Nghiên cứu nhu cầu học nghề của lao động nông thôn huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

có hiệu quả các chính sách về đào tạo nghề, là nhân tố để xác định và phát triển những ngành nghề phù hợp với nhu cầu học nghề của lao động nông thôn và đó cũng là cơ sở để chuyển đổi hì

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

PHẠM THỊ MAI

NGHIÊN CỨU NHU CẦU HỌC NGHỀ CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp

Mã số : 60.62.01.15

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH HIỀN

HÀ NỘI, năm 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong

luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi cũng xin cam kết chắc chắn rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực

hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều

được chỉ rõ nguồn gốc, bản luận văn này là nỗ lực, kết quả làm việc của

cá nhân tôi (ngoài phần đã trích dẫn)

Tác giả luận văn

Phạm Thị Mai

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình và lời chỉ bảo chân tình của tập thể và cá nhân, các cơ quan trong và ngoài Viện Nông nghiệp Việt Nam

Trước tiên tôi xin cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Thị Minh Hiền là

cô giáo trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành luận văn thạc

sĩ kinh tế này

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, tập thể giáo viên và cán bộ công nhân viên Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn mà trực tiếp là các thầy, cô giáo Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách cùng toàn thể Ban Giám đốc, cán bộ Ban Đào tạo Sau Đại học, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi về tinh thần, vật chất và thời gian để tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận văn

Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của UBND huyện Yên Dũng; UBND Xã Tiền Phong; UNND Thị Trấn Neo; UBND xã Tân An đã tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết và hoàn thành luận văn này

Và tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân đã động viên giúp đỡ tôi

Tác giả luận văn

Phạm Thị Mai

2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NHU CẦU HỌC NGHỀ

2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu học nghề của lao động nông thôn 16 2.2 Cơ sở thực tiễn việc nghiên cứu nhu cầu cầu học nghề của lao động

2.2.1 Kinh nghiệm về xác định nhu cầu học nghề và đáp ứng nhu cầu học nghề cho lao động nông thôn của một số nước trên thế giới 20 2.2.2 Một số vấn đề về đào tạo và sử dụng lao động đã qua đào tạo nghề ở

3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31

4.1.1 Khái quát về tình hình lao động và đào tạo nghề huyện Yên Dũng 45

4.1.3 Nhu cầu về thời gian học nghề và trình độ sau khi học nghề 63

4.2 Những thuận lợi và khó khăn trong việc đáp ứng nhu cầu học nghề của

4.2.1 Những thuận lợi chủ yếu trong việc đáp ứng nhu cầu học nghề của lao

4.2.2 Những khó khăn bất cập, phát sinh trong quá trình đào tạo nghề theo

4.3 Phương hướng và số giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu học

4.3.1 Những định hướng cơ bản của trương trình dạy nghề nhằm đáp ứng

4.3.2 Hệ thống các giải pháp cơ bản phát triển chrương trình dạy nghề nhằm

5.2.3 Đối với các Trung tâm/cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện 97

DANH MỤC BẢNG

3.1 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện Yên Dũng

3.2: Tình hình dân số và lao động của huyện Yên Dũng trong 3

4.3 Kết quả chương trình đào tạo nghề cho nông dân nghèo

4.4 Kết quả thực hiện chương trình đào tạo nghề cho nông dân

4.7 Ngành nghề lao động nông thôn có nhu cầu học phân theo

4.8 Nhu cầu về thời gian học nghề và trình độ sau đào tạo của

4.9 Nhu cầu về thời gian và trình độ sau khi học nghề của

4.10 Nhu cầu về thời gian học nghề và trình độ sau khi học nghề

4.12 Nhu cầu về địa điểm học nghề của lao động nông thôn

4.13 Những chủ trương, chính sách của tỉnh Bắc Giang về đào

4.14 Thực trạng tiếp cận với các thông tin về chính sách có liên 80 4.15 Đánh giá chung của người lao động về các cơ sở dạy nghề ở 81 4.16 Thực trạng giáo viên dạy nghề trong các cơ sở dạy nghề

4.17 Mức độ gắn kết giữa cơ sở đào tạo với các cơ sở sử dụng

4.18 Tiêu chí tuyển dụng của các cơ sở sử dụng lao động sản

4.19 Mục tiêu phát triển chương trình đào tạo nghề cho lao động 88 4.20 Mục tiêu phát triển chương trình đào tạo nghề cụ thể ở các

DANH MỤC HÌNH

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

4.1 Dự định chuyển đổi nghề nghiệp của lao động đang hoạt động 54 4.2 Tình trạng hoạt động kinh tế của nhóm lao động có nhu

1 ĐẶT VẤN ĐỀ

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình đô thị hóa (ĐTH) và phát triển các khu công nghiêp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) trên địa bàn nông thôn có ý nghĩa tích cực trong việc thay đổi bộ mặt mới cho khu vực nông thôn, giúp cho người lao động có cơ hội tìm kiếm và tạo dựng việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống

Đào tạo nghề cho nông dân có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn, giải quyết tình trạng thất nghiệp ở nông thôn, nâng cao năng lực tạo dựng và tìm kiếm việc làm cho lao động nông Nhận thức được vai trò quan trọng của công tác đào tạo nghề, Đảng

và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách lớn như Nghị quyết 37/2004/QH11 ngày 03/12/2004 về giáo dục; Quyết định 81/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 về Hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn; Quyết định 1956/2009/QĐ-TTg về Phê duyệt đề án Đào tạo nghề cho LĐNT đến 2020; Nghị định 66/2006/NĐ - CP về phát triển ngành nghề nông thôn; Quyết định 103/2008-TTg về Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm… Những chính sách trên đã cho thấy sự quan tâm của Đảng, Nhà nước trong việc đáp ứng nhu cầu học nghề của người lao động nói chung và của lao động nông thôn nói riêng Tuy nhiên, hiện nay tình trạng đào tạo một cách tràn lan, không bám sát theo nhu cầu của thị trường lao động và chưa định hướng được chính xác ngành nghề đang là những bất cập lớn trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Mỗi một vùng miền có những lợi thế nhất định về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Từ đó nhu cầu học nghề của lao động cũng rất đa dạng và phong phú Việc nghiên cứu nhu cầu học nghề của lao động nông thôn có ý nghĩa rất lớn Một mặt nó giúp các nhà hoạch định chính sách có cơ sở khoa học trong việc đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện, bổ xung và thực thi

có hiệu quả các chính sách về đào tạo nghề, là nhân tố để xác định và phát triển những ngành nghề phù hợp với nhu cầu học nghề của lao động nông thôn và đó cũng là cơ sở để chuyển đổi hình thức đào tạo nghề từ đào tạo theo khả năng sáng đào tạo theo nhu cầu của người học

Huyện Yên Dũng là huyện tiếp giáp với khu công nghiệp Song Khê, Nội Hoàng; khu công nghiệp Đình Trám tỉnh Bắc Giang; nằm tiếp giáp với trục đường quốc lộ 1A Lạng Sơn – Hà Nội Do có vị trí địa lý thuận lợi nên trong thời gian gần đây quá trình đô thị hóa và phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn huyện cũng đang diễn ra hết sức mạnh mẽ, đồng nghĩa với đó là diện tích đất nông nghiệp đang dần bị thu hẹp lại, lao động nông nghiệp đang trở nên dư thừa nhiều hơn Tâm lý chung của lao động nông thôn ở huyện hiện nay là tìm kiếm một phương kế sinh sống ổn định, trong đó được quan tâm lớn nhất là công việc ổn định, thu nhập ổn định Các yếu tố trên cộng sức thu hút lao động trong tương lai từ các nhà máy, xí nghiệp trong huyện và các vùng lân cận huyện khiến nhu cầu học nghề của lao động nông thôn trong huyện đang trở nên cao hơn và mạnh mẽ hơn

Huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang là một huyện miền núi với rất nhiều khó khăn; tính đến năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo của huyện là 13,12%, lao động trong nông nghiệp chiếm tới 78,7% Trong thời gian qua, công tác đào tạo nghề cho nông dân của huyện Yên Dũng đã nhận được rất nhiều sự quan tâm

và đã đạt được một số kết quả nhất định, số lao động nông dân được đào tạo nghề ngày càng tăng góp phần đáng kể nâng cao hiệu quả làm việc, chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm lao động nông nghiệp, tăng lao động trong các ngành nghề phi nông nghiệp Tuy nhiên, công tác đào tạo nghề cho nông dân Yên Dũng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của thực tiễn đề ra cả về

số lượng, chất lượng, do vậy đào tạo nghề đặc biệt là cho nông dân được coi

là nhiệm vụ cấp bách; và điều quan trọng là học nghề phải đi đôi với việc làm

và tạo ra thu nhập cho người nông dân Xuất phát từ những vấn đề thực tiễn

của địa phương, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu nhu cầu học nghề của lao động nông thôn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” nhằm góp

phần hoàn thiện cơ sở lý thuyết về nhu cầu học nghề của lao động nông thôn, thấy được những vấn đề cần quan tâm giải quyết trong việc đáp ứng nhu cầu học nghề của lao động nông thôn, đồng thời đưa ra những gợi mở về các giải pháp đáp ứng nhu cầu học nghề của lao động nông thôn ở địa bàn nghiên cứu

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Phân tích và đánh giá nhu cầu học nghề của lao động nông thôn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Từ đó đề xuất những giải pháp đào tạo nghề nhằm đáp ứng nhu cầu học nghề của lao động nông thôn trong huyện

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu nhu cầu học nghề của lao động nông thôn và định hướng các giải pháp đào tạo theo nhu cầu của người lao động

Chủ thể nghiên cứu của đề tài bao gồm lao động nông thôn; các doanh nghiệp; và cán bộ lãnh đạo chính quyền cấp xã Lao động nông thôn là chủ thể nghiên cứu chính

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu các khía cạnh kinh tế, xã hội

liên quan đến nhu cầu học nghề của lao động nông thôn Nhu cầu học nghề là một phạm trù rộng, bao gồm nhu cầu về ngành nghề, địa điểm, thời gian, trình

độ sau khi học, nhu cầu về điều kiện cơ sở vật chất của cơ sở dạy nghề, sự hỗ trợ của Nhà nước và chính quyền địa phương, đội ngũ giáo viên dạy nghề, Nghiên cứu này được giới hạn về mặt nội dung: Chỉ tập trung nghiên cứu nhu cầu học nghề của lao động nông thôn trên ba loại nhu cầu chủ yếu: a) Nhu cầu về ngành nghề được học; b) Nhu cầu về trình độ/thời gian học nghề;

và c) Nhu cầu về địa điểm học nghề;) Xác định những thuận lợi, khó khăn và những vấn đề bất cập, phát sinh chủ yếu trong việc đáp ứng nhu cầu học nghề của người lao động nông thôn

- Về không gian: Đề tài được thực hiện trên địa bàn huyện Yên Dũng,

tỉnh Bắc Giang

- Về thời gian: Đề tài nghiên cứu các số liệu liên quan đến thực trạng tình

hình học nghề của lao động nông thôn trong 3 năm trở lại đây (từ năm (2011 – 2013), nghiên cứu khảo sát thực tế nhu cầu học nghề của lao động nông thôn huyện Yên Dũng năm 2012 và các số liệu dự báo về nhu cầu học nghề đến năm 2020

2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NHU CẦU HỌC

NGHỀ CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN

2.1 Cơ sở lý luận về nhu cầu học nghề của lao động nông thôn

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản về nghề và nhu cầu học nghề

2.1.1.1 Khái niệm về nhu cầu

Nhu cầu là mong muốn của cá nhân, đơn vị, tổ chức, quốc gia hay quốc

tế về một điều gì đó ở hiện tại và tương lai

Nhu cầu là một trạng thái của nhân cách biểu hiện sự phụ thuộc của nó vào những điều kiện tồn tại và phát triển cụ thể, là nguồn gốc ở tính tích cực ở

cá nhân, nó thúc đẩy con người hành động, hoạt động

Nhu cầu nói một cách cụ thể là đòi hỏi, mong muốn, nguyện vọng của con người về vật chất và tinh thần để tồn tại và phát triển Tùy theo trình độ nhận thức, môi trường sống, những đặc điểm tâm sinh lý, mỗi người có những nhu cầu cụ thể khác nhau

Nhu cầu là yếu tố thúc đẩy con người hoạt động Nhu cầu càng lớn, đòi hỏi thời gian cấp bách thì khả năng chi phối con người càng cao Về mặt quản

lý, kiểm soát được nhu cầu đồng nghĩa với việc có thể kiểm soát được cá nhân Nhận thức có sự chi phối nhất định trong đời sống, nhận thức cao sẽ có khả năng kiềm chế sự thỏa mãn nhu cầu, điều tiết nhu cầu cho phù hợp với hoàn cảnh chung và của mỗi cá nhân

Nhu cầu tự nhiên của con người được chia thành các thang bậc khác nhau từ ”đáy” lên tới ”đỉnh”, phản ánh mức độ ”cơ bản” của nó đối với sự tồn tại và phát triển của con người vừa là một sinh vật tự nhiên, vừa là một thực thể xã hội Nhu cầu bậc thấp bao gồm: nhu cầu cơ bản; nhu cầu an toàn và nhu cầu xã hội Nhu cầu bậc cao bao gồm: Nhu cầu được tôn trọng; nhu cầu

tự hoàn thiện và lòng tự trọng; và nhu cầu về quyền sở hữu và tình cảm

Đánh giá nhu cầu là xem xét xem mức độ mong muốn hay khả năng mong muốn biến nhu cầu thành hiện thực của cá nhân, đơn vị, tổ chức, quốc gia hay quốc tế ở chừng mực nào Hay nói cách khác, đánh giá nhu cầu là xác định những thiếu hụt cần bù đắp và những dư thừa cần xử lý của cá nhân, đơn

vị, tổ chức, quốc gia hay quốc tế để tạo ra môi trường phát triển thuận lợi

2.1.1.2 Khái niệm về nghề

Theo nghĩa tiếng Việt, thuật ngữ nghề là một thành phần tạo nên từ ghép

thuần nôm như tay nghề, làm nghề, lành nghề Trong tiếng Việt từ nghề ghép với

từ nghiệp thành từ nghề nghiệp, có thể dùng dưới dạng danh từ để chỉ nghề theo một cách nói khái quát không gắn với một nghề cụ thể nào, cũng có thể dùng làm định ngữ như hoạt động nghề nghiệp, giáo dục nghề nghiệp

Nghề là thuật ngữ chung chỉ hoạt động lao động chân tay và trí óc chuyên làm có thể giúp người ta một phương tiện kiếm sống Nghề có thể thiên về thủ công hoặc trí tuệ, có thể là tự do hay làm tư hoặc làm công ăn lương, có thể đơn giản hoặc phức tạp, có thể được đào tạo hoặc không được đào tạo Phần lớn các nghề thuộc loại làm công ăn lương, thường có trình độ quy định theo bậc từ thấp đến cao và đòi hỏi được đào tạo Thuật ngữ nghề thường đi kèm theo một danh

từ cụ thể để chỉ một lĩnh vực, phạm vi và cả trình độ hoạt động như nghề thợ tiện, nghề cơ khí, nghề kỹ sư, nghề y tá… Để làm phong phú thêm tiếng Việt và

có sự phân biệt rõ nghĩa hơn về các từ ngữ này, nên chăng chúng ta dùng từ nghề

để chỉ các nghề đơn giản thiên về thủ công, thực hành, còn dùng từ nghề nghiệp

để chỉ các nghề phức tạp thiên về trí tuệ

Từ nghiệp có gốc là chữ Hán, có nghĩa là nghề hay ngành, như nông nghiệp là nghề nông, lâm nghiệp là nghề rừng hay chuyên nghiệp có nghĩa là chuyên ngành nghề

Theo từ điển tiếng Việt, nghề là công việc chuyên làm theo sự phân công lao động xã hội (ví dụ: nghề dạy học, nghề nông) Nghề là phương tiện tạo ra thu nhập bằng vật chất, hay tiền bạc để bảo đảm cuộc sống cho con người và tiếp tục làm nghề

Theo chúng tôi, thuật ngữ nghề nghiệp nên hiểu là các nghề phức tạp thiên về trí tuệ có trình độ cao hơn, bao giờ cũng đòi hỏi phải được đào tạo, nhiều khi lâu dài, luôn gắn với cơ hội thăng tiến trong nghề của con người, vì trong thành phần từ ghép này có chữ nghiệp, hiểu theo nghĩa sự nghiệp, kế nghiệp (kế tục sự nghiệp)

Nghề nghiệp được hình thành trên cơ sở nhóm chức năng, mức độ hiểu biết Năng lực và kinh nghiệm của người lao động sẽ đạt được thông qua trình

độ tay nghề và kiến thức Các nghề có xu hướng yêu cầu người lao động đạt được những trình độ nhất định thông qua các chương trình đào tạo căn bản và tại các cơ sở đào tạo có độ tin cậy cao Mặc dù có nhiều nghề nghiệp phổ biến rộng rãi và đã tồn tại khá dài, nhưng chúng khác nhau bởi các điều kiện cụ thể (ví dụ sự khác biệt giữa các nghề hàn trong điều kiện khí hậu nhiệt đới và khí hậu lạnh) và chúng không thể tồn tại mãi được (ví dụ nghề phải thay đổi theo

sự thay đổi của công nghệ) Do đó, nghề nghiệp có thể bị lạc hậu và sẽ tiếp tục xuất hiện những nghề nghiệp mới

2.1.1.3 Khái niệm về lao động nông thôn

* Lao động

Nguồn lao động là toàn bộ số người trong độ tuổi lao động, có khả năng tham gia lao động Nước ta quy định tuổi lao động là từ đủ 15 tuổi đến đủ 60 tuổi đối với nam và đủ 15 tuổi đến 55 tuổi đối với nữ

Lực lượng lao động bao gồm những người trong độ tuổi lao động đang tham gia lao động và những người chưa tham gia lao động nhưng có nhu cầu tham gia lao đông

Như vậy nguồn lao động bao gồm lực lượng lao động và nguồn lao động

dự trữ là những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng không có nhu cầu tham gia lao động vì nhiều lý do khác nhau như đi học, bộ đội, nội trợ…

* Lao động nông thôn

Trong đề tài này chúng tôi hàm ý lao động nông thôn là “người lao động

ở nông thôn hay nguồn lao động ở nông thôn” Từ các khái niệm trên ta có thể hiểu về lao động nông thôn như sau: Lao động nông thôn là một bộ phận của nguồn lao động quốc gia và đang sinh sống ở khu vực nông thôn

2.1.1.4 Khái niệm về nhu cầu học nghề của lao động nông thôn

Từ lý luận về nhu cầu, nghề và lao động nông thôn ta có thể hiểu nhu cầu học nghề của lao động nông thôn là đòi hỏi, mong muốn, nguyện vọng nâng cao trình độ nghề nghiệp, trình độ chuyên môn kỹ thuật thông qua việc học nghề hay nói cách khác là nhu cầu lấp đầy những khoảng trống, khoảng thiếu hụt về trình độ nghề nghiệp, trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động nông thôn Nắm bắt được nhu cầu học nghề của lao động nông thôn có ý nghĩa hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế đất nước nói chung và chiến lược phát triển kinh tế khu vực nông thôn nói riêng Nhu cầu học nghề của lao động nông thôn sẽ chỉ ra xu hướng nghề nghiệp của người lao động ở khu vực nông thôn, đây là điều kiện cần thiết cho các cơ quan hoạch định chính sách có các giải pháp cụ thể trong việc hướng nghiệp cho người lao động, đồng thời cũng là căn cứ để công tác đào tạo nghề được sát thực với nhu cầu của xã hội

Đảng và Nhà nước ta đang khuyến khích các hình thức đào tạo theo nhu cầu của xã hội Để đáp ứng được nhu cầu của xã hội trước hết cần phải nắm bắt được nhu cầu học nghề của người lao động Điều đó cho thấy, vai trò của việc nghiên cứu, đánh giá nhu cầu học nghề của người lao động là rất cần thiết, đặc biệt là trong nỗ lực của Chính phủ về chuyển dịch lao động ở khu vực nông thôn thì xác định nhu cầu học nghề của lao động nông thôn lại càng quan trọng hơn bao giờ hết

2.1.2 Nội dung nhu cầu học nghề của lao động nông thôn

* Nhu cầu về ngành nghề được đào tạo

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, các ngành kinh tế dược phát triển nhanh kéo theo đòi hỏi lớn về nhu cầu nguồn nhân lực của từng ngành Đối với khu vực nông thôn, sự chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang các ngành nghề khác đang diễn ra mạnh mẽ thì nhu cầu ngành nghề đào tạo của lao động nông thôn cũng rất lớn và rất đa dạng Có thể tổng hợp nhu cầu về ngành nghề được đào tạo của người lao động thông qua 7 ngành nghề chính sau:

Thứ nhất là ngành nghề công nghiệp: nhu cầu học nghề của người lao động được thể hiện cụ thể bằng các ngành nghề như sửa chữa ôtô xe máy, máy kéo, điện công nghiệp, điện dân dụng, gò, hàn, tiện, phay, bào, nguội, điện tử, công nghệ may, thiết kế thời trang, cơ khí sửa chữa thiết bị may công nghiệp, cơ điện nông thôn, sắt, nguội, khoan

Thứ hai là ngành nghề kinh tế - dịch vụ được thể hiện ở các nội dung như mua bán hàng, thư ký văn phòng, mỹ nghệ, âm nhạc, phục vụ khách sạn,

kỹ thuật nấu ăn, trang trí

Thứ ba là giao thông vận tải: lái xe, lái máy công trình, lái tàu sông biển, lái xe ô tô, lái tàu hỏa; thủy thủ tàu biển, thủy thủ tàu sông, vận hành máy nông lâm nghiệp, máy ủi, xúc, đào

Thứ tư là xây dựng: nề, mộc, bê tông, cốt thép, sản xuất vật liệu xây dựng, cầu đường, cấp thoát nước nông thôn - đô thị

Thứ năm là nông - lâm - ngư nghiệp: lái xe, lái máy khai thác vận chuyển gỗ, chế biến, chạm khắc gỗ, chế biến nông sản thực phẩm, chăn nuôi lâm sinh, làm vườn, bảo vệ thực vật

Thứ sáu là khai thác bưu điện - kỹ thuật viễn thông: xây lắp đường dây

và trạm, nghiệp vụ bưu điện, vi ba, tổng đài, cáp máy, kỹ thuật viễn thông, khai thác bưu điện

Thứ bảy là ngành khác: máy tính, tin học; y tá, điều dưỡng; kỹ thuật phát thanh truyền hình; lặn

* Nhu cầu về phương pháp dạy nghề

Phương pháp dạy nghề có vai trò quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực sau khi học xong chương trình dạy nghề tại các cơ sở đào tạo nghề Có rất nhiều phương pháp dạy nghề, từ đó nhu cầu về phương pháp dạy nghề cũng rất đa dạng, tuy nhiên đối với lao động nông thôn, hai phương pháp được coi

là có hiệu quả trong đào tạo nghề bào gồm:

(1) Phương pháp mô hình: Mô hình là một mô phỏng bằng thực thể hay bằng khái niệm một số thuộc tính và quan hệ đặc trưng của một đối tượng nào

đó (gọi là nguyên hình hay đối tượng được mô hình hoá) với mục đích nhận thức, làm đối tượng quan sát thay cho nguyên hình hoặc làm đối tượng nghiên cứu về nguyên hình

(2) Phương pháp mô phỏng: Mô phỏng là thực nghiệm quan

sát được và điều khiển được trên mô hình của đối tượng khảo sát Trong mô phỏng người ta sử dụng mô hình

Phương pháp dạy học có sử dụng mô phỏng được gọi tắt là phương pháp

mô phỏng Với sự trợ giúp của máy tính và các phương tiện nghe nhìn khác, người ta dùng phương pháp mô phỏng để giúp học viên có thể quan sát được, tương tác được với nhiều đối tượng mà trong thực tế không nên hoặc không thể quan sát hay tương tác trực tiếp được (với những đối tượng quá to, quá bé, quá xa, điều kiện nguy hiểm, những quá trình diễn ra quá nhanh, quá chậm không thể quan sát được trong điều kiện thực của nó…)

* Nhu cầu về hình thức học nghề

Hiện nay, các hình thức đào tạo khá đa dạng và phong phú, đặc biệt là đối với một số nước phát triển Ở Việt Nam, sự phát triển đa dạng của các hình thức đào tạo cũng đang ở giai đoạn mới bắt đầu Có thể phân hình thức đào tạo ở nước ta hiện nay qua các loại như sau: (1) Hình thức đào tạo chính

quy; (2) Đào tạo hệ vừa học vừa làm; và (3) Hình thức đào tạo từ xa Tương ứng với mỗi hình thức đào tạo như trên, nhu cầu về hình thức đào tạo của lao động nông thôn cũng có thể được phân rõ theo 3 loại hình thức: (1) Nhu cầu học nghề theo hình thức chính quy; (2) Nhu cầu học nghề theo hình thức vừa học vừa làm; và (3) Nhu cầu học nghề theo từ xa

Hiện nay, nhu cầu học nghề theo hình thức chính quy vẫn được người lao động cho là hơn cả, bởi lẽ tâm lý chung của người dân nông thôn là “đi học chính quy bao giờ cũng có giá trị hơn” Nhu cầu về hình thức vừa học vừa làm đang xuất hiện nhiều ở các doanh nghiệp có sử dụng lao động nông thôn, thông qua quá trình đào tạo nghề cho người lao động kết hợp với việc trả lương cho

họ Sự kết hợp giữa các cơ sở dạy nghề và một số doanh nghiệp lớn hiện nay trong việc đào tạo nghề cho lao động cũng đã thúc đẩy hình thức này phát triển Đối với nhu cầu học nghề từ xa, hiện tại có thể nói ở Việt Nam nhu cầu học nghề theo hình thức này còn khá mới mẻ và chưa phát triển mạnh như hai hình thức còn lại Việc sử dụng hình thức học nghề từ xa chủ yếu được những lao động đã từng được đào tạo trong một số trường đại học, cao đẳng hay đã từng tốt nghiệp một trường nghề nào đó Khi làm việc ở khu vực nông thôn, họ cảm thấy thiếu kiến thức về ngành nghề phục vụ cho công việc của họ hoặc họ muốn nâng cao trình độ nghề nghiệp trong khi điều kiện về thời gian, đi lại không thuận lợi Hình thức này phổ biến đối với những lao động muốn học các ngành nghề như kinh doanh dịch vụ, máy tính, ngoại ngữ…

Trong bước khảo sát nhu cầu học nghề của lao động nông thôn, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có phân loại nhu cầu học nghề của lao động nông thôn với 2 loại: (1) Nhu cầu dạy nghề thường xuyên; (2) Nhu cầu dạy nghề chính qui

* Nhu cầu về trình độ sau khi học nghề

Hệ thống và mạng lưới dạy nghề đã bắt đầu được đổi mới và phát triển, chuyển từ hệ thống dạy nghề trình độ thấp với hai cấp trình độ đào tạo sang hệ

thống dạy nghề với ba cấp trình độ đào tạo: sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề Cũng từ đó nhu cầu về trình độ nghề của lao động nông thôn cũng

có các xu hướng khác nhau bao gồm: nhu cầu có bằng sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề Tuy nhiên, cũng có một bộ phận không nhỏ lao động nông thông có nhu cầu học nghề với mục đích chính để nâng cao trình độ tay nghề thực sự mà không cần bằng cấp Có rất nhiều yếu tố hình thành nhu cầu

về trình độ sau đào tạo nghề của lao động nông thôn Mỗi nhóm lao động khác nhau sẽ có những nhu cầu khác nhau về trình độ được đào tạo

Với lao động có nhu cầu về trình độ sơ cấp nghề: Hầu hết là lao động có nhu cầu trang bị năng lực thực hành một nghề đơn giản hoặc năng lực thực hành một số công việc của một nghề và mong muốn sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn Do hạn chế về việc đáp ứng các điều kiện về trình độ văn hóa nên với đại bộ phận lao động nông thôn có nhu cầu học những ngành nghề có trình độ sơ cấp hoặc cũng có nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến việc hình thành nhu cầu học với trình độ sơ cấp như: điều kiện thời gian hạn chế, trình độ năng lực không đáp ứng những cấp bậc cao hơn hay được sự tư vấn của gia đình…

Với lao động có nhu cầu về trình độ trung cấp nghề: Đây là những lao động

có nhu cầu được trang bị kiến thức chuyên môn và năng lực thực hành các công việc của một nghề nhất định nào đó; mong muốn có khả năng làm việc độc lập

và ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc; sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn

Với trình độ đào tạo nghề càng cao đòi hỏi lao động nông thôn phải đáp ứng được càng nhiều yêu cầu đặt ra khi tham gia học nghề Chẳng hạn, đối với trình độ trung cấp nghề đòi hỏi phải là lao động đã tốt nghiệp PTTH, nhiều cơ sở dạy nghề còn có các hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển đối với những lao động tham gia thi đại học, cao đẳng Riêng đối với những lao động có nhu cầu về trình

độ cao đẳng, đây có thể nói là trình độ được nhiều lao động trẻ ở nông thôn

mong muốn nhất Đa số những lao động trong nhóm này có nhu cầu trang bị cho người học nghề kiến thức chuyên môn và năng lực thực hành các công việc của một nghề nhất đinh và mong muốn có khả năng làm việc độc lập và tổ chức làm việc theo nhóm; có khả năng sáng tạo, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc; giải quyết được các tình huống phức tạp trong thực tế

Sự hình thành và phát triển đa dạng hệ thống các cơ sở đào tạo nghề bên cạnh đó tính cạnh tranh trong tuyển dụng dựa trên khuôn khổ của Pháp luật trong đào tạo nghề cho lao động đã tạo điều kiện cho lao động nông thôn có

cơ hội tham gia học nghề với các trình độ khác nhau Đây cũng có thể nói là một trong những cơ sở hình thành đa dạng nhu cầu trình độ nghề của lao động nông thôn hiện nay

* Nhu cầu về thời gian học nghề

Đối với những ngành nghề khác nhau và trình độ đào tạo khác nhau đòi hỏi thời gian học nghề cũng khác nhau Có nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến sự hình thành nhu cầu về thời gian học nghề của lao động nông thôn Thông thường, để ít ảnh hưởng đến những hoạt động động kinh tế hiện tại, lao động nông thôn, đặc biệt là nhóm lao động lớn tuổi có xu hướng muốn học những ngành nghề có thời gian ngắn hơn so với nhóm lao động trẻ Hầu hết những lao động không có nhu cầu về bằng cấp sau khi tham gia học nghề và thời gian mong muốn của họ thường rất hạn chế Tuy nhiên thời gian tối thiểu

để người lao động nông thôn có thể học và thực hành thành thạo khoảng 3 đến

9 tháng, tùy thuộc vào ngành nghề họ có nhu cầu học

2.1.3 Phương pháp đánh giá nhu cầu học nghề

Đánh giá nhu cầu học nghề của lao động nông thôn là một cách xác định những khoảng trống giữa các kỹ năng mà lao động nông thôn mong muốn đạt được và những kỹ năng hiện có của họ Đánh giá nhu cầu học nghề là cách thu thập các thông tin để xác định những lĩnh vực, ngành nghề mà lao động nông thôn có thể nâng cao năng lực thực thi

Trong đào tạo nghề cho người lao động phải luôn quan tâm tới: (1) Nhu cầu học nghề của người lao động (2) Triển khai đào tạo nghề cho người lao động và (3) Kết quả của hoạt động đào tạo nghề, Ba hoạt động trên không tách rời nhau mà luôn có sự gắn kết chặt chẽ: Từ đánh giá nhu cầu đào tạo để triển khai hoạt động đào tạo nhằm đáp ứng đúng nhu cầu học nghề của người lao động; Từ kết quả hoạt động đào tạo nghề vừa để đánh giá việc triển khai hoạt động đào tạo, vừa để khẳng định xem triển khai đào tạo nghề đã đáp ứng được nhu cầu học nghề nghề hay chưa; Đồng thời kết quả đánh giá đó sẽ là cơ

sở xác định nhu cầu học nghề mới cho hiện tại và tương lai gần

* Tiến hành đánh giá nhu cầu học nghề

- Phân tích mục tiêu và những kỹ năng yêu cầu để đáp ứng mục tiêu;

- Xác định những thay đổi cần thiết trong đào tạo;

- Xác định đối tượng học nghề và cách thức đào tạo phù hợp với nhu cầu

học để đạt hiệu quả cao;

- Xây dựng phương pháp đào tạo phù hợp với nhu cầu của các đối tượng

được đào tạo và cách thức đào tạo đã chọn;

- Đánh giá nhu cầu học nghề đúng thời điểm;

- Đánh giá xem nhà cung cấp dịch vụ đào tạo nào có thể đáp ứng được yêu cầu;

- Đưa ra quyết định về loại hình đào tạo nghề cho phù hợp với nhu cầu

học nghề của người lao động

Khoảng trống

Đang có

• Kỹ năng

• Kiến thức

• Trình độ tay nghề

Cần phải có

• Kỹ năng,

• Kiến thức

• Trình độ tay nghề

Hình 2.1 Đánh giá nhu cầu học nghề của người lao động

* Một số lưu ý về chu kỳ đánh giá nhu cầu học nghề

- Thường xuyên tiến hành đánh giá nhu cầu học nghề của người lao động;

- Tuân thủ nhu cầu học nghề với chiến lược phát triển đã đặt ra;

- Xem xét các mong đợi của cá nhân, đơn vị, tổ chức, địa phương…;

- Xác định nhu cầu học nghề chung theo các tiêu chuẩn ngành nghề;

- Phân tích chi phí - lợi ích khi đưa ra chương trình đào tạo nhằm đáp

ứng nhu cầu học nghề của người lao động

Để đánh giá nhu cầu học nghề cần phải thông qua quá trình phân tích để nhận biết nhu cầu học nghề hay thường gọi là phân tích nhu cầu học nghề Lợi ích từ phân tích nhu cầu đào tạo đó là:

Học nghề được gắn liền với thực tế và những thay đổi đang và sắp diễn

ra đối với cá nhân người lao động

Quá trình nghiên cứu, thiết kế và xây dựng chương trình học bảo đảm thiết thực với những gì mong đợi

Bảng 2.1 Các bước phân tích nhu cầu học nghề

Thông qua trao đổi/ phỏng vấn

Thông qua trao đổi/ phỏng vấn; quan sát và đánh giá

Bước 3: Tiếp cận các cá

nhân, người lao động ở

nông thôn

Để nắm bắt, xác định nhu cầu học nghề của họ ở hiện tại và tương lai

Thông qua trao đổi/ phỏng vấn

Sau khi phân tích nhu cầu học nghề, đánh giá chính xác nhu cầu học nghề

sẽ giúp các cơ sở đào tạo (Trường/Viện…) biết được mức độ cầu nhân lực, đặc biệt là yêu cầu về chất lượng nhân lực để đáp ứng yêu cầu công việc hiện tại và tương lai gần Từ đó các đơn vị đào tạo sẽ điều chỉnh định hướng cung nhân lực cho phù hợp với yêu cầu chung của xã hội Để có thể đẩy mạnh hoạt động này, các cơ sở đào tạo cần triển khai một cách đồng bộ các hoạt động từ nhận biết rõ và kịp thời các nhu cầu xã hội, tới việc phát triển các chương trình và đội ngũ giáo viên, đổi mới theo hướng đa dạng hóa và cá biệt hóa các phương pháp giảng dạy, xây dựng tài liệu học tập có tính chuyên biệt cao, thích hợp với các đối tượng học tập cụ thể khác nhau, phù hợp theo ngành nghề

Nghiên cứu đánh giá nhu cầu học nghề không chỉ dừng lại ở việc mô tả nội dung công việc cần thực hiện, mà phải đề xuất các kỹ năng chuyên môn cần thiết

và các yêu cầu cơ bản mà nhân lực cần phải có để có thể đảm đương được công việc chuyên môn Từ đó sẽ thay đổi đào tạo (chương trình đào tạo, cách thức đào tạo…) cho phù hợp với từng yêu cầu chuyên môn cụ thể Trong nghiên cứu này, chúng tôi chỉ tập trung đánh giá xem nhu cầu của lao động nông thôn với phạm

vi về nội dung và không gian nhỏ (huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang)

2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu học nghề của lao động nông thôn

2.1.4.1 Các yếu tố bên ngoài

* Gia cảnh: Nói đến gia cảnh ở đây bao gồm nhiều vấn đề liên quan có tác động trực tiếp hay gián tiếp đến nhu cầu học nghề của lao động nông thôn Yếu tố này bao gồm: (1) Điều kiện về tài chính (thu nhập của hộ) Đối với những gia đình gặp phải khó khăn về kinh tế, mức thu nhập thấp, đặc biệt đối với các hộ nghèo không có điều kiện cho lao động gia đình tham gia học nghề, điều đó khiến nhu cầu học nghề của người lao động sẽ không có hoặc

có nhưng sẽ không quyết định đi học nghề Điều này đã gây ra những khó khăn lớn cho người lao động có nguyện vọng học nghề Ngược lại, đối với những gia đình có điều kiện kinh tế khá giả, vấn đề học nghề của người lao

động trong gia đình trở nên đơn giản hơn nhiều (2) Sự định hướng của gia đình Định hướng của gia đình có tác động không nhỏ đến nhu cầu học nghề, thông thường, những gia đình có nghề truyền thống thì định hướng cho lao động trong gia đình theo nghiệp của cha ông từ đó nhu cầu học nghề của người lao động thường gắn với nghề đã có Có những gia đình nhận thấy một ngành nghề nào đó đang trở nên cần thiết sau này và cũng có thể đã có một lời hứa hẹn về công việc cho con, cháu sau khi học nghề xong sẽ có một công việc ổn định, thì họ thường hướng con, cháu họ theo nghề đó Thông qua quá trình định hướng thường xuyên của gia đình, người lao động cảm thấy có lý

và có cơ sở và từ đó sẽ hình thành nên nhu cầu về ngành nghề mình được gia đình định hướng (3) Điều kiện về lao động Trong một gia đình có 2 người, thường thì một trong 2 sẽ không có nhu cầu đi học nghề bởi lẽ nếu đi học nghề họ sẽ để lại một gánh nặng cho người còn lại Gánh nặng về tâm lý, về

kinh tế hay về tình cảm

* Chính sách: Chính sách của Nhà nước là yếu tố ảnh hưởng rất quan

trọng đến nhu cầu học nghề của lao động nông thôn Bằng các chính sách ban hành, Nhà nước có thể điều tiết các hoạt động đào tạo nghề cho lao động, bên cạnh đó cũng có thể điều tiết được nhu cầu học nghề của lao động nông thôn Chẳng hạn như, Nhà nước có chính sách miễn giảm học phí cho các đối tượng

là lao động thuộc hộ nghèo, hộ chính sách thì tất yếu nhu cầu học nghề của những hộ này sẽ tăng lên Cũng bằng cơ chế chính sách, Nhà nước có thể điều tiết được việc sử dụng lao động nông thôn đã qua đào tạo nghề nhằm điều chỉnh một cách gián tiếp cơ cấu lao động được đào tạo sẽ khiến xu hướng học nghề của người lao động bị ảnh hưởng

* Điều kiện tự nhiên: Đối với các vùng trung du, miền núi, địa bàn rộng lớn, còn nhiều tiềm năng phát triển nông lâm nghiệp hàng hoá quy mô lớn thì nhu cầu học nghề của người lao động thường là các nghề nông nghiệp Ngược lại, đối với những khu vực có mật độ dân số đông, thiếu hụt đất sản xuất nông

nghiệp, thì nhu cầu học nghề về nông nghiệp sẽ được thay thế bằng các nhu cầu học ngành nghề khác: như các ngành công nghiệp, dịch vụ, chế biến Đối với những vùng có nguồn nguyên liệu cho sản xuất dồi dào ví dụ như mây, tre thì nhu cầu học ngành nghề mây tre đan sẽ lớn hơn do xu hướng dựa vào lợi thế tự nhiên để phát triển kinh tế vùng

* Thông tin liên lạc: Hệ thống thông tin liên lạc có tác động tương đối rõ nét đến nhu cầu học nghề của lao động nông thôn Với những vùng, miền có hệ thống thông tin tốt, việc truyền tải thông tin về nghề nghiệp đến với người lao động dễ dàng khiến việc tìm hiểu về các ngành nghề và xu hướng việc làm sẽ khiến người lao động đa dạng hóa được nhu cầu học nghề Trong khi đối với những vùng có hệ thống thông tin thấp kém, sự lựa chọn các kênh thông tin hạn chế sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến nhu cầu học nghề của người lao động

* Các yếu tố từ phía cơ sở dạy nghề: Với một đội ngũ giáo viên có chất

lượng, cơ sở vật chất tốt và đầy đủ sẽ khiến nhiều lao động có nhu cầu học hơn Bởi lẽ chỉ có những trường dạy nghề như vậy mới đào tạo cho người học những gì

họ cần Bên cạnh đó, việc các cơ sở dạy nghề có các hoạt động quảng bá về trường, lớp sẽ kích thích được người lao động muốn tham gia học nghề Đây cũng

là xu hướng đang được các trường dạy nghề áp dụng trong giai đoạn hiện nay, khi

mà số lượng các trường dạy nghề đang mở ra ngày càng nhiều

* Thị trường lao động: Thị trường lao phát triển chậm nên không có

nhiều việc làm để thu hút lao đông đã qua đào tạo nghề điều đó sẽ khiến nhu cầu học nghề của người lao động giảm, do khả năng thất nghiệp giữa lao động

có học nghề và không học nghề là ngang nhau Điều này đã gây ra tâm lý không an tâm của một bộ phận không nhỏ lao động chưa được đào tạo nghề

và như thế đồng nghĩa với nhu cầu học nghề sẽ giảm sút Ngược lại, nếu thị trường lao động phát triển, những lao động có tay nghề cao, được đào tạo sẽ

là lựa chọn đầu tiên của thị trường này cùng với đó là mức lương, chế độ khá hấp dẫn Từ đó sẽ kích thích được nhu cầu học nghề của người lao động tăng lên, nhất là đối với lao động nông thôn, khi mà họ đang có nhu cầu lớn về một sinh kế ổn định

2.1.4.2 Các yếu tố bên trong

- Sức khỏe: Sức khỏe của người lao động có ảnh hưởng đến nhu cầu học

nghề bởi lẽ, đối với một người bình thường, vấn đề học nghề sẽ trở nên đơn giản hơn đối với một người thường xuyên ốm đau, bệnh tật Sức khỏe tốt sẽ là điều kiện đầu tiên để tham gia học nghề và đó cũng là đòi hỏi lớn đối với một

số ngành nghề đặc thù như lái xe ôtô, hàn xì…

- Sở thích: Sở thích thường đi đôi với nhu cầu Khi lao động thích hoạt động ở lĩnh vực nào đó, chẳng hạn như có những lao động thích làm nông nghiệp thì họ sẽ có nhu cầu học các ngành nghề về nông nghiệp và đối với những lao động có sở thích về máy tính, tin học thì họ sẽ có nhu cầu học nghề phục vụ cho sở thích đó Tuy nhiên, vấn đề học hay không học nghề của người lao động không hoàn toàn được quyết định bởi sở thích, mà nó được

quyết định bởi rất nhiều yếu tố như đã phân tích ở trên

- Độ tuổi: Những lao động trẻ thường có xu hướng muốn học những ngành nghề mới như máy tính, tin học, sửa chữa điện dân dụng hay những ngành đòi hỏi sự khám phá, tìm tòi Trong khi đó, những lao động ở độ tuổi trung niên sẽ thiên về những ngành nghề có thể bổ trợ cho công việc đang có như nông nghiệp, đan lát… Lao động già ít có nhu cầu học nghề hơn so với lao động trẻ và lao động trung niên

- Giới tính: Những ngành nghề đòi hỏi sức lực cơ bắp như lái máy xúc, máy ủi, xe ôtô hay hàn xì thì nam giới có nhu cầu lớn trong khi nhu cầu ngành nghề đó thường không xuất hiện ở các đối tượng là nữ giới Nữ giới sẽ có nhu cầu học những ngành nghề nhẹ nhàng, phù hợp hơn như cắt tóc, mây tre đan,

vi tính văn phòng, kế toán, may mặc… Trong các trường dạy nghề, đặc biệt là các lớp kế toán, may mặc…, tỷ lệ nữ giới chiếm khá cao và ngược lại các lớp

về cơ khí, động lực, hàn xì… thì nam thường chiếm đa số Điều đó cho thấy, giới tính có ảnh hưởng rõ dệt đến nhu cầu học nghề của lao động nông thôn

- Trình độ học vấn: Những người có học vấn cao sẽ có nhu cầu học nghề hơn so với những người có học vấn thấp và ngược lại Trình độ học vấn liên

quan đến khả năng tiếp nhận kiến thức ngành nghề được học Thông thường các ngành nghề đòi hỏi người lao động phải có một trình độ học vấn nhất định mới có thể được học Tuy nhiên, có những nghề không nhất thiết đòi hỏi trình

độ học vấn cao, những nghề đó được người học tiếp thu qua mô hình thực tế, đặc biệt là nông nghiệp hay mộc, nề…

2.2 Cơ sở thực tiễn việc nghiên cứu nhu cầu cầu học nghề của lao động nông thôn

2.2.1 Kinh nghiệm về xác định nhu cầu học nghề và đáp ứng nhu cầu học nghề cho lao động nông thôn của một số nước trên thế giới

Các nước có nền kinh tế phát triển mạnh trên thế giới, họ có rất nhiều kinh nghiệm trong việc xác định nhu cầu học nghề của lao động nông thôn Để đạt được những thành tựu trong lĩnh vực đào tạo dạy nghề và kinh nghiệm tích luỹ được, thì vấn đề xác định nhu cầu học nghề là bước đi đầu tiên trong việc thực hiện quá trình đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động

2.2.1.1 Kinh nghiệm của CHLB Đức

Mô hình đào tạo nghề "kép" của CHLB Đức được coi là nền tảng cơ bản của việc phát triển hệ thống đào tạo nghề Đây là mô hình được xây dựng dựa trên các nghiên cứu về nhu cầu học nghề của người lao động Trong đó, kết quả nghiên cứu về hình thức đào tạo đã tạo ra cho mô hình “kép” một hình thức đào tạo mới dựa trên sự kết hợp giữa học lý thuyết tại trường dạy nghề

và học thực tế tại xưởng sản xuất Học sinh tham gia hệ thống đào tạo kép ngoài thời gian học nghề đã chọn, họ còn được thực hành tại công ty 3 ngày trong một tuần học Việc xác định nhu cầu học nghề của người lao động được thực hiện ngay trong các trường phổ thông, khi mà lượng lớn học sinh sẽ tham gia vào thị trường lao động trong tương lai “ Hệ thống đào tạo kép” đã cho thấy nước này áp dụng rất thành công, đó là sự thành công trong việc kết hợp giáo dục phổ thông với hướng nghiệp, hướng nghiệp ngay từ trong trường phổ thông, kết hợp giữa đào tạo đại học với dạy nghề

Mục tiêu tiếp cận giải pháp trong hệ thống giáo dục và đào tạo ở Đức, là lấy kết quả của quá trình học phổ thông làm tiêu chí để sàng lọc trình độ học sinh, giúp cho học sinh ý thức một cách chính xác về năng lực trình độ, sở trường của mình và cơ hội lựa chọn ngành nghề thích hợp cho tương lai Kết quả cần đạt được sau khi tiếp cận giải pháp ấy là khích lệ sự lựa chọn theo hướng “học nghề gì mà mình thấy có khả năng nhất” làm tiêu chí số một, sau

đó mới tính đến “cái mình mong muốn nhất”

2.2.1.2 Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Quá trình xác định nhu cầu học nghề và các yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu học nghề của người lao động Hà Quốc đã giúp Chính phủ Hàn Quốc đưa

ra các chính sách khuyến khích các hình thức tín dụng, giảm thuế, trợ cấp nhằm tạo điều kiện cho những người có thu nhập thấp, người nghèo có điều kiện theo học nghề Do sự phát triển của công nghiệp hoá hiện đại hoá và nhu cầu đô thị hoá nông thôn kéo theo nhu cầu học nghề của người dân nông thôn tăng cao bên cạnh đó, với mục tiêu tăng nhanh các ngành nghề có hàm lượng tri thức cao nên Chính phủ Hàn Quốc đã tập trung vào đào tạo nguồn nhân lực thông qua đào tạo nghề, đặc biệt đối với những nghề có trình độ tri thức cao

Ở đây, Hàn Quốc đã có sự kết hợp khá chặt chẽ giữa nhu cầu học nghề của người lao động với mục tiêu phát triển kinh tế đất nước Cũng chính điều đó cho thấy, việc xác định nhu cầu học nghề của người lao động ở Hàn Quốc được dựa trên các tiêu chí thể hiện mục tiêu quốc gia về phát triển kinh tế

2.2.1.3 Kinh nghiệm của Mỹ

Việc lựa chọn hình thức đào tạo ở Mỹ được coi là khá khoa học và phù hợp với nhu cầu của người lao động Chính phủ Mỹ quan tâm đến việc đánh giá chất lượng lao động sau khi tốt nghiệp các trường dạy nghề, và lấy đó làm kết quả phản ánh chất lượng đào tạo nghề Đồng thời, việc nghiên cứu nhu cầu học nghề của người lao động ở Mỹ được thực hiện gắn với nhu cầu của nơi trực tiếp sử dụng lao động Chính vì vậy, quá trình đào tạo nghề ở Mỹ

luôn gắn với quá trình học đại học, trường dạy nghề và các trường ở các tổ chức xã hội, ở các công ty Công tác đào tạo nghề ở Mỹ rất phát triển bằng hình thức đào tạo tại công ty, nơi trực tiếp sử dụng lao động

Chính phủ Mỹ đặc biệt quan tâm đến người nông dân nông thôn, do đó

đã có các chương trình tạo điều kiện cho lao động nông thôn chuyển đổi công việc Tìm kiếm việc làm theo "Chương trình Trung tâm đào tạo việc làm " đã giải quyết và tạo điều kiện cho đông đảo lực lượng lao động là thanh niên nông thôn Mỹ có việc làm Chính phủ Mỹ còn chú trọng trong công tác nâng cao tay nghề cho lực lượng lao động nông thôn trên tất cả các ngành nghề đào tạo Vấn đề việc làm được quan tâm tích cực như vậy, cho nên người dân

Mỹ được học tập, có cơ hội tìm việc làm, do vậy đã làm giảm tội phạm và các

tệ nạn xã hội khác

Bài học kinh nghiệm tổ chức dạy nghề trên thế giới

Qua kinh nghiệm của một số nước, cho thấy rằng Chính phủ các nước đều quan tâm đến việc xác định nhu cầu học nghề của người lao động trước khi đưa

ra những quyết sách cho việc dạy nghề, đặc biệt là công tác hoạch định chính sách đối với dạy nghề cho lực lượng lao động nông thôn Đây là bài học cho Việt Nam tiếp thu những kinh nghiệm đó và vận dụng linh hoạt vào tình hình thực tế tuỳ theo hoàn cảnh, điều kiện trong mỗi địa bàn tỉnh và thành phố

Hình thức và nội dung đào tạo được xác định thông qua việc nghiên cứu nhu cầu học nghề kết hợp định hướng theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của quốc gia

Phân cấp rõ vai trò của việc quản lý đào tạo nghề theo ngành dọc, bảo đảm tính chủ động trong triển khai công tác dạy nghề gắn với nhu cầu người học đồng thời tạo việc làm cho lao động nông thôn sau khi ra trường

Chương trình đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực có sự cân đối giữa

số lượng dạy nghề với việc sử dụng lao động tạo ra sự cân đối cung cầu trong đào tạo dạy nghề

Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn được triển khai trên các mặt hoạt động đồng thời theo các hướng đào tạo gồm:

Đào tạo chuyển dịch cơ cấu lao động đi đôi với quá trình CNH

Có sự phối hợp giữa đào tạo lý thuyết tại cơ sở đào tạo với thực hành tại nơi sử dụng lao động, tạo sự kết nối giữa cơ sở đào tạo, người học và địa chỉ

sử dụng lao động

Những kinh nghiệm này của các nước phát triển cần phải được vận dụng một cách linh hoạt ở Việt Nam trong quá trình phát triển nguồn nhân lực đặc biệt

là trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nhằm tạo ra nguồn nhân lực đạt trình

độ cao có thể đáp ứng sứ mạng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

2.2.2 Một số vấn đề về đào tạo và sử dụng lao động đã qua đào tạo nghề ở nước ta hiện nay

2.2.2.1 Một số chính sách liên quan đến tác đào tạo và sử dụng lao động đã qua đào tạo nghề ở nước ta hiện nay

Trong chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001 - 2010 về việc quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề được Chính phủ phê duyệt, mục tiêu của đào tạo nghề đã được nêu rõ: “Nâng cao chất lượng dạy nghề gắn với nâng cao ý thức kỷ luật lao động và tác phong lao động hiện đại Gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động với việc làm trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế cơ cấu lao động, đáp ứng nhu cầu của các KCN, khu chế xuất, khu vực nông thôn, các ngành kinh tế mũi nhọn và nhu cầu xuất khẩu… Hình thành hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội…” Tại hội nghị lần thứ 5 của BCHTW Đảng (khoá IX) đã đề ra chủ trương

“Dành vốn ngân sách nâng cao các cơ sở dạy nghề của Nhà nước, đồng thời

có cơ chế, chính sách khuyến khích xã hội, phát triển các hình thức dạy nghề

đa dạng, bảo đảm hàng năm đào tạo nghề cho khoảng 1 triệu lao động, đưa tỷ

lệ đào tạo nghề lên khoảng 30% vào năm 2010”

Tiếp đó sự ra đời của các các văn bản quy phạm pháp luật như Nghị định hướng dẫn thi hành Bộ Luật Lao động và Luật Giáo dục; Nghị định về xã hội hoá giáo dục đào tạo; Các quyết định về Điều lệ trường dạy nghề; Quy chế trung tâm dạy nghề; Quy định chế độ làm việc của giáo viên dạy nghề; Quy định

về bồi dưỡng sử dụng giáo viên dạy nghề; Quy định nguyên tắc xây dựng chương trình; Thông tư ban hành danh mục nghề đào tạo; Quy địn về thi, kiểm tra, xét lên lớp, tốt nghiệp Sự ra đời của các văn bản này đã tạo hành lang pháp

lý cho hệ thống đào tạo nghề trong những năm gần đây phát triển

* Văn bản do Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ban hành

Luật Dạy nghề: số 76/2006/QH ngày 29/11/2006

Nghị định số 139/2006/NĐ-CP ngày 20/11/2006 qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục và Bộ Luật Lao động về dạy nghề Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg ngày 09 tháng 6 năm 2008, Về một số chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở, đất sản xuất và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2008 – 2010:

Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 về chính sách DN đối với học sinh DTTS nội trú quy định: Học sinh tốt nghiệp THCS và THPT dân tộc nội trú, kể cả nội trú dân nuôi được cử tuyển học nghề nội trú, trong

đó ưu tiên con em DTTS khu vực đặc biệt khó khăn được hưởng chính sách

DN nội trú, cụ thể: Được miễn học phí và các loại lệ phí thi, tuyển sinh; được hưởng học bổng, trợ cấp xã hội và các chính sách khác như học sinh THPT dân tộc nội trú hiện hành

* Văn bản do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành:

Quyết định số 1000/2005/QĐ-BLĐTB&XH ngày 7/06/2005 của Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (Bộ LĐTB&XH) về việc phê duyệt đề án "Phát triển xã hội hoá dạy nghề đến năm 2010"

Quyết định số 05/2006/QĐ-BLĐTB&XH ngày 10/7/2006 của Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH hội ban hành quy định về thủ tục thành lập, đăng ký hoạt động dạy nghề đối với trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề Quyết định số 07/2006/QĐ- Bộ BLĐTB&XH ngày 2/10/2006 của Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH phê duyệt" Quy hoạch phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề đến trung tâm dạy nghề năm 2010 và định hướng đến năm 2020"

Thông tư liên tịch số 06/BTC-BLĐTB&XH ngày 19/01/2006 của Bộ Tài chính - Bộ LĐTB&XH hướng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho người lao động ở nông thôn

Quyết định số 08/2007/QĐ-BLĐTB&XH ngày 26/03/2007 của Bộ LĐTB&XH ban hành qui chế tuyển sinh học nghề

Song song với các chính sách đào tạo nghề cho các ngành công nghiệp, Chính phủ đã có một số chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề đối với con em dân tộc thiểu số Thông tư liên tịch số 65/BTC-BLĐTB&XH ngày 12/07/2006 của Bộ Tài chính - Bộ LĐTB&XH hướng dẫn thực hiện chính sách dạy nghề đối với học sinh dân tộc thiểu số nội trú

Quyết định 1956/QĐ –TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Những chủ chương, chính sách trên là thuận lợi rất cơ bản để phát triển

hệ thống đào tạo nghề rộng khắp trên cả nước với nhiều loại hình đào tạo khác nhau phù hợp với nhu cầu phát triển chung của cả nước cũng như của từng vùng, từng địa phương, từng ngành kinh tế

2.2.2.2 Một số kết quả đào tạo nghề ở nước ta hiện nay

Đồng thời với việc phát triển mạnh mẽ về số lượng cơ sở dạy nghề quy

mô đào tạo trong thời gian qua đã tăng Đào tạo nghề tăng nhanh đã góp phần đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu nhân lực cho sự phát triển kinh tế xã hội góp phần nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo trong tổng số lực lưọng lao động của đất nước

Chất lượng đào tạo nghề đã từng bước được nâng lên, đáp ứng yêu cầu của sản xuất, kinh doanh và thị trường lao động, Ở một số ngành, chất lượng đào tạo

đã đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp sản xuât với công nghệ hiện đại Một

số trường đã có đủ điều kiện đào tạo những công nhân kỹ thuật tương đương trình

độ khu vực và quốc tế Kiến thức và kĩ năng của học sinh học nghề được nâng lên,

đa số học sinh sau khi tốt nghiệp ra trường đã có tay nghề đáp ứng được yêu cấu của thị trường lao động, ở một số nghề nhiều người có năng lực tiếp cận và làm chủ được những máy móc, thiết bị tiên tiến, công nghệ hiện đại

Dạy nghề đã gắn với giải quyết việc làm, số người sau khi được học nghề đã có cơ hội tốt hơn trong tìm việc làm hoặc tự tạo việc làm Tỷ lệ học sinh sau khi tốt nghiệp có việc làm hoặc tự tạo việc làm khá cao, đặc biệt là các trường nghề trong các doanh nghiệp (nhiều nơi đạt hơn 90%) Các cơ sở đào tạo nghề đã thực hiện bồi dưỡng, chuyển đổi nghề nghiệp, góp phần giải quyết việc làm cho số lao động dôi dư trong quá trình sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước Ở các vùng miền núi, nông thôn, nhiều người sau khi được học nghề, bồi dưỡng tay nghề đã tự tạo được việc làm, lập cơ sở sản xuất, mở trang trại, nâng cao thu nhập cho bản thân và cho gia đình, đồng thời xoá đói giảm nghèo ở địa phương đã chú trọng dạy nghề dưới hình thức chuyển giao công nghệ, khuyến công, khuyến nông và truyền nghề cho lao động nông thôn

ở các địa phương, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn

Trong một vài năm gần đây, Nhà nước, các cấp, các ngành đã chú trọng đầu tư, tăng cường các điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo cho các cơ sở dạy nghề như phát triển đội ngũ giáo viên, đổi mới nội dung, chương trrình đào tạo… Song song với việc dạy về kiến thức, kỹ năng, các cơ sở đào tạo nghề đã chú ý đến giáo dục đạo đức, ý thức công dân và tác phong công nghiệp cho học sinh, nhằm góp phần đào tạo, phát triển đội ngũ lao động kỹ thuật cho đất nước

2.3 Các công trình nghiên cứu có liên quan

2.3.1 Nghiên cứu nước ngoài

Anne E Green và Irene Hardill (2003) trong bài viết Rural Labor Markets, Skill and training đã nêu lên 5 khó khăn chủ yếu phải đối mặt của chính sách lao động nông thôn là:

(1) tình thế tiến thoái lưỡng nan của người sử dụng lao động là để

sử dụng được lao động nông thôn phải đầu tư cho đào tạo lao động trước khi sử dụng;

(2) phải tìm cách đào tạo lao động ngay tại các mô hình kinh doanh nhỏ

ở nông thôn;

(3) phải xác lập được sự cân bằng giữa đào tạo “thầy” và “thợ”;

(4) phát hiện và đào tạo những nghề đặc thù cho từng khu vực nông thôn và (5) tránh phải giải quyết hậu quả “chảy máu chất xám” đối với lao động sau khi đào tạo

Sau khi đưa ra khuynh hướng chung của thị trường lao động nông thôn, bài viết cũng phân tích sự khác biệt về hiểu biết của các nhà phân tích thị trường lao động từ sự thiếu hoàn chỉnh của các nguồn thông tin có sẵn và sự vận dụng sai lệch của những người thực thi chính sách

Trong báo cáo có tiêu đề Human resources development and training ở cuộc Hội thảo Lao động quốc tế lần thứ 92 (2004) về Vấn đề đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại Giơnever, các nhà phân tích đã tập hợp toàn bộ những kiến nghị về yêu cầu và giải pháp phát triển nguồn nhân lực của các

Tổ chức lao động và làm công từ 44 nước thành viên Báo cáo là một trong những cơ sở quan trọng để đánh giá chính sách phát triển nguồn nhân lực ở mỗi nước cũng như những kinh nghiệm quý báu trong quá trình hoạch định chính sách của các chính phủ

Trong thời gian gần đây, với tốc độ phát triển nhanh chóng của nền kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương, vấn đề phát triển nguồn nhân lực đã được các nhà nghiên cứu đặc biệt quan tâm Thông qua tác phẩm Human resource policy and economic development (1991), với vai trò đặc biệt của mình trong khu vực, Ngân hàng Phát triển châu Á đã phân tích chi tiết các chính sách phát triển kinh tế, nguồn lực lao động ở 5 nước (Bănglađet, Inđônêxia, Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Triều Tiên, Philipin và Thái Lan) và các chính sách đối với giáo dục, dạy nghề, sức khoẻ, dinh dưỡng và sinh sản, từ đó tổng kết kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực tại các khu vực thành thị và nông thôn ở các nước nói trên Ấn phẩm này đã trở thành một tài liệu tham khảo bổ ích không chỉ cho các nhà hoạch định chính sách ở những nước trên trong công tác đào tạo nghề cho người lao động nói chung và lao động nông thôn nói riêng

Cùng với nhiều nghiên cứu khác, các nghiên cứu trên đã đề cập đến vấn

đề phát triển nông thôn, trong đó có vai trò quan trọng của việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đó là những tài liệu tham khảo có giá trị đối với Việt Nam trong quá trình hoạch định chính sách đào tạo nghề nhằm phát triển nguồn nhân lực ở nông thôn

2.3.2 Nghiên cứu trong nước

Nổi bật trong giai đoạn này có thể kể tới tác phẩm Phát triển nguồn nhân lực: Kinh nghiệm thế giới và thực tiễn nước ta (1996) của hai tác giả Trần Văn Tùng và Lê Ái Lâm Ấn phẩm đã chỉ ra được vai trò của nguồn nhân lực trong quá trình đổi mới của nền kinh tế, những chính sách phát triển nguồn nhân lực của một số nước trên thế giới và Việt Nam, thực trạng

và định hướng chính sách cho phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam tới năm

1996 trong đó đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một trong những điểm nhấn về giải pháp