Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh ninh bình

Trước những bất cập kéo dài nói trên và nhu cầu tăng chất lượng và quy mô giáo dục các cấp, việc tìm ra những nguyên nhân và hạn chế trong việc quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục

Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh

Bình Bùi Thị Hồng Gấm

Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS Chuyên ngành: Kinh tế chính trị; Mã số 60 31 01

Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ngọc Thanh

Năm bảo vệ: 2014

Keywords Kinh tế chính trị; Ngân sách nhà nước; Giáo dục đào tạo; Chi ngân sách

Content

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và coi trọng công tác giáo dục và đào tạo Ngay

từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, phát triển giáo dục và đào tạo cùng với khoa học công nghệ được xác định là quốc sách hàng đầu Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu , là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển , được ưu tiên đi trước trong các chươn g trình, kế hoa ̣ch phát triển kinh tế - xã hội Phát triển giáo dục và đào tạo là động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa là điều kiện để phát huy nguồn lực con người – yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững

Ngân sách nhà nước (NSNN) là khâu tài chính tập trung giữ vị trí chủ đạo trong hệ thống tài chính, là nguồn lực vật chất để Nhà nước duy trì hoạt động của bộ máy quản lý và thực thi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Với bất cứ một quốc gia nào, ngân sách nhà nước cũng luôn giữ vị trí đặc biệt quan trọng Chính phủ các nước luôn tạo lập

cơ chế và có biện pháp để không ngừng tăng cường tiềm lực của ngân sách nhà nước và sử dụng nó một cách tiết kiệm có hiệu quả

Trong những năm qua, mặc dù điều kiện đất nước và ngân sách còn nhiều khó khăn, Nhà nước ta vẫn quan tâm dành một tỷ lệ ngân sách đáng kể để đầu tư cho giáo dục đào ta ̣o, chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực này đã tăng lên cả về tỷ trọng lẫn số tuyệt đối Với nguồn ngân sách đó, lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã đạt được những kết quả đáng khích lệ

Công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển giáo dục đào tạo nói riêng và kinh tế xã hội nói chung vì: Chi thường xuyên NSNN có vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển sự nghiệp giáo dục theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước Đảng ta đã xác định giáo dục đóng vai trò then chốt trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc, đưa đất nước ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Do đó phần lớn nguồn kinh phí cho giáo dục được đảm bảo từ nguồn cấp phát của NSNN bởi việc duy trì, củng cố và phát triển các hoạt động thuộc lĩnh vực này là nhiệm vụ và mục tiêu mà nhà nước phải thực hiện trong qúa trình xây dựng và phát triển kinh tế Chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục là khoản đầu tư chiếm tỷ trọng lớn nhất tạo ra cơ sở vật chất, mua sắm, sửa chữa trang thiết bị,

đồ dùng giảng dạy Đây là khoản chi hết sức cần thiết và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục Nếu coi đội ngũ giáo viên là lực lượng lao động, học sinh là đối tượng lao động thì trang thiết bị, cơ sở vật chất chính là những công cụ lao động Chúng gắn liền với nhau tạo thành một quy trình hoàn chỉnh không thể tách dời nhau Chi thường xuyên NSNN chính là nguồn tài chính cơ bản đảm bảo đời sống đội ngũ cán bộ giảng dạy, đội ngũ cán bộ quản lý hành chính của toàn bộ hệ thống giáo dục Chi thường xuyên NSNN ngoài việc đảm bảo tiền lương hàng tháng cho cán bộ, giáo viên thì còn dành một phần ưu đãi riêng cho sự nghiệp giáo dục như: phụ cấp giảng dạy, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp dạy thêm giờ Đây cũng là những yếu tố khích lệ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Đầu tư của chi thường xuyên NSNN tạo điều kiện ban đầu để khuyến khích nhân dân đóng góp xây dựng, tăng cường cơ sở vật chất để phục vụ cho công tác giảng dạy được tốt hơn, thu hút các nguồn nhân lực, tài lực trong xã hội cùng tham gia chăm lo sự nghiệp giáo dục Thông qua chi thường xuyên NSNN

để điều phối cơ cấu giáo dục toàn ngành: Tuỳ thuộc vào chủ trương, đường lối của mình mà thông qua chi thường xuyên NSNN có thể định hướng, sắp xếp lại cơ cấu các cấp học, ngành học, mạng lưới trường lớp, điều chỉnh sự phát triển đồng đều giữa các vùng thành thị, nông thôn, miền núi

Tuy nhiên, trong khi nền kinh tế nước ta đã chuyển sang cơ chế thị trường được hơn

20 năm, đã hình thành các cơ sở giáo dục ngoài công lập ngày một tăng, thì cơ chế quản lý tài chính giáo dục thực tế vẫn chưa có thay đổi về chất so với thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Việc quản lý ngân sách giáo dục rất phân tán Mức chi đầu tư xây dựng cơ bản rất thấp so với nhu cầu rất lớn của ngành Định mức phân bổ ngân sách giáo dục chưa gắn chặt với các tiêu chí đảm bảo chất lượng đào tạo (đội ngũ giáo viên, điều kiện về cơ sở vật chất ), chưa làm rõ trách nhiệm chia sẻ chi phí đào tạo giữa nhà nước và người học, về cơ bản vẫn mang nặng tính bao cấp và bình quân Việc phân bổ ngân sách cho giáo dục đào tạo chủ yếu dựa trên kinh nghiệm, thiếu cơ sở khoa học xây dựng định mức chi và đơn giá chuẩn Việc giao kế hoạch thu chi ngân sách nhà nước hàng năm cho giáo dục đào tạo chưa gắn với

kế hoạch phát triển trung hạn, dài hạn của ngành, gây khó khăn cho việc chủ động sắp xếp thứ

tự ưu tiên thực hiện các nhiệm vụ, chế độ, chính sách và cân đối giữa nhu cầu chi với khả năng nguồn lực tài chính Mức học phí không phù hợp với mặt bằng giá cả cùng với chính sách cải cách tiền lương trong những năm qua Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm

vụ, tổ chức bộ máy và tài chính trong các cơ sở giáo dục công lập nhìn chung còn hạn chế về tác dụng, các cơ sở giáo dục không có đủ nguồn lực để bổ sung thu nhập cho giáo viên khi thực hiện chính sách tăng lương và tăng cường trang thiết bị, cơ sở vật chất nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo tại các địa phương vẫn còn một số hạn chế, vướng mắc Trước những bất cập kéo dài nói trên và nhu cầu tăng chất lượng và quy mô giáo dục các cấp, việc tìm ra những nguyên nhân và hạn chế trong việc quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo là hết sức quan trọng, bởi vì qua đó có thể đề xuất được các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo nhằm huy động ngày càng tăng và sử dụng có hiệu quả nguồn lực của nhà nước và xã hội để nâng cao chất lượng và tăng quy mô giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thực hiện vai trò của nhà nước các cấp trong giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình quản lý NSNN nói riêng và quá trình phát triển kinh tế xã hội nói chung

Đặc biệt trong điều kiện của Ninh Bình là một tỉnh có điểm xuất phát kinh tế ở mức thấp so với cả nước, nguồn thu ngân sách địa phương còn hạn hẹp, phụ thuộc nhiều vào nguồn trợ cấp từ Ngân sách Trung ương thì vấn đề quản lý chi ngân sách nhà nước nói chung, chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo nói riêng một cách chặt chẽ, tiết kiệm, có hiệu quả lại càng có ý nghĩa vô cùng quan trọng, đây thực sự là một trong những nhu cầu cấp bách

và cần thiết đối với địa phương trong giai đoạn hiện nay

Với lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà

nước cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên

ngành Kinh tế Chính trị

2 Tình hình nghiên cứu

Từ khi NSNN ra đời, vấn đề nghiên cứu quản lý NSNN nói chung, quản lý chi NSNN nói riêng được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Vì vậy đã có khá nhiều công trình nghiên cứu được tiếp cận ở những cấp độ, góc độ khác nhau, trong đó đáng chú ý có một số nhóm các công trình sau đây:

- Những công trình nghiên cứu về công tác quản lý NSNN:

Tào Hữu Phùng và Nguyễn Công Nghiệp (1992), Đổi mới ngân sách nhà nước, Nhà

xuất bản Thống kê Hà Nội Tác phẩm đã khái quát những nhận thức chung về NSNN, đánh giá những chính sách NSNN hiện hành và đề xuất giải pháp đổi mới NSNN để sử dụng có hiệu quả trong tiến trình đổi mới nền kinh tế đất nước Đến nay có những giải pháp đã được triển khai ứng dụng hiệu quả trong thực tế

Vũ Thu Giang (2000), Chính sách tài chính của Việt Nam trong điều kiện hội nhập

kinh tế, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Nội dung cơ bản của tác phẩm này đề cập tới những

thuận lợi và thách thức đối với Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế; Thực trạng chính sách tài chính của nước ta trong quá trình hội nhập; Những hạn chế của chính sách, những yêu cầu đặt ra với chính sách tài chính trong quá trình hội nhập; Những kiến nghị và giải pháp cải cách chính sách tài chính để Việt Nam tham gia hội nhập thành công Tác phẩm này phần nào làm rõ thêm về sự ảnh hưởng tới nguồn thu, nhu cầu chi tiêu NSNN và công tác quản lý NSNN khi nước ta tham gia hội nhập kinh tế quốc tế

Đặng Văn Thanh (2005), Một số vấn đề về quản lý và điều hành ngân sách nhà nước,

Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội Nội dung cuốn sách cung cấp kiến thức cơ bản về quản lý và điều hành NSNN

- Những công trình đi vào nghiên cứu cụ thể về công tác đầu tư và quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo:

Nguyễn Ngọc Hải (2008), Hoàn thiện cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước cho việc

cung ứng hàng hóa công cộng ở Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài chính Luận

án đã làm sáng tỏ nội hàm của cơ chế quản lý chi NSNN cho việc cung ứng hàng hóa công cộng (trong đó có giáo dục đào tạo), những ưu, nhược điểm của cơ chế đó trong thực tiễn đổi

mới đất nước Từ đó đề xuất các hệ thống các giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý chi NSNN cho việc cung ứng hàng hóa công cộng

Bùi Thị Lan Hương (2012), Các giải pháp tài chính thúc đẩy phát triển giáo dục đào

tạo trên đại bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh doanh và công nghệ,

Hà Nội Luận văn đã trình bày một cách tổng quát về giáo dục- đào tạo và vai trò của giáo dục- đào tạo đối với sự phát triển kinh tế xã hội; Tài chính, vai trò của tài chính, cơ chế quản

lý tài chính đối với giáo dục - đào tạo Tổng kết và đánh giá thực trạng của giáo dục - đào tạo, những tác động tích cực và hạn chế của nguồn tài chính, công cụ tài chính, cơ chế quản lý tài chính đối với giáo dục- đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian qua Trên cơ sở

đó, đề xuất các giải pháp tài chính thúc đẩy phát triển giáo dục - đào tạo trên địa bàn Ninh Bình trong thời gian tới

Nguyễn Thị Thanh Hương (2007), Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho

giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế

quốc dân, Hà Nội Luận văn đã trình bày một cách tổng quát về thực trạng công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001 – 2006, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn tiếp theo

Bộ Giáo dục và Đào tạo (2009), Đề án Đổi mới cơ chế tài chính giáo dục giai đoạn

2009 – 2014 Nội dung Đề án đã làm rõ hiện trạng, ưu điểm và hạn chế của cơ chế tài chính

của giáo dục nước ta; Thu thập, tham khảo các chỉ số phát triển và tài chính cho giáo dục của các nước phát triển và các nước mới phát triển Căn cứ vào yêu cầu phát triển giáo dục phục

vụ phát triển đất nước trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đến năm 2020,

Đề án xác định các nội dung cần thiết đổi mới cơ chế tài chính giáo dục tới năm 2014

Ngoài ra còn hàng loạt các sách tham khảo, các bài viết đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành Đây là các công trình nghiên cứu có giá trị tham khảo rất tốt về lý luận và thực tiễn

Phần lớn các công trình nghiên cứu và các bài viết trên đều tập trung nghiên cứu về các chính sách tài chính vĩ mô và quản lý NSNN nói chung hoặc quản lý NSNN tại một địa phương đơn lẻ Các công trình, đề tài trên đã đề cập đến một số lĩnh vực về quản lý chi NSNN như: Quản lý, điều hành NSNN; Đổi mới và hoàn thiện các giải pháp tài chính nhằm thúc đẩy

xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục; Các giải pháp tài chính thúc đẩy phát triển giáo dục đào tạo; Các giải pháp tăng cường công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo Tuy nhiên mỗi đề tài có một cách tiếp cận và nội dung nghiên cứu khác nhau và do mục đích, yêu cầu

khác nhau và đặc thù riêng có của từng địa phương mà các nghiên cứu trên chỉ tập trung phân tích, đánh giá và đưa ra các kiến nghị, đề xuất cho từng nội dung, từng địa phương cụ thể và gần như không thể áp dụng các giải pháp đó cho các địa phương khác

Cho đến nay chưa có công trình nào làm rõ thực trạng công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

Vì vậy, Luận văn: “Quản lý chi thườn g xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào

tạo trên địa bàn tỉnh Ninh” được nghiên cứu tại Sở Tài chính tỉnh Ninh Bình, nơi đã có khá

nhiều đề tài nghiên cứu ở các lĩnh vực khác nhau Trong quá trình thực hiện đề tài, với việc kế thừa có chọn lọc những thành tựu nghiên cứu đã đạt được của các công trình nghiên cứu về quản

lý NSNN, tác giả chú trọng tham khảo, kết hợp khảo sát những vấn đề mới nảy sinh trong thực tiễn đối với công tác quản lý chi thườ ng xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo từ năm 2011 đến năm

2013 Qua đó, đánh giá khẳng định kết quả công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo của tỉnh Ninh Bình, đồng thời làm rõ những khó khăn, tồn tại, hạn chế, bước đầu đúc kết một

số kinh nghiệm chủ yếu trong quá trình thực hiện và đề xuất một số kiến nghị, giải pháp áp dụng vào thực tiễn của tỉnh Ninh Bình về công tác quản lý chi thườ ng xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo nói riêng và quản lý chi NSNN nói chung Vì vậy, đề tài không trùng lặp với các công trình nghiên cứu trước đây

Câu hỏi nghiên cứu của luận văn là:

(i) Thực trạng công tác quản lý chi thườ ng xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo tại tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn 2011 - 2013 như thế nào? Các vấn đề, tồn tại mà địa phương gặp phải là gì? Nguyên nhân của những tồn tại đối với công tác quản lý chi thườ ng xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo?

(ii) Cần có giải pháp gì để hoàn thiện công tác quản lý chi thườ ng xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn 2014-2020?

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích của luận văn

Trên cơ sở hệ thống hoá những vấn đề lý luận chung về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình: Những kết quả đạt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại đó, cơ hội và thách thức Từ đó đưa ra các giải pháp, kiến nghị

nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thườ ng xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ của luận văn

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo

- Nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phương về vấn đề này nhằm rút ra bài học cần thiết cho tỉnh Ninh Bình

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thườ ng xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 - 2013: Những kết quả đã đạt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại đó, cơ hội và thách thức

- Đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thườ ng xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình dưới góc độ Kinh tế chính trị Đó là vai trò của nhà nước các cấp, đặc biệt là chính quyền cấp tỉnh trong giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình quản lý NSNN Một trong các vấn đề đó là quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo

4.2 Phạm vi nghiên cứu

* Thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo

dục đào tạo từ năm 2011 – 2013

* Không gian: Luận văn chỉ nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực trạng công tác

quản lý chi thường xuyên của NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, không nghiên cứu công tác quản lý các khoản chi khác của NSNN cho giáo dục đào tạo như chi đầu

tư xây dựng cơ bản, chi chương trình mục tiêu quốc gia

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài, tác giả sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin là

chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Phương pháp luận này đòi hỏi phải xem xét vấn đề quản lý NSNN một cách khách quan, theo các quy luật; chịu sự tác động của nhiều nhân tố: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội và không ngừng vận động, biến đổi Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: lô gích và lịch sử; phân tích và tổng hợp; thống kê, đối chiếu, so sánh…

Phương pháp lô gích được sử dụng để xây dựng khung khổ lý thuyết về quản lý NSNN Phương pháp lịch sử được sử dụng để nghiên cứu kinh nghiệm của một địa phương trong quản lý chi NSNN Sử dụng kết hợp phương pháp lô gích và phương pháp lịch sử được thể hiện tập trung nhất ở Chương 1

Phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp được sử dụng trong toàn bộ đề tài Ở Chương 2, để làm rõ thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo ở Ninh Bình trong những năm qua, một số phương pháp nghiên cứu khác được sử dụng: thống kê, phân tích định lượng Ở chương 3, phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp được sử dụng chủ yếu Đồng thời một số phương pháp khác được sử dụng: so sánh, khái quát hóa…

5.2 Nguồn tư liệu

- Số liệu, báo cáo của Bộ Tài chính

- Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình

- Số liệu, báo cáo của Sở Tài chính Ninh Bình

- Số liệu, báo cáo của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Ninh Bình

6 Những đóng góp của luận văn

- Luận văn hệ thống hóa những vấn đề lý luận về quản lý chi NSNN nói chung, quản

lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn cấp tỉnh nói riêng

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thườ ng xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo ở tỉnh Ninh Bình Làm rõ những thành tựu, tồn tại và nguyên nhân, từ đó đề xuất một

số giải pháp khắc phục khó khăn trong công tác quản lý chi thườ ng xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo tại tỉnh Ninh Bình

- Luận văn đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho UBND tỉnh, UBND

các huyện, thị xã, thành phố, Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo trong việc chỉ đạo, triển khai, thực hiện công tác quản lý chi thườ ng xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo thuộc phạm vi quản lý, góp phần thực hiện đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hiện hành

7 Bố cục luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, bố cục luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn cấp tỉnh

Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo d ục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn từ 2014 đến 2020

Vì điều kiện thời gian, tài liệu có hạn nên bản luận văn không thể tránh khỏi một số thiếu sót, hạn chế Tác giả của luận văn xin chân thành cảm ơn các ý kiến góp ý xây dựng của các thày cô giáo và người đọc để cho luận văn ngày càng được hoàn thiện hơn

Reference

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2009), Đề án Đổi mới cơ chế tài chính giáo dục giai đoạn

2009 – 2014, Hà Nội

2 Bộ Tài chính (2003), Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực

hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP, Hà Nội

3 Bộ Tài chính (2007), Thông tư số 01/2007/TT-BTC hướng dẫn xét duyệt, thẩm định

và thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được NSNN hỗ trợ và ngân sách các cấp, Hà Nội

4 Bộ Tài chính (2008), Thông tư số 108/2008/TT-BTC hướng dẫn xử lý ngân sách

cuối năm và lập, báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm, Hà Nội

5 Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC về quy định chế độn kiểm soát,

thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội

6 Bộ Tài chính (2014), Quyết toán Ngân sách nhà nước Việt Nam năm 2012, Nxb Tài

chính, Hà Nội

7 Bộ Tài chính (2014), Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Ngân sách nhà nước năm

2013, Hà Nội

8 Cục Thống kê Ninh Bình (2012), Niên giám thống kê 2011, Nxb Thống kê, Hà Nội

9 Cục Thống kê Ninh Bình (2013), Niên giám thống kê 2012, Nxb Thống kê, Hà Nội

10 Dương Đăng Chinh (2006), Giáo trình Quản lý Tài chính công, Nxb Tài chính, Hà

Nội

11 Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết

và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội

12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

13 Vũ Thu Giang (2000), Chính sách tài chính của Việt Nam trong điều kiện hội nhập

kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

14 Nguyễn Hồng Hà (2012), “Cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị dự toán: Thực

trạng và định hướng hoàn thiện”, Tạp chí Tài chính, (2), Tr 10-13

15 Nguyễn Ngọc Hải (2008), Hoàn thiện cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước cho

việc cung ứng hàng hóa công cộng ở Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài chính,

Hà Nội

16 Bùi Thị Lan Hương (2012), Các giải pháp tài chính thúc đẩy phát triển giáo dục

đào tạo trên đại bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh doanh và công

nghệ, Hà Nội

17 Nguyễn Thị Thanh Hương (2007), Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước

cho giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế

quốc dân, Hà Nội

18 Hồ Xuân Phương, Lê Văn Ái (2004), Giáo trình quản lý tài chính nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội