Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm của lao động nông thôn huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - - ĐINH QUANG THÁI ĐINH QUANG THÁI GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ NGƠ XN HỒNG Thái Nguyên, 2008 Thái Nguyên, 2008 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: “Giải MỞ ĐẦU việc làm sách xã hội Bằng nhiều biện pháp, tạo nhiều TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế xã hội có tính việc làm mới, tăng quỹ thời gian lao động đƣợc sử dụng, nơng tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan nghiệp, nông thôn Các thành phần kinh tế mở mang ngành nghề, niệm phát triển đƣợc hiểu đầy đủ là: Tăng trƣởng kinh tế đôi với tiến bộ, sở sản xuất, dịch vụ có khả sử dụng nhiều lao động Chăm lo cải thiện công xã hội; phải xố đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp… điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống tai nạn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chủ nghĩa xã hội trƣớc hết nhằm làm bệnh nghề nghiệp cho ngƣời lao động Khôi phục phát triển làng cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho ngƣời có cơng ăn việc nghề… sớm xây dựng thực sách trợ cấp cho ngƣời lao động làm, đƣợc ấm no đƣợc sống đời hạnh phúc” [dt 23,tr.17] Tƣ tƣởng thất nghiệp” [dt 16,tr.140,150] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ ngƣời sợi đỏ xuyên suốt chủ trƣơng, sách Đảng X Đảng tiếp tục khẳng định: “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho Nhà nƣớc ta giải việc làm cho ngƣời lao động nông dân cho lao động nông thôn, vùng nhà nƣớc thu hồi đất để Ở nƣớc ta nay, nông thôn chiếm 74,37% dân số 75,6% lực xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sở phi nông nghiệp Đẩy mạnh lƣợng lao động (32,7 triệu 43 triệu lao động nƣớc) gần 90% số chuyển dịch cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỉ trọng lao động làm ngƣời nghèo nƣớc sống nông thôn Tỷ lệ thời gian nhàn rỗi nông nghiệp, tăng tỉ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều nông thôn chiếm 19,3%, thất nghiệp thành thị 5,1% Văn kiện Đại hội Đại kiện cho lao động nông thơn có việc làm…” [dt 14,tr.195] biểu tồn quốc lần thứ X Đảng nhận định: “Tỷ trọng nông nghiệp Trong thời gian qua tỉnh Thái Nguyên có số biện pháp nhằm cao Lao động thiếu việc làm khơng có việc làm cịn nhiều Tỷ lệ giải vấn đề việc làm lao động nông thôn, nhƣng qua thực tiễn cho qua đào tạo thấp” [dt 14,tr.166] thấy giải đƣợc số vấn đề nhỏ Thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở Huyện Đồng Hỷ huyện phần lớn sản xuất nơng nghiệp, trình trình vận động phát triển kinh tế đất nƣớc Vì vậy, tạo việc làm cho ngƣời độ sản xuất nơng nghiệp cịn thấp nơi tập trung dân tộc thiểu số, tình lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phƣơng gia hình kinh tế - xã hội chƣa thực phát triển, vấn đề lao động nơng thơn dƣ đình Tạo điều kiện cho ngƣời lao động có việc làm, mặt, nhằm phát huy thừa bất cập cần đƣợc giúp đỡ giải tiềm lao động, nguồn lực to lớn nƣớc ta cho phát triển kinh tế - xã Xã hội ngày phát triển mạnh nhƣng Đồng Hỷ chƣa có giải hội, mặt khác, hƣớng để xoá đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để pháp hữu hiệu để giải vấn đề việc làm nơng thơn, xuất phát từ lí cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an tác giả lựa chọn đề tài: "Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực việc làm lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Ngun" làm nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc đề tài luận văn thạc sĩ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU giúp huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên xây dựng quy hoạch phát triển nguồn 2.1 Mục tiêu chung nhân lực, thực hiệu chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, xố đói Trên sở nghiên cứu thực trạng việc làm lao động nông thơn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Ngun, thấy có ƣu điểm, tồn tiềm lao động việc làm, từ đề xuất số giải pháp nhằm giải nhu cầu việc làm để nâng cao chất lƣợng sống ngƣời lao động nơng thơn huyện, góp phần thúc đẩy chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện giảm nghèo đẩy lùi tệ nạn xã hội địa bàn BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo nội dung luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở khoa học vấn đề việc làm ngƣời lao động nông thôn phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 2: Thực trạng việc làm ngƣời lao động nông thơn huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn lao động nhu cầu việc làm nói chung, giải việc làm cho lao động nông thôn nói riêng - Phân tích đánh giá thực trạng việc làm lao động nông thôn Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm cho lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải nhu cầu việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc làm nhu cầu việc làm ngƣời lao động nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Đề tài chủ yếu nghiên cứu thực trạng lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ - Về không gian nghiên cứu địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên - Về thời gian nghiên cứu thực trạng huyện Đồng Hỷ từ năm 2005 2007, số liệu sơ cấp đƣợc thu thập hộ nông dân năm 2007 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Đề tài cơng trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tài liệu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG Dân số tuổi lao động quy định (a) CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Khơng có việc làm Có việc làm (b) 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1.1 Cơ sở lý luận việc nghiên cứu việc làm cho ngƣời lao động 1.1.1.1 Một số khái niệm lao động việc làm Không muốn làm việc viẹc Muốn làm việc E * Khái niệm lao động lao động nông thôn N + Lực lƣợng lao động: Trên giới có nhiều quan niệm khác lực lƣợng lao động - Chủ động tìm việc - Sẵn sàng làm việc Theo từ điển thuật ngữ lĩnh vực lao động Liên Xơ (cũ), Khơng chủ động tìm việc U N (Matxcơva 1997, tiếng Nga) lực lƣợng lao động khái niệm định lƣợng Không thuộc lực lƣợng lao động Lực lƣợng lao động lao động Theo từ điển thuật ngữ Pháp (1997-1985) lực lƣợng lao động số lƣợng chất lƣợng ngƣời lao động đƣợc quy đổi theo tiêu chuẩn trung bình khả lao động sử dụng E: Ngƣời có việc làm U: Ngƣời thất nghiệp N: Ngƣời không tham gia hoạt động kinh tế Nhà kinh tế học David Begg cho : Lực lƣợng lao động có đăng ký bao gồm số ngƣời có cơng ăn việc làm cộng với số ngƣời thất nghiệp có đăng ký Theo tổ chức lao động (ILO): Lực lƣợng lao động phận dân số độ tuổi quy định, thực tế có tham gia lao động ngƣời khơng có việc làm tích cực tìm kiếm việc làm Sơ đồ 1.1 Cơ cấu lực lƣợng lao động Theo Thuật ngữ lĩnh vực lao động Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Việt Nam lực lƣợng lao động ngƣời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm ngƣời thất nghiệp Lực lƣợng lao động đồng nghĩa với dân số hoạt động kinh tế; lực lƣợng lao động phận hoạt động nguồn lao động [dt 39,tr.11] Từ quan niệm nhà nghiên cứu giới Việt Nam, đƣa quan niệm lực lƣợng lao động nhƣ sau: Lực lượng lao động bao gồm toàn người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm khơng có việc làm, có nhu cầu làm việc sẵn sàng làm việc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn + Lao động: Khái niệm lao động có nhiều cách tiếp cận khác nhƣng suy đến cùng, lao động hoạt động đặc thù ngƣời, phân biệt gia lao động ngƣời độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động) làm việc ngành kinh tế quốc dân” [dt 5,tr.167] ngƣời với vật xã hội lồi ngƣời xã hội lồi vật, vì: Khác với Ở quốc gia khác việc quy định độ tuổi lao động khác vật, lao động ngƣời hoạt động có mục đích, có ý thức tác động nhau, chí khác giai đoạn nƣớc Điều tuỳ thuộc vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vào trình độ phát triển kinh tế Ở nƣớc ta, theo quy định Bộ luật Lao động vụ cho nhu cầu đời sống ngƣời Theo C.Mác “Lao động trƣớc hết (2002), độ tuổi lao động nam từ 15-60 tuổi nữ từ 15-55 tuổi trình diễn ngƣời tự nhiên, q trình Nguồn lao động ln đƣợc xem xét hai mặt, biểu số lƣợng hoạt động mình, ngƣời làm trung gian, điều tiết kiểm tra chất lƣợng trao đổi chất họ tự nhiên” [dt 37,tr.230,321] Số lượng lao động: Là toàn ngƣời độ tuổi lao động có Ph.Ăng ghen viết: “Lao động nguồn gốc cải Lao động khả lao động gồm: Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm dân số nhƣ vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho độ tuổi lao động có khả lao động nhƣng thất nghiệp, học, lao động đem biến thành cải Nhƣng lao động cịn vơ làm cơng việc nội trợ gia đình, khơng có nhu cầu việc làm lớn lao nữa, lao động điều kiện tồn đời ngƣời thuộc tình trạng khác (bao gồm ngƣời nghỉ hƣu trƣớc sống loài ngƣời, nhƣ đến mức mà ý nghĩa đó, chúng tuổi quy định) ta phải nói: Lao động sáng tạo thân loài ngƣời” [dt 38,tr.641] Nhƣ vậy, nói lao động hoạt động có mục đích, có ý thức Chất lượng lao động: Cơ đánh giá trình độ chun mơn, tay nghề (trí lực) sức khoẻ (thể lực) ngƣời lao động ngƣời, trình lao động ngƣời vận dụng sức lực tiềm tàng Lực lượng lao động: Theo quan niệm tổ chức lao động Quốc tế thân thể mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào đối tƣợng (ILO) phận dân số độ tuổi lao động theo thực tế có việc làm lao động nhằm biến đổi phù hợp với nhu cầu Nói cách khác, ngƣời thất nghiệp sản xuất xã hội nào, lao động điều kiện để tồn phát triển xã hội Theo giáo trình Kinh tế phát triển, trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội (2005), nƣớc ta thƣờng sử dụng khái niệm sau: “Lực lƣợng lao + Nguồn lao động lực lƣợng lao động : động phận dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm ngƣời thất Nguồn lao động lực lƣợng lao động khái niệm có ý nghĩa nghiệp” [dt 5,tr.168] Lực lƣợng lao động theo quan niệm nhƣ đồng quan trọng làm sở cho việc tính tốn cân đối lao động, việc làm xã hội nghĩa với dân số hoạt động kinh tế (tích cực) phản ánh khả thực tế Theo giáo trình kinh tế phát triển trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân cung ứng lao động xã hội (2005) đƣa khái niệm “Nguồn lao động phận dân số độ tuổi lao + Thị trƣờng lao động động theo quy định pháp luật có khả lao động, có nguyện vọng tham Nƣớc ta, từ chuyển sang vận hành theo kinh tế thị trƣờng, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 thuật ngữ “Thị trƣờng lao động” đƣợc nhiều nhà nghiên cứu đề cập đến với trƣờng lao động toàn quan hệ kinh tế hình thành lĩnh vực nhiều khái niệm khác Mỗi định nghĩa nhấn mạnh vào phƣơng diện thuê mƣớn lao động Đối tƣợng tham gia thị trƣờng lao động bao gồm thị trƣờng ngƣời làm thuê sử dụng sức lao động để đƣợc nhận Đề tài cấp nƣớc KX 04-04 cho rằng: Thị trƣờng lao động tồn khoản tiền cơng” [dt 35,tr.9] quan hệ lao động đƣợc xác lập lĩnh vực thuê mƣớn lao động (bao gồm Theo ILO: Thị Trƣờng lao động thị trƣờng dịch vụ lao mối quan hệ lao động nhƣ: Tiền lƣơng, tiền công, bảo hiểm xã hội, động đƣợc mua bán thơng qua q trình để xác định mức độ có việc tranh chấp lao động ) diễn trao đổi, thoả thuận bên làm lao động nhƣ mức độ tiền lƣơng tiền công ngƣời lao động tự bên ngƣời sử dụng lao động Tuy có nhiều cách định nghĩa khác nhƣng nhà nghiên cứu Tổng quan khoa học đề tài cấp (2003-2004), Thị trường lao động thống với nội dung để hình thành nên thị trƣờng lao Việt Nam thực trạng giải pháp, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí động, là: Không gian, ngƣời cần bán sức lao động, ngƣời cần mua sức lao Minh, đƣa khái niệm “Thị trƣờng lao động phận hệ thống thị động, giá sức lao động ràng buộc bên nội dung này, trƣờng, diễn trình trao đổi bên ngƣời lao động tự từ quan điểm đó, thị trƣờng lao động đƣợc hiểu là: Biểu bên ngƣời có nhu cầu sử dụng lao động Sự trao đổi đƣợc quan hệ lao động diễn bên ngƣời lao động bên ngƣời thoả thuận sở mối quan hệ lao động nhƣ tiền công, tiền lƣơng, sử dụng lao động, dựa nguyên tắc thoả thuận, thông qua hợp đồng lao điều kiện việc làm, bảo hiểm xã hội thông qua hợp đồng lao động động văn miệng” [dt 52,tr.5] Các yếu tố cấu thành thị trƣờng lao động khái quát thành nhóm Giáo trình Khoa kinh tế lao động, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội đƣa số khái niệm thị trƣờng lao động nhƣ sau: Là không gian trao đổi tiến tới thoả thuận ngƣời sở hữu sức lao động ngƣời cần có sức lao động để sử dụng gồm: Cung lao động; cầu lao động; giá sức lao động (tiền lƣơng, tiền công); thể chế; tổ chức hệ thống công cụ thị trƣờng lao động + Cung lao động: Là lực lƣợng lao động xã hội, toàn ngƣời độ tuổi lao động Là mối quan hệ xã hội ngƣời lao động tìm đƣợc việc làm để có thu nhập ngƣời sử dụng lao động để thuê đƣợc công nhân cách trả công để tiến hành sản xuất kinh doanh Số lƣợng cung lao động xem xét qua khía cạnh: Cung thực tế lao động: Bao gồm tất ngƣời độ tuổi lao động làm việc ngƣời thất nghiệp, cung thực tế lao động Là toàn quan hệ kinh tế hình thành lĩnh vực thuê mƣớn lao động lực lƣợng lao động xã hội hay dân số hoạt động kinh tế Cung tiềm lao động: Bao gồm tất ngƣời độ tuổi Theo Tiến sĩ Nguyễn Quang Hiển (1995), tác phẩm Thị trường lao động ngƣời thất nghiệp, ngƣời độ tuổi lao động có lao động thực trạng giải pháp, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội: “Thị khả lao động học, làm công việc nội trợ gia đình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 11 12 khơng có nhu cầu làm việc cầu lao động lớn cung, đoạn S2D2 thiếu hụt lao động + Cầu lao động: Là khả thuê mƣớn lao động thị trƣờng lao động với mức tiền lƣơng, tiền công tƣơng ứng Nhƣ vậy, theo quy luật thị trƣờng lao động giá tiền cơng ln có xu hƣớng trở U0P0 để cung cầu lao động đƣợc cân Cầu nhƣ cung, cầu lao động phải đƣợc xem xét hai UP khía cạnh: Cầu thực tế cầu tiềm SL Cầu thực tế lao động: “Là nhu cầu thực tế cần sử dụng lao động thời điểm định” [ dt 52,tr.8] Cầu thực tế lao động = Chỗ việc làm cũ đƣợc trì U1P1 + Chỗ việc làm bị trống + D1 S1 Chỗ việc làm Chỗ làm việc trống: Là chỗ làm việc sử dụng lao động, khơng có lao động làm việc có nhu cầu sử dụng lao động Chỗ làm việc mới: Là chỗ làm việc xuất có nhu cầu U0P0 U2P2 S2 D2 DL sử dụng lao động Cầu tiềm lao động: “Là số lao động tƣơng ứng với tổng số chỗ việc làm có đƣợc, sau tính đến yếu tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm tƣơng lai nhƣ vốn, đất đai, tƣ liệu sản xuất, cơng nghệ, trị xã hội” [dt 51,Tr.8] L Đồ thị 1.1 Mối quan hệ cầu cung lao động Trong : OL: số chỗ làm việc Cầu tiềm = cầu thực tế + số chỗ làm việc đƣợc tạo tƣơng lai + Quan hệ cung, cầu lao động: SL: Cung lao động OUP: Tiền công DL: Cầu lao động Cầu, cung lao động hai vế thị trƣờng lao động, sử dụng nguồn Thể trạng thái: Trạng thái cân cung - cầu lao động, lao động có hiệu quả, tận dụng nguồn lao động đạt đƣợc trạng thái rối loạn cân cung cầu lao động trạng thái cân cân cung-cầu lao động đƣợc trì mức độ định Mỗi vế cầu Trong thị trƣờng sức lao động quy luật cầu-cung thể rõ Nếu mức cung lao động luôn biến đổi theo nguyên nhân riêng chúng tiền công q cao (xem đồ thị 1.1) U1P1 có tƣợng cung lao động lớn tác động tƣơng hỗ chúng cầu lao động Nghĩa số ngƣời muốn làm việc lớn số ngƣời tìm đƣợc việc làm mức tiền cơng Trong biện pháp tác động tới tƣơng quan cầu-cung lao động tiền cơng có tác động mạnh trực tiếp Đoạn D1S1 số ngƣời bị thất nghiệp thị trƣờng lao động Ngƣợc lại, Sơ đồ 1.2 dƣới thể thành phần chủ yếu tƣơng quan cầu mức tiền cơng thấp U2P2 khả thu hút lao động lớn xuất - cung lao động nhân tố tác động tới tƣơng quan cầu - cung lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 13 Đặc điểm nhân học nguồn lao động (dân số, cấu giới, tuổi, tình trạng sức khoẻ, biến động tự nhiên, học dân số nguồn lao động) 14 Các sách (dân số , y t ế , giáo dục, di dân, k ế hoạch hóa gia đình….) Đặc điểm chất lƣợng nguồn lao động(văn hố, chun mơn, KT…) Lao động nơng thơn có đặc điểm sau: Trình độ thể lực hạn chế kinh tế phát triển, mức sống thấp Điều ảnh hƣởng đến suất lao động trình độ phát triển kinh tế Trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật nhƣ trình độ tiếp cận thị trƣờng thấp Đặc điểm ảnh hƣởng đến khả tự tạo việc làm lao động Lao động nông thôn nƣớc ta cịn mang nặng tƣ tƣởng tâm lý tiểu nơng, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi Hệ thống đòn bẩy kinh nên thƣờng bảo thủ thiếu động Tất hạn chế cần đƣợc xem xét kỹ đƣa giải pháp tạo tế kích thích lao động (tiền lƣơng, thuế,giá….) việc làm cho lao động nông thôn + Năng suất lao động: Tƣơng quan cầu – cung lao động Luật lệ, quy chế lao động Năng suất lao động “Sức sản xuất lao động cụ thể có ích” [dt 37,tr.104] Nói lên kết hoạt động ngƣời đơn vị thời gian định Bảo trợ xã hội ng ƣời lao động Năng suất lao động đƣợc đo số lƣợng sản phẩm sản xuất đơn vị thời gian; thời gian hao phí để sản xuất đơn vị Sự phát triển kinh tế kéo theo phân công sử dụng nguồn lao động sản phẩm [dt 38,tr.22] Từ định nghĩa suất lao động K.Mác, mức suất lao động Giáo dục hƣớng nghiệp, đào tạo lại Theo ngành kinh tế Theo vùng lãnh thổ Theo thành phần kinh tế Theo dạng việc làm chuyờn mụn, kỷ luật Điều kiện lao động Sơ đồ 1.2 Tƣơng quan cầu cung lao động nhân tố tác động + Lao động nông thôn Lao động nông thôn ngƣời thuộc lực lƣợng lao động hoạt động hệ thống kinh tế nơng thơn [5.5] động Q Cơng thức tính: W =  T Trong đó: W: Là số lƣợng sản phẩm đƣợc sản xuất đơn vị thời gian suất lao động Q: Là khối lƣợng sản phẩm sản xuất thời gian định T: Là tổng thời gian hao phí để sản xuất Q sản phẩm - Đặc điểm lao động nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên đƣợc xác định số lƣợng sản phẩm sản xuất thời gian lao http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 15 16 W thƣờng đƣợc biểu diễn dƣới dạng tiêu kép: Hiện vật, thời gian hay giá trị thời gian doanh, tập thể) Theo chế đó, xã hội khơng thừa nhận việc làm thành phần kinh tế khác không thừa nhận thiếu việc làm, thất nghiệp Các khái niệm dân số, dân số hoạt động kinh tế, nguồn lao động, lực Ngày quan niệm việc làm đƣợc hiểu rộng hơn, đắn lƣợng lao động, suất lao động liên quan trực tiếp tới hoạt động giải khoa học hơn, hoạt động ngƣời nhằm tạo thu nhập, mà việc làm Trên sở thống khái niệm này, chuẩn khơng bị pháp luật cấm Điều 13, chƣơng II Bộ luật Lao động Nƣớc cộng hoà mực để xác định, thống kê, đánh giá thơng tin tình trạng đủ việc xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn làm, thiếu việc làm, thất nghiệp, từ đƣa sách, thu nhập khơng bị pháp luật cấm đƣợc thừa nhận việc làm” [43,tr.42] tìm giải pháp tác động làm giảm thất nghiệp, thiếu việc làm, hệ Theo quan niệm trên, việc làm hoạt động lao động đƣợc hiểu nhƣ sau: thống khái niệm sở để xác định chuẩn xác mức độ tỷ lệ ngƣời có việc làm, thiếu việc làm, thất nghiệp Làm công việc để nhận tiền công, tiền lƣơng vật cho cơng việc * Khái niệm việc làm: Làm công việc tự làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu - Khái niệm việc làm nhập cho gia đình, cho cộng đồng, kể công việc không đƣợc trả Việc làm mối quan tâm số ngƣời lao động giải việc công vật làm công việc quan trọng tất quốc gia Cuộc sống thân gia đình ngƣời lao động phụ thuộc lớn vào việc làm họ Sự tồn phát triển quốc gia gắn liền với tính hiệu sách giải việc làm Với tầm quan trọng nhƣ vậy, việc làm đƣợc nghiên cứu dƣới nhiều góc độ khác nhƣ kinh tế, xã hội học, lịch sử Khi nghiên cứu dƣới góc độ lịch sử việc làm liên quan đến phƣơng thức lao động kiếm Theo khái niệm trên, hoạt động đƣợc coi việc làm cần thoả mãn hai điều kiện: Một là, hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho ngƣời lao động thành viên gia đình Hai là, ngƣời lao động đƣợc tự hành nghề, hoạt động khơng bị pháp luật cấm Điều rõ tính pháp lý việc làm sống ngƣời xã hội loài ngƣời Các nhà kinh tế coi sức lao động Hai điều kiện có quan hệ chặt với nhau, điều kiện cần đủ thơng qua q trình thực việc làm ngƣời lao động yếu tố quan hoạt động đƣợc thừa nhận việc làm quan niệm góp phần mở rộng trọng đầu vào sản xuất xem xét vấn đề thu nhập ngƣời lao động từ quan niệm việc làm, đa số lao động đƣơng thời muốn chen chân việc làm vào doanh nghiệp, quan nhà nƣớc Về mặt khoa học, quan điểm Ở Việt Nam trƣớc đây, chế kế hoạch tập trung, quan liêu bao cấp, ngƣời lao động đƣợc coi có việc làm đƣợc xã hội thừa nhận, trân trọng ngƣời làm việc thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (Quốc Bộ luật lao động nêu đầy đủ yếu tố việc làm 1.1.1.2 Một số khái niệm thiếu việc làm thất nghiệp * Khái niệm thiếu việc làm - Thiếu việc làm: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 17 18 Theo ILO ngƣời thiếu việc làm ngƣời tuần lễ tham khảo có số động thấp khơng sử dụng hết khả có điều kiện lao động tồi, làm việc dƣới mức quy định chuẩn cho ngƣời có đủ việc làm có nhu tổ chức lao động Thƣớc đo khái niệm thiếu việc làm vơ hình mức thu cầu thêm việc làm nhập thấp mức lƣơng tối thiểu Theo số chuyên gia sách lao động việc làm cho rằng: Nguyên nhân thiếu việc làm: Ngƣời thiếu việc làm ngƣời làm việc có mức thu nhập dƣới mức lƣơng tối thiểu họ có nhu cầu làm thêm Trần Thị Thu đƣa khái Do kinh tế chậm phát triển, diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu ngƣời thấp giảm dần thị hố niệm “Thiếu việc làm đƣợc gọi bán thất nghiệp thất nghiệp trá Do lực lƣợng lao động tăng q nhanh, số chỗ làm việc hình tƣợng ngƣời lao động có việc làm mức mà mong tạo q ít, trình độ chun mơn kỹ thuật, tay nghề ngƣời lao muốn” [dt 54,tr.17] động thấp Từ khái niệm ngƣời thiếu việc làm hiểu nhƣ sau: Ngƣời thiếu việc làm ngƣời lao động có việc làm nhƣng họ làm việc khơng Do tính chất thời vụ, thời tiết khí hậu, sách đầu tƣ chƣa hợp lý, sản phẩm sản xuất không tiêu thụ đƣợc hết thời gian theo pháp luật quy định làm công việc mà tiền lƣơng * Khái niệm thất nghiệp thấp không đáp ứng đủ nhu cầu sống, họ muốn tìm thêm việc làm để Theo khái niệm tổ chức lao động Quốc Tế (ILO), thất nghiệp (Theo bổ sung thu nhập nghĩa chung nhất) tình trạng tồn số ngƣời độ tuổi lao động ILO khuyến nghị nƣớc dùng khái niệm ngƣời thiếu việc làm hữu hình (Dạng nhìn thấy đƣợc) dạng ngƣời thiếu việc làm vơ hình (khó xác định) định Ngƣời thất nghiệp ngƣời độ tuổi lao động có khả lao Thiếu việc làm hữu hình: Là khái niệm để tƣợng ngƣời lao động làm việc có thời gian thƣờng lệ, họ khơng đủ việc làm tìm kiếm thêm việc làm sẵn sàng để làm việc động, khơng có việc làm có nhu cầu tìm việc làm [7,tr.177] Cũng có quan điểm cho rằng: Thất nghiệp tƣợng gồm phần thu nhập, khơng có khả tìm đƣợc việc làm họ cịn Tình trạng việc làm hữu hình đƣợc biểu thị hàm số sử dụng thời gian lao động nhƣ sau: độ tuổi lao động có khả lao động muốn làm việc đăng ký quan môi giới lao động nhƣng chƣa đƣợc giải Số làm việc thực tế K= muốn có việc làm nhƣng khơng thể tìm đƣợc việc làm mức tiền công Nhƣ vậy, ngƣời thất nghiệp tất yếu họ phải thuộc lực lƣợng lao X 100% (Tính theo ngày, tháng, năm) Số quy định Thiếu việc làm vơ hình: Là ngƣời có đủ việc làm, làm đủ thời động hay dân số hoạt động kinh tế Một ngƣời thất nghiệp phải có tiêu chuẩn: gian chí nhiều thời gian mức bình thƣờng nhƣng thu nhập thấp, - Đang mong muốn tìm việc làm nguyên nhân tình trạng tay nghề kỹ ngƣời lao - Có khả làm việc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 112 vụ trang trại chăn nuôi tập trung, tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động vào hoạt động dịch vụ việc làm, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, bổ túc nghề khu vực cho ngƣời lao động đồng thời nâng cao lực trình độ đội ngũ cán 3.2.3.2 Giải việc làm cho người lao động nông thôn qua trung làm công tác dịch vụ việc làm - Quy hoạch mạng lƣới dịch vụ việc làm phù hợp với chế thị trƣờng tâm dịch vụ việc làm Ngƣời lao động nông thôn Đồng Hỷ nhƣ ngƣời lao động Củng cố trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm có địa bàn tỉnh vùng quê khác nƣớc gặp nhiều hạn chế, thông tin, liên Đồng thời xây dựng khuyến khích tổ chức đồn thể, Hội Phụ nữ, lạc khả nhanh nhạy chế thị trƣờng Vì vậy, vấn đề tự tìm Đoàn Thanh niên doanh nghiệp tham gia họat động lĩnh vực kinh việc làm, lựa chọn việc làm họ cịn nhiều khó khăn, cần đến hoạt động doanh dịch vụ việc làm, xây dựng số vệ tinh, văn phòng đại diện hƣớng dẫn, tƣ vấn lao động việc làm quan đồn thể, huyện, thị, tụ điểm dân cƣ phối hợp với trung tâm dịch vụ việc làm từ có vai trị to lớn trung tâm dịch vụ việc làm huyện đến sở Trung tâm dịch vụ việc làm nơi tƣ vấn cho ngƣời lao động - Đa dạng hóa hình thức hoạt động trung tâm dịch vụ viêc sách lao động việc làm cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động; đào làm nhƣ tổ chức giao lƣu gặp gỡ ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao tạo ngắn hạn bổ túc nghề cho ngƣời lao động Có thể nói trung tâm đọng, sở dạy nghề, xây dựng trang thông tin thị trƣờng lao động, tự dịch vụ việc làm cầu nối ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao quảng bá lực hoạt động trung tâm qua hội thảo, nâng cao động Tăng cƣờng hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, mở rộng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, mở rộng đội ngũ cộng tác viên, mở rộng giao dịch việc làm hội để ngƣời lao động tìm đƣợc việc làm đem hình thức dịch vụ việc làm hội việc làm đến cho ngƣời lao động - Thực quản lý nhà nƣớc hệ thống trung tâm dịch vụ Trong năm qua, hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Đồng việc làm Một mặt giám sát hoạt động trung tâm theo luật định, Hỷ phát triển chƣa đáp ứng đủ yêu cầu giải việc làm Hoạt động mặt khác bổ sung quy định thành lập hoạt động chi trung tâm chƣa trở thành hệ thống, kinh phí trung tâm cịn nhánh, quy định hoạt động tài đồng thời tăng thêm nguồn kinh phí để hạn hẹp, biên chế cịn hạn chế Chính gây trở ngại lớn cho hoạt xây dựng sở vật chất kỹ thuật nâng cao trình độ chun mơn cho cán nhân động trung tâm viên Trong năm tới, Đồng Hỷ cần đẩy mạnh phát triển hệ thống trung Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát quan chức đối tâm dịch vụ việc làm, tăng cƣờng hoạt động dịch vụ, giới thiệu việc làm cho với Trung tâm dịch vụ việc làm, kiên xử lý kịp thời hành vi lừa ngƣời lao động theo hƣớng sau: đảo môi giới dịch vụ việc làm - Nâng cao lực đại hóa trung tâm dịch vụ việc làm, - Thúc đẩy tổ chức hội chợ việc làm lần thứ Đồng Hỷ, phát triển xây dựng sở vật chất theo hƣớng đại, ứng dụng Công nghệ thông tin thị trƣờng lao động theo hƣớng tăng cƣờng giao dịch trực tiếp ngƣời Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 114 lao động ngƣời sử dụng lao động, nối cung - cầu lao động tỉnh nhƣ đƣa ngƣời lao động làm nghề nông Mỹ hay xuất lao động sang nƣớc, giải việc làm nhanh chóng cho ngƣời lao động Châu Âu, Trung Đông thị trƣờng vốn ổn định đƣa lại thu nhập cao - Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho ngƣời lao động ngƣời lao động ngƣời lao động hiểu coi trung tâm dịch vụ việc làm nơi đáng tin cậy - Đầu tƣ thêm sở vật chất trang thiết bị dạy nghề trọng điểm, phát họ lựa chọn việc làm, học nghề Cung cấp dịch vụ việc làm triển trung tâm có đủ điều kiện đào tạo đội ngũ lao động có chất lƣợng cao miễn phí ngƣời thất nghiệp, ngƣời thiếu việc làm đăng ký việc làm, Mặt khác phải xây dựng hoàn thiện chƣơng trình đào tạo nghề cho ngƣời hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm cho đối tƣợng "yếu thế" thị trƣờng lao lao động phù hợp với nguồn lao động địa phƣơng để nhanh chóng đào tạo động lự lƣợng lao động có trình độ văn hóa cao, tay nghề vững chắc, ý thức tổ chức 3.2.3.3 Tạo việc làm cho người lao động nông thôn qua xuất lao động kỷ luật tốt đáp ứng yêu cấu ngày cao phía sử dụng lao động Công tác xuất lao động đƣợc xác định công tác mũi nhọn - Cần lập quỹ xuất lao động để có nguồn hỗ trợ kinh phí đào tạo giải việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội huyện cho ngƣời nghèo, ngƣời lao động thuộc diện sách để họ có đủ Trong năm tới, để thực mục tiêu bƣớc tăng quy mô xuất điều kiện xuất lao động Theo đề nghị Sở Lao động Thƣơng binh lao động, Đồng Hỷ cần tiến hành đồng giải pháp sau: xã hội cần hỗ trợ kinh phí đào tạo cho bình qn lao động xuất - Cần phải tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị Bộ Chính trị, Nghị định lao động, đặc biệt hộ nghèo xuất lao động nƣớc ngồi đƣợc vay vốn Chính phủ văn hƣớng dẫn xuất lao động phƣơng tín dụng ƣu đãi đề nghị Ngân hàng Thƣơng mại bỏ quy định chấp 10% tiện thông tin đại chúng tổ chức đồn thể; thơng báo công khai, vốn vay cho ngƣời lao động cụ thể thị trƣờng lao động, số lƣợng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều - Coi trọng công tác đào tạo nguồn giới thiệu ngƣời lao động có ý kiện lao động, pháp luật lao động nƣớc có nhu cầu tuyển lao động thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt quy định pháp luật để tham dự nhƣ chi phí đóng nộp, mức lƣơng quyền lợi đƣợc hƣởng để ngƣời làm việc nƣớc ngồi Cơng tác tạo nguồn giới thiệu ngƣời lao động lao động tìm hiểu có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất lao động nƣớc phải gắn với chiến lƣợc mở rộng thị trƣờng xuất lao động, - Các ngành, cấp tỉnh nhƣ Sở Lao động Thƣơng binh xã hội, Công an tỉnh, ngành Y tế ngành liên quan nhƣ cấp quyền địa phƣơng phải phối hợp hoạt động đề xuất giải pháp thực tốt công tác xuất lao động địa bàn phù hợp với quan hệ cung - cầu trình hội nhập quốc tế thị trƣờng xuất lao động - Để công tác xuất lao động thực tiền đề cho phát triển bền vững sau địa phƣơng bên cạnh việc đẩy mạnh xuất lao - Mở rộng thị trƣờng xuất lao động, mặt khai thác thị động cần xây dựng chƣơng trình hậu xuất lao động để mặt tận dụng trƣờng truyền thống nhƣ: Malaixia, Đài Loan đồng thời mở rộng xuất nguồn vốn, tay nghề ngƣời lao động nƣớc về, mặt khác tạo ổn lao động sang thị trƣờng có thu nhập cao có nhu cầu lớn lao động định kinh tế xã hội cho địa phƣơng có xuất lao động Chƣơng trình hậu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 115 116 xuất lao động cần phát triển theo hƣớng khuyến khích ngƣời xuất lao động trở đầu tƣ kinh doanh ngành nghề thiết thực, khai thác đƣợc tiềm lợi địa phƣơng Ví dụ: phát triển nghề mộc, nghề khai thác đá vừa đƣa lại phát triển kinh tế cho địa phƣơng, vừa tạo - Tiếp tục củng cố, xếp hệ thống sở dạy nghề toàn tỉnh theo hƣớng đại, vững chắc, chất lƣợng, có định hƣớng Cụ thể là: + Bổ sung nguồn lực nâng cấp Trung tâm dạy nghề Đồng Hỷ thành Trƣờng Trung cấp dạy nghề việc làm cho lao động vùng vùng lân cận Để làm đƣợc điều + Cho phép UBND xã lập dự án đầu tƣ xây dựng Trung tâm đó, quyền địa phƣơng cần tạo điều kiện mặt thuận lợi, tạo môi dạy nghề cấp xã Ƣu tiên khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập trƣờng đầu tƣ hành lang pháp lý cho ngƣời xuất lao động trở sở dạy nghề miền núi, vùng kinh tế khó khăn phát triển sản xuất, kinh doanh, làm giàu đáng đóng góp cho q hƣơng + Khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân thành lập, đầu tƣ xây dựng sở dạy nghề Đối với ngƣời lao động đƣợc đào tạo nghề nhƣ sản xuất điện + Huy động nguồn lực để nâng cấp xây dựng bản, đổi trang tử, khí hay thực phẩm v.v sau xuất lao động trở thiết bị đồ dùng, phƣơng tiện dạy học cho sở; khuyến khích động đƣợc đào tạo lại đƣợc nhận vào làm việc doanh nghiệp địa phƣơng viên đội ngũ giáo viên tự làm thiết bị dạy nghề; phối hợp với doanh để phát huy tay nghề kinh nghiệm họ đƣợc đào tạo trực tiếp lao nghiệp, sở sản xuất để sử dụng trang, thiết bị công nghệ kỹ thuật dạy động môi trƣờng xã hội công nghệp nƣớc bạn Đây nguồn thực tập nghề; đƣa dần công nghệ thông tin, công nghệ tự động hóa vào trợ nhân lực phục vụ tốt cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địa giúp giảng dạy giáo viên học tập học sinh phƣơng - Tập trung bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động sƣ phạm, cập nhật kiến thức kỹ thuật công nghệ cho đội ngũ giáo 3.2.4.1 Chấn chỉnh, kiện toàn hệ thống sở dạy nghề Đồng Hỷ viên dạy nghề; có chế, sách thu hút ngƣời có học vị cao, có kinh Trong năm gần đây, cơng tác dạy nghề Đồng Hỷ có nhiều nghiệm, nghệ nhân, thợ giỏi làm giáo viên sở dạy nghề; tổ chuyển biến tích cực Xã hội nhân dân coi đào tạo nghề nguồn động chức thƣờng xuyên phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi, giáo viên giỏi; có lực thay đổi phát triển kinh tế gia đình, xã hội sách động viên, khen thƣởng thỏa đáng tôn vinh giá trị xã hội cho Trong năm tới Đồng Hỷ xác định đào tạo nghề nhiệm vụ ngƣời đạt tiêu chuẩn thợ giỏi, giáo viên giỏi quan trọng phát triển nguồn nhân lực, chuyển dịch cấu lao động - Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công tác đào tạo nghề tỉnh theo hƣớng tiến bộ, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho thời ký Để công tác đào tạo nghề Đồng Hỷ bƣớc khắc phục khó khăn, đẩy mạnh CNH, HĐH Đồng Hỷ tiếp tục phát triển đáp ứng yêu cầu kinh tế thời kỳ mới, ngành Để thực mục tiêu đó, tỉnh Đồng Hỷ phải tiến hành đồng giải pháp chủ yếu sau đây: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Lao động Thƣơng binh xã hội tỉnh phối hợp với quan chức hƣớng dẫn, đạo, tra, kiểm tra thực công tác đào tạo nghề, nắm http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 117 118 tình hình họat động, theo dõi việc thực sách, chế độ, điều lệ, hội học tập nghề suốt đời, đƣợc hƣởng thụ thành dạy nghề mức quy chế hoạt động, nội dung chƣơng trình chất lƣợng đào tạo sở độ ngày cao, đối tƣợng sách, ngƣời nghèo, em dạy nghề đồng bào dân tộc thiểu số đội xuất ngũ Tăng cƣờng hỗ trợ ngân sách cho công tác dạy nghề; ban hành Xã hội hóa dạy nghề phải có bƣớc thích hợp với vùng, lĩnh sách huy động vốn tín dụng, sách đất đai thuế tạo mối quan vực bảo đảm tính hệ thống đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với xu hệ bình đẳng sở dạy nghề cơng lập ngồi cơng lập, hỗ trợ, tạo hội nhập kinh tế giới điều kiện cho ngƣời lao động có hội học nghề tìm kiếm việc làm Sự quản lý Nhà nƣớc hoạt động dạy nghề phải đem lại quyền chủ động nâng cao trách nhiệm địa phƣơng sở dạy nghề Để thực mục tiêu đó, Đồng Hỷ cần thực tốt giải pháp sau: - Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội hóa dạy nghề tồn huyện - Hồn thiện sách chế quản lý khuyến khích phát triển xã 3.2.4.2 Thực xã hội hóa dạy nghề Đồng Hỷ Xã hội hóa dạy nghề xu khách quan phát triển kinh tế - xã hội hóa dạy nghề Một mặt, quan chức tỉnh phải sớm hoàn hội Đồng Hỷ nhằm đƣa lại nguồn lao động có chất lƣợng cao phục vụ xuất thiện quy định mơ hình, quy chế họat động sở dạy nghề lao động nghiệp CNH, HĐH tỉnh ngồi cơng lập, thủ tục hành cần thiết việc thành lập sở Trong năm qua, tốc độ xã hội hóa dạy nghề Đồng Hỷ cịn dạy nghề ngồi cơng lập chuẩn đánh giá chất lƣợng, cấp bằng, chứng chậm so với tiềm năng, mức độ xã hội hóa dạy nghề không đồng dạy nghề Mặt khác, phải chuyển chế hoạt động sở dạy nghề vùng, sở dạy nghề ngồi cơng lập cịn ít, sở dạy nghề công lập công lập hoạt động theo chế nghiệp hành sang chế tự chủ áp dụng chế quản lý nhƣ quan hành nên khơng phát huy đƣợc cung ứng dịch vụ cơng ích, khơng bao cấp tràn lan, có đầy đủ quyền tự chủ tính động, tự chủ cơng tác dạy nghề; nhận thức phận quản lý, thực nhiệm vụ, hạch toán đầy đủ chi phí, cân đối thu chi xã hội xã hội hóa dạy nghề chƣa đầy đủ, xem xã hội hóa biện pháp - Từng bƣớc thực sách đấu thầu tiêu đào tạo Nhà huy động đóng góp nhân dân điều kiện ngân sách Nhà nƣớc nƣớc đặt hàng, khuyến khích doanh nghiệp, sở dạy nghề thuộc hạn hẹp, chƣa coi dạy nghề lĩnh vực ƣu tiên chiến lƣợc phát triển thành phần kinh tế có đủ điều kiện, đƣợc bình đẳng tham gia đấu thầu nguồn nhân lực mà coi phúc lợi Nhà nƣớc đầu tƣ nên trông chờ, ỷ lại vào Nhà nƣớc - Mở rộng quy mô đào tạo nghề sở đa dạng hóa hình thức đào tạo, bao gồm đào tạo dài hạn, ngắn hạn, kèm cặp, truyền nghề, đào tạo lại, đào Trong năm tới, Đồng Hỷ cần phải phát huy tiềm trí tuệ vật chất, xây dựng cộng đồng trách nhiệm toàn xã hội chăm lo cho tạo bổ sung, đào tạo chỗ, đào tạo lƣu động, đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu học nghề cho đối tƣợng, nơi, điều kiện nghiệp dạy nghề; khuyến khích tối đa tham gia ngƣời dân xã - Đa dạng hóa ngành nghề đào tạo gắn với phát triển kinh tế - xã hội hội vào phát triển lĩnh vực Đồng thời, tạo điều kiện để ngƣời dân có địa phƣơng nhu cầu xuất lao động Ở Đồng Hỷ nay, bên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 119 120 cạnh việc đào tạo nghề cho ngành nông nghiệp phát triển nông thôn cần đẩy mạnh đào tạo đội ngũ cơng nhân kỹ thuật có tay nghề cao cho ngành công nghiệp - xây dựng, trƣớc mắt ƣu tiên phát triển đào tạo ngành phục vụ Để đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động nông thôn, Đồng Hỷ cần thực tốt giải pháp sau: - Có chiến lƣợc quy hoạch tổng thể đối tƣợng ngành nghề xây dựng kết cấu hạ tầng cho q trình thị hóa tỉnh đào tạo phù hợp với vùng, thời kỳ để công tác đào tạo đƣợc 3.2.4.3 Đẩy mạnh công tác dạy nghề cho người lao động nơng thơn tiến hành cách có hệ thống Phát triển hệ thống sở dạy nghề, thực xã hội hóa dạy nghề - Mở rộng nâng cấp Trung tâm đào tạo nghề huyện để điều kiện thuận lợi to lớn, sở công tác dạy nghề cho ngƣời lao tăng quy mô đào tạo tạo điều kiện thuận lợi lại, ăn cho học viên động nông thôn Đồng Hỷ phát triển Đặc biệt, ngày 18/4/2005 Thủ tƣớng nông thôn tham gia học nghề Chính phủ ban hành Quyết định số 81/2005/QĐ-TTg sách hỗ trợ - Đổi nội dung chƣơng trình đào tạo cho lao động nơng thôn, dạy nghề ngắn hạn cho lao động nơng thơn, tạo tiền đề quan đặc biệt quan trọng xác định nghề để dạy Xác định ngành nghề đào tạo trọng để Đồng Hỷ tiến hành đẩy mạnh công tác phải lực đào tạo sở dạy nghề, nhu cầu chuyển dịch Ở Đồng Hỷ nhu cầu đào tạo nghề lực lƣợng lao động nông cấu lao động, việc làm phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh nghiệp nông thôn lớn 85,62% lực lƣợng lao động nông nghiệp nông Trong thời gian tới Đồng Hỷ cần tập trung đào tạo ngành nghề: Kỹ thôn chƣa có trình độ chun mơn kỹ thuật đặt nhiệm vụ to lớn thuật sắt, kỹ thuật điện, luyện kim, kỹ thuật điện tử, vận hành xe máy thi nặng nề cho công tác Đặc biệt hộ nông dân bị thu hồi đất, đối công, khai thác mỏ, xây dựng công nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn tƣợng sách, lao động thuộc dân tộc thiểu số, xã đặc biệt khó nhân lực cho khu cơng nghiệp hình thành tỉnh khăn, lao động nữ chƣa có việc làm tất đối tƣợng cần Mặt khác, tỉnh phải mở rộng đào tạo đại trà thƣờng xuyên ngành việc làm Thực tế đòi hỏi phải đẩy mạnh đào tạo nghề cho ngƣời lao động nghề chế biến thủy sản, rau quả, thực phẩm, nông, lâm nghiệp, nuôi trông nông thôn Đồng Hỷ thủy sản, thú y, chăn nuôi phục vụ cho ngành nông nghiệp phát triển nông Công tác dạy nghề cho ngƣời lao động nông thôn Đồng Hỷ cần phải đáp ứng yêu cầu chiến lƣợc phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh, phù hợp với tình hình sinh thái ngành nghề địa phƣơng, gắn với nhu cầu thị trƣờng, kết hợp với hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, thôn; đào tạo ngành nghề phi nông nghiệp, làng nghề, ngành dịch vụ, đáp ứng nhu cầu làm việc lúc nông nhàn - Cần trọng đào tạo dài hạn đào tạo ngắn hạn cho ngƣời lao động nông thôn khuyến ngƣ để xây dựng chƣơng trình tạo thiết thực cho hoạt động lao + Đối với ngành nghề dài hạn: Phải trang bị cho học viên kiến thức động sản xuất bà nơng dân, góp phần xóa đói giảm nghèo nâng kỹ nghề diện rộng chuyên sâu, có khả đảm nhận cơng cao dân trí nơng thơn việc phức tạp, học viên thích nghi với chế thị trƣờng, chuyển đổi nghề nhóm có liên quan có lực vƣơn lên để đạt trình độ cao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 121 122 Theo hƣớng này, Đồng Hỷ cần phát huy vai trò hệ thống trƣờng hợp vừa học vừa thực hành, dạy nghề cách trực quan sinh động học viên dạy nghề: tận dụng đƣợc thời gian lúc nơng nhàn, tốn chi phí lại + Đối với trƣờng dạy nghề ngắn hạn: Cần trang bị cho học viên số Ngồi ra, tổ chức dạy nghề thơng qua xây dựng mơ hình sản kiến thức kỹ nghề định trồng trọt, lâm sinh, thú y, xuất điển hình nhân rộng cho ngƣời làm; gắn chƣơng trình chăn nuôi, bảo vệ thực vật, sử dụng công cụ máy nông, lâm nghiệp dạy nghề với phong trào nơng dân sản xuất giỏi, giúp vƣợt đói nghèo kiến thức quản lý kinh doanh nông nghiệp, để học viên xây dựng kế hoạch phối hợp hình thức phong phú, đa dạng đƣa lại hiệu cao cho công tác tổ chức sản xuất hiệu quả, phát triển kinh tế hộ gia đình dạy nghề Cần mở rộng đa dạng hóa loại hình đào tạo để tạo đƣợc hội cho ngƣời lao động nông thôn tham gia học tập Ƣu tiên đào tạo hộ 3.2.5 Các giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế nâng cao chất lƣợng nguồn lao động nông thôn nghèo, hộ phải chuyển đổi mục đích sử dụng đát, hộ vùng sâu vùng Trong chế thị trƣờng tất yếu xảy cạnh tranh lao động Ai có xa, vùng khó khăn, dạy nghề miễn phí cho ngƣời tàn tật, có kế hoạch hỗ trợ sức cạnh tranh lớn ngƣời có hội tìm đƣợc việc làm lớn hơn, khả kịp thời cho đối tƣợng theo tinh thần Quyết định số 81/2005/QĐ- thắng cạnh tranh lớn Sức cạnh tranh phụ thuộc phần TTg Thủ tƣớng Chính phủ lớn vào chất lƣợng nguồn lao động, nhƣ: trình độ văn hóa, trình độ chun Trong thời gian trƣớc mắt, Đồng Hỷ cần đẩy mạnh đào tạo nghề cho môn kỹ thuật, thể lực phù hợp với yêu cầu thị trƣờng lao động So với lực ngƣời lao động theo hƣớng phục vụ chuyển giao kỹ thuật sản xuất nơng, lƣợng lao động thành thị trình độ lực lƣợng lao động nông lâm nghiệp: Trồng lúa cao sản, sản xuất ngô đông, chăn nuôi lợn nái ngoại, thơn cịn có cách biệt đời sống vật chất, tinh thần khu vực nông thơn lợn siêu nạc, bị lai sin, bị lấy thịt trang bị kỹ thuật cơng nghệ hƣớng vào cịn thấp Nơng thơn nơng dân cịn chịu thiệt thịi nhiều mặt, sở hạ sản xuất hàng hóa có giá trị lớn nơng nghiệp tầng, đời sống vật chất, tinh thần Chính vậy, cần phải khắc phục - Đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề cho ngƣời lao động nông thơn khó khăn, hạn chế sống ngƣời lao động nông thôn, Ở Đồng Hỷ, đặc điểm địa phƣơng có nhiều vùng tiểu sinh thái, nâng cao chất lƣợng nguồn lao động, sức cạnh tranh, tạo nhiều hội có việc ngành nghề sản xuất đa dạng cần phải có nhiều hình thức đào tạo làm cho ngƣời lao động khu vực nghề cho ngƣời lao động vùng nông thôn, nhƣ: đào tạo nghề chỗ gắn liền 3.2.5.1 Hạ thấp tỷ lệ tăng dân số nông thôn Đồng Hỷ với tổ chức lại sản xuất kinh doanh giới thiệu việc làm chỗ cho hội viên Tốc độ tăng dân số ảnh hƣởng đến tăng quy mơ nguồn cung lao động, nơng dân Hình thức áp dụng cho hợp tác xã nơng nghiệp nông tạo sức ép lâu dài việc làm cho khu vực nông thôn, ảnh hƣởng đến chất thôn, làng nghề Đối với vùng núi, vùng sâu vùng xa tổ chức lƣợng ngƣời lao động Ở Đồng Hỷ tỷ lệ tăng dân số mức dạy nghề lƣu động cho bà nơng dân ngành nghề chăn ni bị, lợn, cao, khu vực nông thôn Trong năm tới, Đồng Hỷ phấn đấu trồng loại đặc sản mang kỹ thuật ngành nghề đến với học viên, kết giảm nhanh tỷ lệ cặp vợ chồng sinh thứ trở lên, đạt mức sinh thay Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 123 124 vào năm 2008, nâng cao chất lƣợng dân số trí tuệ, góp phần thực Ngƣời lao động nông thôn Đồng Hỷ sống điều kiện môi trƣờng mục tiêu chung nƣớc số phát triển ngƣời nƣớc ta mức khí hậu khắc nhiệt nên nguy mắc bệnh cao, đó, phần lớn lao động trung bình tiên tiến giới vào năm 2010 nông thôn chƣa có điều kiện đến với dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe Để đạt đƣợc mục tiêu đó, Đồng Hỷ cần thực giải pháp sau: cho thân Chính vậy, Đồng Hỷ cần đẩy mạnh công tác y tế, chăm - Tăng cƣờng công tác giáo dục dân số, truyền thông dân số đến sóc sức khỏe cho ngƣời lao động theo hƣớng sau: gia đình, cá nhân, phát triển nhận thức nâng cao hiểu biết tình hình + Nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen khơng ngƣời dân dân số nhân dân để họ có thái độ, hành vi hợp lý tình chăm sóc sức khỏe cho thân mình, xây dựng thói quen khám sức khỏe để có đƣợc sống có chất lƣợng tốt hơn; làm rõ cho ngƣời dân hiểu định kỳ cho ngƣời dân mắc bệnh phải đƣợc chữa chạy thuốc men đƣợc lợi ích cần thiết kế hoạch hóa gia đình, gia đình có từ chăm sóc bác sỹ, khơng nên dùng hình thức phản khoa học, đến con; chống tƣ tƣởng bảo thủ, gia trƣởng, trọng nam khinh nữ chí mê tín dị đoan để chữa bệnh - Cung cấp kịp thời dịch vụ kỹ thuật tránh thai đảm bảo dễ dàng, + Xây dựng, nâng cấp mạng lƣới y tế sở, trạm xá, bệnh viện an toàn hiệu quả, hỗ trợ phƣơng tiện dụng cụ tránh thai dụng cụ huyện; đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán y tế sở, y tế, thuốc men cho ngƣời kế hoạch hóa gia đình; động viên nam giới áp dụng cung cấp trang thiết bị dụng cụ y tế đầy đủ, thuốc men kịp thời phục vụ nhu biện pháp tránh thai; tăng cƣờng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản tới cầu khám, chữa bệnh ngƣời dân xã khó khăn, vùng sâu vùng xa + Triển khai dự án phòng chống lao, kiện toàn tăng cƣờng lực - Nâng cao lực quản lý máy lực chuyên môn cho cán cộng tác viên làm công tác kế hoạch hóa gia đình hệ thống phịng chống HIV/AIDS bệnh xã hội, dịch bệnh nguy hiểm khác - Thơng qua hoạt động đồn thể, tổ chức xã hội nhƣ Đoàn + Thực tốt cơng tác gia đình trẻ em, đảm bảo 100% bà mẹ niên, hội phụ nữ thực giáo dục dân số kế hoạch hóa gia đình độ tuổi sinh để đƣợc uống Vitamin A, viên sắt, đƣợc hƣớng dẫn kiến thức cho đối tƣợng chăm sóc trẻ sau sinh, thực tiêm chủng mở rộng, giảm tỷ lệ suy dinh - Có hình thức xử lý nghiêm gia đình khơng thực kế hoạch hóa gia đình, sinh thứ trở lên dƣỡng tử vong trẻ em + Thực bảo hiểm y tế cho ngƣời nghèo, tăng cƣờng hỗ trợ kinh - Tăng cƣờng hỗ trợ kinh phí Nhà Nƣớc chƣơng trình phí Nhà nƣớc địa phƣơng cho chƣơng trình dân số kế hoạch hóa gia đình 2006-2010 - Thực tốt công tác vệ sinh môi trường: 3.2.5.2 Thực tốt công tác y tế, chăm sóc sức khỏe vệ sinh mơi + Xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đảm bảo yếu tố sở hạ tầng nhƣ điện, đƣờng, trƣờng, trạm kiên cố, khang trang, cải thiện điều kiện trường nông thôn - Thực công tác y tế chăm sóc sức khỏe cho người lao động nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn lại, sinh hoạt ngƣời dân nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 125 126 + Hỗ trợ kinh phí xây dựng cơng trình cấp nƣớc tập trung, cơng KẾT LUẬN trình cấp nƣớc nhỏ lẻ, từ hệ thống tự chảy giếng làng đảm bảo cho Việc làm vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động ngƣời dân nơng thơn có nƣớc phục vụ nhu cầu thiết yếu sống nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp + Tổ chức tập huấn, giáo dục tuyên truyền nƣớc vệ sinh môi ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nƣớc ta có nhiều biện pháp để trƣờng, hƣớng dẫn, vận động hộ dân đầu tƣ xây dựng hố xí hợp vệ sinh; giải việc làm cho lao động xã hội, thơng qua chƣơng trình, dự án giao tiêu bắt buộc công sở, trƣờng học, sở y tế, chợ nông thôn phải phát triển kinh tế-xã hội chƣơng trình, dự án giải việc làm Nhờ có cơng trình cấp nƣớc hố xí hợp vệ sinh, tăng cƣờng việc đạo, hàng năm giải việc làm đƣợc hàng triệu lao động, cấu giám sát việc thực chƣơng trình lao động bƣớc chuyển dịch theo hƣớng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp + Đảm bảo vệ sinh chuồng trại, quy hoạch trại chăn nuôi tập trung cách xa khu dân cƣ, chất thải đƣợc xử lý hợp vệ sinh, không gây ô nhiễm môi trƣờng lao động thành thị giảm dần tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng dần Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cao, + Phát triển dịch vụ vệ sinh nông thôn, thu gom rác thải, xử lý hợp vệ vùng nông thôn nên hàng năm số ngƣời bƣớc vào độ tuổi lao động lớn, số sinh; xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải, chất thải làng nghề, ngƣời cần đƣợc giải việc làm tồn đọng lớn Do sức ép nghề làm miến, làm bún giữ vệ sinh môi trƣờng, xây dựng nơng thơn việc làm cịn lớn đẹp Đồng Hỷ huyện nghèo, kinh tế chủ yếu dựa vào + Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm nông thôn, nghiêm cấm giết nông nghiệp, xuất phát điểm kinh tế thấp, mật độ dân số cao, tài mổ, bán gia súc gia cầm bị bệnh, tuyên truyền bắt buộc học tập tiêu chí vệ ngun có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng thất nghiệp cịn sinh an tồn thực phẩm hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống quán, nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm, nâng cao đời sống cho ngƣời lao chợ nông thôn động, đặc biệt lao động nông thôn chiếm tới 65% lực lƣợng lao động + Tăng cƣờng hỗ trợ ngân sách Nhà nƣớc cho chƣơng trình nƣớc cần thiết vệ sinh môi trƣờng nông thô, bổ sung ngân sách địa phƣơng tạo Nhận thức đƣợc vị trí, vai trò vấn đề giải việc làm, nguồn kinh phí hỗ trợ cho gần 20.000 hộ nghèo tỉnh xây cơng trình năm qua, Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện có nƣớc sạch, hố xí hợp vệ sinh nhiều chủ trƣơng, sách để giải việc làm cho ngƣời lao động năm qua tạo việc làm cho hàng chục nghìn ngƣời lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, chất lƣợng nguồn lao động bƣớc đầu có tiến bộ, bƣớc đáp đƣợc yêu cầu thị trƣờng lao động ngồi tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 127 128 Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động huyện bộc lộ nhiều thiếu sót, tồn tại: + Đẩy mạnh cơng tác xuất lao động, lĩnh vực có tiềm lớn đƣợc khai thác mở rộng, cần tuyên truyền chủ trƣơng, + Số ngƣời đến tuổi lao động ngày tăng, số ngƣời thất nghiệp khu vực thành thị số ngƣời thiếu việc làm khu vực nơng thơn cịn nhiều gây sức ép lớn nhu cầu giải việc làm cho quyền cấp sách Nhà nƣớc xuất lao động + Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, xây dựng dịch vụ: Thu hút đầu tƣ nhằm xây dựng phát + Trong năm qua, kinh tế phát triển nhƣng chƣa đáp ứng triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp huyện; mở rộng dạy nghề đƣợc yêu cầu đề ra, chuyển dịch cấu kinh tế bƣớc đầu có kết song đặc biệt dạy nghề cho lao động khu vực nông thôn, coi trọng phát triển tiểu chậm; lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ có tiềm nhƣng nguồn thủ công nghiệp dịch vụ lực đầu tƣ hạn chế nên chƣa đƣợc mở rộng, phát triển chậm Thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp chƣa đƣợc phát triển nên sản xuất cầm chừng, khả mở rộng sản xuất thu hút lao động bị hạn chế, nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phải giải thể, phá sản + Đầu tƣ bổ xung, lồng ghép chƣơng trình để giải việc làm cho ngƣời lao động + Tổ chức tốt công tác đào tạo nâng cao lực cho cán thực chƣơng trình giải việc làm cấp, hƣớng dẫn chủ dự án mở + Trình độ tay nghề ngƣời lao động thấp chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi ngƣời sử dụng lao động nên gặp khó khăn tìm việc làm + Cơ chế sách giải việc làm thiếu đồng chƣa đủ mạnh rộng sản xuất kinh doanh tạo nhiều chỗ làm việc cho ngƣời lao động Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trƣớc mắt, vừa có ý nghĩa chiến lƣợc lâu dài nhằm giải việc làm cho ngƣời lao động nơng thơn Đó bƣớc vững lao động việc làm Vì vậy, sức ép lao động việc làm nơng thơn cịn vấn đề xúc khó khăn Để nhanh chóng giảm đƣợc sức ép lao động giải năm tới góp phần vào phát triển kinh tế xã hội tồn tỉnh, xây dựng Đồng Hỷ trở thành huyện có kinh tế phát triển nhanh bền vững việc làm cho ngƣời lao động nông thôn cần phát huy mạnh tiềm tỉnh hƣớng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, trƣớc mắt cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: + Phát triển kinh tế xã hội đa dạng hoá ngành nghề để tạo mở việc làm cho ngƣời lao động (đây giải pháp quan trọng) + Hỗ trợ trực tiếp cho lao động thất nghiệp thiếu việc làm (thông qua sách nhƣ hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ đào tạo nghề…) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 129 130 KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đối với tỉnh: - Hồn thiện số sách lao động – việc làm cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Đề nghị với tỉnh, ban, ngành quan tâm đến huyện nghèo tăng cƣờng vốn vay giải việc làm, có sách ƣu tiên cho doanh nghiệp mạnh, doanh nghiệp nƣớc tập trung đầu tƣ vào xây dựng phát triển khu công nghiệp huyện Phạm Ngọc Anh (1999), "Các giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn", Nghiên cứu lý luận, (7), tr 19-22 Nguyễn Tuệ Anh (1999), "Phát triển thị trƣờng lao động nƣớc ta", Nghiên cứu kinh tế, (259), tr 47-55 Nguyễn Hịa Bình (2000), "Giải pháp cho tình trạng thiếu việc làm nơng thơn nay", Con số kiện, (3), tr 21-24 Nguyễn Sinh Cúc (1999), "Giải pháp tạo việc làm nông thôn thời kỳ CNH, HĐH", Thông tin lý luận, (7), tr 28-32 Đối với địa phƣơng: - Đề nghị Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Nhân dân huyện tiếp tục xây dựng chƣơng trình, mục tiêu giải việc làm giai đoạn 2006-2010, đƣa mục tiêu giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn Đồng Hỷ thành mục tiêu giải pháp chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Đề nghị Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế, hàng năm trích nguồn ngân sách địa phƣơng bổ xung vốn giải việc làm để đầu tƣ vào dự án tạo việc Cục Thống kê Thái Nguyên (2007), Niên giám thống kê 2007, Thái Nguyên Đỗ Minh Cƣơng (2001), "Về chiến lƣợc đào tạo nghề thời kỳ 2001-2010", Lao động xã hội, (5), tr 7 Doãn Mậu Diệp (1999), " Dân số, lao động việc làm Việt Nam", Tư tưởng văn hóa, (3), tr 42 Nguyễn Hữu Dũng (2000), "Chiến lƣợc an toàn việc làm thời kỳ CNH, HĐH đất nƣớc", Lao động cơng đồn, (228), tr 25 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội làm cho ngƣời lao động 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Lê Duy Đồng (2000), "Tiếp tục đổi hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực tạo mở việc làm thời kỳ 2001-2010", Lao động xã hội, (4), tr 29-31 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 131 132 14 Nguyễn Thị Hằng (1999), "Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đến 26 Jacques Nikonoff (2001), "Xây dựng xã hội khơng có thất nghiệp năm 2010", Tạp chí Cộng sản, (7), tr 29-36 để thay đổi lao động", Thông tin lý luận, (5), tr 25 15 Nguyễn Thị Hằng (1999), "Về triển khai thực cơng tác đào tạo nghề chƣơng trình mục tiêu quốc gia việc làm", Lao động xã hội, (4), tr 20-26 cung cầu", Kinh tế dự báo, (12), tr 19-22 28 Nguyễn Lƣơng Phƣơng (2000), "Những đặc điểm hoạt động xuất 16 Trƣơng Thị Thúy Hằng (1999), "Giáo dục đào tạo nguồn nhân lực yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam", Những vấn đề kinh tế giới, (1), tr 57 lao động giải pháp pháp lý nhằm đẩy mạnh xuất lao động tình hình mới", Nhà nước pháp luật, (4), tr 52-58 29 Đỗ Thị Xuân Phƣơng (2000), Phát triển thị trường sức lao động, giải 17 Trƣơng Thị Thúy Hằng (1997), "Thị trƣờng lao động Việt Nam", Nghiên cứu kinh tế, (232), tr 69-72 việc làm (qua thực tế Hà Nội), Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Huỳnh Tấn Kiệt (2000), Giải việc làm cho người lao động tỉnh Đồng Nai - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Phan Thanh Tâm (2000), "Lao động có chun mơn kỹ thuật nƣớc ta nay, thách thức giải pháp", Kinh tế dự báo, (7), tr 15-16 31 Phạm Đỗ Nhật Tân (1998), "Sự hội nhập khu vực xuất lao động 19 Hƣơng Liên (1998), "Giải mối quan hệ cung cầu lao động theo hƣớng nào", Báo Nhân Dân, ngày 23/3/1998 Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, (10), tr 49-52 32 Nguyễn Quý Thanh, Nguyễn Quý Nghị (2000), "Sự phát triển khoa 20 Bùi Sỹ Lợi (1999), "Về giải pháp tạo việc làm cho ngƣời lao động nông nghiệp nông thôn Thanh Hóa", Lao động xã hội, (9), tr 35-36 21 Trần Văn Luận (1997), "Sử dụng nguồn lao động khu vực thành thị-thực trạng giải pháp", Nghiên cứu kinh tế, (229), tr 40-48 22 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội học công nghệ vấn đề lao động - việc làm", Công tác khoa giáo, (6), tr 18 33 Phạm Đức Thành (2000), "Lao động việc phát triển công nghiệp nông thôn vùng đồng sông Hồng", Kinh tế phát triển, (35), tr 29-32 34 Phạm Đức Thành (2001), "Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH Việt Nam", Lao động xã hội, (1), tr 45-46 23 Phan Sĩ Mẫn (1997), "Giải việc làm nông thôn giai đoạn nay", Nghiên cứu kinh tế, (225), tr 21-23 35 Nguyễn Thông (2000), "Một số biện pháp giải việc làm năm 2000", Kinh tế dự báo, (2), tr 13-16 24 Nguyễn Lê Minh (2000), "Thị trƣờng lao động hội chợ việc làm", Lao động xã hội, (3), tr 24-25 36 Nguyễn Thị Thơm (2000), "Cơ cấu nguồn lao động nƣớc ta - bất cập giải pháp", Lao động xã hội, (9), tr 35-36 25 Nguyễn Xuân Nga (2001), "Nâng cao chất lƣợng nguồn lao động cho cạnh tranh hội nhập", Lao động xã hội, (1), tr 24 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 27 Lê Duy Phúc (1999), "Giải việc làm nơng thơn nhìn từ góc độ http://www.lrc-tnu.edu.vn 37 Cao Thị Thuỳ (1999), "Một số vấn đề tình trạng lao động thừa mà thiếu", Nghiên cứu kinh tế, (12), tr 56-61 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 133 134 iii 38 Phạm Hồng Tiến (2000), "Vấn đề việc làm Việt Nam", Nghiên cứu kinh tế, (260), tr 32-38 MỤC LỤC Lời cam đoan i 39 Trần Việt Tiến (1999), "Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho qúa trình CNH, HĐH đất nƣớc", Kinh tế phát triển, (32), tr 40-43 Lời cảm ơn ii 40 Hà Quý Tĩnh (1998), "Nguồn nhân lực nông thôn - thực trạng giải phỏp", Nghiên cứu lý luận, (10), tr 24-26 Danh mục chữ viết tắt ký hiệu .vi 41 Nguyễn Lƣơng Trào (1995), "Xuất lao động để giải việc làm điều kiện nay", Tạp chí Cộng sản, (11), tr 13-15 MỞ ĐẦU 42 Bựi Anh Tuấn (1998), "Tạo việc làm cho ngƣời lao động thụng qua đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam", Những vấn đề kinh tế giới, (55), tr 2.1 Mục tiêu chung 43 Đức Tuấn (2000), "Giải lao động việc làm Sơn La", ngày 2/12/2000 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 44 Đỗ Thế Tựng (1996), "Vấn đề lao động việc làm", Trung tâm Thông tin tư liệu, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 45 Trần Hữu Trung (1999), "Việc làm ngƣời lao động đảm bảo Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI nâng cao chất lƣợng sống", Tạp chí Cộng sản, (21), tr 33-37 Mục lục iii Danh mục bảng biểu .vii TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.2 Phạm vi nghiên cứu BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1.1 Cơ sở lý luận việc nghiên cứu việc làm cho ngƣời lao động 1.1.3 Một số học rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn 34 1.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 35 1.2.1 Câu hỏi đặt cho vấn đề nghiên cứu 35 1.2.2 Cơ sở phƣơng pháp luận nghiên cứu 35 1.2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu 36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN 40 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 135 v 136 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN 40 3.1.2 Mở rộng hình thức liên kết đào tạo nghề cho ngƣời lao động nông 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 thôn 92 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 3.1.3 Phát triển hình thức hợp tác với địa phƣơng nƣớc quốc tế 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn 94 ĐỒNG HỶ 51 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO 2.2.1 Quy mô lao động 51 NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN ĐỒNG HỶ 96 2.2.2 Chất lƣợng nguồn lao động 54 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố 96 2.2.3 Thực trạng công tác đào tạo nghề 57 3.2.2 Phát triển đa dạng hố loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, tạo 2.2.4 Thực trạng sử dụng nguồn lao động 59 việc làm cho ngƣời lao động nông thôn 104 2.3 NHỮNG VẤN ĐỀ BỨC XÚC ĐANG ĐẶT RA 71 3.2.3 Giải việc làm cho ngƣời lao động nơng thơn qua chƣơng trình xúc 2.3.1 Mâu thuẫn giải việc làm với chuyển dịch cấu kinh tế 71 tiến việc làm quốc gia 109 2.3.2 Mâu thuẫn giải việc làm với đào tạo nguồn nhân lực 74 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động 115 2.3.3 Mâu thuẫn giải việc làm với việc gia tăng dân số 76 3.2.5 Các giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế nâng cao chất 2.4 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA HỘ GIA ĐÌNH 77 lƣợng nguồn lao động nông thôn 122 2.4.1 Thực trạng lao động hộ 78 KẾT LUẬN 126 2.4.2 Lĩnh vực lao động hộ 80 KIẾN NGHỊ 129 2.4.3 Thu nhập lao động 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12930 2.4.4 Một số kết luận lao động việc làm nông hộ địa bàn huyện Đồng Hỷ 84 2.4.5 Cơ hội việc làm cho lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ 85 2.5 MỘT SỐ CHƢƠNG TRÌNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN ĐỒNG HỶ 86 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN ĐỒNG HỶ 90 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN ĐỒNG HỶ 90 3.1.1 Phát triển ngành nghề nông thôn 90 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 137 vi 138 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU DANH MỤC BẢNG BIỂU Tr Bảng 2.1: Tình hình đất đai huyện Đồng Hỷ qua năm (2005 - 2007) 46 Bảng 2.2 Tình hình nhân lao động huyện Đồng Hỷ qua năm 05-07 52 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế ngành huyện Đồng Hỷ (2005 – 2007) 53 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động nhân huyện Đồng Hỷ 56 Bảng 2.5 Quy mô ngành trồng trọt huyện Đồng Hỷ 58 Bảng 2.6 Quy mô ngành chăn nuôi huyện Đồng Hỷ 59 Bảng 2.7 Quy mô ngành dịch vụ huyện Đồng Hỷ 60 Bảng 2.8 Trình độ học vấn lao động huyện Đồng Hỷ năm 2007 61 Bảng 2.9 Trình độ chuyên môn lao động huyện Đồng Hỷ 61 Bảng 2.10 Cơ cấu lao động ngành sản xuất phi nông nghiệp dịch vụ 62 Bảng 2.11 Nhân hộ Bảng 2.12 Lực lƣợng lao động hộ 64 Bảng 2.13 Trình độ học vấn lao động 64 Bảng 2.14 Trình độ chun mơn lao động 65 Bảng 2.15 Cơ cấu sử dụng đất ngành nông nghiệp 65 Bảng 2.16 Lĩnh vực việc làm lao động nông hộ 66 Bảng 2.17 Thời gian làm dịch vụ nông nghiệp cho hộ khác 67 Bảng 2.18 Thời gian làm công ăn lƣơng làm phi nông nghiệp lao động 68 CN: CNH - HĐH: TTCN: GDP: HTX: KH, CN: CNKT: NLN: KV: XDCB: TTCN - TMDV: VAC: UBND: ILO: CNH: Công nghiệp Cơng nghiệp hóa - đại hóa Tiểu thủ Cơng nghiệp Tổng sản phẩm Quốc nội Hợp tác xã Khoa học, công nghệ Công nhân kỹ thuật Nông lâm nghiệp Khu vực Xây dựng Tiểu thủ công nghiệp - Thƣơng mại dịch vụ Vƣờn ao chuồng Ủy ban nhân dân Tổ chức lao động Quốc tế Công nghiệp hóa Bảng 2.19 Thu nhập hộ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Đồng Hỷ năm 2005 - 2007 49 Biểu đồ 2.2 Tốc độ tăng dân số huyện Đồng Hỷ Biểu đồ 2.3 Cơ cấu nhân hộ Biểu đồ 2.4 Cơ cấu sử dụng đất ngành nông nghiệp 66 Biểu đồ 2.6 Tỷ suất sử dụng thời gian lao động hộ điều tra năm 2007 67 Sơ đồ 1.1 Cơ cấu lực lƣợng lao động Sơ đồ 1.2 Tƣơng quan cầu cung lao động nhân tố tác động 12 Đồ thị 1.1 Mối quan hệ cầu cung lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii 140 i 139 LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sỹ kinh tế "Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên " triển khai nghiên cứu huyện Đồng Hỷ Tỉnh Thái Nguyên Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc viết luận văn, nguồn thông tin rõ nguồn gốc Ngoài nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2008 Người thực Trong thời gian nghiên cứu, điều tra số liệu hồn thành luận văn, chúng tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân ngồi trường Trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn TS Ngơ Xn Hồng - Phịng Đào Tạo Khoa học QHQT Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ Thuật Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ thời gian nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Đồng Hỷ, ban ngành huyện xã nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình quan tâm, động viên, đóng góp ý kiến quý báu cho tơi q trình hồn thiện đề tài Thái Ngun, tháng năm 2008 Đinh Quang Thái Ngƣời thực luận văn Đinh Quang Thái Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn