giữa các ngân hàngtrung ương và các cơ quan tiền tệ ASEAN được kí kết tại Hội nghịthượng đỉnh lần thứ 2 (1977) nhằm cung cấp kịp thời các khoản tín dụngquanh tế ngắn hạn cho các nước thành viên đang gặ hó khăn tong thanhtoán quốc tế Thỏa thuận này hết hạn vào năm 1992 và được gia hạn thêm

5 năm đến 1997 Hiện nay các nước đang dàm phán về hoạt dodongj tiếptheo nhằm thiết lập một diễn đàng giữa các ngân hàng trung ương của cácnước thành viên Các nước ASEAN cũng đã nhất trí tiếp tục công táctheo dõi các vấn để tài chính quốc tế ccso thể có ảnh hưởng đến ASEAN

để kịp thời có biện pháp xử lý

Trong giai đoạn sau 1997, cuộc khủng hoảng tài chính châu Á đã

có nhiều tác động nghiêm trọng đến nền kinh tế ASEAN vì thế các nướcASEAN đã tích cực hợp tác để hỗ trợ nhau trong cuộc khủng hoảng và đềphòng cũng như dự báo các cơn khủng hoảng kinh tế khác trong tươnglai

Nhằm mục tiêu trên, tại hội nghị Bộ trưởng tài chính ASEAN vào

2004, chương trình Tiến trình giám sát ASEAN (ASEAN SurveillanceProcess - ASP) đã được thành lập ASP bao gồm những mục tiêu sau :

gia, khu vực cũng như toàn cầu Việc giám sát phục vụ cho hai mục đích:theo dõi tiến trình phục hồi và phát hiện bất cứ dấu hiệu nào của việc táiphát tính dễ bị tổn thương trong các nền kinh tế ASEAN Kết quả củatiến trình giám sát được thông báo cho các bộ trưởng tài chính hai nămmột lần;

diễn đàn, trong đó các Bộ trưởng tài chính ASEAN có thể trao đổi các

quan điểm và thông tin về những phát triển tại các nền kinh tế trongnước, bao gồm các cả biện pháp chính sách đã được thực hiện và tiếntrình cải cách cơ cấu Sự xét duyệt tạo ra một cơ hội cân nhắc các hànhđộng tập thể hoặc đơn phương nhằm phản ứng trước những mối đe doạtiềm năng đối với một nền kinh tế thành viên bất kỳ ASP có vai trò nhưmột cơ chế cảnh báo sớm.

Các nhà lãnh đạo ASEAN cũng vach ra lộ trình hội nhập tài chínhASEAN nhằm mục đích tăng cường các cơ chế hỗ trợ và tự lực trong khuvực Việc thực hiện lộ trình này sẽ đóng góp cho hiện thực hoá Cộngđồng kinh tế ASEAN (AEC) đã được các nhà lãnh đạo ASEAN đưa ravào tháng 10 năm 2003 tại Bali AEC là mục tiêu cuối cùng của tiến trìnhhội nhập kinh tế như đã được phác thảo trong Viễn cảnh ASEAN 2020 vàĐồng thuận Bali II (Bali Concord II) nhằm thiết lập một thị trường thốngnhất và một nền tảng sản xuất được đặc trưng bằng sự luân chuyển tự dohàng hoá, dịch vụ, đầu tư và các luồng vốn AEC sẽ tạo điều kiện cho sựthuyên chuyển các nhà kinh doanh, lao động có kỹ năng và các nhân tàitrong khu vực

Ngoài ra, ASEAN cũng hướng đến thành lập một Cộng đồng kinh

tế theo như mô hình cộng đồng kinh tế của EU Cũng giống như EU, việcthông qua một đồng tiền chung ASEAN khi đạt đủ các điều kiện thíchhợp sẽ là giai đoạn cuối của một Cộng đồng kinh tế ASEAN Tuân theo

lộ trình này, các cách tiếp cận và các mốc phát triển cần được xác địnhtrong các lĩnh vực được cho là có tính quyết định đối với sự hội nhập vềtiền tệ và tài chính, đó là: (a) Phát triển thị trường vốn; (b) Tự do hoá tàikhoản đầu tư; (c) Tự do hoá các dịch vụ tài chính; (d) Hợp tác tiền tệASEAN Việc phát triển thị trường vốn đòi hỏi đẩy mạnh năng lực về thểchế, bao gồm khuôn khổ luật pháp và các quy định, cũng như tạo điều

kiện cho các mối quan hệ hợp tác xuyên biên giới lớn hơn và làm hài hoàcác thị trường vốn trong khu vực Sự hợp tác về tiền tệ trong ASEAN sẽtiến đến xem xét khả năng ký kết các thoả thuận về tiền tệ, bao gồm cảmột hệ thống thanh toán tiền tệ ASEAN phục vụ cho trao đổi hàng hoáđịa phương nhằm làm giảm nhu cầu thanh toán bằng đồng đôla và giúpđẩy mạnh sự ổn định của các đồng tiền trong khu vực, ví dụ như là có thểthiết lập một nền thương mại bên trong khu vực ASEAN sử dụng cácđồng tiền khu vực.

g Các hợp tác kinh tế khác :

 Viễn thông và công nghệ thông tin - Telecommunications andIT

 Phát triển khu vực - Growth Areas

 Quyền sở hữu trí tuệ - IAI Intellectual Property

 Khoáng sản và dịch vụ năng lượng - Investment Minerals &Energy Services

 Doanh nghiệp vừa và nhỏ - SMEs

 Tiêu chuẩn và thống nhất tiêu chuẩn - Standard & Conformance

 Du lịch - Tourism

 Giao thông vận tải - Transportation

4 Hợp tác văn hóa – xã hội :

a Hợp tác giáo dục:

Giáo dục là một trong những nển tàng chủ yếu trong quá trình cácquốc gia ASEAN để nâng cao sức cạnh tranh Vì thế, tại hội nghị Bộtrưởng Giáo dục ASEAN vào tháng 8 năm 2005 các quốc gia ASEAN đãthống nhất vai trò chủ yếu của giáo dục trong sự phát triển kinh tế và xãhội của ASEAN để hỗ trợ xây dựng 1 cộng đồng ASEAN vững mạnh.Các bộ trưởng đã vạch ra một chương trình hợp tác giáo dục mới bằng

cách thay thế hội nghị bộ trưởng giáo dục ASEAN thành Cuộc họp cấpcao thường xuyên giữa các bộ trưởng giáo dục ASEAN Từ đó tăngcường các nỗ lực hợp tác giáo dục trong ASEAN

Các bộ trưởng đã chỉ 4 ưu tiên hợp tác giáo dục chính mà ASEANcần hướng tới

 Tăng cường “tính ASEAN” giữa các công dân, đặc biệt là thanhniên

 Củng cố nét tương đồng ASEAN qua giáo dục

 Xây dựng hệ thống nguồn nhân lực ASEAN

 Cung cố hệ thống mạng lưới trường đại học ASEAN

Trong chương trình làm việc, các bộ trưởng còn đẩy mạnh hoạtđộng của Tổ chức giáo dục Bộ trưởng Đông Nam Á - Southeast AsianMinisters of Education Organization’s (SEAMEO) để tiếp tục phát triểnnền giáo dục ASEAN

b Hợp tác văn hóa :

ASEAN là một tổ chức có các thành viên với sự đa dạng và phứctạp văn hóa rất cao, tuy nhiên lại chia sẻ nhiều đặc điểm văn hóa lịch sửchung Từ năm 1978, các quốc gia ASEAN đã hợp tác tích cực trong lịchvực văn hóa thông tin nhằm mục đích nâng cao sự hiểu biết lẫn nhau và

sự đoàn kết giữa các dân tộc ASEAN Tất cả các hoạt động và chươngtrình trong lĩnh vựa này nhằm thức đẩy nhận thức về ASEAN như là 1cộng đồng quốc tế Sự hợp tác này đã được được nhấn mạnh tại ThỏaƯớc Bali năm 2003 :”Cộng đồng ASEAN sẽ phát triển và thức đẩy sựhợp tác giữa học giả, nhà văn, nghệ sĩ và hệ thống truyền thông nhằm giữgìn và phát triển sự đa dạng văn hóa ASEAN kết hợp với việc phát triêntính đồng nhất văn hóa khu vực cũng như nhận thức về 1 cộng đồngASEAN”

Hoạt động văn hóa ASEAN bao gồm bảo vệ, bảo tồn và gìn giữnhững di sản văn hóa Trong khoảng thời gian gần đây, những quan chứcvăn hóa ASEAN đã hợp tác làm việc trong các vấn đề phát triển nguồnnhân lực văn hóa từng quốc gia Một trong những thành phần chính tronghợp tác văn hóa ASEAN là Ủy ban Văn hóa thông tin ASEAN -Committee on Culture and Information (COCI) Được thành lập năm

1978, nhiệm vụ chủ yếu của ủy ban này là thúc đẩy sự hợp tác hiệu quảtrong lĩnh vực văn hóa và thông tin COCI hoạt động năng động liên tụcnhằm thông qua một loạt những dự án và kế hoạch trong và ngoài khuvực Nó bao gồm đại diện của các tô chức quốc gia như bộ trưởng bộngoại vụ, bộ trương văn hóa và thông tin, các hệ thống phát thanh truyềnhình, các tổ chức văn hóa, viện tàng, thư viện và kho lưu trữ Nhiềutrường đại học và tổ chức nghệ thuật cũng tham gia vào các hoạt độngcủa COCI Hợp tác trong lĩnh vực văn hóa và thông tin cần được đặt ưutiên cao và tập trung tối ưu hóa hiệu quả để tăng cường sự hiểu biết vàđoàn kết của các nước ASEAN

 Quản lý Thảm Họa - Disaster Management

 Phòng chống Ma túy và chất kích thích - Drugs and Narcotics

 Sức khỏe và dinh dưỡng - Health and Nutrition

 HIV và AIDS

 Lao động - Labour

 Phát triển nông thôn và chống nghèo đói - Rural Development

& Poverty Eradication

 Khoa học và công nghệ - Science & Technology

 Phụ nữ - Women

 Thanh niên và trẻ em - Youth and Children

 Môi trường - Enviroment

 Dẫn độ Tội phạm và Khủng Bố - Transnational Crime andTerrorism

 Nhập cư - Immigration

 Hợp tác Lập pháp - Legal Cooperation

d Một số hoạt động văn hóa xã hội ASEAN :

- Chương trình thanh niên ASEAN:

Đây là một loạt những chương trình được tổ chức ở khác các nướcASEAN nhằm mục đích đoàn kết, giao lưu tìm hiểu giữa thanh niên cácnước ASEAN và nhằm tạo dựng tính đồng nhất ASEAN Một số chươngtrình gần đây :

 Festival Sinh viên ASEAN+3 - ASEAN+3 Youth Festival 3/

- Cuộc thi tay nghề ASEAN :

Cuộc thi tay nghề ASEAN được tổ chức thường xuyên 2 năm/lần.Mục đích của các nhà tổ chức là thông qua các lần Hội thi để mở ra các

cơ hội học hỏi, chia sẻ kỹ năng, kỹ thuật cho lao động trẻ của các nướcASEAN góp phần vào việc tạo ra một đội ngũ lao động trẻ có kỹ năngnghề cao, bắt kịp kỹ năng nghề của thế giới Thông qua hội thi, cácchuyên gia, thí sinh và các nhà sản xuất có điều kiện, cơ hội trao đổi, tưvấn, hướng dẫn về việc ứng dụng các thiết bị kỹ thuật và công nghệ mới

từ đó đóng góp vào quá trình hội nhập của các nước ASEAN trong lĩnhvực đào tạo nghề và trong thị trường lao động khu vực

- Một số hoạt động khác:

-ASEAN Work Programme for Social Welfare, Family, and Population;

Programme on HIV/AIDS;

Programme on Community-Based Care for the Elderly;

thách thức của toàn cầu hóa - ASEAN Work Programme on PreparingASEAN Youth for Sustainable Employment and Other Challenges ofGlobalisation;

University Network (AUN) promoting collaboration among seventeenmember universities ASEAN;

 Tuần lễ Văn hóa ASEAN, Hội trại thanh niên ASEAN và cácvấn đề ASEAN - The Annual ASEAN Culture Week, ASEAN YouthCamp and ASEAN Quiz;

4 Tổng kết :

Trong suốt quá trình hợp tác và phát triển ASEAN đã được nhiềuthành tựu quan trong việc hợp tác Để hướng đến tăng cường hợp tác vàhướng đến một cộng đồng vững mạnh hơn, Hội nghị Cấp cao ASEANlần thứ 13 diễn ra tại Singapore, nguyên thủ quốc gia và người đứng đầuchính phủ 10 nước thành viên ASEAN đã ký phê chuẩn Hiến chươngASEAN Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 14 (tháng 2/2009), cácnước ASEAN đã thống nhất thành lập Cộng đồng ASEAN (ASEANCommunity) vào năm 2015 gồm 3 trụ cột chính : Cộng đồng an ninhASEAN, Cộng đồng kinh tế ASEAN và Cộng đồng Văn hóa – Xã hộiASEAN Như vậy, từ những thành quả đã đạt được, các nước ASEANđang hướng tương lai đến việc xây dựng một khu vực Đông Nam Á phồnthịnh, đoàn kết và ổn định

