Báo cáo thực tập kế toán tổng hợp tại bộ tài chính

MỤC LỤC Lời nói đầu 1 Chương I : Quá trình hình thành và phát triển, cơ cấu, nhiệm vụ của Bộ Tài chính 2 1.1 Qúa trình hình thành và phát triển Bộ Tài Chính 2 1.2 Vị trí và chức năng của Bộ Tài chính 3 1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn 3 1.4 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài chính 5 CHƯƠNG II Cơ cấu, chức năng nhiệm vụ của vụ Tài chính đối ngoại 7 2.1 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ của vụ tài chính đối ngoại 7 2.1.1 Cơ cấu tổ chức 7 2.1.2 Nhiệm vụ của vụ Tài chính đối ngoại 8 2.2 Nhiệm vụ của phòng đa phương Vụ Tài chính đối ngoại 16 CHƯƠNG III : Hoạt động của Phòng đa phương Vụ Tài chính đối ngoại 17 3.1Tổng kết hoạt động của phòng đa phương năm 2006 17 3.1.1 Thực hiện các đề án trọng tâm: 17 3.1.2 Công tác xây dựng chính sách chế độ, góp ý với các đơn vị khác: 17 3.1.3 Thực hiện các công việc chuyên môn thường xuyên: 18 3.1.4 Thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng 19 3.1.5 Công tác tổ chức cán bộ,cải cách hành chính 20 3.1.6 Tham gia các hoạt động phong trào thi đua, quần chúng 21 3.1.7 Một số Kết quả tổng hợp 21 3.2 Kế hoạch năm tới của phòng đa phương Vụ Tài chính đối ngoại 21 Kết luận 24

Lời nói đầu

Thực tập cuối khoá có ý nghĩa rất lớn đối với việc học tập của sinh viêncác trường đại học Thực tập tốt nghiệp giúp sinh viên làm quen với thực tế,vận dụng kiến thức lý luận của nhà trường vào việc phân tích, lý giải và xử lýcác vấn đề do thực tiễn đặt ra, qua đó củng cố và nâng cao kiến thức đã đượctrang bị Đồng thời sinh viến có điều kiện rèn luyện tác phong, học hỏi kinhnghiệm cũng như phương pháp làm việc của cán bộ kế hoạch, trao đổi quanđiểm, thái độ lao động, ý thức phục vụ, năng lực tổ chức quản lý và giải quyếtcác vấn đề do thực tiễn đặt ra Đợt thực tập nhằm tạo tiền đề cho sinh viêntích luỹ tri thức, học hỏi kinh nghiệm, phục vụ công tác sau khi tốt nghiệp ratrường

Trong đợt thực tập này, em đã được về phòng Đa phương – Vụ Tàichính quốc tế học hỏi kinh nghiệm từ thực tế và ứng dụng những kiến thức đãhọc vào thực tiễn

Em xin chân thành cảm ơn TS Lưu thị Hương và các anh chị trongphòng Đa phương đã giúp em hoàn thành bản báo cáo này

Chương I : Quá trình hình thành và phát triển, cơ

cấu, nhiệm vụ của Bộ Tài chính

1.1 Qúa trình hình thành và phát triển Bộ Tài Chính

Bộ Tài chính là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lýnhà nước về tài chính, ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí và thu khác củangân sách nhà nước, dự trữ quốc gia, các quỹ tài chính nhà nước, đầu tư tàichính, tài chính doanh nghiệp và hoạt động dịch vụ tài chính (gọi chung làlĩnh vực tài chính - ngân sách), hải quan, kế toán, kiểm toán độc lập, giá cả,chứng khoán và thị trường chứng khoán trong phạm vi cả nước; quản lý nhànước các dịch vụ công trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, hải quan, kế toán,kiểm toán độc lập, giá cả, chứng khoán và thị trường chứng khoán; thực hiệnđại diện chủ sở hữu phần vốn của nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định

của pháp luật Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, nước Việt Nam dân

chủ Cộng hoà ra đời cùng với việc thành lập Chính phủ được thành lập theosắc lệnh của Chính phủ

Qua hơn 60 năm xây dựng và trưởng thành, Bộ Tài chính và ngành tàichính Việt Nam đã từng bước trưởng thành về mọi mặt, đưa các chính sách,chế độ để điều hành nền tài chính quốc gia, góp phần to lớn đảm bảo thắng lợicho hai cuộc cách mạng: Cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân (1945-1975)

và Cách mạng xã hội chủ nghĩa ( ở miền Bắc từ 1955, cả nước từ 1975) Quátrình đổi mới và phát triển về chính sách tài chính Việt Nam luôn gắn với cácthời kỳ cách mạng Việt Nam từ 1945 đến nay

Trong 20 năm đổi mới và mở cửa, nền tài chính quốc gia đã được xâydựng và phát triển Hệ thống tài chính của cơ chế kinh tế mới- kinh tế thịtrường, mở cửa đã được tạo dựng Tài chính đã làm tốt vai trò động viên,

phân phối nguồn lực, quản lý kiểm soát và giám sát vĩ mô nền kinh tế quốcdân Song, yêu cầu của cách mạng đòi hỏi ngành tài chính phải phát huy ý chícách mạng, nỗ lực phấn đấu nhiều hơn nữa cả trong đổi mới tư duy, nếp nghĩ,cách làm, tất cả vì sự nghiệp CNH-HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế vì mụctiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, xây dựng vàbảo vệ vững chắc tổ quốc Việt Nam XHCN.

1.2 Vị trí và chức năng của Bộ Tài chính

Bộ Tài chính là cơ quan của Chính Phủ thực hiện chức năng quản lýnhà nước về tài chính, ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí và thu khác củangân sách nhà nước, dự trữ quốc gia, các quỹ tài chính nhà nước, đầu tư tàichính, tài chính doanh nghiệp và hoạt động dịch vụ tài chính (gọi chung làlĩnh vực tài chính-ngân sách), hải quan, kế toán, kiểm toán độc lập và giá cảtrong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong lĩnh vực tàichính-ngân sách, hải quan, kế toán, kiểm toán độc lập và giá cả; thực hiện đạidiện chủ sở hữu phần vốn của nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định củapháp luật

1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn

Bộ Tài chính có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quyđịnh tại Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05/11/2002 của Chính phủ quyđịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại Nghị định số77/2003/NĐ-CP ngày 01/07/2003 của Chính phủ

1 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh và dựthảo các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch phát triển, kếhoạch dài hạn, năm năm và hàng năm về các lĩnh vực quản lý nhà nước của

Bộ

2 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nướccủa Bộ

3 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm thực hiện các văn bảnquy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; thông tin tuyên truyền,phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ.

4 Quản lý ngân sách nhà nước

5 Quản lý thu thuế, phí, lệ phí và thu khác của ngân sách nhà nước

6 Quản lý quỹ ngân sách, quỹ dự trữ nhà nước và các quỹ tài chính khác củaNhà nước

7 Quản lý dự trữ quốc gia

8 Quản lý tài sản nhà nước

9 Quản lý tài chính doanh nghiệp và quản lý vốn của Nhà nước tại doanhnghiệp

10 Quản lý vay nợ, trả nợ trong nước, ngoài nước của Chính phủ và nguồnviện trợ quốc tế

11 Quản lý nhà nước về kế toán, kiểm toán

12 Quản lý tài chính các ngân hàng, tổ chức tài chính phi ngân hàng và dịch

vụ tài chính

13 Quản lý hoạt động hải quan

14 Quản lý nhà nước về giá

15 Phát hành công trái, trái phiếu Chính phủ theo quy định của pháp luật

16 Quản lý, giám sát chứng khoán và thị trường chứng khoán

17 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác thống kê trong các lĩnh vực thuộcphạm vi quản lý nhà nước của Bộ

18 Hợp tác quốc tế và họi nhập quốc tế trong các lĩnh vực quản lý của Bộ

19 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụngtiến bộ khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ

20 Quyết định các chủ trương, biện pháp cụ thể và chỉ đạo việc thực hiện cơchế hoạt động của các tổ chức dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi

quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật; quản lý và chỉ đạo hoạt động đốivới các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ.

21 Quản lý nhà nước đối với các hoạt động của hội và tổ chức phi Chính phủtrong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ

22 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêucực và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theoquy định của pháp luật đối với các vi phạm về chế độ quản lý tài chính - ngânsách và các lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý của Bộ

23 Thực hiện cải cách hành chính theo chương trình của Chính phủ

24 Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế; chỉ đạo thực hiện chế độ tiền lương vàcác chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ côngchức, viên chức nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ; đào tạo, bồi dưỡng

về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong toànngành thuộc phạm vi quản lý của Bộ

25 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách đượcphân bổ theo quy định của pháp luật

1.4 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài chính

CHƯƠNG II Cơ cấu, chức năng nhiệm vụ của

vụ Tài chính đối ngoại2.1 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ của vụ tài chính đối ngoại

2.1.1 Cơ cấu tổ chức

Vụ Tài chính đối ngoại là đơn vị thuộc bộ máy quản lý Nhà nước của

Bộ Tài chính, có chức năng giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính thực hiện vai trò đạidiện Chính phủ và Nhà nước CHXHCN Việt Nam trong các quan hệ tài chínhvới nước ngoài; thống nhất quản lý nhà nước về vay và trả nợ nước ngoài củaChính phủ, vay và trả nợ nước ngoài của quốc gia; quản lý các nguồn viện trợquốc tế; quản lý tài chính đối với lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài; quản lýquỹ ngoại tệ tập trung thuộc ngân sách nhà nước

Vụ trưởng: Nguyễn Thành Đô

Âu Mỹ (Phòng song phương I)Vụ Tài

chính đối ngoại làm việc theo chế độ

chuyên viên kết hợp với tổ chức phòng.

Phòng Quan hệ Tài chính với các nước á, Phi Châu Đại Dương (Phòng song phương II)

2.1.2 Nhiệm vụ của vụ Tài chính đối ngoại

2.1.2.1 Về quản lý nhà nước đối với vay và trả nợ nước ngoài của Chính phủ,

vay và trả nợ nước ngoài của quốc gia, quản lý tài chính đối với nguồn vốnvay nợ nước ngoài của Chính phủ

a Trình Bộ chiến lược vay và trả nợ nước ngoài của quốc gia; kế hoạchdài hạn, 5 năm, hàng năm về vay và trả nợ của Chính phủ và của quốc gia; cơchế giám sát, phân tích, đánh giá, cung cấp, trao đổi thông tin về tình trạng nợnước ngoài của Chính phủ và của quốc gia (bao gồm cả các tiêu chí, hạn mứcvay nợ) Tổ chức thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chiếnlược, kế hoạch, cơ chế nói trên sau khi được phê duyệt;

b Giúp Bộ tham gia ý kiến về chiến lược, quy hoạch thu hút, sử dụng

và điều phối nguồn vốn vay hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), phân tích vàđánh giá hiệu quả sử dụng vốn vay ODA; theo phân công của Bộ, tham gia ýkiến với Vụ Đầu tư (đối với các dự án đầu tư xây dựng) hoặc chủ trì tham gia

ý kiến với các cơ quan liên quan trong việc chuẩn bị, thẩm định phê duyệt cácchương trình, dự án dự kiến sử dụng vốn vay ODA; chủ trì tham gia trong quátrình thẩm định độc lập của nhà tài trợ (nếu có) đối với các dự án được lựachọn sử dụng vốn vay ODA;

c Trình Bộ quy chế quản lý tài chính đối với chương trình, dự án vayODA, các tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ về giải ngân và quản lý tài chính đốivới các chương trình, dự án vay ODA; tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểmtra việc thực hiện sau khi được phê duyệt; làm đầu mối xử lý các vấn đề tàichính trong quá trình thực hiện các chương trình, dự án vay vốn ODA;

d Trình Bộ cơ chế tài chính áp dụng cho các chương trình, dự án vayvốn ODA, lựa chọn tổ chức tín dụng hoặc tổ chức tài chính nhà nước để uỷquyền cho vay lại vốn vay ODA; theo dõi đôn đốc việc thu hồi vốn cho vaylại của các tổ chức này;

đ Tham gia với các đơn vị trong Bộ về kế hoạch tài chính hàng năm(vốn nước ngoài và vốn đối ứng) của các chương trình, dự án vay ODA; phốihợp làm thủ tục hạch toán ngân sách nhà nước đối với nguồn vốn vay ODA;

e Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện các phương án huy độngvốn nước ngoài trên thị trường vốn quốc tế của Chính phủ (phát hành tráiphiếu Chính phủ và các hình thức huy động khác); tham gia ý kiến với các tổchức kinh tế trong các đề án huy động vốn nước ngoài (phát hành trái phiếuhoặc các hình thức vay thương mại khác);

g Tổ chức thực hiện bảo lãnh vay vốn nước ngoài cho các doanhnghiệp theo Quy chế bảo lãnh của Chính phủ;

h Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện các giải pháp giảm nhẹnghĩa vụ nợ của Chính phủ và của Quốc gia; hướng dẫn và tổ chức thực hiệnviệc trả nợ nước ngoài từ ngân sách nhà nước Quản lý Quỹ tích lũy trả nợnước ngoài theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài chính;

i Tổ chức thống kê, kế toán vay và trả nợ nước ngoài của Chính phủ;tổng hợp và định kỳ trình Bộ báo cáo Thủ tướng Chính phủ và báo cáo theoyêu cầu của Quốc hội, Chủ tịch nước về tình hình vay, quản lý, sử dụng vốnvay và trả nợ nước ngoài của Chính phủ và quốc gia

2.1.2.2 Về nhiệm vụ giúp Bộ trưởng thực hiện vai trò đại diện Chính phủ và

Nhà nước Việt Nam trong các quan hệ tài chính với nước ngoài

a Tổ chức đàm phán, ký kết hoặc chuẩn bị để Lãnh đạo Bộ ký kết cácHiệp định vay vốn nước ngoài cho các chương trình, dự án đã được duyệt; cácthoả thuận liên quan đến huy động vốn trên thị trường vốn quốc tế, các thoảthuận về xử lý hoặc cơ cấu lại các khoản nợ nước ngoài thuộc phạm vi tráchnhiệm trả nợ của Ngân sách nhà nước;

b Chuẩn bị nội dung, tài liệu cần thiết giúp Bộ tham gia thành phần củabên Việt Nam trong các Uỷ ban liên Chính phủ hoặc tại các diễn đàn quốc tếkhác theo sự phân công của Bộ trưởng

c Tổ chức việc chuẩn bị nội dung và tài liệu cần thiết để Bộ làm việcvới đại diện có thẩm quyền của các Chính phủ, tổ chức và cá nhân nước ngoài

về các quan hệ tài chính của Nhà nước Việt Nam với nước ngoài; giúp Bộtham gia ý kiến về các điều kiện tài chính trong các Điều ước quốc tế giữaChính phủ Việt Nam với nước ngoài;

2.1.2.3 Về quản lý tài chính đối với nguồn vốn đầu tư trực tiếp của nước

ngoài vào Việt Nam (FDI) và đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài

a Trình Bộ các giải pháp tài chính thu hút đầu tư nước ngoài; ý kiến đềxuất với Chính phủ hoặc tham gia với các Bộ, ngành, địa phương về phươnghướng và biện pháp thu hút và quản lý vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoàivào Việt Nam; tham gia ý kiến đối với các văn bản quy phạm pháp luật liênquan đến đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư trực tiếpcủa Việt Nam ra nước ngoài; soạn thảo và trình Bộ ban hành các văn bảnhướng dẫn thực hiện;

b Làm đầu mối phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ thẩm định

về mặt tài chính các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam vàcác dự án đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài; tham gia ý kiến trongviệc xét chọn đối tác cho các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài; tổng hợptrình Bộ xử lý các vấn đề về tài chính liên quan đến các dự án đầu tư trực tiếpcủa nước ngoài; tham gia kiểm tra hoạt động của các dự án đầu tư trực tiếpcủa nước ngoài;

c Tổng hợp báo cáo hàng năm và các báo cáo chuyên đề theo yêu cầucủa Bộ trưởng về tình hình thực hiện vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài, tình

hình hoạt động tài chính và thu ngân sách từ khu vực kinh tế có vốn đầu tưtrực tiếp của nước ngoài;

d Giúp Bộ trưởng thực hiện bảo lãnh các nghĩa vụ tài chính của Chínhphủ đối với các hợp đồng BOT và các hình thức FDI khác theo sự phân côngcủa Chính phủ;

2.1.2.4 Về quản lý tài chính đối với các nguồn viện trợ quốc tế:

a Chủ trì xây dựng cơ chế chính sách chế độ quản lý tài chính phù hợpvới đặc điểm các nguồn vốn viện trợ không hoàn lại (sau đây gọi tắt là việntrợ); hướng dẫn các ngành, địa phương, đơn vị, chủ dự án trong việc thực hiệncác chính sách chế độ đã ban hành;

b Lập kế hoạch viện trợ theo chỉ tiêu kim ngạch và chỉ tiêu cân đốiNgân sách nhà nước đối với từng Bộ, ngành, địa phương để Bộ Tài chínhtổng hợp trong dự toán Ngân sách nhà nước hàng năm; làm thủ tục xác nhậnviện trợ, giải ngân và cấp phát ngân sách hoặc cho vay lại nguồn vốn viện trợ;tổng hợp, thống kê tình hình thực hiện, giải ngân các nguồn vốn viện trợ hàngquý, hàng năm báo cáo Bộ;

c Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan đề xuất với Bộ hoặc thamgia với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành, các địa phương về việc phân

bổ vốn viện trợ; tham gia thẩm định các chương trình, dự án dự kiến sử dụngvốn viện trợ hoặc tham gia ý kiến với Vụ Đầu tư trong việc thẩm định đối vớicác dự án đầu tư xây dựng dự kiến sử dụng vốn viện trợ;

d Tham gia với Uỷ ban công tác về các tổ chức phi Chính phủ nướcngoài và các cơ quan liên quan về công tác vận động, đánh giá tình hình vàhiệu quả của các nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài (NGO); chủ trì

trao đổi với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam

và các cơ quan liên quan, tổng hợp ý kiến trình cấp có thẩm quyền quyết định

kế hoạch phân phối, sử dụng các nguồn viện trợ phi dự án của các tổ chứcNGO và các khoản cứu trợ đột xuất không có địa chỉ cụ thể;

đ Chủ trì hoặc tham gia kiểm tra tình hình quản lý tài chính, phân phối,

sử dụng viện trợ của các chương trình, dự án; thuyết minh các khoản viện trợ

đã ghi thu – ghi chi cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

và các cơ quan khác ở Trung ương để gửi cho các đơn vị có liên quan trongBộ; tham gia với các cơ quan tài chính các cấp trong việc kiểm tra số liệuquyết toán của các chương trình, dự án viện trợ; tổng hợp quyết toán tài chínhcủa các khoản viện trợ phi Chính phủ;

e Tổ chức tiếp nhận, quản lý, bán hàng viện trợ và thu tiền nộp ngânsách nhà nước; quản lý, sử dụng các khoản viện trợ bằng hàng hoá hoặc bằngtiền theo đúng các mục tiêu đã cam kết và theo đúng qui định của Chính phủ;

tổ chức dịch vụ tiếp nhận và giao hàng viện trợ theo uỷ nhiệm của các tổ chứcquốc tế, các chủ dự án;

g Chủ trì hoặc phối hợp với các ngành liên quan, với các chủ dự án,giải quyết các trường hợp tranh chấp phát sinh trong quá trình giao nhận việntrợ Phối hợp với các chủ dự án làm báo cáo đối ngoại cho các tổ chức việntrợ (nếu được yêu cầu) về kết quả tiếp nhận: số lượng, trạng thái hàng hoá,thừa, thiếu, tổn thất và những vấn đề phát sinh nếu có;

h Làm đầu mối tiếp nhận, quản lý và phân phối viện trợ khẩn cấp củanước ngoài đối với những trường hợp thiên tai, bão lụt; theo dõi, phối hợp vớicác cơ quan có liên quan và báo cáo Chính phủ về việc tiếp nhận phân phốihàng viện trợ khẩn cấp;