Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.
Trang 1KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017
Thái Nguyên - 2017
Trang 2HOÀNG MINH KHUÊ
Tên đề tài:
THỰC TRẠNG NÔNG THÔN VÀ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐỘNG ĐẠT, HUYỆN PHÚ LƯƠNG,
TỈNH THÁI NGUYÊN
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Dương Thị Thanh Hà
Thái Nguyên - 2017
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Được sự giới thiệu của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, em đã về thực tập tại UBND xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Đến nay đã hoàn thành quá trình thực tập tốt nghiệp và khóa luận tốt nghiệp của mình Lời đầu tiên em xin bày tỏ lòng biết
ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Các thầy, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm đã dạydỗ
và truyền đạt kiến thức cho em trong những năm học qua Em xin đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc đến cô giáo Th.S Dương Thị Thanh Hà đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn cho em trong quá trình thực hiện đề tài và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Các cô, chú, anh, chị trong UBND xã Động Đạt
đã chỉ bảo tận tình và giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại cơ quan cũng như quá trình điều tra, thu thập số liệu cho đề tài Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình và bạn bè đã động viên em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Mặc dù em đã cố gắng và nỗ lực nhưng vẫn còn nhiều hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm do vậy đề tài khó tránh được những thiếu sót Em rất mong nhận được sự giúp đỡ, góp ý kiến và thông cảm của quý thầy cô Em xin kính chúc quý thầy cô, các cô, chú, anh, chị luôn dồi dào sức khỏe và đạt được nhiều thành công trong sự nghiệp
Thái Nguyên, ngày……tháng… năm 2017
Sinh viên
Hoàng Minh Khuê
Trang 4DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1 Điều kiện kinh tế xã hội của xã Động Đạt 25 Bảng 4.2 Một số chỉ tiêu cơ bản của xã Động Đạt nghiên cứu sau khi rà soát 27 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất đai xã Động Đạt năm 2016 28 Bảng 4.4 Kết quả rà soát, đánh giá hiện trạng xây dựng NTM năm 2015 30 Bảng 4.5 Kết quả thực hiện sử dụng đất XDNTM năm 2016 36 Bảng 4.6 Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu của xã Động Đạt đến tháng 12 năm 2016 38 Bảng 4.7 Kết quả thực hiện đạt tiêu chí XDNTM theo Bộ tiêu chí Quốc gia tháng 12/2016 39 Bảng 4.8 Ý kiến đánh giá của lãnh đạo, chính quyền và Ban quản lý xã về sự tham gia của cộng đồng trong xây dựng NTM 41 Bảng 4.9 Ý kiến đánh giá của người dân về những hoạt động 42 xây dựng NTM 42 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá của người dân về việc đóng góp vật chất, tiền của, ngày công trong xây dựng NTM 43 Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! 58
Trang 5CNH- HĐH Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa
CN- TTCN- DV Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp-
Dịch vụ
NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn
Trang 6SXNN Sản xuất nông nghiệp
Trang 7MỤC LỤC
Phần 1 MỞ ĐẦU 1
1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2
1.2.1 Mục tiêu tổng quát 2
1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2
1.3 Ý nghĩa của đề tài 3
1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu 3
1.3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn 3
Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4
2.1 Cơ sở lý luận 4
2.1.1 Một số khái niệm 4
2.2 Cơ sở thực tiễn 11
2.2.1 Khái quát về mô hình Nông thôn mới trong giai đoạn hiện nay 11
2.2.2 Tình hình xây dựng Nông thôn mới ở trên thế giới 12
2.2.3 Tình hình xây dựng Nông thôn mới ở Việt Nam 15
2.2.4 Tình hình xây dựng Nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên 18
2.2.5 Tình hình xây dựng Nông thôn mới ở huyện Phú Lương 19
2.3 Các tiêu chí xây dựng Nông thôn mới (19 tiêu chí) 19
Phần 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG 21
VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21
3.1 Địa điểm và thời gian tiến hành 21
3.2 Đối tượng nghiên cứu 21
3.3 Nội dung nghiên cứu 21
3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 21
3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên năm 2016 21
Trang 83.3.3 Thực trạng hạ tầng kinh tế- xã hội so với Bộ tiêu chí Quốc gia Quốc gia về
NTM 21
3.3.4 Kết quả thực hiện xây dựng Nông thôn mới 21
3.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chương trình xây dựng Nông thôn mới 21
3.3.6 Thuận lợi, khó khăn chủ yếu 21
3.3.7 Một số giải pháp xây dựng Nông thôn mới 21
3.4 Các phương pháp nghiên cứu 21
3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 21
3.4.2 Phương pháp điều tra thực địa 22
3.4.3.Phương pháp điều tra phỏng vấn 22
3.4.4 Tham khảo ý kiến chuyên gia 22
3.4.5 Phương pháp tổng hợp, đối chiếu hiện trạng với Bộ tiêu chí Quốc gia 22 Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23
4.1 Khái quát vế điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 23
4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23
4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội của xã Động Đạt 25
4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Động Đạt 27
4.3 Thực trạng hạ tầng Kinh tế - xã hội so với Bộ tiêu chí Quốc gia quốc gia về Nông thôn mới 29
4.4 Kết quả thực hiện xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt 32
4.4.1 Kết quả quy hoạch xã xây dựng Nông thôn mới 32
4.4.2 Kết quả thực hiện xây dựng Nông thôn mới 34
4.4.3 Kết quả quy hoạch sử dụng đất của xã Động Đạt 35
4.4.4 Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu 37
4.4.5 Kết quả thực hiện các tiêu chí 39
4.4.6 Đánh giá của các đối tượng phỏng vấn về việc thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia và kết quả xây dựng Nông thôn mới 40
Trang 94.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến Chương trình xây dựng Nông thôn mới ở xã
Động Đạt, huyện Phú Lương 43
4.5.1 Yếu tố về các văn bản hướng dẫn thực hiện 43
4.5.2 Yếu tố về công tác tuyên truyền phổ biến chương trình XDNTM 44
4.5.3 Yếu tố về thu nhập của người dân 44
4.5.4 Yếu tố về phát triển nguồn nhân lực 45
4.6 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình xây dựng Nông thôn mới của xã Động Đạt huyện Phú Lương 45
4.6.1 Những thuận lợi trong triển khai thực hiện 45
4.6.2 Những khó khăn, hạn chế, nguyên nhân thực hiện xây dựng NTM 47
4.7 Một số giải pháp chủ yếu 50
4.7.1 Tuyên truyền phải thực hiện cuộc vận động xã hội sâu rộng về xây dựng NTM 50
4.7.2 Hỗ trợ phát triển kinh tế hộ nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 51
4.7.3.Tăng cường nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 52
4 7.4 Nâng cao chất lượng, tiến độ quy hoạch và nội dung văn bản hướng dẫn lập quy hoạch NTM cấp xã 54
4.7.5 Huy động nguồn lực và cơ chế sử dụng nguồn lực 55
Phần 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56
5.1 Kết luận 56
5.2 Kiến nghị 57
TÀI LIỆU THAM KHẢO 58
Trang 10Phần 1
MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam đã và đang là một nước nông nghiệp với hơn 70% dân số đang sống tại vùng nông thôn Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng nông nghiệp, nông thôn, nông dân đã đạt được nhiều thành tựu khá toàn diện và to lớn Giúp cho đời sống nhân dân được cải thiện hơn, nhưng so với các nước phát triển trong khu vực, đối chiếu với các mục tiêu CNH-HĐH đất nước thì nông nghiệp, nông thôn nước ta còn khá là lạc hậu và có rất nhiều yếu kém Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch và cơ bản là tự phát, kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội tuy có biến đổi tích cực về điện, đường, trường, trạm song vẫn lạc hậu; mức sống vật chất, văn hóa, y tế, giáo dục đã được cải thiện nhưng vẫn còn thấp thiếu sự quan tâm và đầu tư; tỉ lệ hộ nghèo còn cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc, vùng xâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xức; hệ sinh thái môi trường cũng bị biến đổi, ô nhiễm ngày càng nhiều; năng lực thích ứng, đối phó với thiên tai còn nhiều hạn chế; chuyển dịch cơ cấu các ngành nghề trong nông nghiệp phát triển còn chưa bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất, nghiên cứu, chuyển giao khao học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế Có thể có thể xây dựng thôn mới (NTM) là chủ trương tầm cỡ chiến lược đặc biệt quan trọng của Đảng và Nhà nước ta, nhằm cụ thể hóa việc thực hiện Nghị quyết lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5 tháng 8 năm 2008 “Về nông nghiệp nông dân, nông thôn” Chủ trương này có mục đích toàn diện: Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn từng bước hiện đại, xây dựng cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn công nghiệp với phát triển dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch, xây dựng xã hội Nông thôn mới dân chủ, ổn định, giàu bản sắc dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ vững an
Trang 11ninh trật tự, tăng cường hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Chủ trương xây dựng NTM mang tính nhân văn sâu sắc, vừa là mục tiêu, yêu cầu phát triển bền vững, vừa là nhiệm vụ cấp bách, lâu dài đòi hỏi phát triển đúng quy định đồng bộ, chắc chắn Đây là chương trình mang tính toàn diện vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển lâu dài,bền vững ở khu vực nông thôn hướng đến “
dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Động Đạt là một
xã thuộc địa bàn huyện Phú lương, đời sống của người dân còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế Trong vài năm qua, hưởng ứng chương trình mục tiêu quốc gia
về Nông thôn mới, được sự giúp đỡ của Đảng, Nhà nước và các tổ chức Tình hình kinh tế xã hội của xã có nhiều bước phát triển, đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao, hoạt động đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật các công trình xây dựng đươc triển khai tương đối mạnh, bước đầu đáp ứng được yêu cầu phát triển Nông thôn mới trong giai đoạn hiện nay
Xuất phát từ những vấn đề đó được sự đồng ý của Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, dưới sự hướng dẫn của Cô giáo Ths Dương Thanh Hà, tôi tiến hành
nghiên cứu đề tài: “Thực trạng nông thôn và giải pháp nhằm xây dựng Nông thôn mới tại xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ”
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu tổng quát
- Đánh giá thực trạng Nông thôn mới và tiến trình phát triển kinh tế xã hội trong quá trình chuyển đổi công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn tại xã Động Đạt
Trang 121.3 Ý nghĩa của đề tài
1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu
Đây là cơ hội tốt cho sinh viên thực hành khảo sát thực tế, áp dụng những kiến thức lý thuyết vào thực tiễn, và có cơ hội gặp gỡ, học tập, trao đổi kiến thức với những người có kinh nghiệm và người dân địa phương, từ đó bổ sung những kiến thức, kỹ năng còn thiếu cho bản thân
Trau dồi khả năng tiếp cận, thu thập số liệu và xử lý thông tin của sinh viên trong quá trình làm đề tài
Có cái nhìn tổng thể về thực trạng hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn trên địa bàn xã và có thể so sánh được một số chỉ tiêu so với các xã khác trên địa bàn huyện dựa trên Bộ tiêu chí Quốc gia quốc gia về xây dựng Nông thôn mới của chính phủ
Đề tài cũng được coi là một tài liệu tham khảo cho Trường, Khoa, các
cơ quan trong các ngành và các sinh viên khóa tiếp theo
1.3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn
Đề tài góp phần vào tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng và đưa ra các giải pháp cho vùng nông thôn trên địa bàn xã
Kết quả nghiên cứu của đề tài là cơ sở giúp cho xã Động Đạt có những định hướng phát triển phù hợp với điều kiện của địa phương
Là cơ sở pháp lý cho việc lập các dự án đầu tư xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch và cấp phép xây dựng
Trang 13Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận
2.1.1 Một số khái niệm
2.1.1.1 Khái niệm về nông thôn
Cho đến nay, vẫn chưa có một định nghĩa chuẩn xác nào được chấp
nhận một cách rộng rãi về nông thôn, có rất nhiều quan điểm khác nhau về nông thôn, khi nói tới nông thôn người ta thường đặt mối tương quan với đô thị
Trong từ điển Tiếng Việt của viện ngôn ngữ học, nông thôn được định nghĩa là khu vực tập trung chủ yếu dân cư làm nghề nông Thành thị được định nghĩa là khu vực dân cư làm các ngành nghề ngoài nông nghiệp Hai định nghĩa nêu trên chỉ mới chỉ nói lên một vài đặc điểm cơ bản khác nhau giữa nông thôn và thành thị
Thực tế sự khác nhau giữa nông thôn và thành thị không phải chỉ ở đặc điểm nghề nghiệp của dân cư, mà còn khác nhau về mặt tự nhiên, kinh tế,
xã hội
Về mặt tự nhiên, nông thôn là vùng có đất đai rộng lớn, bao quanh các
đô thị Và có sự khác nhau về địa hình, khí hậu, thủy văn,…
Về kinh tế, nông thôn chủ yếu là nông nghiệp (nông, lâm, ngư nghiệp)
cơ sở hạ tầng nông thôn lạc hậu, thấp kém hơn đô thị Trình độ phát triển cơ
sở vật chất kỹ thuật, trình độ sản xuất hàng hóa…cũng kém hơn thành thị
Về xã hội, trình độ học vấn, điều kiện cho giáo dục, y tế, đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn thấp hơn dân cư thành thị Tuy nhiên những di sản văn hóa, phong tục tập quán cổ truyền ở nông thôn lại thường
phong phú hơn thành thị (Nguyễn Thị Minh Châu, 2011) [5]
Có những quan điểm khác nêu ra chỉ cần dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường phát triển hàng hóa và khả năng tiếp cận thị trường Nhưng lại
