Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

Tuy nhiên, so với yêu cầu của sự phát triển, quá trình chuyển dịch cơ cấu trong từng ngành, từng địa phương vẫn còn những hạn chế, bất cập; kinh tế tăng trưởng chủ yếu vẫn theo chiều rộn

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ANH TÀI

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn "Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên" là công trình nghiên cứu khoa học, độc

lập của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Kim Dung

Trang 4

-học tập và hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng

dẫn PGS.TS Đỗ Anh Tài

doanh - Đại học Thái Nguyên

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của các đồng chí tại các địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện mọi mặt để tôi hoàn thành nghiên cứu này

Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Kim Dung

Trang 5

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp của luận văn 4

5 Kết cấu của luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 5

1.1 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 5

1.1.1 Cơ sở lý luận về cơ cấu kinh tế 5

1.1.2 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế 10

1.1.3 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 13

1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng tới sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 19

1.2 Cơ sở thực tiễn của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 28

1.2.1 Thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một số nước 28

1.2.2 Thực tiễn chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam 30

1.2.3.Thực tiễn chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của một số tỉnh, thành phố trong cả nước 33

1.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Thái Nguyên 40

Trang 6

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 42

2.2 Phương pháp nghiên cứu 43

2.2.1 Thiết kế nghiên cứu 43

2.2.2 Địa bàn nghiên cứu 43

2.2.3 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 43

2.3 Các chỉ tiêu nghiên cứu 45

2.4 Khung phân tích của đề tài 46

Chương 3: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 46

3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 46

3.1.1 Điều kiện tự nhiên của thành phố Thái Nguyên 46

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 51

3.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 56

3.2.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo GDP 56

3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo vốn đầu tư 60

3.2.3 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành kinh tế 63

3.2.4 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế qua cơ cấu hàng xuất khẩu 65

3.2.5 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu nội bộ các ngành kinh tế 66

3.2.6 Đánh giá chung sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 80

3.2.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thành phố Thái Nguyên 85

3.2.8 Phân tích những tiềm năng, cơ hội và khó khăn, thách thức đối với sự phát triển và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thành phố Thái Nguyên 91

Trang 7

TỈNH THÁI NGUYÊN 94

4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 94 4.1.1 Dự báo bối cảnh quốc tế, khu vực và trong nước tác động đến phát triển kinh tế xã hội của thành phố Thái Nguyên 94 4.1.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên 96 4.2 Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 103 4.2.1 Lựa chọn phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý trên cơ sở phát huy tối đa hiệu quả, lợi thế so sánh của các ngành kinh tế 103 4.2.2 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội đồng bộ; sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là tài nguyên đất đai, khoáng sản

để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 105 4.2.3 Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 106 4.2.4 Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng hiện đại 107 4.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng các thành tựu của khoa học, công nghệ, kỹ thuật hiện đại vào quá trình sản xuất kinh doanh và quản lý 108 4.2.6 Đẩy mạnh phát triển thị trường, mở rộng xuất khẩu, coi trọng thị trường trong nước đồng thời chủ động hội nhập quốc tế 109 4.2.7 Đề xuất các cơ chế, chính sách và ban hành các cơ chế nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Thái Nguyên đi đôi với giải quyết tốt các vấn đề xã hội; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền và cải cách hành chính 110

Trang 8

4.3 Một số kiến nghị 111

KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115

Trang 9

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Cơ cấu tổng sản phẩm trong nước (GDP) phân theo ngành 30

Bảng 3.1: Tình hình đất đai của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 50

Bảng 3.2: Thực trạng dân số và cơ cấu lao động của TP Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 51

Bảng 3.3: Tốc độ tăng trưởng và cơ cấu kinh tế (GDP) của Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 57

Bảng 3.4: Vốn đầu tư giai đoạn 2010-2013 của Thành phố Thái Nguyên 60

Bảng 3.5: Vốn đầu tư chia theo ngành kinh tế 61

Bảng 3.6: Cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế của Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 63

Bảng 3.7: Giá trị sản xuất trong nội bộ ngành nông nghiệp giai đoạn 2010-2013 66

Bảng 3.8: Giá trị công nghiệp phân theo ngành giai đoạn 2010-2013 72

Bảng 3.9: Cơ cấu công nghiệp giai đoạn 2010-2013 73

Bảng 3.10: Sản lượng các sản phẩm công nghiệp chủ yếu 73

Bảng 3.11: Giá trị sản xuất ngành dịch vụ (giá thực tế) 75

Bảng 3.12: Cơ cấu ngành dịch vụ giai đoạn 2010 – 2013 76

Bảng 3.13: Tổng mức lưu chuyển hàng hóa và doanh thu dịch vụ giai đoạn 2010-2013 77

Bảng 4.1: Tổng hợp 2 phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến năm 2020 103 Bảng 4.2: Dự kiến giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm của các ngành 104

Bảng 4.3: Tổng hợp dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 108

Trang 10

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1.1: Cơ cấu ngành kinh tế của Việt Nam giai đoạn 1986- 2013 31 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu kinh tế của Thành phố Thái nguyên năm 2010 58 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu kinh tế của thành phố Thái Nguyên năm 2013 58

Trang 11

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế là nội dung quan trọng không thể thiếu trong việc hoạch định chính sách, xây dựng chiến lược, phương hướng và các mục tiêu, giải pháp phát triển kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia, mỗi vùng miền, địa phương Ở nước ta, từ khi thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch theo hướng tích cực, nhất là trong giai đoạn hiện nay, khi chúng ta đang đẩy mạnh sự nghiệp công hóa, hiện đại hóa đất nước thì cơ cấu ngành kinh tế có bước chuyển dịch khá nhanh từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ; cơ cấu các thành phần kinh tế cũng có sự thay đổi lớn Sự chuyển dịch đó đã góp phần quan trọng đưa nền kinh tế nước ta thoát khỏi tình trạng kém phát triển, huy động tốt các nguồn lực, nhất là nguồn lực bên ngoài và nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế Tuy nhiên, so với yêu cầu của sự phát triển, quá trình chuyển dịch cơ cấu trong từng ngành, từng địa phương vẫn còn những hạn chế, bất cập; kinh

tế tăng trưởng chủ yếu vẫn theo chiều rộng, chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên và lao động giản đơn, cơ cấu ngành hình thành vẫn dựa chủ yếu trên

cơ sở nguồn lực sẵn có Do đó, việc xác định và xây dựng cơ cấu kinh tế hiện đại là một trong những nội dung cơ bản của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, nhằm phát huy tốt mọi nguồn lực, tiềm năng và lợi thế so sánh của mỗi địa phương, quốc gia, thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển bền vững của nền kinh tế

Thành phố Thái Nguyên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ của tỉnh Thái Nguyên và vùng trung du miền núi Bắc Bộ; là đô thị loại I trực thuộc tỉnh từ năm 2010 Với vị trí đặc biệt đó, sự phát triển kinh tế của Thành phố Thái Nguyên có ảnh

Trang 12

hưởng rất lớn đến sự phát triển kinh tế của cả tỉnh và của vùng Hiện nay, cơ cấu kinh tế của thành phố đã có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần

tỷ trọng ngành dịch vụ, thương mại Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhất là cơ cấu ngành kinh tế ở thành phố Thái Nguyên vẫn còn những hạn chế, bất cập; sự chuyển dịch cơ cấu kinh

tế tuy đã theo hướng dịch vụ- công nghiệp- nông nghiệp nhưng tỷ trọng ngành dịch vụ trong nền kinh tế còn chưa thật sự vượt trội, tăng trưởng của ngành công nghiệp những năm gần đây có chiều hướng sụt giảm, chủ yếu vẫn vào các ngành truyền thống, sự chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ các ngành kinh tế còn chậm so với tiềm năng, yêu cầu của một thành phố đô thị loại I trực thuộc tỉnh; tỷ trọng của một số ngành dịch vụ quan trọng trong cơ cấu GDP của lĩnh vực dịch vụ còn thấp, dịch vụ có giá trị gia tăng cao còn kém phát triển

Đã có một số đề tài nghiên cứu của các tác giả như: Bùi Việt Thắng (2011): Những giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở thành phố Thái Nguyên; Nguyễn Thanh Bình (2013): Phát triển bền vững kinh tế thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 Tuy nhiên, các nghiên cứu đó mới chỉ triển khai trên một lĩnh vực, một khía cạnh hoặc đề cập được một phần trong sự chuyển dịch cơ cấu kinh

tế Thành phố Thái Nguyên mà chưa nghiên cứu được toàn diện về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nói chung và chuyển dịch trong nội bộ các ngành kinh tế của thành phố Thái Nguyên nói riêng Vì thế, việc nghiên cứu một cách có hệ thống sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên, đề xuất một số giải pháp để chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Thành phố nhanh và bền vững trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; xây dựng Thành phố Thái Nguyên theo hướng văn minh,

hiện đại là thực sự cần thiết, do đó tôi chọn đề tài: "Chuyển dịch cơ cấu

Trang 13

ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” để nghiên cứu

cho luận văn thạc sĩ

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của Thành phố Thái Nguyên những năm qua, đánh giá những kết quả đã đạt được, những hạn chế, tồn tại, từ đó đề xuất những quan điểm, phương hướng, mục tiêu, giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên trong thời gian tới

2.2 Mục tiêu cụ thể

Để đạt được mục tiêu trên, luận văn thực hiện các mục tiêu cụ thể sau:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

- Tìm hiểu thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu ngành kinh tế ở Thành phố Thái Nguyên từ năm 2010 đến năm 2013

- Đề ra các quan điểm, mục tiêu, định hướng và giải pháp chuyển dịch

cơ cấu ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên đến năm 2020

3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên Trong quá trình nghiên cứu luận văn đề cập tới một số vấn đề có liên quan khác như chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung, những yếu tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Nghiên cứu và đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu

ngành kinh tế ở Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

- Thời gian: Đề tài nghiên cứu trong khoảng thời gian từ năm

2010-2013, giải pháp đến năm 2020

Trang 14

- Phạm vi nội dung: Nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

và nội bộ từng ngành kinh tế

4 Những đóng góp của luận văn

- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

- Đánh giá đúng thực trạng cơ cấu ngành kinh tế của Thành phố Thái Nguyên trên cơ sở khoa học và thực tiễn

- Đưa ra những quan điểm, mục tiêu, định hướng và giải pháp mang tính toàn diện, khoa học và đột phá cho sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Thành phố Thái Nguyên, góp phần đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển dịch vụ, công nghiệp theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2010-2015 đã đề ra

- Luận văn có thể cung cấp thêm các luận cứ khoa học giúp các cấp, các ngành trong việc xây dựng kế hoạch, định hướng phát triển kinh tế; xây dựng kế hoạch, chỉ đạo thực hiện chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên nói riêng và các địa phương nói chung trong thời gian tới

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành bốn chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu ngành

kinh tế

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thành phố

Thái Nguyên từ năm 2010-2013

Chương 4: Định hướng và giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu

ngành kinh tế ở thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

Trang 15

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU

NGÀNH KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

1.1.1 Cơ sở lý luận về cơ cấu kinh tế

1.1.1.1.Khái niệm về cơ cấu kinh tế

Có nhiều cách tiếp cận khác nhau về cơ cấu kinh tế

Đứng trên quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống cơ cấu kinh tế thì: Cơ cấu kinh tế là một tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại lẫn nhau cả về mặt số lượng và chất lượng trong những không gian, thời gian, điều kiện cụ thể của một nền kinh tế xã hội và vận động hướng vào mục tiêu nhất định

Theo C.Mác: “cơ cấu kinh tế xã hội là toàn thể những quan hệ sản xuất phù hợp với quá trình phát triển nhất định của lực lượng sản xuất vật chất”(1)

Như vậy, bản chất của cơ cấu kinh tế là các mối liên hệ kinh tế tất yếu, phổ biến trong mỗi chỉnh thể kinh tế Tuy nhiên cơ cấu kinh tế biểu hiện, phản ánh ra ngoài bằng quy mô, tỉ lệ, tỷ trọng, hiệu quả và xu hướng vận động của mỗi thành phần, bộ phận của nền kinh tế

Theo Giáo trình kinh tế đầu tư (Nxb Đại học KTQD năm 2007): Cơ cấu kinh tế là cơ cấu tổng thể các yếu tố cấu thành nền kinh tế, có quan hệ chặt chẽ với nhau, được biểu hiện cả về mặt chất và mặt lượng, tùy thuộc mục tiêu của nền kinh tế (2)

Do đó có thể định nghĩa: Cơ cấu kinh tế là tỷ trọng giữa những bộ

phận, giữa các ngành, các lĩnh vực trong một chỉnh thể kinh tế hợp lý Các bộ phận kinh tế ấy có mối quan hệ biện chứng trong mối quan hệ giữa lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất ở thời kỳ phát triển nhất định của xã hội

Trang 16

Việc hình thành cơ cấu kinh tế được diễn ra theo hai quá trình tự phát

và có kế hoạch Ngày nay để thực hiện được mục tiêu tổng quát trong phát triển kinh tế, chính phủ các nước đã chủ động xác định cơ cấu kinh tế trong chiến lược phát triển của mình, giải quyết vấn đề cơ cấu kinh tế luôn là trọng tâm của việc hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế các nước

1.1.1.2 Các đặc trưng chủ yếu của cơ cấu kinh tế

Một là, cơ cấu kinh tế mang tính chất khách quan

Cơ cấu kinh tế được hình thành một cách khách quan do sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Một cơ cấu kinh tế trong từng thời kỳ của từng ngành, từng địa phương và trong cả nước bao giờ cũng được xây dựng trên cơ sở tiếp thu những ưu điểm của cơ cấu kinh tế thời

kỳ trước để lại Sự khác nhau về điều kiện tự nhiên, hoàn cảnh lịch sử cụ thể,

về sự hoạt động của các quy luật kinh tế đặc thù, của các phương thức sản xuất sẽ quyết định tính khác biệt về cơ cấu kinh tế của mỗi vùng, mỗi nước

Vì vậy, cơ cấu kinh tế phản ánh tính quy luật chung của quá trình phát triển, nhưng sự biểu hiện cụ thể phải thích ứng với đặc thù của mỗi nước, mỗi vùng

về tự nhiên, kinh tế và lịch sử Không có một cơ cấu mẫu chung cho mọi phương thức sản xuất, mọi vùng kinh tế hoặc đại diện chung cho nhiều nước khác nhau Mỗi quốc gia, mỗi vùng phải lựa chọn cơ cấu kinh tế cho phù hợp với sự phát triển

Hai là, cơ cấu kinh tế có mối quan hệ cân đối, đồng bộ, có tính lịch sử,

cụ thể

Cơ cấu kinh tế vốn có mối quan hệ cân đối đồng bộ giữa các bộ phận kinh tế nằm trong một tổng thể bao gồm hệ thống lớn, hệ thống vừa và hệ thống nhỏ gắn bó chặt chẽ với nhau Sở dĩ như vậy bởi chính các bộ phận kinh tế trong một hệ thống có mối quan hệ mật thiết tác động lẫn nhau theo quy luật đặc thù Một cơ cấu kinh tế gồm có nhiều bộ phận kinh tế khác nhau,

có bộ phận kinh tế chủ yếu, cũng có bộ phận kinh tế thứ yếu xếp theo sự ưu

Trang 17

tiên khác nhau Bộ phận kinh tế chủ yếu (then chốt, mũi nhọn) quyết định nhiều đến quy mô và nhịp độ phát triển của nền kinh tế, nhưng nó cũng đòi hỏi sự ưu tiên về vốn, khoa học công nghệ và các chính sách Sự tồn tại bộ phận kinh tế then chốt, mũi nhọn xuất phát từ nguyên tắc lợi thế so sánh của

bộ phận kinh tế này so với bộ phận kinh tế khác để đạt hiệu quả cao trong khi các yếu tố sản xuất có hạn Do đó nếu bố trí vốn đầu tư một cách dàn trải trên tất cả các bộ phận kinh tế là đi ngược nguyên tắc hiệu quả, còn ngược lại, nếu tập trung quá mức đầu tư cho một bộ phận kinh tế lại gây ra tình trạng mất cân đối của cơ cấu Bởi vậy cần có sự đồng bộ, cân đối khi đầu tư vào các lĩnh vực, ngành kinh tế để mang lại hiệu quả cao nhất

Ba là, cơ cấu kinh tế có tính đa dạng và tính mở

Cơ cấu kinh tế không thể cố định mà phải có sự biến đổi, điều chỉnh thích hợp với sự thay đổi của các điều kiện kinh tế xã hội và tiến bộ của khoa học công nghệ để đảm bảo quy mô và nhịp độ phát triển Cơ cấu kinh tế phát triển và biến đổi chặt chẽ gắn bó với sự phát triển và biến đổi của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Lực lượng sản xuất ngày càng phát triển, con người ngày càng văn minh, khoa học kỹ thuật ngày càng hiện đại, công nghệ ngày càng tiên tiến, chuyên môn hoá và phân công lao động xã hội ngày càng cao, tất yếu sẽ dẫn đến cơ cấu kinh tế cũng ngày càng hoàn thiện Bên cạnh đó, sự vận động và biến đổi của cơ cấu kinh tế cũng có quan hệ chặt chẽ với sự vận động và biến đổi của các bộ phận kinh tế Đây là mối quan hệ chuyển hoá lẫn nhau Bộ phận kinh tế thay đổi phát triển hơn tất yếu kéo theo

cơ cấu kinh tế ngày một biến đổi, hoàn thiện hơn Từ sự biến đổi về lượng dẫn đến sự biến đổi về chất, một cơ cấu kinh tế mới ra đời tiến bộ hơn để phù hợp với sự biến đổi đó, nó phản ánh sự phát triển không ngừng của văn minh nhân loại Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế không thể luôn luôn thay đổi một cách số học mà nó phải tương đối ổn định trong một thời gian nhất định nhằm đảm bảo sự phù hợp với quá trình hình thành và phát triển của nó một cách khách

Trang 18

quan Nếu thay đổi thường xuyên cơ cấu kinh tế sẽ tạo ra sự không ổn định trong sản xuất, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, gây lãng phí, tổn thất cho nền kinh tế

Bốn là, việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế là một quá trình, luôn biến đổi

theo hướng ngày càng hoàn thiện

Không phải cơ cấu kinh tế mới nào hình thành ngay một lúc đã có thể thay thế cơ cấu kinh tế cũ được Quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế phải là quá trình tích luỹ về lượng, thay đổi về lượng đến mức độ nhất định mới dẫn đến thay đổi về chất Trong quá trình đó, cơ cấu kinh tế cũ thay đổi dần dần

để chuyển thành cơ cấu kinh tế mới Quá trình này diễn ra nhanh hay chậm phụ thuộc vào nhiều yếu tố trong đó có sự tác động trực tiếp rất quan trọng của chủ thể lãnh đạo, quản lý Sự nóng vội hoặc bảo thủ trì trệ trong quản lý kinh tế đều có hại cho sự phát triển của nền kinh tế Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhất thiết phải là một quá trình, nhưng không phải là một quá trình tự phát với các bước tuần tự mà ngược lại, con người bằng những hiểu biết sâu sắc về thực tế hoàn toàn có thể tạo ra những tiền đề, tác động cho quá trình đó diễn ra nhanh và đúng hướng

1.1.1.3 Phân loại cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế quốc dân có ba bộ phận cơ bản hợp thành đó là: Cơ cấu theo ngành kinh tế kỹ thuật; cơ cấu theo vùng, lãnh thổ; cơ cấu theo thành

phần kinh tế

- Cơ cấu theo ngành kinh tế kỹ thuật

Cơ cấu ngành kinh tế là tổ hợp các ngành hợp thành các tương quan tỷ lệ, biểu hiện mối quan hệ giữa các nhóm ngành của nền kinh tế quốc dân Cơ cấu ngành phản ánh một phần trình độ phân công lao động xã hội của một đất nước

Khi phân tích cơ cấu ngành kinh tế của một quốc gia người ta thường phân tích ba nhóm ngành chính đó là:

+ Nhóm ngành nông nghiệp (bao gồm các ngành nông, lâm, ngư nghiệp)

Trang 19

+ Nhóm ngành công nghiệp (bao gồm các ngành công nghiệp và xây dựng) + Nhóm ngành dịch vụ ( bao gồm thương mại, dịch vụ, du lịch )

Sự vận động của các ngành kinh tế và mối liên hệ của nó vừa tuân theo những đặc điểm chung của sự phát triển sản xuất xã hội, lại vừa mang những nét đặc thù của mỗi giai đoạn và mỗi quốc gia Cơ cấu kinh tế theo ngành thể hiện mối quan hệ giữa các ngành và phản ánh trình độ phân công lao động xã hội và trình độ phát triển của nền kinh tế

Vì vậy, nghiên cứu cơ cấu ngành kinh tế là nhằm tìm ra những cách thức duy trì tính tỉ lệ hợp lý của chúng và những lĩnh vực cần ưu tiên tập trung các nguồn lực có hạn của quốc gia trong mỗi thời kỳ nhằm thúc đẩy sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất

- Cơ cấu theo vùng, lãnh thổ: nếu cơ cấu ngành kinh tế hình thành từ quá trình

phân công lao động xã hội và chuyên môn hoá sản xuất thì cơ cấu kinh tế theo vùng, lãnh thổ lại được hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Tùy đặc điểm riêng về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội có các vùng kinh tế tự nhiên như: miền núi, trung du, đồng bằng, đô thị, ven biển hay hải đảo….Theo kết cấu kinh tế vùng có: vùng kinh tế tổng hợp và vùng kinh

tế chuyên môn hóa Theo tính chất đặc thù của cơ chế tổ chức quản lý có: đặc khu, vùng kinh tế mở Cơ cấu kinh tế và cơ cấu lãnh thổ thực chất là hai mặt của một thể thống nhất trong vùng kinh tế và đều là biểu hiện của sự phân công lao động xã hội Cơ cấu lãnh thổ hình thành gắn liền với cơ cấu ngành

và thống nhất trong vùng kinh tế

Sự chuyển dịch cơ cấu vùng, lãnh thổ chủ yếu dựa trên sự thay đổi các ngành chuyên môn hoá Đó là một quá trình cải tạo những yếu tố có sẵn và xây dựng yếu tố mới của lực lượng sản xuất theo từng vùng lãnh thổ, cũng đồng thời là quá trình tích tụ những mối quan hệ qua lại giữa các yếu tố, nhằm từng bước xây dựng cơ cấu vùng, lãnh thổ phù hợp với từng thời kỳ phát triển Chuyển dịch cơ cấu vùng, lãnh thổ phải đảm bảo sự hình thành và phát

Trang 20

triển có hiệu quả của các ngành kinh tế, các thành phần kinh tế theo từng vùng và trên phạm vi cả nước, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, phong tục tập quán, truyền thống của mỗi vùng, nhằm khai thác triệt để thế mạnh của vùng đó

- Cơ cấu thành phần kinh tế: Nếu như phân công lao động xã hội là cơ sở để

hình thành cơ cấu ngành và cơ cấu vùng, lãnh thổ thì chế độ sở hữu lại là cơ

sở hình thành cơ cấu thành phần kinh tế Một cơ cấu thành phần kinh tế hợp

lý phải dựa trên cơ sở hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sở hữu có khả năng thúc đẩy lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội Theo nghĩa đó cơ cấu thành phần kinh tế cũng là một nhân tố tác động đến cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu lãnh thổ Sự tác động đó là một biểu hiện sinh động của mối quan hệ giữa các loại cơ cấu trong nền kinh tế

Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã chỉ rõ, hiện nay ở nước ta có các thành phần kinh tế cơ bản là: Kinh tế nhà nước; kinh tế tập thể; kinh tế tư nhân; kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài và thành phần kinh tế hỗn hợp

Ba bộ phận cơ bản hợp thành cơ cấu kinh tế (cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu vùng kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế) luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trong đó cơ cấu ngành kinh tế có vai trò quyết định, vì nó được hình thành và phát triển theo quan hệ cung cầu trên thị trường Còn cơ cấu thành phần kinh tế là những lực lượng kinh tế quan trọng để thực hiện cơ cấu ngành Theo định hướng của cơ cấu ngành, các thành phần kinh tế tổ chức thực hiện trên cơ sở khả năng và thế mạnh của mỗi thành phần Người nào sản xuất và kinh doanh cái gì có lợi nhất về kinh tế xã hội, an ninh, sự bền vững của môi trường thì người đó sẽ được quyền lựa chọn để làm Cơ cấu ngành kinh tế và

cơ cấu thành phần kinh tế chỉ có thể được chuyển dịch đúng hướng trên từng vùng, lãnh thổ một cách hợp lý

1.1.2 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.1.2.1 Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trang 21

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi tỷ trọng của các bộ phận cấu thành nền kinh tế Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế xảy ra khi có sự phát triển không đồng đều về quy mô, tốc độ giữa các ngành, vùng

Như vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi cơ cấu kinh tế từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển Về thực chất, đó là sự điều chỉnh cơ cấu trên ba mặt biểu hiện ( ngành, lãnh thổ, thành phần kinh tế) nhằm hướng sự phát triển của cả nền kinh tế vào các chiến lược kinh tế- xã hội đã được đề ra cho từng thời kỳ cụ thể

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chỉ diễn ra khi: Có những sự thay đổi lớn

về điều kiện phát triển; có những khả năng và giải pháp mới làm thay đổi phương thức khai thác các điều kiện hiện tại; trong quá trình phát triển giữa các bộ phận của cơ cấu kinh tế có những trở ngại dẫn đến việc hạn chế lẫn nhau làm ảnh hưởng đến sự phát triển chung

1.1.2.2 Bản chất của chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Thực chất của chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự phát triển không đều giữa các ngành, các lĩnh vực, các bộ phận nơi nào có tốc độ phát triển cao hơn tốc độ phát triển chung của nền kinh tế thì sẽ tăng tỉ trọng, ngược lại nơi nào có tốc độ phát triển chậm hơn tốc độ phát triển chung của nền kinh tế thì

sẽ giảm tỉ trọng

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý là sự chuyển dịch sang một cơ cấu kinh tế có khả năng tái sản xuất mở rộng cao, phản ánh được năng lực khai thác, sử dụng các nguồn lực và phải phù hợp với các quy luật, các xu hướng của thời đại

Một cơ cấu kinh tế hợp lý khi đạt được các yêu cầu cơ bản là: Phát huy tốt nhất lợi thế so sánh của quốc gia, vùng, ngành hoặc doanh nghiệp; phải khai thác tổng hợp mọi tiềm năng; phải góp phần vào phát triển và ổn định kinh tế, xã hội và môi trường; phải kết hợp kinh tế trong nước và ngoài nước; phải gắn tăng trưởng kinh tế với giải quyết những vẫn đề bức xúc của xã hội

Trang 22

như: tạo thêm nhiều việc làm, phân phối công bằng hợp lý Những yêu cầu trên đồng thời cũng là tiêu chí định tính để đánh giá mức độ hợp lý của cơ cấu kinh tế và hiệu quả cuối cùng để đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp

lý, tiến bộ có thể bằng thu nhập chung của nền kinh tế hay mức sống của người dân được cải thiện rõ nét, nhưng phải lưu ý đến “ độ trễ về mặt thời gian” của quá trình chuyển dịch

1.1.2.3 Một số lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

* Lý thuyết phát triển kinh tế phân kỳ

W.Rostow- cha đẻ của lý thuyết này cho rằng: quá trình phát triển của bất cứ quốc gia nào trên thế giới cũng đều phải trải qua 5 giai đoạn phát triển tuần tự là: Xã hội truyền thống, giai đoạn chuẩn bị cất cánh, giai đoạn cất cánh, giai đoạn trưởng thành và kỷ nguyên tiêu dùng hàng loạt

Theo lý thuyết này, hầu hết các nước đang phát triển và đang trong quá trình công nghiệp hóa nằm ở trong khoảng giai đoạn 2 và 3 Về mặt cơ cấu kinh tế, phải bắt đầu hình thành được những ngành công nghiệp chế biến có khả năng thúc đảy toàn bộ nền kinh tế tăng trưởng Ngoài ra, sự chuyển tiếp

từ giai đoạn 2 sang giai đoạn 3 đi kèm với sự thay đổi của những ngành chủ lực, đóng vai trò đầu tàu

Từ sự khái quát đặc trưng của các giai đoạn chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho phép các quốc gia căn cứ vào đó định ra chiến lược cơ cấu kinh tế cho phù hợp

* Lý thuyết chuyển dịch cơ cấu của Moise Syrquin

Lịch sử phát triển của kinh tế thế giới đã cho thấy quá trình phát triển kinh tế cũng đồng nghĩa với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu tiến lên một nền kinh tế công nghiệp hóa và dần chuyển sang một nền kinh tế mà trong đó dịch vụ đóng vai trò quan trọng nhất hay còn gọi là nền kinh tế đã phát triển

Lý thuyết chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Moise Syrquin gồm ba giai đoạn:(1) sản xuất nông nghiệp, (2) công nghiệp hóa, (3) nền kinh tế phát triển

Trang 23

Giai đoạn sản xuất nông nghiệp: là sự thống trị của các hoạt động khu vực khai thác, đặc biệt là nông nghiệp

Giai đoạn công nghiệp hóa: Có đặc điểm nổi bật là tầm quan trọng trong nền kinh tế đã được chuyển từ khu vực nông nghiệp sang khu vực chế biến

Giai đoạn nền kinh tế phát triển: là giai đoạn của một nền kinh tế phát triển, khu vực dịch vụ trở thành khu vực quan trọng nhất và chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu GDP cũng như cơ cấu lao động

Thực tiễn phát triển kinh tế thế giới thời gian qua đã cho thấy rằng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới đã và đang chuyển dịch qua bốn giai đoạn:

+ Giai đoạn 1: Nông nghiệp- Công nghiệp- Dịch vụ

+ Giai đoạn 2: Công nghiệp- Nông nghiệp- Dịch vụ

+ Giai đoạn 3: Công nghiệp- Dịch vụ- Nông nghiệp

+ Giai đoạn 4: Dịch vụ- Công nghiệp- Nông nghiệp

1.1.2.4 Một số yêu cầu khách quan khi chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Để có được một cơ cấu kinh tế tối ưu thì phải đáp ứng được những yêu cầu:

Một là, phản ánh được và đúng các quy luật khách quan (bao gồm các

quy luật tự nhiên, quy luật kinh tế -xã hội)

Hai là, đảm bảo khai thác tối đa các tiềm năng, nguồn lực của cả nước

hoặc cả vùng cho các phương án sản xuất kinh doanh

Ba là, sử dụng được ngày càng nhiều lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh

giữa các nước, các vùng và các khu vực

Bốn là, phản ánh được xu hướng phát triển của cuộc cách mạng khoa

học công nghệ, xu hướng quốc tế hóa, khu vực hóa

Năm là, lấy hiệu quả kinh tế làm thước đo kết quả cuối cùng của một

cơ cấu kinh tế tối ưu

1.1.3 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

1.1.3.1 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Trang 24

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là quá trình tạo ra sự thay đổi trong tổng thể, trong tỷ trọng và trong mối quan hệ của các ngành trong một nền kinh tế phù hợp với sự phát triển của phân công lao động xã hội và sự phát triển của lực lượng sản xuất

Vì tầm quan trọng của cơ cấu ngành kinh tế đối với sự phát triển nền kinh tế, nên đề tài tập trung vào những vấn đề liên quan đến cơ cấu ngành của nền kinh tế và nghiên cứu sâu về sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành và trong nội bộ các ngành kinh tế Thành phố Thái Nguyên

1.1.3.2 Nội dung chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Khi xét về cơ cấu ngành một nền kinh tế, phải xem xét trên hai khía cạnh cơ bản đó là: Cơ cấu kinh tế theo ngành và cơ cấu kinh tế nội bộ ngành Chính vì vậy việc nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải xem xét, phân tích, đánh giá sự chuyển dịch giữa các ngành kinh tế và sự chuyển dịch trong nội bộ của từng ngành

- Chuyển dịch giữa các ngành kinh tế:

Là sự chuyển dịch, thay đổi về cơ cấu, tỷ trọng giữa các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ theo xu hướng tích cực, đó là sự chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ

- Chuyển dịch trong nội bộ của các ngành kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành chính là quá trình làm thay đổi các mối quan hệ số lượng và chất lượng giữa các ngành của nền kinh tế quốc dân trên cơ sở thay đổi việc phân bổ các nguồn lực giữa chúng dưới sự tác động của nhiều nhân tố bên trong và bên ngoài khác nhau

1.1.3.3 Ý nghĩa của sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Sự thay đổi của cơ cấu kinh tế phản ánh trình độ phát triển của sức sản xuất xã hội, biểu hiện chủ yếu trên hai mặt: một là, lực lượng sản xuất càng phát triển càng tạo điều kiện cho quá trình phân công lao động xã hội trở nên sâu Hai là, sự phát triển của phân công lao động xã hội đến lượt nó lại càng

Trang 25

làm cho mối quan hệ kinh tế thị trường củng cố và phát triển Như vậy, sự thay đổi về số lượng và chất lượng của cơ cấu kinh tế, đặc biệt là cơ cấu ngành phản ánh trình độ phát triển của lực lượng sản xuất xã hội Và trong thời kỳ công nghiệp hoá, nó phản ánh mức độ đạt được của quá trình công nghiệp hoá

Chính vì vậy, ngày nay kinh tế học phát triển coi chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một trong những nội dung trụ cột phản ánh mức độ phát triển của nền kinh tế Sự khẳng định này là bước tiến quan trọng trong nhận thức lý luận và tư duy chính sách kinh tế Bởi vì, thực tế cho thấy rằng, có những quốc gia tuy đạt mức độ tăng trưởng kinh tế cao (tức là chỉ số gia tăng GDP, GNP hay GDP/người, GDN/ người cao) nhưng cấu trúc (cơ cấu) của nền kinh

tế vẫn ít có sự thay đổi, thậm chí có sự tách rời giữa khu vực sản xuất công nghiệp hiện đại với các khu vực nông nghiệp lạc hậu và vì vậy khu vực nông nghiệp với đông đảo nông dân nghèo khó vẫn không được chia sẻ những thành quả của tăng trưởng kinh tế

Trong quá trình phát triển, tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụ trong GDP và trong tổng nguồn lao động xã hội tăng, trong khi tỷ trọng của nông nghiệp (cũng tính trong GDP và trong tổng nguồn lao động xã hội) giảm Đồng thời dân cư thành thị tăng, dân cư nông thôn giảm Sự thay đổi cơ cấu kinh tế phản ánh mức độ thay đổi của phương thức sản xuất theo hướng ngày càng hiện đại, những khu vực có năng suất lao động cao, giá trị gia tăng lớn có tốc độ phát triển cao hơn và thay thế dần những khu vực sản xuất - kinh doanh có năng suất lao động và giá trị gia tăng thấp

Như vậy: Sự chuyển cơ cấu ngành kinh tế phản ánh mức độ thay đổi của phương thức sản xuất, tính chất, trình độ phát triển của lực lượng sản xuất; phản ánh sự thay đổi về cơ cấu, tỉ trọng của các ngành kinh tế; phản ánh

sự phát triển của nền kinh tế

1.1.3.4 Những chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

* Cơ cấu GDP

Trang 26

Chỉ tiêu GDP là một trong những thước đo khái quát nhất, phổ biến nhất để đo lường, đánh giá về tốc độ tăng trưởng, trạng thái và xu hướng chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế

Trong đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu GDP giữa các ngành kinh tế là một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất phản ánh xu hướng vận động và mức độ thành công của công nghiệp hoá Tỷ lệ phần trăm GDP của các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ là một trong những chỉ tiêu đầu tiên thường được dùng để đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế

Trong quá trình công nghiệp hoá, mối tương quan này có xu hướng chung là khu vực nông nghiệp có tỷ lệ ngày càng giảm, còn khu vực phi nông nghiệp (công nghiệp và dịch vụ) ngày càng tăng lên Và trong điều kiện của khoa học công nghệ hiện đại, khu vực dịch vụ đang trở thành khu vực chiếm

tỷ trọng cao nhất trong nền kinh tế

Bên cạnh tiêu chí cơ cấu của ba ngành, từng ngành kinh tế, còn xem xét, đánh giá về cấp độ chuyển dịch trong nội bộ của từng ngành kinh tế

Chỉ tiêu đánh giá mức độ thay đổi cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Thái Nguyên:

Mức độ thay đổi cơ cấu ngành kinh tế được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) cơ cấu năm hiện tại (t) so với năm trước đó(t-1) Phản ánh bằng tỷ lệ chênh lệch của giá trị tương đối

* Cơ cấu lao động đang làm việc trong nền kinh tế

Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế còn được đánh giá qua một chỉ tiêu rất quan trọng là cơ cấu lao động đang làm việc trong nền kinh tế được phân bổ như thế nào vào các lĩnh vực sản xuất khác nhau Ở góc độ phân tích kinh tế vĩ mô, cơ cấu lao động xã hội mới chỉ là chỉ tiêu phản ánh sát thực nhất mức độ thành công về mặt kinh

tế - xã hội của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Bởi vì công nghiệp

Trang 27

hoá, hiểu theo nghĩa đầy đủ của nó, không phải chỉ đơn thuần là sự gia tăng tỷ trọng giá trị của sản xuất công nghiệp, mà là cùng với mức đóng góp vào GDP ngày càng tăng của lĩnh vực công nghiệp (và hiện nay là công nghiệp và dịch vụ dựa trên công nghệ kỹ thuật hiện đại), phải là quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đời sống xã hội con người, trong đó cơ sở quan trọng nhất là

số lượng lao động đang làm việc trong lĩnh vực phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng lực lượng lao động đang làm việc trong nền kinh tế

* Cơ cấu hàng xuất khẩu

Trong điều kiện của một nền kinh tế đang công nghiệp hoá, cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu cũng được xem như một trong những tiêu chí quan trọng đánh giá mức độ thành công của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Quy luật phổ biến của quá trình công nghiệp hoá (đối với phần lớn các nước đang phát triển hiện nay) là xuất phát

từ một nền kinh tế nông nghiệp, ở đó sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu GDP và số lượng lao động làm nông nghiệp chiếm phần lớn nhất trong tổng lực lượng lao động xã hội và do đó trong tổng giá trị xuất khẩu ít

ỏi mà họ có được, một phần rất lớn là sản phẩm nông nghiệp hoặc sản phẩm của công nghiệp khai thác ở dạng nguyên liệu thô (chưa qua chế biến hoặc chỉ

ở dạng sơ chế) Trong khi đó, nhu cầu nhập khẩu máy móc, thiết bị, công nghệ, nguyên vật liệu phục vụ quá trình phát triển công nghiệp lại rất lớn nên tình trạng khan hiếm và thiếu hụt ngoại tệ luôn là một điểm yếu mang tính kinh niên

Hầu hết các nước đã trải qua quá trình công nghiệp hoá để trở thành một nước công nghiệp phát triển đều cơ bản trải qua một mô hình chung trong cơ cấu sản xuất và cơ cấu hàng xuất khẩu là: từ chỗ chủ yếu sản xuất và xuất khẩu hàng sơ chế sang các mặt hàng công nghiệp chế biến, lúc đầu là các loại sản phẩm của công nghiệp chế biến sử dụng nhiều lao động, kỹ thuật thấp như

Trang 28

lắp ráp, sản phẩm dệt may, chế biến nông lâm thuỷ sản chuyển dần sang các loại sản phẩm sử dụng nhiều công nghệ kỹ thuật cao như sản phẩm cơ khí chế tạo, hoá chất, điện tử, v.v Chính vì vậy, sự chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu, từ những mặt hàng sơ chế sang những loại sản phẩm chế biến dựa trên

cơ sở công nghệ - kỹ thuật cao luôn được xem như một trong những thước đo rất quan trọng đánh giá mức độ thành công của công nghiệp hoá, hiện đại hoá Hơn nữa, đối với nhiều nước chậm phát triển, do những chỉ số tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia nhiều khi thấp hơn tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế nên cơ cấu sản phẩm xuất khẩu (được thị trường quốc tế chấp nhận) sẽ là một tiêu chí tốt để

bổ sung đánh giá kết quả của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Đồng thời, với cơ cấu giá trị của các sản phẩm xuất khẩu, cơ cấu nguồn lao động trực tiếp và gián tiếp tham gia vào chế tạo sản phẩm xuất khẩu cũng

có ý nghĩa trong phân tích, đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu nguồn lao động xã hội

Tóm lại, khi phân tích và đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành

kinh tế, các nhà kinh tế học thường sử dụng các chỉ tiêu chủ yếu gồm: cơ cấu GDP, cơ cấu lao động và cơ cấu mặt hàng xuất khẩu để xem xét Mức độ chi tiết, cụ thể và các khía cạnh tiếp cận của những phân tích này trước hết phụ thuộc vào yêu cầu mục tiêu cần đánh giá, vào nguồn tài liệu sẵn có và nhiều yếu tố khác Ngoài ra, có thể tập hợp rất nhiều các tiêu chí có ý nghĩa bổ trợ quan trọng khác như: quan hệ giữa khu vực sản xuất vật chất và khu vực phi sản xuất vật chất; giữa khu vực nông nghiệp và phi nông nghiệp; những chỉ tiêu về quá trình chuyển giao tiến bộ công nghệ, sự cải thiện của cấu tạo hữu

cơ, cơ cấu hàng nhập khẩu, sự nâng cấp chất lượng nguồn lao động, cơ cấu các doanh nghiệp mới gia nhập thị trường phân theo ngành v.v Mỗi tiêu chí nêu trên đều hàm chứa một ý nghĩa kinh tế nhất định trong phân tích quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Trang 29

1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng tới sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Tùy từng mục tiêu nghiên cứu và từng góc độ tiếp cận mà người ta có thể phân chia chúng thành những tổ hợp khác nhau, chẳng hạn: những nhân tố bên trong và bên ngoài, những nhân tố ảnh hưởng trực tiếp và những nhân tố ảnh hưởng gián tiếp v.v

Ở góc độ của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế vĩ mô, luận văn chia các nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá hiện nay thành 3 nhóm sau:

- Nhóm các yếu tố đầu vào sản xuất;

- Nhóm các yếu tố đầu ra sản xuất;

- Nhóm các yếu tố về cơ chế chính sách;

Sau đây là tác động của từng nhóm yếu tố

1.1.4.1 Các yếu tố đầu vào của sản xuất

Nhóm các yếu tố đầu vào của sản xuất gồm tập hợp các nguồn lực mà xã hội có thể huy động vào quá trình sản xuất, bao gồm: các nguồn lực tự nhiên (tài nguyên đất, nước, khoáng sản ); nguồn lực con người (quy mô nguồn lao động xã hội, chất lượng nguồn lao động ); các nguồn vốn (quy mô tiết kiệm, khả năng huy động vốn từ các nguồn khác nhau để đầu tư phát triển sản xuất ) và khoa học công nghệ

* Các nguồn lực tự nhiên

Nhà kinh tế học cổ điển William Petty đã từng nói: "Lao động là cha của cải, còn đất là mẹ của nó" Cơ cấu kinh tế của một quốc gia được hình thành như thế nào đều chịu ảnh hưởng sâu sắc của nguồn tài nguyên thiên nhiên Quy mô đất đai, địa hình, khí hậu, nguồn nước là điều kiện tự nhiên của các loại hình sản xuất khác nhau (ví dụ: khu vực Đông Nam Á sản sinh ra nền nông nghiệp lúa nước mang đặc thù Châu Á, Châu Mỹ La tinh là điều kiện

Trang 30

tốt để kinh tế lâm nghiệp phát triển; những quốc gia có mỏ khoáng sản có khả năng khai thác kinh tế là điều kiện phát triển mạnh ngành công nghiệp khai mỏ ) Như vậy, tài nguyên thiên nhiên là cơ sở xuất phát tự nhiên và quan trọng để hình thành cơ cấu kinh tế của các nền kinh tế trên thế giới

Ở nước ta, nông nghiệp lúa nước, mỏ than, mỏ dầu, khoáng sản là những nguồn lực tự nhiên để phát triển nền kinh tế mà cơ cấu bao gồm trong

đó các ngành sản xuất lúa gạo, than, dầu mỏ, khoáng sản

Tuy nhiên, ở góc độ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, các nhà kinh tế thường lưu ý một số khía cạnh của các ngành sản xuất dựa trên các nguồn tài nguyên thiên nhiên như sau:

- Xu hướng chậm chuyển dịch từ xuất khẩu sản phẩm thô sang xuất khẩu sản phẩm công nghiệp chế biến những sản phẩm có nguồn gốc nguyên liệu từ các nguồn tài nguyên thiên nhiên khai thác được Trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhiều quốc gia đang phát triển đã xuất phát từ một nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp và khai mỏ, xuất khẩu sản phẩm thô Điểm xuất phát này có thể coi là một lợi thế nhất định đối với nhiều quốc gia vì nhờ đó mà sức ép về công ăn việc làm và đời sống bớt căng thẳng, quốc gia có được một nguồn ngoại tệ nhất định để nhập khẩu máy móc, thiết

bị, công nghệ phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tuy nhiên, theo các nhà kinh tế, mặt lợi thế này lại kìm hãm quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một số nước khi không có chính sách đúng đắn nhằm thúc đẩy quá trình

áp dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi cơ cấu sản xuất và sản phẩm từ dạng

sơ chế nguyên liệu sang những ngành công nghiệp chế biến sâu mà duy trì quá lâu trạng thái cơ cấu sản xuất lạc hậu

- Dưới tác động của sự phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ, giá trị kinh tế của các nguồn tài nguyên thiên nhiên không phải là bất biến, mà có sự thay đổi không ngừng Vì thế, việc phân bổ các nguồn lực vào

Trang 31

những lĩnh vực khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên còn chịu ảnh hưởng của trình độ phát triển khoa học - công nghệ, một nhân tố cho phép xác định quy mô kinh tế của việc phát triển một lĩnh vực sản xuất nào đó trực tiếp dựa trên việc khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên hiện có của đất nước Như vậy, nhóm yếu tố đầu tiên có ảnh hưởng mạnh tới thiên hướng tự nhiên của cơ cấu sản xuất của một nền kinh tế là các nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có của đất nước Trong nhiều trường hợp, chúng tạo nên "lợi thế tuyệt đối" trong phân công lao động quốc tế của các nền kinh tế Song, để thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì những nỗ lực chính sách hướng tới phát triển khoa học - công nghệ

và kỹ thuật nhằm chuyển chúng từ nơi cung cấp sản phẩm thô thành các sản phẩm của công nghiệp chế biến là một trong những nội dung chủ chốt

* Nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực khi được xem xét ở góc độ đầu vào của quá trình sản xuất (sức lao động), luôn được coi là nhân tố có ý nghĩa quyết định đối với quá trình sản xuất Ở những thời điểm nhất định, việc phân bổ nguồn lực này như thế nào có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc hình thành cơ cấu của nền kinh tế Tuy nhiên, để có căn cứ cho việc quyết định phân bố nguồn nhân lực vào những lĩnh vực sản xuất khác nhau cần đặc biệt chú ý đến quy mô và chất lượng nguồn nhân lực

Quy mô nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng góp phần hình thành cơ cấu nền kinh tế vì để cho các hoạt động kinh doanh đạt được hiệu quả kinh tế theo quy mô, trong những điều kiện về khoa học - công nghệ nhất định, cần phải có một lượng lao động thích hợp Ở góc độ kinh tế, quy

mô nguồn nhân lực không chỉ phụ thuộc vào số lượng dân cư sinh sống trên một vùng lãnh thổ hay đơn vị hành chính nhất định, mà còn phụ thuộc vào độ

cơ động của nguồn lao động, được quy định bởi tình trạng phát triển của giao thông và mức độ linh hoạt của thị trường lao động

Trang 32

Chất lượng nguồn lao động là yếu tố quan trọng nhất để hình thành cơ cấu kinh tế, đặc biệt là với những ngành, những lĩnh vực đòi hỏi lao động qua đào tạo, tay nghề cao như một số lĩnh vực dịch vụ gắn liền với công nghệ hiện đại, những lĩnh vực sản xuất công nghiệp cơ khí chế tạo, cơ khí chính xác, điện tử, hoá dược v.v Chất lượng nguồn nhân lực lại là sản phẩm của quá trình giáo dục và đào tạo Vì thế, đầu tư cho giáo dục là loại đầu tư đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội tổng hợp lớn nhất và là đầu tư trực tiếp cho sản xuất chứ không phải là đầu tư cho lĩnh vực xã hội

Bên cạnh đó xu hướng biến động nhân khẩu cũng ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, bởi xu hướng biến động dân số, cung lao động sẽ quyết định xu hướng biến động của quy mô lực lượng lao động xã hội Còn

xu hướng biến động cầu lao động sẽ có ảnh hưởng không nhỏ tới quy mô và

cơ cấu nhu cầu thị trường

Hiện tượng di cư quốc tế cũng ảnh hưởng đến cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế Đây là một trong những hiện tượng xã hội nổi bật của đời sống kinh

tế quốc tế hiện nay Cùng với quá trình di chuyển vốn quốc tế, nguồn lao động cũng di chuyển ngày càng nhiều, kéo theo sự phát triển của nhiều lĩnh vực dịch vụ như thông tin liên lạc, giao thông vận tải, bảo hiểm, ngân hàng Song, một trong những điều đáng lưu ý nhất của vấn đề di cư quốc tế đối với các nước đang phát triển hiện nay là hiện tượng "chảy máu chất xám", trong

đó một bộ phận lao động có trình độ và tay nghề cao di cư sang các nước công nghiệp phát triển để sinh sống đã khiến cho việc tạo dựng nhiều ngành công nghiệp hiện đại của các nước này gặp rất nhiều khó khăn

* Nguồn vốn đầu tư (bao gồm vốn vật chất và vốn tài chính)

Một trong những yếu tố kinh tế quan trọng luôn ảnh hưởng mạnh mẽ và trực tiếp tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một quốc gia là quy mô nguồn vốn đầu tư Do khởi phát quá trình công nghiệp hoá trong điều kiện một nền kinh tế nghèo nàn, hầu như đối với tất cả các nước đang phát triển,

Trang 33

nguồn vốn đầu tư luôn là chiếc "cổ họng hẹp" đối với quá trình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Ngày nay, dưới tác động của quá trình toàn cầu hoá kinh tế với một trong những đặc trưng nổi bật nhất là toàn cầu hoá tài chính, dòng chảy vốn đầu tư tài chính mang tính chất toàn cầu đang gia tăng với tốc độ nhanh, quy mô lớn, đã góp phần quan trọng vào việc nới bớt "nút thắt" về nguồn vốn đầu tư đối với các nước đang phát triển; nhưng xét một cách tổng quát, khát vốn vẫn là căn bệnh dai dẳng đối với những quốc gia đang mong muốn đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Vì lẽ

đó, việc xác định cơ cấu kinh tế không thể tính tới khả năng của nguồn vốn đầu tư có thể huy động được

Do hạn chế về quy mô và mức độ phân tán lớn, khuynh hướng thị trường của sự hình thành cơ cấu kinh tế là số lượng các doanh nghiệp sẽ tập trung nhiều hơn ở những ngành cần ít vốn đầu tư, khả năng thu hồi vốn nhanh và công nghệ trình độ thấp Điều đó được minh chứng bởi tỷ trọng cao của những lĩnh vực như thương mại bán lẻ quy mô nhỏ (tiểu thương), các ngành công nghiệp dệt may, giày dép, đồ chơi, công nghiệp lắp ráp điện tử, sơ chế nông sản, cung cấp dịch vụ dân sinh thường nhật v.v trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá của nhiều nền kinh tế mới công nghiệp hoá (NIEs)

Tuy nhiên, tác động của yếu tố vốn đến sự hình thành cơ cấu kinh tế của những nền kinh tế đang công nghiệp hoá trong thời đại ngày nay lại không phải chỉ đơn giản như vậy Sự tác động của toàn cầu hoá và tính chất, mức độ can thiệp của nhà nước vào nền kinh tế, trước hết qua chính sách đầu tư có một ý nghĩa rất to lớn đối với sự chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế Bởi, dòng vốn đầu tư từ nước ngoài có thể trở thành một trong những động lực mạnh, tạo ra "cú hích" lớn, thúc đẩy nhanh chóng quá trình chuyển dịch cơ cấu của một nền kinh tế Các dòng vốn nước ngoài có thể chảy theo các kênh đầu tư trực tiếp (FDI), hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), cho vay thương mại, kiều hối hoặc đầu tư gián tiếp trên thị trường chứng khoán Vì thế, để có

Trang 34

thể khơi thông dòng chảy vốn đầu tư từ bên ngoài, cần cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, và mặt khác không thể không xây dựng, phát triển thị trường chứng khoán

Dòng vốn nước ngoài cùng với nguồn vốn trong nước chảy vào những lĩnh vực kinh doanh cụ thể nào lại một lần nữa phụ thuộc phần lớn vào các chính sách kinh tế của nhà nước Ngoài nguồn vốn từ ngân sách của nhà nước trực tiếp đầu tư vào một số lĩnh vực, các chính sách khuyến khích hoặc không khuyến khích đầu tư vào một số lĩnh vực cũng góp phần đáng kể vào việc hướng dòng chảy của vốn vào những lĩnh vực, những ngành sản phẩm khác nhau

Nhìn chung, nguồn vốn đầu tư có ảnh hưởng mạnh mẽ và trực tiếp tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Sự hình thành một cơ cấu đầu tư hợp lý

sẽ tạo tiền đề cho việc xác lập một cơ cấu kinh tế hiệu quả, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân

* Tiến bộ của khoa học công nghệ

Trong xu thế hội nhập hiện nay, cùng với vốn thì khoa học và công nghệ (KHCN) là một trong những yếu tố có tác động to lớn đến tăng trưởng, phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nó vừa là chìa khóa cho việc hội nhập thành công và cho việc thực hiện rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Khoa học công nghệ là yếu tố quyết định đến việc thực hiện mục tiêu chuyển nền kinh tế của nước ta sang nền kinh tế tri thức, cho tiến trình toàn cầu hóa Khoa học công nghệ góp phần tăng năng suất lao động, tăng hiệu quả sử dụng vốn, nâng cao công suất sử dụng máy móc, thiết

bị, tăng sức cạnh tranh cho hàng hóa, thúc đầy phát triển kinh tế thị trường

Sự tiến bộ và phát triển mạnh mẽ của KHCN không chỉ đẩy nhanh tốc

độ phát triển các ngành mà còn làm cho phân công lao động xã hội ngày càng trở lên sâu sắc và đưa đến phân ngành kinh tế thành nhiều ngành nhỏ, xuất

Trang 35

hiện nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế mới Từ đó là thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, thể hiện:

- Tỷ trọng trong GDP của ngành công nghiệp và dịch vụ có xu hướng tăng dần còn tỷ trọng ngành nông nghiệp ngày càng giảm

- Cơ cấu kinh tế trong nội bộ mỗi ngành kinh tế cũng biến đổi theo hướng ngày càng mở rộng quy mô sản xuất ở những ngành có hàm lượng công nghệ cao Lao động tri thức ngày càng chiếm tỷ trọng lớn, mức độ đô thị hóa cũng tăng nhanh Tất cả trở thành đặc trưng của sự phát triển KHCN Thực tiễn đã cho thấy, nước nào có sự tiến bộ về công nghệ vượt trội thì nước đó đạt được sự thành công lớn về phát triển kinh tế và ngược lại

1.1.4.2 Nhóm các yếu tố đầu ra của sản xuất

Nếu như nhóm các yếu tố đầu vào phản ánh sự tác động của các nguồn lực có thể huy động cho sản xuất và sự phân bổ của chúng vào những lĩnh vực kinh doanh khác nhau, thì nhóm các yếu tố đầu ra của sản xuất quyết định xu hướng vận động của thị trường, nơi phát ra tín hiệu quan trọng bậc nhất dẫn dắt các luồng vốn đầu tư cũng như các nguồn lực sản xuất khác được quyết định phân bổ vào những lĩnh vực sản xuất nào và với quy mô bao nhiêu Những nhân tố này bao gồm: dung lượng thị trường, thói quen tiêu dùng, mức

độ sẵn có và các khả năng thay thế của các loại sản phẩm, giá cả và chất lượng hàng hoá và dịch vụ,

và xu hướng vận động của thị trường khi quyết định đầu tư kinh doanh một loại sản phẩm nào đó Thông thường, dung lượng thị trường (lượng cầu) được

Trang 36

quyết định bởi quy mô dân số và mức thu thập Khi mức thu nhập của dân cư còn thấp, hầu hết các nguồn thu nhập chỉ được chi dùng cho những mặt hàng thiết yếu, trước hết là lương thực - thực phẩm Đây là những loại hàng hoá được coi là có hệ số co giãn thấp, nghĩa là nhu cầu tiêu dùng chúng ít thay đổi

so với sự thay đổi của mức thu nhập Nhưng khi thu nhập của dân cư tăng lên,

cơ cấu tiêu dùng của dân cư cũng bắt đầu có sự thay đổi theo hướng tỷ lệ chi tiêu cho những sản phẩm cao cấp hơn tăng lên Những loại hàng hoá này được coi là có hệ số co giãn về cầu cao hơn Chẳng hạn, theo quan sát của nhà kinh tế, khi GDP/người đạt mức trên 1000USD/năm, những nhu cầu mua sắm các phương tiện đắt tiền như xe hơi, phương tiện nghe nhìn, trang bị nội thất nhà ở, du lịch, ăn ngon hơn, mặc đẹp hơn bắt đầu xuất hiện, làm thay đổi cơ cấu tiêu dùng và vị thế, tác động không nhỏ đến sự hình thành cơ cấu kinh tế

- Thói quen tiêu dùng

Cùng với quy mô thị trường, thói quen tiêu dùng của người dân là một yếu tố "đầu ra" rất có ý nghĩa mà các nhà kinh doanh thường rất quan tâm khi quyết định bỏ vốn đầu tư và lựa chọn sản phẩm để đưa ra thị trường Tuy đây

là những quyết định thuộc phạm vi quản lý vi mô, nhưng lại có ý nghĩa to lớn đối với sự hình thành cơ cấu sản phẩm (cơ cấu phân ngành) của nền kinh tế quốc dân Tính ưa thích, thói quen tiêu dùng một số loại sản phẩm nào đó của người dân đòi hỏi các nhà đầu tư phải nghiên cứu để tìm cách đáp ứng và vì thế, tình trạng thoả dụng của người tiêu dùng đã được trở thành một trong những chỉ tiêu tác động vào sự hình thành cơ cấu của nền kinh tế

Bên cạnh các yếu tố trên, trong thời đại ngày nay xu thế toàn cầu hóa, quốc tế hóa đời sống kinh tế như một xu thế tất yếu thì tình hình và xu thế phát triển của thị trường bên ngoài, tình hình chính trị- xã hội trên thế giới và khu vực đều có tác động mạnh mẽ đối với cơ cấu và sự chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế quốc dân của mỗi quốc gia, nhất là các nước đang phát triển và

Trang 37

chậm phát triển Do đó, mỗi quốc gia cần phải xác định cho được một cơ cấu kinh tế hợp lý, phát huy được lợi thế so sánh

1.1.4.3 Nhóm các yếu tố về cơ chế chính sách và quản lý

Các quan điểm, mục tiêu chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế do Nhà nước và địa phương hoạch định; năng lực quản lý điều hành của Nhà nước là yếu tố có tác động mạnh mẽ đến cơ cấu kinh tế

Cơ chế, chính sách của nhà nước thực sự có tác động rất mạnh đến xu hướng vận động tổng quát của sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế,

kể cả cơ cấu ngành, cơ cấu thành phần và cơ cấu vùng lãnh thổ của nền kinh

tế Một chính sách khuyến khích, hạn chế hoặc ngăn cấm đối với sự phát triển một ngành nghề, một lĩnh vực kinh doanh nào đó đều có tác động đến cơ cấu kinh tế và sự thay đổi trong cơ cấu nền kinh tế Những ví dụ trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, xu hướng hình thành cơ cấu kinh tế tổng quát của Việt Nam và nhiều nước XHCN thời kỳ đó là "ưu tiên phát triển công nghiệp nặng", đến đầu những năm 1980 một chủ trương khác được thay thế là thực hiện ba chương trình kinh tế lớn: Lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu Cơ cấu kinh tế nhờ đó mà có sự điều chỉnh nhất định do các nguồn lực được phân bổ lại theo hướng ưu tiên hơn cho những chương trình kinh tế này Từ khi nước ta thực hiện công cuộc đổi mới đến nay, nhiều cơ chế chính sách đã được ban hành để thúc đẩy phát triển kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành, các thành phần kinh tế Thể chế chính sách, môi trường chính trị, pháp lý, môi trường kinh tế vĩ mô, môi trường văn hóa- xã hội luôn được coi là một trong những điều kiện rất quan trọng đảm bảo cho phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Bên cạnh những chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước, các cơ chế, chính sách của mỗi địa phương; năng lực quản lý điều hành của Nhà nước và các địa phương là yếu tố có tính tổng hợp, điều tiết việc huy động, sử dụng các nguồn lực, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển các yếu tốt nội lực

Trang 38

khác, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi địa phương, góp phần vào

sự chuyển dịch và phát triển kinh tế chung của đất nước

Tóm lại, quá trình chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế chịu tác động của nhiều yếu tố Trong điều kiện hiện nay, dưới tác động của quá trình toàn cầu hoá, thị trường hoá, và tiến bộ khoa học - công nghệ diễn ra nhanh chóng, bản thân những yếu tố tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng không ngừng biến đổi và hàm chứa những nội dung kinh tế không hoàn toàn giống nhau Vì vậy, khi đánh giá mức độ tác động của từng yếu tố cũng như tổng hợp các yếu tố đó, cần phải nhìn nhận chúng như những quá trình "động" để xem xét xu hướng tác động dài hạn lên quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế, nhưng dù có tiếp cận vấn đề như thế nào đi nữa thì trong một nền kinh tế thị trường, tập hợp các yếu tố đầu vào (nguồn lực sản xuất), đầu ra (điều kiện thị trường) và cơ chế chính sách chủ yếu là sự tác động của nhà nước vẫn là những tác nhân quan trọng nhất đối với xu hướng chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế

1.2 Cơ sở thực tiễn của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

1.2.1 Thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một số nước

1.2.1.1.Thái Lan

Cách đây 30 năm, Thái Lan có cơ cấu kinh tế lạc hậu gần giống Việt Nam Từ đầu những năm 1970, Chính phủ Thái Lan đã xác định phát triển nông nghiệp toàn diện, thực hiện thâm canh và hiện đại hóa để sản xuất ra nhiều nông sản hàng hóa, đồng thời phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng và xây dựng ngành công nghiệp điện tử

Với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, nên chỉ trong một thập

kỷ, đến những năm 1980 Thái Lan đã đạt tốc độ tăng trưởng bình quân trên 8%/năm và được coi là “ hiện tượng kinh tế thần kỳ” Song đến những năm cuối thập kỷ 90, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Thái Lan giảm sút, không ổn

Trang 39

định và lâm vào khủng hoảng do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân là đã duy trì một cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu đầu tư không còn hợp lý

Từ những năm 2000 trở về đây, Chính phủ và các doanh nghiệp của Thái Lan

đã rà soát, cơ cấu lại nền kinh tế, điều chỉnh các ngành kinh tế, trong đó đẩy mạnh phát triển các mặt hàng xuất khẩu, hàng công nghiệp điện tử, phát triển các ngành dịch vụ, du lịch; các sản phẩn nông nghiệp chất lượng cao Do đó, kinh tế của Thái Lan đã dần phục hồi và phát triển, tốc độ phát triển các ngành dịch vụ, du lịch của Thái Lan tăng nhanh qua các năm Cùng với 33 sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu, trong đó xuất khẩu gạo của Thái Lan đứng đầu thế giới, Thái Lan đã có hơn 120 sản phẩm công nghiệp xuất khẩu Những mặt hàng xuất khẩu lớn của Thái Lan là quần áo, vải, ti vi, máy tính và linh kiện thay thế, đồ trang sức, đồ trang trí nội thất, các sản phẩm thủy sản đông lạnh, giày dép, cao su Tốc độ tăng trưởng kinh tế trong gần 30 năm đạt tốc độ tăng trưởng bình quân trên 6%, cơ cấu GDP năm 2005 theo các ngành kinh tế là: Nông nghiệp chiếm 12%, Công nghiệp: 39%, dịch vụ: 49%; xuất khẩu đạt 105,8 tỷ USD, nhập khẩu: 107 tỷ USD Tăng trưởng kinh tế giai đoạn này chủ yếu nhờ vào sự ổn định của nhu cầu tiêu dùng khu vực tư nhân, xuất khẩu gia tăng, đầu tư tăng mạnh ở cả khu vực nhà nước và tư nhân nhằm nâng cao năng lực sản xuất Mấy năm gần đây, mặc dù bị ảnh hưởng bởi khủng hoảng chính trị trong nước, song kinh tế của Thái Lan vẫn có bước tăng trưởng, phát triển khá, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng dịch vụ- công nghiệp và nông nghiệp, với sự phát triển nhanh của ngành dịch vụ

1.2.1.2 Trung Quốc

Cũng như một số nước khác, có một thời kỳ với cơ chế tập trung, bao cấp, Trung Quốc đã có những sai lầm trong chiến lược và cơ cấu phát triển kinh tế Từ cuối những năm 1970, đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, Trung Quốc

Trang 40

bắt đầu thực hiện cải cách kinh tế và mở cửa, phát triển “nền kinh tế thị trường mang màu sắc Trung Quốc”, chuyển các doanh nghiệp sang tự chủ cạnh tranh theo cơ chế thị trường, thực hiện chính sách mở cửa với nước ngoài để tranh thủ vốn, công nghệ và kinh nghiệm Cơ cấu ngành kinh tế được điều chỉnh lại theo hướng phát triển nông nghiệp đạt sản lượng cao,

ổn định, tiếp tục phát triển công nghiệp theo hướng tập trung vào công nghiệp hàng tiêu dùng, hàng cao cấp, công nghiệp điện và điện tử, công nghiệp cơ khí chế tạo, trong đó hỗ trợ cho máy móc phục vụ nông nghiệp, phát triển các xí nghiệp “hương trấn” để hỗ trợ và thúc đẩy nông nghiệp, cải thiện bộ mặt kinh tế xã hội nông thôn Phát triển mạnh hoạt động thương mại, dịch vụ, tài chính, ngân hàng du lịch…; khuyến khích kinh tế

tư nhân phát triển, đa dạng hóa sở hữu nền kinh tế

Với chủ trương cải cách kinh tế, điều chỉnh cơ cấu kinh tế đúng đắn, nền kinh tế của Trung Quốc đã tăng trưởng cao 10%/năm trong nhiều năm liên tục Thập kỷ 90, Trung quốc có tổng GDP đứng thứ 7 thế giới thì đến năm 2009, Trung Quốc đã vươt qua Đức, năm 2010 vượt qua Nhật để lên đứng thứ hai thế giới, sau Mỹ về tổng GDP

1.2.2 Thực tiễn chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam

Ở Việt Nam, xuất phát điểm là một nước nông nghiệp, với cơ cấu kinh

tế chủ yếu là ngành nông nghiệp Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo (từ năm 1986 đến nay) chúng ta đã từng bước xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý và có sự chuyển dịch theo hướng tích cực từ nông nghiệp- công nghiệp- dịch vụ, đến nay, nước ta đã có cơ cấu kinh

tế là: công nghiệp- dịch vụ- nông nghiệp, với tỉ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ đã chiếm tới hơn 80% trong cơ cấu tổng sản phẩn GDP của cả nước,

cụ thể theo bảng và biểu đồ dưới đây:

Bảng 1.1: Cơ cấu tổng sản phẩm trong nước (GDP) phân theo ngành

Định dạng
Số trang	126
Dung lượng	1,33 MB