III AFTA – ASEAN Free Trade Area :

1 Quá trình hình thành AFTA :

ASEAN là một trong những khu vực có nền kinh tế tăng trưởngvới tốc độ nhanh nhất thế giới (tốc độ tăng trưởng kinh tế của ASEANgiai đoạn 1981-1991 là 5,4%, gần gấp hai lần tốc độ tăng trưởng trungbình của thế giới) Tuy vậy, trước khi AFTA ra đời, những nỗ lực hợp táckinh tế của ASEAN đều không đạt được mục tiêu mong muốn ASEAN

đã có các kế hoạch hợp tác kinh tế như:

- Thoả thuận thương mại ưu đãi (PTA)

- Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP)

- Kế hoạch hỗ trợ công nghiệp ASEAN (AIC) và Kế hoạch hỗtrợ sản xuất công nghiệp cùng nhãn mác (BBC).

- Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV)

Các kế hoạch hợp tác kinh tế kể trên chỉ tác động đến một phầnnhỏ trong thương mại nội bộ ASEAN và không đủ khả năng ảnh hưỏngđến đầu tư trong khối

Sự ra đời của AFTA:

Vào đầu những năm 90, khi chiến tranh lạnh kết thúc, những thayđổi trong môi trường chính trị, kinh tế quốc tế và khu vực đã đặt kinh tếcác nước ASEAN đứng trước những thách thức lớn không dễ vượt quanếu không có sự liên kết chặt chẽ hơn và những nỗ lực chung của toànHiệp hội, những thách thức đó là :

mạnh mẽ, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại, chủ nghĩa bảo hộ truyềnthống trong ASEAN ngày càng mất đi sự ủng hộ của các nhà hoạch địnhchính sách trong nước cũng như quốc tế

đặc biệt như EU, NAFTA sẽ trở thành các khối thương mại khép kín,gây trở ngại cho hàng hoá ASEAN khi thâm nhập vào những thị trườngnày

dành ưu đãi rộng rãi cho các nhà đầu tư nước ngoài, cùng với những lợithế so sánh về tài nguyên thiên nhiên và nguồn nhân lực của các nướcTrung Quốc, Việt Nam, Nga và các nước Đông Âu đã trở thành nhữngthị trường đầu tư hấp dẫn hơn ASEAN, đòi hỏi ASEAN vừa phải mởrộng về thành viên, vừa phải nâng cao hơn nữa tầm hợp tác khu vực

Để đối phó với những thách thức trên, năm 1992 , theo sáng kiến của Thái lan, Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN họp tại Singapore đã quyết định thành lập một Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN ( gọi tắt là AFTA) Đây thực sự là bước ngoặt trong hợp tác kinh tế ASEAN ở một tầm mức mới.

Mục tiêu của AFTA: AFTA đưa ra nhằm đạt được những mụctiêu kinh tế sau:

hàng rào thuế quan trong nội bộ khu vực và cuối cùng là các rào cản phi quan thuế Điều này sẽ khiến cho các Doanh nghiệp sản xuất của

ASEAN càng phải có hiệu quả và khả năng cạnh tranh hơn trên thịtrường thế giới Đồng thời, người tiêu dùng sẽ mua được những hànghoá từ những nhà sản suất có hiệu quả và chất lượng trong ASEAN , dẫnđến sự tăng lên trong thương mại nội khối

 Thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào khu vực bằng việc

tạo ra một khối thị trường thống nhất, rộng lớn hơn

 Làm cho ASEAN thích nghi với những điều kiện kinh tế quốc tế đang thay đổi, đặc biệt là với sự phát triển của các thỏa thuận

thương mại khu vực (RTA) trên thế giới

2 Hiệp định về thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung AFTA):

(CEPT-Các Quy định chung của Hiệp định CEPT:

Để thực hiện thành công Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN, các

nước ASEAN cũng trong năm 1992, đã ký Hiệp định về thuế quan ưu

đãi có hiệu lực chung (Common Effective Preferential Tariff), gọi tắt là

CEPT

CEPT là một thoả thuận chung giữa các nước thành viên ASEAN

về giảm thuế quan trong nội bộ ASEAN xuống còn từ 0-5%, đồng thờiloại bỏ tất cả các hạn chế về định lượng và các hàng rào phi quan thuếtrong vòng 10 năm, bắt đầu từ 1/1/1993 và hoàn thành vào 1/1/2003.( Đây là thời hạn đã có sự đẩy nhanh hơn so với thời hạn ký Hiệp địnhban đầu : từ 15 năm xuống còn 10 năm)

Nói đến vấn đề xây dựng Khu vực mậu dịch tự do ASEAN là nóitới việc thực hiện Hiệp định chung về thuế quan và phải hoàn thành 3 vấn

đề chủ yếu, không tách rời dưới đây :

AFTA là giảm thuế quan xuống 0-5%, theo từng thời điểm đối với cácnước cũ và các nước mới, nhưng thời hạn tối đa là trong vòng 10 năm

- Thứ hai, là vấn đề loại bỏ hàng rào phi quan thuế (NTB - Tariff Barriers) : hạn ngạch, cấp giấy phép, kiểm soát hành chính và hàngrào kỹ thuật : kiểm dịch, vệ sinh dịch tễ

Non Thứ ba, là hài hoà các thủ tục Hải quan

Các Nội dung và Quy định cụ thể :

i Vấn đề về thuế quan: Các bước thực hiện như sau : Bước 1 :Các nước lập 4 loại Danh mục sản phẩm hàng hoá trong

biểu thuế quan của mình để xác định các sản phẩm hàng hoá thuộc đốitượng thực hiện CEPT:

- Danh mục các sản phẩm giảm thuế ngay ( Tiếng Anh viết tắt làIL)

- Danh mục các sản phẩm tạm thời chưa giảm thuế ( viết tắt làTEL)

- Danh mục các sản phẩm nông sản chưa chế biến nhạy cảm ( viếttắt là SEL)

- Danh mục các sản phẩm loại trừ hoàn toàn ( viết tắt là GEL)Trong 4 loại Danh mục nói trên thì :

- Danh mục các sản phẩm loại trừ hoàn toàn (GEL): là những

sản phẩm không phải thực hiện các nghĩa vụ theo Hiệp định CEPT, tức làkhông phải cắt giảm thuế, loại bỏ hàng rào phi quan thuế Các sản phẩmtrong danh mục này phải là những sản phẩm ảnh hưởng đến an ninh quốcgia, đạo đức xã hội, cuộc sống, sức khoẻ con người, động thực vật, đếnviệc bảo tồn các giá trị văn hoá nghệ thuật, di tích lịch sử, khảo cổ ( theođiều 9B Hiệp định CEPT)

- Danh mục các sản phẩm nông sản chưa chế biến nhạy cảm

và nhạy cảm cao (SEL): là những sản phẩm được thực hiện theo một

lịch trình giảm thuế và thời hạn riêng, các nước ký một Nghị định thưxác định việc thức hiện cắt giảm thuế cho các sản phẩm này , cụ thể thờihạn bắt đầu cắt giảm là từ 1/1/2001 kết thúc 1/1/2010, mức thuế giảmxuống 0-5%, nghĩa là kéo dài thời hạn hơn các sản phẩm phải thực hiệnnghĩa vụ theo CEPT

- Danh mục sản phẩm cắt giảm thuế ngay ( IL) và Danh mục

sản phẩm tạm thời chưa giảm thuế (TEL) : Là 2 Danh mục mà sản

phẩm trong những Danh mục này phải thực hiện các nghĩa vụ CEPT, tức

là phải cắt giảm thuế và loại bỏ hàng rào phi quan thuế Tuy nhiên tiến

độ có khác nhau Sản phẩm hàng hoá trong 2 Danh mục này là những sảnphẩm công nghiệp chế tạo, nguyên nhiên vật liệu, sản phẩm nôngnghiệp nghĩa là tất cả những sản phẩm hàng hoá được giao dịch thươngmại bình thường trừ những sản phẩm hàng hoá được xác định trong 2Danh mục SEL và GE nêu trên

Bước 2 : Xây dựng lộ trình tổng thể cắt giảm thuế 10 năm ( toàn

bộ thời gian thực hiện Hiệp định):

Việc thực hiện Hiệp định chính là các nước thành viên phải xâydựng lộ trình tổng thể cho việc cắt giảm thuế đối với 2 Danh mục sảnphẩm cắt giảm thuế ngay( IL) và Danh mục tạm thời chưa giảm thuế(TEL):

Các nguyên tắc xây dựng lộ trình giảm thuế tổng thể như sau :

Danh mục các sản phẩm giảm thuế ngay (Inclusion List - IL):

Các sản phẩm nằm trong danh mục này được cắt giảm thuế quanngay tại thời điểm bắt đầu thực hiện cho đến thời hạn kết thúc, tiến trìnhcắt giảm có hai cấp độ:

 Chương trình cắt giảm thuế nhanh (Fast track):

Ở chương trình này, những sản phẩm đang có mức thuế qun trên20% sẽ được cắt giảm xuống 0-5% trong vòn 10 năm Đối với những sản

phẩm đang có mức thuế quan bé hơn hay bằng 20%, lột trình thực hiệnviệc cắt giảm còn 0-5% là 7 năm

 Chương trình cắt giảm thuế quan thông thường (Normal track):Với các sản phẩm đang có mức thuế quan trên 20%, sẽ được thựchiện theo hai bước Bước đầu tiên là cắt giảm thuế quan của những sảnphẩm này xuống mức 20% trong vòng 5-8 năm Trong 7 năm còn lại, sẽgiảm xuống còn 5-7% Còn với các sản phẩm đang có mức thuế quan béhơn hoặc bằng 20%, thuế quan sẽ được giảm chỉ còn 0-5% trong vòng 10năm

Các nước có quyền được quyết định mức cắt giảm nhưng tối thiểumỗi năm 5 %, không được duy trì cùng thuế suất trong 3 năm liền, trong

trường hợp thuế MFN (Mức thuế tối huệ quốc (MFN), hay còn gọi là

mức thuế dành cho các nước có quan hệ thương mại bình thường (NTR), được áp dụng với những nước thành viên Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và những nước tuy chưa phải là thành viên WTO nhưng đã ký hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ) thay đổi tại một thời

điểm nào đó nếu cao hơn thuế suất CEPT tại thời điểm đó thì khôngđược nâng thuế CEPT bằng mức thuế MFN đó; trường hợp thuế MFNthấp hơn thuế CEPT thì việc áp dụng phải tự động theo thuế suất MFN

đó và phải điều chỉnh lịch trình Không được nâng mức thuế CEPT củanăm sau lên cao hơn năm trước

Danh mục các sản phẩm tạm thời chưa giảm thuế (TEL):

Để tạo thuận lợi cho các nước thành viên có một thời gian chuẩn bị

và chuyển hướng đối với một số sản phẩm tương đối trọng yếu, Hiệpđịnh CEPT cho phép các nước thành viên ASEAN được đưa ra một sốsản phẩm tạm thời chưa thực hiện tiến trình cắt giảm thuế quan ngaytheo CEPT

Tuy nhiên, Danh mục TEL này chỉ mang tính chất tạm thời, cácsản phẩm trong Danh mục loại trừ tạm thời sẽ được chuyển toàn bộ sangDanh mục cắt giảm thuế(IL) ngay trong vòng 5 năm, kể từ năm thứ 4thực hiện Hiệp định, tức là từ 1/1/1996 đến 1/1/2000, mỗi năm chuyển20% số sản phẩm trong Danh mục TEL vào Danh mục IL.

Lịch trình cắt giảm thuế của các sản phẩm chuyển từ Danh mụcTEL sang Danh mục IL này như sau:

- Đối với những sản phẩm có thuế suất trên 20%, phải giảm dầnthuế suất xuống bằng 20% vào thời điểm năm 1998, trường hợp các sảnphẩm được chuyển vào đúng hoặc sau thời điểm năm 1998 thì thuế suấtlập tức phải bằng hoặc thấp hơn 20% , và tiếp tục giảm xuống còn 0-5%vào 1/1/2003 như lịch trình đối với sản phẩm trong Danh mục IL

- Đối với những sản phẩm có thuế suất bằng hoặc thấp hơn 20% ( 20%) sẽ được giảm xuống còn 0-5% vào 1/1/2003

Các quy định khác cũng tương tự như đối với Danh mục IL nóitrên

Ngoài các quy định được nêu trên trong quá trình xây dựng và thựchiện, không được có sự thụt lùi về tiến độ, cũng như không được phépchuyển các mặt hàng từ Danh mục cắt giảm (IL) sang bất kỳ Danh mụcnào, không được chuyển các mặt hàng từ Danh mục TEL sang Danh mụcnhạy cảm (SEL) hay Danh mục Loại trừ hoàn toàn (GE) mà chỉ có sựchuyển từ Danh mục TEL sang Danh mục IL nói trên, hoặc chuyển từDanh mục SEL, GE sang Danh mục TEL hoặc IL Nếu vi phạm thì nướcthành viên phải đàm phán lại với các nước khác và phải có nhân nhượngbồi thường