có những quan điểm khác cho rằng , vùng nông thôn là vùng dân cư làm nông
Trang 14nghiệp là chủ yếu, tức nguồn sinh kế chính là sản xuất nông nghiệp
Những quan điểm này chỉ đúng khi đặt trong bối cảnh cụ thể của từng khu vực, từng nước Chính vì thế khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối theo thời gian, theo tiến trình phát triển xã hội Trong điều kiện hiện nay của
Việt Nam, nhìn nhận dưới góc độ quản lý, có thể hiểu : “ Nông thôn là vùng
sinh sống của tập hợp cư dân, trong đó có nhiều nông dân Tập hợp cư dân này tham gia các hoạt động vào kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác” (Vũ Thị Hiền, 2010) [11]
Nói đến nông thôn người ta nghĩ ngay đến các hoạt động nông nghiệp
và các hoạt động , tổ chức liên quan đến nông nghiệp
2.1.1.2 Khái niệm về Nông thôn mới
Cho đến nay chưa có một khái niệm nào chuẩn xác được chấp nhận một cách rộng rãi về nông thôn
Nông thôn và đô thị là những vùng lãnh thổ có những nét nổi bật cơ bản ở chỗ cả hai không có ranh giới rõ rệt, nhưng cả hai đều có mối quan hệ khăng khít với nhau Các khu vực nông thôn gắn liền với trung tâm của nó -
đó là những vùng đô thị, hay ít ra cũng mang những nét căn bản của đô thị Trong lòng các nông thôn luôn tồn tại những trung tâm như thế Vì thế nảy sinh ra vấn đề là cần định nghĩa xem đâu là nông thôn, đâu là đô thị, đồng nghĩa với việc xác định dân thuộc về vùng nông thôn và thuộc về vùng đô thị Khi đó cần chú ý đến sự giáp ranh giữa khu vực này Trong thực tế, phát triển
xã hội giữa nông thôn và đô thị có một vùng “ mờ “ pha tạp giữa nông thôn và
đô thị, đó là vùng đô thị hóa và vùng ven đô
Ở mỗi quốc gia đều có sự phân biệt khác nhau giữa vùng nông thôn và
đô thị Chẳng hạn tại Mỹ, một loạt khu chung cư cao tầng ở nông thôn không được xếp vào đô thị Ở Nga, người ta quan điểm đô thị là những tụ điểm dân
cư từ trên chục nghìn người trở lên (Tô Duy Hợp và cs,2000)[9]
Trang 15Ở Việt Nam chúng ta cần phải nhận thức về nội dung chức năng nông thôn mới XHCN Việt Nam Trong Nghị quyết số 26 NQ/TW đưa ra mục tiêu
“ xây dựng nông thôn mới “ có kết cấu hạ tầng kinh tế hiện đại, có cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lí, gắn liền nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ, hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường
Như vậy, Nông thôn mới trước tiên nó phải là nông thôn, không phải là thị trấn, thị xã, thành phố và khác với nông thôn truyền thống hiện nay, có thể khái quát gọn theo năm nội dung cơ bản sau: (1) làng xã văn minh, sạch đẹp,
hạ tầng hiện đại; (2) sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; (3) đời sống vật chất và tinh thần của dân nông thôn ngày càng được nâng cao; (4) bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển; (5) xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ
Chức năng của nông thôn mới trước hết phải là nơi sản xuất nông nghiệp, tạo ra các sản phẩm nông nghiệp có năng suất chất lượng cao theo hướng sản xuất hàng hóa Bên cạnh đó, nông thôn mới phải đảm nhận được vai trò giữ gìn văn hóa truyền thống dân tộc Làng quê nông thôn Việt Nam khác lắm so với các nước xung quanh; ngay cả ở Việt Nam, làng quê dân tộc Thái khác với H’Mông khác với Êđê, Nếu quá trình xây dựng nông thôn mới làm phá vỡ chức năng này là đi ngược với lòng dân và làm xóa nhòa truyền thống văn hóa muôn đời của người Việt
Trong Nghị quyết số 26-NQ/TW đưa ra mục tiêu: “Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường”
(Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006) [2]
Trang 16Trong quyết định Số 800/QĐ-TTg đưa ra mục tiêu trung về xây dựng
mô hình Nông thôn mới: “Xây dựng Nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế
- xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật
tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng
được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa” (Đặng Kim Sơn, 2008)[3]
Như vậy nông thôn mới trước tiên nó phải là nông thôn không phải là thị tứ, thị trấn, thị xã, thành phố và khác với nông thôn truyền thống hiện nay, có thể khái quát gọn theo năm nội dung cơ bản sau: (1) làng xã văn minh, sạch đẹp,
hạ tầng hiện đại; (2) sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; (3) đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; (4) bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển; (5) xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ
2.1.1.3 Nguyên tắc xây dựng Nông thôn mới
- Nội dung xây dựng Nông thôn mới hướng tới thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia Quốc gia được qui định tại Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ
- Xây dựng Nông thôn mới theo phương châm phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, xã đặt ra các chính sách, cơ chế hỗ trợ và hướng dẫn Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn,
xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện
- Được thực hiện trên cơ sở kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai ở nông thôn, có bổ sung dự án hỗ trợ đối với các lĩnh vực cần
Trang 17thiết; có cơ chế, chính sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế; huy động đóng góp của các tầng lớp dân cư
- Được thực hiện gắn với các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phương (xã, huyện, tỉnh); có quy hoạch và cơ chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên cơ sở các tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật do các Bộ chuyên ngành ban hành)
- Là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp uỷ Đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; Hình thành cuộc vận động “toàn dân xây dựng nông thôn mới" do Mặt trận Tổ quốc chủ trì cùng các tổ chức chính trị - xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong việc xây dựng
Nông thôn mới (Nguyễn Đình Thi,2014)[4]
2.1.1.4.Một số văn bản pháp lý áp dụng trong xây dựng Nông thôn mới gồm:
- Luật Xây dựng ra đời năm 2003
- Luật Quy hoạch ra đời năm 2009
- Nghị định số 08/2005/NĐ-CP của Chính phủ về Quy hoạch
- Quyết định số 2614/QĐ-BNN-HTX ngày 08/09/2006 của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn phê duyệt đề án thí điểm xây dựng mô hình Nông thôn mới
- Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31/03/2008 của Bộ xây dựng quy định về nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với Nhiệm vụ và Đồ án QHXD
- Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07/04/2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng
- Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/08/2008 Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trương ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn
- Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 14/06/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia quốc gia về Nông thôn mới
- Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 của Bộ Xây dựng ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn
Trang 18- Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 của Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QHXD nông thôn
- Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí Quốc gia quốc gia về Nông thôn mới
- Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD, ngày 03/04/2008 của Bộ Xây dựng
về việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng
- Quyết định 135/QĐ-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải về việc ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010-2020
- Thông tư số 17/2010/TT-BXD của Bộ xây dựng ngày 30/09/2010 hướng dẫn xác định và quản lý chi phí quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị
- Thông tư số 31/2009/TT-BXD của Bộ xây dựng ngày 10/09/2009 về việc ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn
- Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 của Bộ xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn
- Quyết định số 800/QĐ - TTg, ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020
- Bộ Tài chính có Thông tư số 174/2009/TT-BTC ngày 8-9-2009 hướng dẫn cơ chế đặc thù về huy động và quản lý các nguồn vốn
- Ngân hàng Nhà nước ban hành hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12-4-2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn
- Thông tư 09/2010/TT - BXD: Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới
- Thông tư liên tịch số: 26/2011/TTLT-BNNPTNT- BKHĐT-BTC ngày 13/04/2011 của Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ
Trang 19tài chính về hướng dẫn một số nội dung thực hiện quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020
- Thông tư liên tịch 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNN-BTN&MT quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới do
Bộ xây dựng - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Thông tư 06/2011/TT- BVHTTDL: Quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa - Khu thể thao thôn
- Quyết định số 1109/ QĐ/ 2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên
- Thông tư 41/2013/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia quốc gia về Nông thôn mới
- Quyết định số 25/12/2014/ 4927/QĐ-BGTVT Về việc ban hành "Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020"
- Quyết định số 1186/QĐ-UBND ngày 31/07/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc áp dụng một số tiêu chí trong Bộ tiêu chí Quốc gia quốc gia về Nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
- Quyết định số 1095/ QĐ/ 2015 của UBND huyện Phú Lương
- Công văn số 02/BCDDTWW-VPĐP ngày 28/01/2016 Hướng dẫn về vốn NTM năm 2016
- Ngày 05/4/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 558/QĐ-TTg về tiêu chí huyện Nông thôn mới và quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng Nông thôn mới
- Ngày 12/01/2016 Thông báo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tại Hội nghị tổng công tác năm 2015 và triển khai kế hoạch năm
2016, kế hoạch 5 năm 2016 - 2020 ngành nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Sổ tay Hướng dẫn lập kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng Nông thôn mới cấp xã hàng năm
Trang 202.2 Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Khái quát về mô hình Nông thôn mới trong giai đoạn hiện nay
Có thể xác định một số tiêu chí của mô hình nông thôn mới như sau: Một là, đơn vị cơ bản của mô hình nông thôn mới là làng - xã Làng - xã thực
sự là một cộng đồng, trong đó quản lý của Nhà nước không can thiệp sâu vào đời sống nông thôn trên tinh thần tôn trọng tính tự quản của người dân thông qua hương ước, lệ làng (không trái với pháp luật của Nhà nước) Quản lý của Nhà nước và tự quản của nông dân được kết hợp hài hòa; các giá trị truyền thống của làng xã được phát huy tối đa, tạo ra bầu không khí tâm lý xã hội tích cực, bảo đảm trạng thái cân bằng trong đời sống kinh tế - xã hội ở nông thôn, giữ vững an ninh trật tự xã hội, nhằm hình thành môi trường thuật lợi cho sự phát triển kinh tế nông thôn
Hai là, đáp ứng yêu cầu thị trường hóa, đô thị hóa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuẩn bị những điều kiện vật chất và tinh thần giúp nông dân làm ăn sinh sống và trở nên thịnh vượng ngay trên mảnh đất mà họ đã gắn bó lâu đời Trước hết, cần tạo cho người dân có điều kiện để chuyển đổi lối sống
và canh tác tự cung tự cấp, thuần nông (cổ truyền) sang sản xuất hàng hóa, dịch vụ, du lịch, để họ "ly nông bất ly hương"
Ba là, có khả năng khai thác hợp lý và nuôi dưỡng các nguồn lực, đạt tăng trưởng kinh tế cao và bền vững; môi trường sinh thái được giữ gìn; tiềm năng du lịch được khai thác; làng nghề truyền thống, làng nghề tiểu thủ công nghiệp được khôi phục; ứng dụng công nghệ cao về quản lý, về sinh học ; cơ cấu kinh tế nông thôn phát triển hài hòa, hội nhập địa phương, vùng, cả nước
và quốc tế
Bốn là, dân chủ nông thôn mở rộng và đi vào thực chất Các chủ thể nông thôn (lao động nông thôn, chủ trang trại, hộ nông dân, các tổ chức phi chính phủ, nhà nước, tư nhân ) có khả năng, điều kiện và trình độ để tham gia tích cực vào các quá trình ra quyết định về chính sách phát triển nông thôn; thông tin minh bạch, thông suốt và hiệu quả giữa các tác nhân có liên
Trang 21quan; phân phối cân bằng Người nông dân thực sự "được tự do và quyết định trên luống cày và thửa ruộng của mình", lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh làm giàu cho mình, cho quê hương theo đúng chủ trương đường lối của Đảng và chính sách, phát luật của Nhà nước
Năm là, nông dân, nông thôn có văn hóa phát triển, dân trí được nâng lên, sức lao động được giải phóng, nhiệt tình cách mạng được phát huy Đó chính là sức mạnh nội sinh của làng xã trong công cuộc xây dựng Nông thôn mới Người nông dân có cuộc sống ổn định, giàu có, trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật và tay nghề cao, lối sống văn minh hiện đại nhưng vẫn giữ được những giá trị văn hóa, bản sắt truyền thống, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, tham gia tích cực mọi phong trào chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại nhằm vừa tự hoàn thiện bản thân, nâng cao chất lượng cuộc sống của mình, vừa góp phần xây dựng quê hương văn minh giàu đẹp
2.2.2 Tình hình xây dựng Nông thôn mới ở trên thế giới
2.2.2.1 Mô hình Nông thôn mới ở Hàn Quốc (Saemaul Undong- SMU)
Từ năm 1970, Chính phủ Hàn Quốc thực hiện mô hình “ Nông thôn mới” (Saemaul Undong – SMU), với mục tiêu công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông thôn Mô hình này thực hiện 16 dự án mà mục tiêu chính là cải thiện môi trường sống cho người dân nông thôn như: Mở rộng đường giao thông, hoàn thiện hệ thống nước thải sinh hoạt, xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng, trồng thêm cây xanh và xây dựng sân chơi cho trẻ em… Cải thiện môi trường sống cho người dân nông thôn được coi là nền tảng cho quá trình phát triển nông thôn Chính phủ đã liên tục điều chỉnh chính sách hỗ trợ phát triển phù hợp với tình hình thực tiễn
Bốn mục tiêu trụ cột của chương trình “Nông thôn mới” ở Hàn Quốc là:
- Tăng thu nhập cho nông dân
- Cải thiện môi trường sống cho nông dân nông thôn
- Nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn
- Khuyến khích phát triển đời sống tinh thần và quan hệ xã hội ở nông thôn Các phương pháp thực hiện
Trang 22- Kích thích sự tham gia của người dân bằng những lợi ích thiết thực - Phát triển cộng đồng xã hội
- Phân cấp phân quyền quản lý và thực hiện dự án
- Tăng cường năng lực lãnh đạo của địa phương
- Phát huy dân chủ, sức sáng tạo của nhân dân
Chính phủ Hàn Quốc đã vực dậy nông thôn bắt đầu bằng việc cải thiện dân sinh và đạt được nhiều thành tựu đáng kể Thay đổi lớn nhất là việc thay đổi vật liệu làm nhà từ rơm rạ sang các vật liệu công nghiệp ( xi măng, tôn…) Các nguồn năng lượng phục vụ cho sinh hoạt của dân cư nông thôn được thay đổi theo hương hiện đại, thay bếp và gần 100% dân nông thôn được bếp điện các giống lúa mới có năng suất cao được đưa vào sản xuất, mang lại hiệu quả kinh tế cao
Sự ra đời kịp thời của “Saemaulundong” vào đúng lúc nông thôn Hàn Quốc đang trì trệ trong đói nghèo cần có sự bứt phá mạnh mẽ và những kết quả khả quan đạt được ngay sau đó đã làm nức lòng nông dân cả nước Tới năm 1974, chỉ sau 4 năm phát động “Saemaulundong”, sản lượng lúa tăng đến mức có thể tự túc lương thực, phổ biến kiến thức nông nghiệp đã tạo nên một cuộc cách mạng trong phương pháp canh tác, thu nhập một năm của hộ nông dân (674 nghìn won tương đương 562 USD) cao hơn so với hộ ở thành thị (644 nghìn won tương đương 537 USD)
Vào năm 1980, bộ mặt nông thôn có thể nói đã hoàn toàn thay đổi với đầy đủ điện, đường, nước sạch, công trình văn hóa… “Saemaulundong” từ một phong trào ở nông thôn đã lan ra thành một phong trào đổi mới toàn xã
hội Hàn Quốc
(http://iasvn.org/tin-tuc/Phat-trien-Nong-nghiep,-nong-thon-cua Hàn Quốc -kinh-nghiem-cho-Viet-Nam-2392.html) [14]
2.2.2.2 Mô hình Nông thôn mới ở Malaysia
Chính phủ nước này cho rằng cơ sở để PTNT là phát triển vốn xã hội (giáo dục, sức khỏe), tăng cường quản trị cấp địa phương, đầu tư nghiên cứu
Trang 23và khuyến nông, cung cấp các thể chế hỗ trợ như giao thông, tài chính Đặc biệt, cần xác định nông dân là nền tảng phát triển quốc gia GS Ibrahim Ngah
- Đại học công nghệ Malaysia cho biết, PTNT luôn được coi là chương trình nghị sự quan trọng của Malaysia.Rất nhiều nỗ lực và nguồn lực đã được đầu
tư để cải thiện phúc lợi của người dân nông thôn, bao gồm phát triển cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất Kinh nghiệm của Malaysia cũng chỉ ra rằng, các phương pháp tiếp cận và các mô hình PTNT cần được triển khai đặc thù theo
12 địa phương với thời gian phụ thuộc tình hình kinh tế, chính trị, nguồn lực
tài chính (Đại học Công nghệ Malaysia, 2011) [1]
2.2.2.3 Mô hình Nông thôn mới ở Nhật Bản (One village, one product - OVOP)
Từ năm 1979, Tiến sĩ Morihiko Hiramatsu đã khởi xướng và phát triển phong trào “Mỗi làng, một sản phẩm” với mục tiêu phát triển vùng nông thôn của khu vực này một cách tương xứng với sự phát triển chung của cả Nhật
Bản Phong trào "mỗi làng một sản phẩm" dựa trên 3 nguyên tắc chính là:
- Địa phương hóa rồi đến toàn cầu
- Tự chủ, tự lập, nỗ lực sáng tạo
- Phát triển nguồn nhân lực
Trong đó, nhấn mạnh đến vai trò của chính quyền địa phương trong việc hỗ trợ kỹ thuật, quảng bá, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm được xác định là thế mạnh Mỗi địa phương, tùy vào điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của mình lựa trọn ra những sản phẩm độc đáo,mang đậm nét đặc trưng để phát triển Đến Oita, một tỉnh của Nhật Bản, người ta có thể kể ra những sản phẩm truyền thống như nấm Shitake, các sản phẩm từ sữa bò, hàng gỗ mỹ nghệ ở thị trấn Yufuin,cam cá khô ở làng Yonouzu, chè và măng tre ở làng Natkatsu… luôn được lãnh đạo tỉnh và nhà nước đặc biệt quan tâm trong việc tìm kiếm thị trường
Sau 20 năm áp dụng OVOP, Nhật Bản đã có 329 sản phẩm đặc sản địa phương có giá trị thương mại cao như như nấm hương Shitake, rượu Shochu lúa mạch, cam Kabosu, giúp nâng cao thu nhập của nông dân địa phương
(http://iasvn.org/tin-tuc/Phat-trien-Nong-nghiep,-nong-thon-cua-Nhat-Ban-kinh-nghiem-cho-Viet-Nam-2392.html)[15]
Trang 242.2.2.4 Mô hình Nông thôn mới ở Thái Lan(One Tambon one Product - OTOP)
Tại Thái Lan, thông qua mô hình OVOP của Nhật Bản, Chính phủ Thái Lan đã xây dựng dự án cấp quốc gia "mỗi xã, một sản phẩm" (One Tambon one Product - OTOP) nhằm tạo ra sản phẩm mang tính đặc thù của địa phương có chất lượng, độc đáo, bán được trên toàn cầu Sản phẩm của OTOP được phân loại theo 4 tiêu chí:
- Có thể xuất khẩu với giá trị thương hiệu
- Sản xuất liên tục và nhất quán
- Tiêu chuẩn hóa
Đặc biệt, mỗi sản phẩm đều có một câu chuyện riêng Các tiêu chí trên
đã tạo thêm lợi thế cho du lịch Thái Lan vì du khách luôn muốn được tận mắt chứng kiến quá trình sản xuất sản phẩm, từ đó có thể hiểu biết thêm về tập quán, lối sống của người dân địa phương Kết quả nông thôn Thái Lan đã có những bước chuyển biến rõ rệt, các sản phẩm của Thái Lan có được chỗ đứng
nhất định trên thị trường thế giới (http://www.tapchicongsan.org.vn)[16] 2.2.3 Tình hình xây dựng Nông thôn mới ở Việt Nam
Trong quá trình triển khai, thực hiện, chương trình thí điểm mô hình nông thôn mới đã thành công bước đầu và đạt được một số kết quả quan trọng, khẳng định việc lấy xã là địa bàn tổ chức thực hiện và tổ chức xây dựng
mô hình theo Bộ tiêu chí nông thôn mới là phù hợp
Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới được thực hiện trên 11 xã, gồm Thanh Chăn (Điện Biên), Tân Thịnh (Bắc Giang), Hải Đường (Nam Định), Thụy Hương (Hà Nội), Tam Phước (Quảng Nam), Tân Lập (Bình Phước), Gia Phố (Hà Tĩnh), Tân Hội (Lâm Đồng), Tân Thông Hội
(TP Hồ Chí Minh), Mỹ Long Nam (Trà Vinh) và Đình Hòa ( Kiên Giang)(Vũ
Trang 25Trọng Khải ,2004) [13] Mục tiêu của chương trình nhằm thử nghiệm và tạo
mối quan hệ chỉ đạo giữa các cấp trong việc xây dựng nông thôn mới, hình thành các mô hình trên thực tiễn về nông thôn mới để rút ra kinh nghiệm triển khai chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới trên diện rộng Theo kết quả đánh giá các địa phương, hầu hết các xã thí điểm đã thực hiện được 50% số lượng tiêu chí đề ra (trong đó, một số tiêu chí đã lượng hóa được thông qua chỉ tiêu cụ thể như: Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, huy động và sử dụng các nguồn lực, phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, phát triển sự nghiệp y tế, văn hóa giáo dục,…) mô hình nông thôn mới xây dựng phù hợp với điều kiện địa phương Trong 19 tiêu chí lấy tiêu chí quy hoạch đặt lên hàng đầu là phù hợp vì đó là điều kiện tiên quyết
Hạ tầng là khâu đột phá nên đặt ở vị trí thứ 2 là cần thiết, bởi có tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Các tiêu chí khác như văn hóa,
y tế, giáo dục, môi trường, thu nhập đời sống của dân cư nông thôn, xóa đói giảm nghèo, an ninh thôn xóm,… Bố trí các tiêu chí sau cũng hợp lý vì đó vừa là mục tiêu vừa là kết quả của phát triển kinh tế và xây dựng nông thôn mới Như quy hoạch và thực hiện quy hoạch tốt ở Hải Dương, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập ở Mỹ Long Nam, huy động nguồn lực ở Thanh Chăn
và Định Hòa, phát triển sản xuất gắn với quy hoạch đồng ruộng và cơ sở hạ tầng ở Tan Thước, phong trào cải tạo điều kiện sống ở các hộ dân cư ở Tân Thịnh, liên kết sản xuất ở nông dân với doanh nghiệp ở Thụy Hương, Tân Hội, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn ở Tân Thông Hội, Tân Lập… hiện các mô hình này là những điểm thực tiễn được địa phương khác đến tham quan và học tập Đến nay, mỗi xã có ít nhất 4 đến 7 dự án, điểm trình diễn về sản xuất nông nghiệp được thực hiện Ngoài sản xuất tập trung theo các dự án, hầu hết các xóm đã tăng nguồn vốn hỗ trợ nông dân thông qua chương trình khuyến nông, khuyến công đặc biệt là vốn tín dụng để hình 16 thành mô hình, dự án sản xuất có hiệu quả kinh tế Việc thực hiện kinh tế dân
Trang 26chủ ở cơ sở trong xây dựng nông thôn mới đã có hình thức đa dạng hơn, thu hút người dân tham gia nhiều hơn Xây dựng nông thôn mới được nhiều cán
bộ, nhân dân ở cơ sở phấn khởi đón nhận, các xã điểm đã tổ chức để người dân đóng góp ý kiến vào đề án quy hoạch và bản kế hoạch xây dựng nông thôn mới của xã, tham gia bàn bạc, lựa chon công trình xây dựng hoặc công việc nào cần làm trước, làm sau[13]
+ Xây dựng nông thôn mới ở Thái Bình: Thái Bình có 267 xã nằm trong
chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 Để triển khai xây dựng nông thôn mới, tỉnh đã chọn 08 xã làm mô hình thí điểm chỉ đạo Sau hơn 2 năm phong trào xây dựng nông thôn mới ở Thái Bình đã có kết quả bước đầu tốt đẹp Tư duy và thực tế sản xuất nông nghiệp có bước tiến bộ vượt bậc, đời sông hộ nông dân đã nâng lên rõ rệt, bộ mặt nông thôn, diện mạo ruộng đồng thay đổi rõ rệt Theo Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Bình, đến nay tất cả các xã trong tỉnh đã hoàn thành quy hoạch chi tiết giao thông, thủy lợi nội đồng, 218 xã hoàn thành quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã, 201 xã hoàn thành lập đề án xây dựng nông thôn mới và 148 xã
đã hoàn thành dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp Cùng với 4 xã đã hoàn thành các chỉ tiêu về xây dựng nông thôn mới, đến nay tỉnh có 6 xã đạt 15 đến
18 tiêu chí, 116 xã đạt 11 đến 14 tiêu chí, 100 xã đạt 8 đến 10 tiêu chí và 40
xã đạt từ 6 đến 8 tiêu chí.[7]
+ Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Hòa Bình: Trong những năm gần đây,
tỉnh Hòa Bình đã đầu tư cho các lĩnh vực: Điện, thủy lợi, giao thông, giáo dục
và đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao, lao đông, việc làm, giảm nghèo, nâng cao, bồi dưỡng kiến thức cho nông dân, sinh hoạt và vệ sinh môi trường… Đến nay, diện mạo nông thôn tỉnh đã có nhiều thay đổi, đời sống văn hóa tinh thần của người dân được nâng lên Tuy nhiên, thực trạng nông thôn của tỉnh có 17 điểm xuất phát thấp so với Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới theo Quyết định 491/QĐ – TTg ngày 16- 4- 2009 của Thủ tướng Chính phủ Để nông
Trang 27thôn của tỉnh phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đòi hỏi sự
cố gắng, nỗ lực của tất cả các cấp, các ngành của hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân Và để có tính pháp lý cũng như tính khả thi cao, ngày 6/8/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định 1285/2010/QĐ- UBND về xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010-2020, trong đó chọn 11 xã làm điểm, trong 3 năm (2011-2013) để rút kinh nghiệm
về phương pháp tổ chức triển khai, cách thức quản lý, hình thức huy động các nguồn lực, đặc biệt là sự đóng góp của người dân trước khi tiến hành trên diện rộng.[7]
2.2.4 Tình hình xây dựng Nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên
Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn mới là nội dung quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên, bám sát sự chỉ đạo của Trung ương, với quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, chỉ đạo quyết liệt của lãnh đạo tỉnh, cấp huyện, xã trong tỉnh đã nỗ lực, cố gắng, có cách làm sáng tạo, huy động, phát huy tối đa nguồn lực cho chương trình, người dân tự giác, nhiệt tình hưởng ứng Bình quân số tiêu chí toàn tỉnh đến tháng 12/2016
đến năm 2020, tỉnh Thái Nguyên có 100 xã (tương đương 70% số xã) và 20%
đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới, tỉnh tiếp tục tập trung nguồn lực, chỉ dạo sâu sát, phát huy tính chủ động sáng tạo của các địa phương, kết hợp
Trang 28giữa sự hỗ trợ của Nhà nước với đóng góp của nhân dân; thực hiện có hiệu quả lồng ghép các chương trình, dự án trên cùng địa bàn để phát huy hiệu quả
2.2.5 Tình hình xây dựng Nông thôn mới ở huyện Phú Lương
Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, huy động tốt sức dân XDNTM nên đến nay bình quân các xã trên địa bàn huyện Phú Lương đã đạt từ 10 đến 18 tiêu chí (tăng 5-10 tiêu chí so với năm 2011); hệ thống hạ tầng nông thôn ngày càng được đầu tư khang trang Từ năm 2011 đến nay, toàn huyện đã làm mới, cải tạo và nâng cấp được 154 công trình với gần 115km đường bê tông nông thôn trục xã, liên xã, liên xóm; hệ thống thủy lợi được tập trung cải tạo, nâng cấp, đảm bảo chủ động tưới cho trên 75% diện tích đất nông nghiệp;…Tổng các nguồn vốn đầu tư cho Chương trình qua đạt gần 577 tỷ đồng, trong đó, nguồn vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ trên 440 tỷ đồng, nhân dân đóng góp trên 12 tỷ đồng, còn lại là từ vốn lồng ghép và vốn tín dụng khác
- Về kết quả thực hiện các tiêu chí NTM, hiện nay, toàn huyện có 5/14 xã đạt chuẩn NTM, 2 xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí, 7 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí Riêng đối với xã Vô Tranh và Yên Đổ, hiện cả 2 xã đều đạt 15/19 tiêu chí Một số tiêu chí chưa hoàn thành như: giao thông, chợ, cơ sở vật chất văn hóa, môi trường, đang được các địa phương xây dựng và hoàn thiện Năm 2017, Phú Lương phấn đấu xây dựng xã Động Đạt đạt chuẩn NTM ( http://baothainguyen.org.vn/ ) [12]
2.3 Các tiêu chí xây dựng Nông thôn mới (19 tiêu chí)
Tiêu chí để xây dựng mô hình Nông thôn mới đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 14/06/2009 gồm
Trang 2919 tiêu chí để xây dựng mô hình Nông thôn mới: Quy hoạch và thực
hiện quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, đường, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, chợ nông thôn, bưu điện, nhà ở dân cư, thu nhập bình quân đầu người/năm, hộ nghèo, cơ cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y
tế, văn hóa, môi trường, hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh, an ninh, trật tự xã hội
Trang 30Phần 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG
VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm: Xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên
- Thời gian: Từ 15/08/2016 đến 23/10/2016
3.2 Đối tượng nghiên cứu
Thực trạng nông thôn và xây dựng giải pháp xây dựng nông thôn mới theo Bộ tiêu chí Quốc gia quốc gia về Nông thôn mới tại xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên
3.3 Nội dung nghiên cứu
3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội
- Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên, nhân lực, đánh giá tiềm năng của xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên
- Đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế của xã Động Đạt
3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Động Đạt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên năm 2016
3.3.3 Thực trạng hạ tầng kinh tế- xã hội so với Bộ tiêu chí Quốc gia Quốc gia
về NTM
3.3.4 Kết quả thực hiện xây dựng Nông thôn mới
3.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chương trình xây dựng Nông thôn mới
3.3.6 Thuận lợi, khó khăn chủ yếu
3.3.7 Một số giải pháp xây dựng Nông thôn mới
3.4 Các phương pháp nghiên cứu
3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp
- Thu thập thông tin từ các công trình khoa học, các báo cáo tổng kết, các bài viết có liên quan đến kinh tế hộ
Trang 31- Thu thập số liệu tại chính quyền địa phương, thống kê của UBND xã, huyện, phòng tài nguyên môi trường, phòng nông nghiệp, thu thập từ các báo cáo, tạp chí, tổng hợp từ internet
3.4.2 Phương pháp điều tra thực địa
- Là phương pháp qua quan sát trực tiếp hay gián tiếp bằng các dụng cụ
để nắm được tổng quan về địa hình, địa vật trên địa bàn nghiên cứu
3.4.3.Phương pháp điều tra phỏng vấn
Phỏng vấn dựa trên bảng câu hỏi đã được xây dựng sẵn, nhằm tìm hiểu hiện trạng môi trường nông thôn,thu thập và mức sống của người dân tại địa phương, nhu cầu xây dựng Nông thôn mới tại địa phương
+ Đối tượng điều tra: Nông dân, trưởng thôn, lãnh đạo xã và một số cán
bộ các ngành tham gia công tác xây dựng NTM
+ Số hộ điều tra: tiến hành điều tra, phỏng vấn 30 hộ dân( mỗi xóm phỏng vấn 1- 2 hộ ) và 20 cán bộ theo mẫu phiếu điều tra đã xây dựng sẵn Chọn ngẫu nhiên
+ Nội dung điều tra (xem phần phụ lục)
3.4.4 Tham khảo ý kiến chuyên gia
- Lãnh đạo địa phương
- Lãnh đạo các ngành tham gia công tác xây dựng NTM (Cán bộ địa chính, cán bộ thủy lợi, cán bộ kinh tế,… )
3.4.5 Phương pháp tổng hợp, đối chiếu hiện trạng với Bộ tiêu chí Quốc gia
+ Lấy ý kiến của các cán bộ thôn, xã và của nông dân thông qua thảo luận về tình hình thực hiện các tiêu chí NTM tại xã như: giao thông, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, chợ nông thôn, bưu điện, y tế, nhà ở dân cư, giáo
dục… So với tiêu chí về NTM
Trang 32Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Khái quát vế điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội
4.1.1 Đặc điểm tự nhiên
4.1.1.1 Vị trí địa lý
Xã Động Đạt nằm ở trung tâm huyện P hú Lương, với diê ̣n tích 3.572,32
ha, xã có ranh giới giáp các địa phương sau:
- Phía Đông giáp xã Yên La ̣c, huyê ̣n Phú Lương
- Phía Tây giáp xã Phúc Lương , huyê ̣n Đa ̣i Từ ; xã Hợp Thành , Phủ
Lý, huyê ̣n Phú Lương
- Phía Nam giáp xã Phấn Mễ;Thị trấn Đu, huyê ̣n Phú Lương,
- Phía Bắc giáp xã Yên Đổ, huyện Phú Lương
Xã Động Đạt có 5,5 Km tuyến Quốc lô ̣ 3 chạy dọc theo xã, đây là điều kiê ̣n thuâ ̣n lợi để giao thương phát triển kinh tế
Xã có 20 xóm với 2.556 hộ, 9.067 nhân khẩu Động Đa ̣t có đă ̣c điểm nằm bao quanh thi ̣ trấn Đu nên xã được chia ra thành 3 vùng rõ rệt với Thành Đồng gồm 11 xóm; Tân chúa 4 xóm và vùng Hồng Lê 5 xóm
4.1.1.2 Đặc điểm địa hình
Địa hình xã Động Đạt tương đối phức tạp, đồi núi chiếm 2/3 diện tích toàn xã Khu vực bằng phẳng chiếm diện tích nhỏ và bị chia cắt, xen kẽ bởi những dãy núi đất thấp, bao quanh xã là hai dãy núi cao( phía Đông là dãy Chín Tầng; phía Tây là dãy núi Chúa)
4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu đặc trưng
Khí hậu của xã nằm trong vùng nhiê ̣t đới gió mùa , mùa nóng mưa nhiều từ tháng 4 đến tháng 10, mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3, thời tiết hanh khô, thường có các đợt gió mùa đông bắc , nhiê ̣t đô ̣ xuống thấp gây ảnh hưởng đến sức khỏe con người, gia súc và làm cho cây trồng không phát triển
Nhiê ̣t đô ̣ trung bình trong năm ở xã (theo số liê ̣u quan trắc ) là 22o
C, nhiê ̣t đô ̣ cao nhất (vào tháng 7) có ngày lên tới 38o
C và thấp nhất vào tháng (12) có ngày xuống tới 3oC
Lượng mưa trung bình đa ̣t 2000mm/năm, song lượng mưa phân bố không đều - lượng mưa từ tháng 4 đến tháng 10 chiếm tới 90%
Trang 33Về đă ̣c điểm thời tiết ở Đô ̣ng Đa ̣t , tương đối thuâ ̣n lợi cho phát triển sản xuất nông nghiê ̣p và chăn nuôi
4.1.1.4 Tài nguyên đất
Đất đai của xã của Động Đạt là vùng đất thuận lợi cho phát triển nông
nghiệp chủ yếu là trồng lúa nước Tổng diện tích đất xã Động Đạt là 3572,32
ha, được thể hiện như sau:
- Đất trồng lúa : 475,13 ha
- Đất trồng cây hàng năm khác: 214,17 ha
- Đất trồng cây lâu năm: 639,73 ha
- Đất nuôi trồng thủy sản: 56,29 ha
- Đất trồng cây Lâm nghiệp: 1714,36 ha
- Đất ở: 88,12 ha
- Đất chuyên dùng: 287,2 ha
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 8,5 ha
- Đất tôn giáo tín ngưỡng( Đ.Đuổm, Đ.Khuôn): 4,05 ha
- Đất sông suối, ao hồ: 73,04 ha
- Đất quân sự: 101,66ha
- Đất chưa sử dụng: 11,73 ha
- Động Đạt là xã có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú như rừng, nước và khoáng sản quý như Fe (sắt), Mn (Mangan), Vonfram, … có trữ
lượng cao, thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp nặng
Trên địa bàn xã Động Đạt có các loại đất phổ biến sau: Đất phù sa không được bồi, đất phù sa ngòi suối, đất đỏ vàng, đất nâu vàng trên phù sa
cổ, đất vàng nhạt trên đất cát
Sản xuất nông - lâm nghiệp là ngành sản xuất chính của xã, đất đai khai thác chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông - lâm nghiệp (80% tổng diện tích tự nhiên)
4.1.1.5 Tài nguyên nước
Xã Động Đạt có nguồn nước mặt tương đối phong phú, trên địa bàn xã
có nguồn nước do các nhánh của dòng sông Đu chảy dọc từ Bắc xuống Nam dài khoảng 11,5km Cùng các hệ thống khe suối ở xóm Vườn Thông, như Giếng Dội Ngoài ra với lượng mưa trung bình khoảng 2000mm/năm đổ vào
Trang 34các khe, suối, kênh mương, ao hồ tạo thành nguồn nước mặt, chủ yếu dùng cho sinh hoạt và phục vụ sản xuất cho người dân
- Nguồn nước ngầm
Có ở độ sâu trên 10m với chất lượng nước được coi là đảm bảo cho sinh hoạt, tuy nhiên chưa có số liệu thống kê chính xác trữ lượng nước Về mùa khô nhiều nơi không đủ nước để phục vụ cho đời sống sinh hoạt của người dân, hình thức khai thác sử dụng nguồn nước ngầm chủ yếu là giếng khơi
4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội của xã Động Đạt
Bảng 4.1 Điều kiện kinh tế xã hội của xã Động Đạt
(người)
Số hộ (hộ)
Số LĐ trong
độ tuổi (lđ)
Số lao động NN (lđ)
Tổng diện tích (ha)
Về xã hội, xã có 9.067 khẩu với 2.556 hộ, mật độ dân số 520 người/km2
, có 20 thôn xóm Bình quân lương thực 427 kg/người/năm Một
số lĩnh vực sản xuất tiểu thủ công nghiệp phát triển: sản xuất gạch silicat, ngói
xi măng, nghề cơ khí, gò hàn, sửa chữa ô tô và xe máy… Ngành dịch vụ chuyển biến và tăng trưởng về số lượng cơ sở, đa dạng chủng loại hàng hóa
Trang 35Thu nhập bình quân đầu người của xã là 14 triệu đồng/người/năm, bằng 82% so với bình quân chung của tỉnh Số hộ nghèo là 185 hộ chiếm 7,73%
Có 4.767 lao động trong độ tuổi chiếm 50,1% dân số Lao động trong nông nghiệp chiếm 76,9% Hiện nay có 5 trang trại với 20 lao động; 17 doanh nghiệp với 232 lao động; có 6 cơ sở chế biến lâm sản và một làng nghề với
240 lao động; có một HTX kinh doanh tổng hợp với 65 xã viên
Về hạ tầng kỹ thuật: Giao thông có 5 km quốc lộ 3, quốc lộ 37 dài 2 km đều đã được trải nhựa Đường liên xã dài 5,5 km đang trong tình trạng xuống cấp Đường liên thôn xóm với tổng chiều dài 18 km, trong đó có 01 km đã nhựa hóa, còn lại đều là đường đất Có 30,5 km đường ngõ xóm với 59 tuyến,
có 3 tuyến với chiều dài 7,2 km cứng hóa, số còn lại đường đất Tuyến trục chính nội đồng với chiều dài 18,6 km gồm 36 tuyến chưa cứng hóa Hệ thống thủy lợi có 5 hồ, đập đảm bảo tưới tiêu cho 85 ha gieo trồng Có 4 trạm bơm đảm bảo tưới tiêu cho 42 ha gieo trồng Có 12,45 km kênh mương, đã cứng hóa 4,95 km chiếm 39,8% Hệ thống điện với 11 trạm biến áp, 100% hộ sử dụng điện lưới quốc gia Đường điện 0,4 KV tổng chiều dài 62,92 km, có 28,12 km đảm bảo an toàn, còn lại 34,8 km không đạt tiêu chuẩn cần nâng cấp Toàn xã chưa có nước sạch hợp vệ sinh, dân cư sử dụng nước giếng khoan hợp vệ sinh đạt 62,1% với 1.439 hộ Hiện nay có 18 nhà văn hóa xóm,
10 nhà đạt yêu cầu, 8 nhà xuống cấp Xã chưa có nhà văn hóa trung tâm xã,
có 01 bưu điện văn hóa xã Về trường học toàn xã có: 01 trường mầm non, 02 trường tiểu học, 01 trường THCS, tổng cộng còn thiếu 14 phòng học các loại Hiện nay xã chưa có chợ trung tâm Nhà ở dân cư toàn xã có 2.381 nhà kiên
cố, bán kiên cố chiếm 99,2%, vẫn còn nhà dột nát Về giáo dục của xã: 100% trẻ 6 tuổi đi học lớp 1, xã đạt phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù; 33% lao động đã qua đào tạo Về y tế của xã có 61,4% tham gia BHYT, có 01 trạm xá với diện tích 1.200m2; chưa có phòng thuốc đông y, có một số phòng chức năng xuống cấp, cần cải tạo Năm 2015, xã có 78% thôn bản đạt làng văn hóa,
Trang 36với 85,9% hộ đạt gia đình văn hóa Về VSMT của xã: các cơ sở sản xuất kinh doanh không đạt tiêu chuẩn về vệ sinh môi trường; không có rãnh thoát nước thải, rác thải chưa thu gom tập trung, chưa có ao, hồ làm cảnh quan, chưa trồng cây xanh và vệ sinh công cộng Cả xã có 01 nghĩa trang tập trung, 14 nghĩa trang nhân dân nằm trên các thôn với diện tích 42.300m2 Về hệ thống chính trị có 28 cán bộ công chức với trình độ văn hóa lớp 7/10 có 6 người, 10/10 có 6 người, 12/12 có 16 người Trình độ chuyên môn: Đại học 5 người, cao đẳng 3 người, trung cấp 12 người với tổng số 18 đảng viên Đảng bộ, chính quyền đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh, các tổ chức đoàn thể đạt tiên tiến trở lên
Bảng 4.2 Một số chỉ tiêu cơ bản của xã Động Đạt nghiên cứu sau khi rà soát
4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Động Đạt
Nhóm đất nông nghiệp diện tích là 3.099,69 ha, chiếm 86,77% tổng
diện tích tự nhiên, bao gồm:
- Đất sản xuất nông nghiệp diện tích là 1.929,03 ha chiếm 37,2% diện tích nông nghiệp trong đó:
+ Đất trồng cây hàng năm diện tích là 689,3 ha chiếm 19,3% diện tích đất tự nhiên
+ Đất trồng cây lâu năm diện tích là 639,73 ha chiếm 17,91% diện tích đất tự nhiên toàn xã
- Đất lâm nghiệp diện tích là 1.417,36 ha chiếm 47,99% diện tích đất
tự nhiên
- Đất nuôi trồng thuỷ sản diện tích là 56,29 ha chiếm 1,58 % diện tích
đất tự nhiên
Trang 37Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất đai xã Động Đạt năm 2016
Diện tích(ha)
cơ cấu (%)
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 689,30 19,3 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 475,13 13,3 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 214,17 6,00 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 639,73 17,91
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.417,36 47,99 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 88,12 2,47
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT
(Nguồn: UBND xã Động Đạt, 2016)
Trang 38Đất phi nông nghiệp diện tích là 408 ha chiếm 4,38% tổng diện tích tự nhiên, trong đó:
+ Đất ở diện tích là 88,12 ha chiếm 2,47% diện tích đất tự nhiên của toàn xã + Đất chuyên dùng diện tích là 287,20 ha chiếm 8,04% diện tích đất tự nhiên của toàn xã
+ Đất tôn giáo, tín ngưỡng là 4,1 ha chiếm 0,01% diện tích đất tự nhiên của toàn xã
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa diện tích là 8,5 ha chiếm 0,24% diện tích đất tự nhiên của toàn xã
+ Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng diện tích là 62,97 ha chiếm 2,05% diện tích đất tự nhiên của toàn xã
4.3 Thực trạng hạ tầng Kinh tế - xã hội so với Bộ tiêu chí Quốc gia quốc
gia về Nông thôn mới
Theo sự chỉ đạo của UBND và Ban chỉ đạo của huyện, xã đã tiến hành
ký hợp đồng với đơn vị tư vấn để tiến hành rà soát, khảo sát đánh giá thực trạng theo Bộ tiêu chí Quốc gia quốc gia Đến cuối năm 2014, xã đã hoàn thành khảo sát, rà soát thực trạng theo các tiêu chí đã ban hành Việc rà soát hiện trạng và đánh giá hiện trạng theo tiêu chí mới đạt kết quả hoàn thành toàn xã
Sau khi xã tự tổ chức tự đánh giá đạt chuận nông thôn mới theo Bộ tiêu chí Quốc gia XDNTM, kết quả như sau: xã Động Đạt đạt 7/19 tiêu chí chiếm 31,6%
Tính đến hết tháng 11 năm 2015 xã Động Đạt đạt 7/19 tiêu chí, gồm: Trường học; Bưu điện; Hình thức tổ chức sản xuất; Giáo dục; Văn hóa; Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh; An ninh trật tự xã hội theo Bộ tiêu trí tỉnh Thái Nguyên về xây dựng nông thôn mới
Trang 39Bảng 4.4 Kết quả rà soát, đánh giá hiện trạng xây dựng NTM năm 2015
Xã Động Đạt