Thực trạng và giải pháp nhằm xây dựng nông thôn mới tại xã danh sỹ – huyện thạch an – tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀM VĂN PHÚC Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DANH SỸ - HUYỆN THẠCH AN - TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2011- 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀM VĂN PHÚC Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DANH SỸ - HUYỆN THẠCH AN - TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Lớp : K43 - PTNT Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2011- 2015 Giáo viên hƣớng dẫn : ThS. Vũ Đức Hải Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Hiện nay ở các trường đại học mục tiêu đào tạo đó là đào tạo ra nguồn lao động đáp ứng được nhu cầu của xã hội, để đạt được mục tiêu đó thì phương châm “Học đi đôi với hành”, “Lý thuyết gắn liền với thực tiễn”, “Nhà trường gắn với xã hội” luôn được các trường vận dụng một cách linh hoạt. Trong quá trình học tập tại trường sinh viên có thể tham gia nghiên cứu khoa học đó là một cách để sinh viên tiếp cận với thực tiễn, áp dụng lý thuyết vào thực tiễn, củng cố kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp sau khi ra trường. Xuất phát từ nguyện vọng của bản thân, được sự đồng ý của Ban giám hiệu trường, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế & PTNT cùng giảng viên hướng dẫn Vũ Đức Hải, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Thực trạng và giải pháp nhằm xây dựng nông thôn mới tại xã Danh Sỹ – huyện Thạch An – tỉnh Cao Bằng”. Trong quá trình thực hiện đề tài tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự đóng góp của các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế & PTNT. Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo Vũ Đức Hải đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài này. Xin cảm ơn các cán bộ, nhân viên UBND xã Danh Sỹ, cùng bạn bè và gia đình đã giúp đỡ động viên tôi hoàn thành đề tài này. Do bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học nên bản thân báo cáo khóa luận tốt nghiệp không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý, phê bình của thầy cô và các bạn đồng nghiệp để bản báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học được hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, tháng 6 năm 2015 Sinh viên Đàm Văn Phúc ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất tại xã Danh Sỹ 25 Bảng 4.2. Hiện trạng về dân số, lao động xã Danh Sỹ 31 Bảng 4.3. Tình hình quy hoạch tại xã Danh Sỹ 31 Bảng 4.4. Hiện trạng đường giao thông của xã Danh Sỹ 32 Bảng 4.5. Hiện trạng về thủy lợi, điện và trường học tại xã Danh Sỹ 34 Bảng 4.6. Hiện trạng về cơ sở vật chất văn hóa, chợ, bưu điện, 37 nhà ở dân cư tại xã Danh Sỹ 37 Bảng 4.7. Hiện trạng kinh tế và tổ chức sản xuất tại xã Danh Sỹ 39 Bảng 4.8. Tình hình văn hóa - xã hội - môi trường tại xã Danh Sỹ 41 Bảng 4.9. Tình hình Hệ thống chính trị, an ninh trật tự của xã Danh Sỹ 43 Bảng 4.10: Bảng thể hiện trình độ của cán bộ xã Danh Sỹ (n=10) 45 Bảng 4.11 : Bảng thể hiện về giới và dân tộc của cán bộ xã(n=10) 45 Bảng 4.12: Bảng thể hiện độ tuổi của cán bộ xã (n=10) 46 Bảng 4.13 : Ý kiến của cán bộ xã, thôn về thuận lợi trong triển khai xây dựng nông thôn mới (n = 10) 46 Bảng 4.14 : Ý kiến của cán bộ xã về khó khăn trong triển khai xây dựng nông thôn mới (n = 10) 47 Bảng 4.15. Ý kiến của cán bộ xã về 2 tiêu chí đã hoàn thiện(n=10) 47 Bảng 4.16. Ý kiến của cán bộ xã về các tiêu chí đã chưa hoàn thiện(n=10) 48 Bảng 4.17: Bảng thể hiện trình độ của chủ nông hộ tại xã 49 Bảng 4.18: Bảng thể hiện về dân tộc và giới làm chủ hộ tại xã 49 Bảng 4.19: Ý kiến của chủ nông hộ về chương trình XDNTM 50 Bảng 4.20: Ý kiến của người dân về đóng góp cho việc XDNTM 50 Bảng 4.21: Ý kiên của dân về chủ trương chính sách của Nhà nước về NTM tại địa phương 51 Bảng 4.22: Ý kiến của người dân về thông tin XDNTM 52 Bảng 4.23: Ý kiến của người dân về mục đích XDNTM 52 Bảng 4.24: Ý kiến chủ hộ về công việc làm tại địa phương 53 Bảng 4.25. Ý kiến của người dân về chất lượng điều kiện cơ sở hạ tầng tại địa phương mình 54 