Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên nhằm giải quyết nhu cầu việc làm để nâng cao chất lượng cuộc sống con người lao động nông thôn của huyện, góp phần thúc đẩy chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - ĐINH QUANG THÁI GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thái Nguyên, 2008 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - ĐINH QUANG THÁI GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ NGÔ XUÂN HOÀNG Thái Nguyên, 2008 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế xã hội có tính toàn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển đƣợc hiểu đầy đủ là: Tăng trƣởng kinh tế đôi với tiến bộ, công xã hội; phải xoá đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp… Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chủ nghĩa xã hội trƣớc hết nhằm làm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho ngƣời có công ăn việc làm, đƣợc ấm no đƣợc sống đời hạnh phúc” [dt 23,tr.17] Tƣ tƣởng ngƣời sợi đỏ xuyên suốt chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc ta giải việc làm cho ngƣời lao động Ở nƣớc ta nay, nông thôn chiếm 74,37% dân số 75,6% lực lƣợng lao động (32,7 triệu 43 triệu lao động nƣớc) gần 90% số ngƣời nghèo nƣớc sống nông thôn Tỷ lệ thời gian nhàn rỗi nông thôn chiếm 19,3%, thất nghiệp thành thị 5,1% Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhận định: “Tỷ trọng nông nghiệp cao Lao động thiếu việc làm việc làm nhiều Tỷ lệ qua đào tạo thấp” [dt 14,tr.166] Thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nƣớc Vì vậy, tạo việc làm cho ngƣời lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phƣơng gia đình Tạo điều kiện cho ngƣời lao động có việc làm, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nƣớc ta cho phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác, hƣớng để xoá đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: “Giải việc làm sách xã hội Bằng nhiều biện pháp, tạo nhiều việc làm mới, tăng quỹ thời gian lao động đƣợc sử dụng, nông nghiệp, nông thôn Các thành phần kinh tế mở mang ngành nghề, sở sản xuất, dịch vụ có khả sử dụng nhiều lao động Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống tai nạn bệnh nghề nghiệp cho ngƣời lao động Khôi phục phát triển làng nghề… sớm xây dựng thực sách trợ cấp cho ngƣời lao động thất nghiệp” [dt 16,tr.140,150] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục khẳng định: “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân cho lao động nông thôn, vùng nhà nƣớc thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sở phi nông nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỉ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỉ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm…” [dt 14,tr.195] Trong thời gian qua tỉnh Thái Nguyên có số biện pháp nhằm giải vấn đề việc làm lao động nông thôn, nhƣng qua thực tiễn cho thấy giải đƣợc số vấn đề nhỏ Huyện Đồng Hỷ huyện phần lớn sản xuất nông nghiệp, trình độ sản xuất nông nghiệp thấp nơi tập trung dân tộc thiểu số, tình hình kinh tế - xã hội chƣa thực phát triển, vấn đề lao động nông thôn dƣ thừa bất cập cần đƣợc giúp đỡ giải Xã hội ngày phát triển mạnh nhƣng Đồng Hỷ chƣa có giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề việc làm nông thôn, xuất phát từ lí tác giả lựa chọn đề tài: "Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên" làm đề tài luận văn thạc sĩ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên, thấy có ƣu điểm, tồn tiềm lao động việc làm, từ đề xuất số giải pháp nhằm giải nhu cầu việc làm để nâng cao chất lƣợng sống ngƣời lao động nông thôn huyện, góp phần thúc đẩy chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn lao động nhu cầu việc làm nói chung, giải việc làm cho lao động nông thôn nói riêng - Phân tích đánh giá thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải nhu cầu việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc làm nhu cầu việc làm ngƣời lao động nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Đề tài chủ yếu nghiên cứu thực trạng lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ - Về không gian nghiên cứu địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên - Về thời gian nghiên cứu thực trạng huyện Đồng Hỷ từ năm 2005 2007, số liệu sơ cấp đƣợc thu thập hộ nông dân năm 2007 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Đề tài công trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tài liệu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn giúp huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, thực hiệu chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo đẩy lùi tệ nạn xã hội địa bàn BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo nội dung luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở khoa học vấn đề việc làm ngƣời lao động nông thôn phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 2: Thực trạng việc làm ngƣời lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm cho lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1.1 Cơ sở lý luận việc nghiên cứu việc làm cho ngƣời lao động 1.1.1.1 Một số khái niệm lao động việc làm * Khái niệm lao động lao động nông thôn + Lực lƣợng lao động: Trên giới có nhiều quan niệm khác lực lƣợng lao động Theo từ điển thuật ngữ lĩnh vực lao động Liên Xô (cũ), (Matxcơva 1997, tiếng Nga) lực lƣợng lao động khái niệm định lƣợng lao động Theo từ điển thuật ngữ Pháp (1997-1985) lực lƣợng lao động số lƣợng chất lƣợng ngƣời lao động đƣợc quy đổi theo tiêu chuẩn trung bình khả lao động sử dụng Nhà kinh tế học David Begg cho : Lực lƣợng lao động có đăng ký bao gồm số ngƣời có công ăn việc làm cộng với số ngƣời thất nghiệp có đăng ký Theo tổ chức lao động (ILO): Lực lƣợng lao động phận dân số độ tuổi quy định, thực tế có tham gia lao động ngƣời việc làm tích cực tìm kiếm việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Dân số tuổi lao động quy định (a) Không có việc làm Có việc làm (b) Không muốn làm việc viẹc Muốn làm việc E N - Chủ động tìm việc - Sẵn sàng làm việc Không chủ động tìm việc U N Không thuộc lực lƣợng lao động Lực lƣợng lao động E: Ngƣời có việc làm U: Ngƣời thất nghiệp N: Ngƣời không tham gia hoạt động kinh tế Sơ đồ 1.1 Cơ cấu lực lƣợng lao động Theo Thuật ngữ lĩnh vực lao động Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Việt Nam lực lƣợng lao động ngƣời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm ngƣời thất nghiệp Lực lƣợng lao động đồng nghĩa với dân số hoạt động kinh tế; lực lƣợng lao động phận hoạt động nguồn lao động [dt 39,tr.11] Từ quan niệm nhà nghiên cứu giới Việt Nam, đƣa quan niệm lực lƣợng lao động nhƣ sau: Lực lượng lao động bao gồm toàn người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm việc làm, có nhu cầu làm việc sẵn sàng làm việc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn + Lao động: Khái niệm lao động có nhiều cách tiếp cận khác nhƣng suy đến cùng, lao động hoạt động đặc thù ngƣời, phân biệt ngƣời với vật xã hội loài ngƣời xã hội loài vật, vì: Khác với vật, lao động ngƣời hoạt động có mục đích, có ý thức tác động vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống ngƣời Theo C.Mác “Lao động trƣớc hết trình diễn ngƣời tự nhiên, trình hoạt động mình, ngƣời làm trung gian, điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên” [dt 37,tr.230,321] Ph.Ăng ghen viết: “Lao động nguồn gốc cải Lao động nhƣ vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thành cải Nhƣng lao động vô lớn lao nữa, lao động điều kiện toàn đời sống loài ngƣời, nhƣ đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo thân loài ngƣời” [dt 38,tr.641] Nhƣ vậy, nói lao động hoạt động có mục đích, có ý thức ngƣời, trình lao động ngƣời vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào đối tƣợng lao động nhằm biến đổi phù hợp với nhu cầu Nói cách khác, sản xuất xã hội nào, lao động điều kiện để tồn phát triển xã hội + Nguồn lao động lực lƣợng lao động : Nguồn lao động lực lƣợng lao động khái niệm có ý nghĩa quan trọng làm sở cho việc tính toán cân đối lao động, việc làm xã hội Theo giáo trình kinh tế phát triển trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân (2005) đƣa khái niệm “Nguồn lao động phận dân số độ tuổi lao động theo quy định pháp luật có khả lao động, có nguyện vọng tham Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn gia lao động ngƣời độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động) làm việc ngành kinh tế quốc dân” [dt 5,tr.167] Ở quốc gia khác việc quy định độ tuổi lao động khác nhau, chí khác giai đoạn nƣớc Điều tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế Ở nƣớc ta, theo quy định Bộ luật Lao động (2002), độ tuổi lao động nam từ 15-60 tuổi nữ từ 15-55 tuổi Nguồn lao động đƣợc xem xét hai mặt, biểu số lƣợng chất lƣợng Số lượng lao động: Là toàn ngƣời độ tuổi lao động có khả lao động gồm: Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm dân số độ tuổi lao động có khả lao động nhƣng thất nghiệp, học, làm công việc nội trợ gia đình, nhu cầu việc làm ngƣời thuộc tình trạng khác (bao gồm ngƣời nghỉ hƣu trƣớc tuổi quy định) Chất lượng lao động: Cơ đánh giá trình độ chuyên môn, tay nghề (trí lực) sức khoẻ (thể lực) ngƣời lao động Lực lượng lao động: Theo quan niệm tổ chức lao động Quốc tế (ILO) phận dân số độ tuổi lao động theo thực tế có việc làm ngƣời thất nghiệp Theo giáo trình Kinh tế phát triển, trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội (2005), nƣớc ta thƣờng sử dụng khái niệm sau: “Lực lƣợng lao động phận dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm ngƣời thất nghiệp” [dt 5,tr.168] Lực lƣợng lao động theo quan niệm nhƣ đồng nghĩa với dân số hoạt động kinh tế (tích cực) phản ánh khả thực tế cung ứng lao động xã hội + Thị trƣờng lao động Nƣớc ta, từ chuyển sang vận hành theo kinh tế thị trƣờng, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn