Luận văn thạc sĩ về Giải pháp chủ yếu đáp ứng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên

Luận văn thạc sĩ về Giải pháp chủ yếu đáp ứng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - LƯƠN G MẠN H ĐÔ NG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆ N PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC S Ĩ K INH TẾ Thái Nguyên, 2008 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - LƯƠN G MẠN H ĐÔ NG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆ N PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC S Ĩ K INH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ NGƠ XN HỒNG Thái Ngun, 2008 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Dân số nƣớc ta có khoảng 80 triệu ngƣời, có đến 76% sống khu vực nông thôn Từ thực trạng trên, vấn đề việc làm lao động nông thôn có tính chất quan trọng định chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta Để phát triển nông nghiệp bền vững cần phải trọng đến việc giải việc nâng cao chất lƣợng lao động cho lao động nông thôn nhƣ chƣơng trình; xóa đói giảm nghèo 134, 135, chƣơng trình vay vốn, chƣơng trình định canh định cƣ, chƣơng trình 120, chƣơng trình hỗ trợ giải việc làm cho lao động nông thôn Với đặc điểm dân số đơng trẻ nên có nguồn lao động phong phú, rào, đặc điểm mạnh phát triển kinh tế - xã hội chúng ta, song đồng thời ln tạo sức ép việc làm cho toàn xã hội Vì vậy, quan tâm giải việc làm, ổn định việc làm cho ngƣời lao động giải pháp phát triển xã hội tiêu định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng ta đề Đặc biệt, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa xu chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới, lao động Việt Nam có nhiều hội để tìm kiếm việc làm Ngƣời lao động vƣơn lên nắm bắt tri thức tự làm giàu tri thức Tuy nhiên, bên cạnh có thách thức đặt cho ngƣời lao động Việt Nam: yêu cầu chất lƣợng nguồn lao động, ngƣời lao động nghề, biết không đến nơi đến chốn khó tìm đƣợc việc làm Mặt khác, kinh nghiệm nƣớc cho thấy, hội nhập WTO, ngành dễ bị tổn thƣơng nơng nghiệp, nhóm dân cƣ dễ bị tổn thƣơng nơng dân Chính vậy, quan tâm đến vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vấn đề mang tính cấp bách Nƣớc ta lực lƣợng lao động chủ yếu tập trung vùng nông thôn, đặc biệt khu vực miền núi, sản xuất nông nghiệp phần lớn độc canh đặc điểm sản xuất nông nghiệp mang tính mùa vụ nên dẫn đến vấn đề dƣ thừa thời gian lao động khu vực nông thôn Thái Nguyên tỉnh miền núi lực lƣợng lao động chủ yếu làm nông nghiệp, vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn năm gần đƣợc tỉnh quan tâm có số chƣơng trình, biện pháp nhằm giải vấn đề này, nhƣng qua thực tiễn cho thấy chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu việc làm lao động nông thôn Huyện Phú Lƣơng huyện có 85% số dân với cơng việc sản xuất nơng nghiệp Với phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật, với việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp ngày nhiều có hiệu quả, nên dẫn tới tình trạng giảm rõ rệt nhu cầu sử dụng lao động Thêm vào đó, nguồn lực đất đai hạn chế nhu cầu phát triển thị số mục đích khác dẫn tới tình trạng dƣ thừa lao động nơng thôn, với tồn xã hội vấn đề bất cập cần đƣợc giải Phú Lƣơng chƣa có giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề việc làm nơng thơn, đƣợc chọn đề tài: "Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thơn huyện Phú Lương tỉnh Thái Ngun" để đóng góp giải pháp giúp cho Ủy ban huyện Phú Lƣơng có giải pháp thiết thực Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nhằm góp phần đáp ứng nhu cầu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá - sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm nói chung, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn việc làm nông thơn nói riêng; - Đánh giá thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Phú Lƣơng; - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc làm nhu cầu việc làm ngƣời lao động nông thôn địa bàn huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài chủ yếu nghiên cứu thực trạng lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng, tìm tồn khó khăn nhƣng thuận lợi, sở đề xuất giải pháp kinh tế chủ yếu, kết hợp với giải pháp khoa học kỹ thuật giải pháp xã hội - Phạm vi không gian: Đề tài đƣợc tiến hành nghiên cứu địa bàn huyện Phú Lƣơng - Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung thu thập nghiên cứu số liệu thứ cấp thời kỳ 2005 – 2007, số liệu sơ cấp đƣợc thu thập hộ nông dân năm 2007 Ý nghĩa khoa học phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài cơng trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tài liệu giúp huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, thực hiệu chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo đẩy lùi tệ nạn xã hội địa bàn Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chƣơng: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng 1: Cơ sở khoa học vấn đề việc làm cho lao động nông thôn phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 2: Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ VIỆC LÀM 1.1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1.1 Một số khái niệm nông thôn việc làm lao động nông thôn a, Khái niệm, đặc điểm nông thôn * Khái niệm: Nông thôn vùng khác với thành thị chỗ có cộng đồng chủ yếu nơng dân sinh sống làm việc, có mật độ dân cƣ thấp, có cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trƣờng sản xuất hàng hóa thấp [1] * Đặc điểm nơng thơn: Nơng thôn nƣớc ta chiếm khoảng 76% dân số nƣớc Đây thực lực lƣợng lao động bị chi phối lớn ngành sản xuất vật chất Nói đến nơng thơn nói đến nơng dân, ngƣời hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp Nhƣ nông dân tầng lớp đông đảo sinh sống làm việc nông thôn Nông dân Việt Nam nhƣ nông dân giới lực lƣợng sản xuất trực tiếp lƣơng thực, thực phẩm cho nhân loại, nhƣng lại ngƣời rơi vào tình trạng thiếu đói Xuất phát từ đặc điểm nơng thơn nƣớc ta trải dài khắp lãnh thổ, địa lý điều kiện tự nhiên khác mà phân bố dân cƣ mật độ dân cƣ khác Việc dân cƣ phân tán, phân bố không đồng trở ngại phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân Nhƣ vây đặc điểm khác địa lý, địa hình, điều kiện tự nhiên, văn hóa xã hội mà nơng thơn, nơng dân nƣớc ta có nét đặc trƣng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn riêng phát triển kinh tế xã hội b, Khái niệm lao động lao động nông thôn * Khái niệm lao động Có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm lao động, nhƣng suy cho lao động hoạt động đặc thù ngƣời, phân biệt ngƣời với vật xã hội lồi ngƣời xã hội lồi vật Bởi vì, khác với vật, lao động ngƣời hoạt động có mục đích, có ý thức tác động vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống ngƣời Theo C.Mác “Lao động trƣớc hết trình diễn ngƣời tự nhiên, q trình hoạt động mình, ngƣời làm trung gian, điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên” [5] Ph.Ăng ghen viết: “Khẳng định lao động nguồn gốc cải Lao động nhƣ vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thành cải Nhƣng lao động vơ lớn lao nữa, lao động điều kiện toàn đời sống loài ngƣời, nhƣ đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo thân lồi ngƣời” [5] Nhƣ vậy, nói lao động hoạt động có mục đích, có ý thức ngƣời, trình lao động ngƣời vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng cơng cụ lao động để tác động vào đối tƣợng lao động nhằm biến đổi phù hợp với nhu cầu Nói cách khác, sản xuất xã hội nào, lao động điều kiện để tồn phát triển xã hội * Khái niệm lao động nông thôn: Lao động nông thôn ngƣời thuộc lực lƣợng lao động hoạt động hệ thống kinh tế nông thôn [5] * Đặc điểm lao động nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Lao động nông thơn có đặc điểm sau: - Trình độ thể lực hạn chế kinh tế phát triển, mức sống thấp Điều ảnh hƣởng đến suất lao động trình độ phát triển kinh tế - Trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật nhƣ trình độ tiếp cận thị trƣờng thấp Đặc điểm ảnh hƣởng đến khả tự tạo việc làm lao động - Lao động nông thôn nƣớc ta mang nặng tƣ tƣởng tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thƣờng bảo thủ thiếu động Tất hạn chế cần đƣợc xem xét kỹ đƣa giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn c, Khái niệm lực lượng lao động sức lao động * Khái niệm lực lƣợng lao động - Lực lƣợng lao động phận dân số độ tuổi lao động, có khả lao động có nhu cầu lao động [3] - Lực lƣợng lao động nơng thơn phận dân số ngồi độ tuổi lao động, thuộc khu vực nông thôn, có khả lao động có nhu cầu lao động [3] * Khái niệm sức lao động: Sức lao động tồn thể lực, trí lực tâm lực tồn ngƣời có khả bỏ để hồn thành cơng việc điều kiện, hoàn cảnh định [3] d, Khái niệm việc làm thất nghiệp * Khái niệm việc làm - Việc làm theo quy định Bộ luật Lao động Việt Nam hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm Theo quy định Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội điều 13 quy định: Việc làm hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đƣợc thừa nhận việc làm Giải việc làm đảo bảo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn cho ngƣời có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nƣớc toàn xã hội - Trong chế thị trƣờng Ở Việt Nam trƣớc đây, chế kế hoạch tập trung, quan liêu bao cấp, ngƣời lao động đƣợc coi có việc làm đƣợc xã hội thừa nhận, trân trọng ngƣời làm việc thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (Quốc doanh, tập thể) Theo chế đó, xã hội khơng thừa nhận việc làm thành phần kinh tế khác không thừa nhận thiếu việc làm, thất nghiệp Ngày quan niệm việc làm đƣợc hiểu rộng hơn, đắn khoa học hơn, hoạt động ngƣời nhằm tạo thu nhập, mà không bị pháp luật cấm Điều 13, chƣơng II Bộ luật Lao động quy định: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đƣợc thừa nhận việc làm” [13] Theo quan niệm trên, việc làm hoạt động lao động đƣợc hiểu nhƣ sau: + Làm công việc để nhận tiền công, tiền lƣơng vật cho công việc + Làm cơng việc tự làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cho cộng đồng, kể cơng việc không đƣợc trả công vật Theo khái niệm trên, hoạt động đƣợc coi việc làm cần thoả mãn hai điều kiện: Một là, hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho ngƣời lao động thành viên gia đình Hai là, ngƣời lao động đƣợc tự hành nghề, hoạt động khơng bị pháp luật cấm Điều rõ tính pháp lý việc làm Hai điều kiện có quan hệ chặt với nhau, điều kiện cần đủ hoạt động đƣợc thừa nhận việc làm quan niệm góp phần mở rộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 2: Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Phú. .. chọn đề tài: "Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nơng thơn huyện Phú Lương tỉnh Thái Ngun" để đóng góp giải pháp tơi giúp cho Ủy ban huyện Phú Lƣơng có giải pháp thiết thực... dƣ thừa thời gian lao động khu vực nông thôn Thái Nguyên tỉnh miền núi lực lƣợng lao động chủ yếu làm nông nghiệp, vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn năm gần đƣợc tỉnh quan tâm có số