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ĐVT : Đơn vị tính GTVT : Giao thông vận tải HTX : Hợp tác xã HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế Hoạch KHKT : Khoa học kỹ thuật NTM : Nông thôn mới PTNT : Phát triển nông thôn QĐ-TTg : Quyết định thủ tướng SX-KD : Sản xuất kinh doanh THCS : Trung học cơ sở TƯ : Trung ương TTATGT : Trật tự an toàn giao thông UBND : Uỷ ban nhân dân VH-TT-DL : Văn hoá - Thể thao - Du lịch XDNTM : Xây dựng nông thôn mới iv MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1. Mục tiêu chung 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 3 1.3. Ý nghĩa của đề tài 3 1.3.1. Ý nghĩa khoa học 3 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn 3 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học 4 2.1.1. Các khái niệm về nông thôn 4 2.1.2. Các vấn đề nông thôn hiện nay 6 2.1.3. Tiêu chí xây dựng nông thôn mới 9 2.1.4. Các căn cứ để xây dựng nông thôn mới 12 2.2. Cơ sở thực tiễn 13 2.2.1. Kinh nghiệm của một số nước về xây dựng mô hình nông thôn mới trên thế giới 13 2.2.2. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 16 Phần 3 :ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 21 3.2. Nội dung nghiên cứu 21 3.3. Các phương pháp nghiên cứu 21 3.3.1. Phương pháp thu thập thông tin 21 v 3.3.2. Phương pháp xử lý thông tin 22 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 23 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2. Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội 26 4.2. Thực trạng nông thôn tại xã Danh Sỹ theo 19 tiêu chí XDNTM 31 4.2.1. Thực trạng Quy hoạch tại xã Danh Sỹ, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 31 4.2.2. Hạ tầng kinh tế - xã hội 32 4.2.3. Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất 39 4.2.4. Văn hóa - xã hội - môi trường 41 4.2.5. Hệ thống chính trị, an ninh trật tự của xã 43 4.2.6. Đánh giá của cán bộ xã và người dân về việc xây dựng nông thôn mới 44 4.3. Đánh giá chung và định hướng về XDNTM của xã 55 4.3.1. Đánh giá chung về công tác XDNTM tại xã 55 4.3.2. Định hướng về XDNTM của xã 56 4.3.3. Giải pháp hỗ trợ người nghèo về nhà ở 57 4.3.4. Giải pháp phát triển giáo dục và đào tạo 57 4.3.5. Giải pháp phát triển kinh tế 57 4.3.6. Giải pháp phát triển các hình thức tổ chức sản xuất 58 4.3.7. Giải pháp về văn hóa – Môi trường 58 4.3.8. Giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở, giữ gìn an ninh trật tự 59 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1. Kết luận 61 5.2. Kiến nghị 62 5.2.1. Kiến nghị đối với các cấp chính quyền 62 5.2.2. Đối với người dân 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Phần 1 MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Ở Việt Nam, nông thôn là nơi sinh sống và làm việc của khoảng 67,64% dân số. Nó là nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống của người dân, nguyên liệu cho công nghiệp và xuất khẩu… Nhận thấy vai trò rất quan trọng của nông thôn cho nên Đảng và Nhà nước ta đã và đang ban hành chính sách để phát triển nông thôn, qua đó nâng cao đời sống của người dân là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển đất nước. Phát triển nông thôn phải phát triển toàn diện về mọi mặt. Phát triển nông thôn cần có một chiến lược. Vì vậy để phát triển các vùng nông thôn một cách toàn diện và bền vững, nhà nước ta đã đưa ra chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2020 trong phạm vi cả nước về tất cả các mặt với mục đích thay đổi bộ mặt của các vùng nông thôn. Nông thôn mới có năm nội dung cơ bản: Thứ nhất là nông thôn có làng xã văn minh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại; Hai là sản xuất bền vững, theo hướng hàng hóa; Ba là đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; Bốn là bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển; Năm là xã hội nông thôn được quản lý tốt và dân chủ. Để xây dựng nông thôn với năm nội dung đó, Thủ tướng Chính phủ cũng đã ký Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới bao gồm 19 tiêu chí. Phát triển nông thôn toàn diện và đang là vấn đề cấp bách trên phạm vi cả nước hiện nay. Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã chỉ rõ định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn tới là “ tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa, gắn với phát triển kinh tế với xây dựng nông thôn mới, giải quyết tốt hơn mối quan hệ giữa nông thôn 2 với thành thị giữa các vùng, miền góp phần giữ vững ổn định chính trị xã hội, phát triển kinh tế đi đôi với bảo vệ an ninh quốc phòng”. Xã Danh Sỹ là một xã nằm ở phía Đông của huyện Thạch An, cách trung tâm thành phố Cao Bằng khoảng 45km. Danh Sỹ là xã vùng 3 của huyện Thạch An sản xuất nông nghiệp là ngành sản xuất chính. Trong những năm qua xã đã đẩy mạnh các chương trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn như chương trình bê tông hóa kênh mương, làm đường giao thông liên xóm, xây dựng trường học, trạm y tế và các thiết chế văn hóa, thể dục thể thao, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cây trồng vật nuôi, phát triển các làng nghề…theo hướng xây dựng nông thôn mới. Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng kết quả đạt được vẫn còn khiêm tốn, cơ sở hạ tầng của xã còn nhiều bất cập và xây dựng thiếu quy hoạch Danh Sỹ vẫn là một xã nghèo, kinh tế của xã vẫn là thuần nông, sản xuất hàng hóa chưa phát triển, đời sống của nhân dân còn hết sức khó khăn. Xây dựng mô hình nông thôn mới cấp xã phát triển theo quy hoạch là gắn nông nghiệp với phát triển nhanh tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ bền vững. kinh tế phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn được cải thiện, hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển, bản sắc văn hóa được bảo tồn và phát huy, môi trường sinh thái nông thôn xanh - sạch - đẹp, chất lượng hệ thống chính trị cơ sở được nâng cao. Xuất phát từ những thực trạng trên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Thực trạng và một số giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Danh Sỹ - huyện Thạch An - tỉnh Cao Bằng” để làm đề tài tốt nghiệp. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng nông thôn trên địa bàn xã Danh Sỹ - huyện Thạch An - tỉnh Cao Bằng. Từ đó đề xuất những giải pháp phù hợp với điều kiện địa phương để xây dựng mô hình nông thôn mới cấp xã trong thời kỳ hội nhập hiện nay. 3 1.2.2. Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa một số kiến thức, lý luận và thực tiễn về chương trình phát triển nông thôn - Đánh giá thực trạng địa bàn xã Danh Sỹ theo bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới - Đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện thành công chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Danh Sỹ - huyện Thạch An - tỉnh Cao Bằng. 1.3. Ý nghĩa của đề tài 1.3.1. Ý nghĩa khoa học Là cơ hội tốt cho sinh viên khảo sát thực tế, áp dụng những kiến thức lý thuyết vào thực tiễn, và có cơ hội gặp gỡ, học tập, trao đổi kiến thức với những người có kinh nghiệm và người dân địa phương. Đồng thời đề tài cũng là cơ sở cho việc hình thành các ý tưởng cho các dự án, đề tài nghiên cứu khoa học. 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn Đề tài góp phần vào tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng và đưa ra các giải pháp cho vùng nông thôn trên địa bàn xã. Kết quả nghiên cứu của đề tài là cơ sở giúp cho xã Danh Sỹ có những định hướng phát triển phù hợp với điều kiện từng tiêu chí của địa phương. [...]... bàn xã Danh Sỹ, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng - phạm vi thời gian: Đề tài được thực hiện từ ngày 26/01/2015 đến 05/2015 3.2 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá tình hình cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Danh Sỹ - Điều tra trực trạng nông thôn xã Danh Sỹ theo 19 tiêu chí nông thôn mới - Đề ra các giải pháp chủ yếu để xây dựng h an thiện mô hình nông thôn mới trên địa bàn xã Danh Sỹ 3.3... đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh Tuyên Quang, trong 129 xã thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng 18 nông thôn mới, có 4 xã đạt từ 8 - 9 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, 37 xã đạt từ 5 - 7 tiêu chí, 88 xã còn lại đạt dưới 5 tiêu chí 19 tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới là những tiêu chí toàn diện trên các lĩnh vực của đời sống xã hội Để đạt được những tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, ... đã lựa chọn 7 xã để làm điểm bao gồm xã Thượng Lâm, huyện Lâm Bình; xã Năng Khả, huyện Nà Hang; xã Kim Bình, huyện Chiêm Hóa; xã Bình Xa, huyện Hàm Yên; xã Nhữ Hán, huyện Yên Sơn; xã Đại Phú, huyện Sơn Dương và xã An Khang, thành phố Tuyên Quang Đánh giá sau một thời gian triển khai tại các xã điểm này cho thấy diện mạo nông thôn đã có những thay đổi đáng kể Đời sống, cơ sở vật chất, trang thiết bị... các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, mới đảm bảo thực hiện một cách đồng bộ.[7] 2.2.2.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở Tam Phước, huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Là một xã đứng vào hàng trung bình của tỉnh, khi bắt tay xây dựng NTM, xã chưa đạt một tiêu chí nào về NTM Sau gần 2 năm triển khai xây dựng thí điểm mô hình NTM, với sự giúp đỡ, chỉ đạo kịp thời, có hiệu quả của BCĐTƯ và Tổ Công tác... người nông dân vẫn còn mơ hồ về khái niệm xây dựng nông thôn mới, không nhận thức được vai trò quan trọng của mình trong quá trình xây dựng nông thôn mới Không chỉ đối với người dân, thực tế hiện nay ở cơ sở, địa bàn trực tiếp làm chủ đầu tư xây dựng nông thôn mới, nhiều cán bộ địa phương vẫn rất mơ hồ và lúng túng về phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo, hoặc chưa thực sự vào cuộc Theo đánh giá của Ban chỉ... minh bạch, thực hiện tốt công tác kiểm tra giám sát, kịp thời chấn chỉnh, điều chỉnh, uốn nắn những lệch lạc tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân.[4] 21 Phần 3 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Vấn đề xây dựng nông thôn mới tại xã Danh Sỹ - huyện Thạch An – tỉnh Cao Bằng 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài... chí thứ 19: An ninh trật tự xã hội An ninh trật tự xã hội được giữ vững: Đạt 2.1.4 Các căn cứ để xây dựng nông thôn mới - Nghị quyết 26/TƯ về nông nghiệp ngày 5/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. [20] - Thông báo 238-TB/TƯ ngày 7/4/2009 của Ban Bí thư về chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH.[20] - Quyết định số... cho xã xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới. [17] 13 - Thông tư số 07/2010/TT – BNNPTNT ngày 08/02/2010 của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn về hướng dân quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp của cấp xã theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. [18] - Văn bản số 221/TB – VPCP ngày 20/08/2010 thông báo ý hiến kết luận của Thủ tướng chính phủ triển khai chương trình mục tiêu quốc gia về nông. .. tượng tại địa bàn xã bằng các phương pháp khác nhau như: tìm hiểu, quan sát thực tế, đánh giá, thông qua Phiếu điều tra cán bộ và người dân tại xã 3.3.2 Phương pháp xử lý thông tin Phương pháp tổng hợp số liệu: Số liệu được tổng hợp và xử lý bằng phần mềm Microsoft Word 23 Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý Xã Danh Sỹ. .. triển 14 nông thôn Chính phủ đã liên tục điều chỉnh chính sách hỗ trợ phát triển phù hợp với tình hình thực tiễn Bốn mục tiêu trụ cột của chương trình Nông thôn mới ở Hàn Quốc là: - Tăng thu nhập cho nông dân - Cải thiện môi trường sống cho nông dân nông thôn - Nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn - Khuyến khích phát triển đời sống tinh thần và quan hệ xã hội ở nông thôn Các phương pháp thực hiện . hóa, xã hội 26 4.2. Thực trạng nông thôn tại xã Danh Sỹ theo 19 tiêu chí XDNTM 31 4.2.1. Thực trạng Quy hoạch tại xã Danh Sỹ, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 31 4.2.2. Hạ tầng kinh tế - xã hội. giá thực trạng nông thôn trên địa bàn xã Danh Sỹ - huyện Thạch An - tỉnh Cao Bằng. Từ đó đề xuất những giải pháp phù hợp với điều kiện địa phương để xây dựng mô hình nông thôn mới cấp xã trong. NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀM VĂN PHÚC Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DANH SỸ - HUYỆN THẠCH AN - TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN