Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã hòa mạc huyện văn bàn tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỰ VĂN MỪNG Tên đề tài: "NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ HÕA MẠC, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khuyến Nông Khoa : Kinh tế và PTNT Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỰ VĂN MỪNG Tên đề tài: "NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ HÕA MẠC, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khuyến Nông Khoa : Kinh tế và PTNT Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS. Nguyễn Thị Giang Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu và hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Đại học, ngoài sự cố gắng của bản thân, em còn nhận được sự quan tâm giúp đỡ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài trường. Qua đây em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới toàn thể các Thầy cô giáo trong khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn cùng toàn thể các Thầy cô giáo trong trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã dìu dắt, dạy dỗ em trong quá trình học tập ở trường. Để đạt được kết quả này em xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Nguyễn Thị Giang - Giảng viên khoa Kinh tế và PTNT - đã hướng dẫn em trong quá trình thực tập. Cô đã quan tâm, giúp đỡ, chỉ bảo, tháo gỡ những vướng mắc, hướng dẫn tận tình cho em để em có thể hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết quả tốt nhất. Cô luôn theo dõi sát sao quá trình thực tập và cũng là người truyền động lực giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập của mình. Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của UBND xã Hòa Mạc - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai, các cán bộ và bà con trong xã đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt đề tài của mình. Em xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đã quan tâm, động viên, giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập và hoàn thành khoá luận tốt nghiệp của mình. Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 08 tháng 6 năm 2015 Sinh viên LỰ VĂN MỪNG ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các tiêu chí xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã vùng TDMN phía Bắc 9 Bảng 4.1. Diện tích đất đai của xã Hòa Mạc qua các năm 2012 - 2014 33 Bảng 4.2. Dân số theo dân tộc trên địa bàn xã Hòa Mạc năm 2014 35 Bảng 4.3. Tình hình dân số, lao dộng xã Hòa Mạc qua các năm 2012 - 2014 38 Bảng 4.4. Hiện trạng tiêu chí quy hoạch và thực hiện quy hoạch trên địa bàn xã Hòa Mạc 43 Bảng 4.5. Hiện trạng hạ tầng kinh tế - xã hội của xã Hòa Mạc 44 Bảng 4.6. Hiện trạng kinh tế và tổ chức sản xuất trên địa bàn xã Hòa Mạc 51 Bảng 4.7. Hiện trạng về văn hóa - giáo dục trên địa bàn xã Hòa Mạc 53 Bảng 4.8. Hiện trạng về Y tế trên địa bàn xã Hòa Mạc 54 Bảng 4.9. Hiện trạng về Văn hóa trên địa bàn xã Hòa Mạc 55 Bảng 4.10. Hiện trạng về Môi trường trên địa bàn xã Hòa Mạc 56 Bảng 4.11. Hiện trạng hệ thống chính trị của xã Hòa Mạc 58 Bảng 4.12. Nhận thức của người dân trên địa bàn về chương trình NTM 61 Bảng 4.13: Những công việc của người dân khi tham gia vào xây dựng nông thôn mới 62 Bảng 4.14. Sự tham gia của các hộ dân trong hoạt động xây dựng công trình hạ tầng kinh tế - xã hội 63 Bảng 4.15: Đánh giá mức độ tự nguyện của người dân khi tham gia chương trình nông thôn mới 64 iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên ngữ BCH Ban chấp hành CNH- HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa ĐVT Đơn vị tính HTX Hợp tác xã KL Kết luận NTM Nông thôn mới NQ Nghị quyết PRA Đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân QĐ Nghị quyết SU Saemaulundong SXNN Sản xuất nông nghiệp THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TP Thành phố TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ WB Ngân hàng thế giới (World Bank) PTNT Phát triển nông thôn VH - TT - DL Văn hoá - Thể thao - Du lịch iv MỤC LỤC Trang Phần 1.Mở đầu 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1. Mục tiêu chung 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 2 1.3. Ý nghĩa của đề tài 3 1.3.1. Ý nghĩa khoa học 3 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn 3 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học 4 2.1.1. Một số khái niệm liên quan 4 2.1.2. Tiêu chí xây dựng nông thôn mới 8 2.2. Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước 11 2.2.1. Tình hình xây dựng nông thôn mới trên thế giới 11 2.2.2. Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 17 2.2.3. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương trên cả nước 20 Phần 3. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 28 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 28 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 28 3.2. Nội dung và phương pháp nghiên cứu 28 3.2.1. Nội dung nghiên cứu của đề tài 28 3.2.2. Phương pháp nghiên cứu 28 Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hòa Mạc huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai 30 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 30 v 4.1.2. Đặc điểm KT – XH xã Hòa Mạc 36 4.1.3. Đánh giá chung về đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 4.2. Thực trạng nông thôn trên địa bàn xã Hòa Mạc theo Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới 42 4.2.1. Về quy hoạch 42 4.2.2. Về hạ tầng kinh tế - xã hội 43 4.2.3. Về kinh tế và tổ chức sản xuất 51 4.2.4. Văn hóa - xã hội và môi trường 53 4.2.5. Hệ thống chính trị 57 4.2.6. Đánh giá thực trạng sự tham gia của người dân trong chương trình nông thôn mới tại xã Hòa Mạc 61 4.3. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn khi tiến hành xây dựng nông thôn mới của xã Hòa Mạc - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai 65 4.3.1. Thuận lợi 65 4.3.2. Khó khăn 65 Mạc vẫn tồn tại một số khó khăn thách thức sau: 65 4.4. Một số giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn đồng thời phát triển mô hình nông thôn mới trên địa bàn xã Hòa Mạc - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai 67 4.4.1. Giải pháp phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội 67 4.4.2. Giải pháp để hoàn thành các tiêu chí về văn hóa - xã hội - môi trường 68 4.4.3.Giải pháp để hoàn thành các tiêu chí về hệ thống chính trị xã hội vững mạnh 69 4.4.4. Giải pháp nâng cao vai trò của người dân trong xây dựng mô hình nông thôn mới. 69 Phần 5. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 72 5.1 Kết luận 72 5.2. Khuyến nghị 73 5.2.1. Đối với chính quyền địa phương: 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Tài liệu các Website 76 1 Phần 1 Mở đầu 1.1. Đặt vấn đề Sau 20 năm thực hiện đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng. Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt nhiều thành tựu to lớn. Tuy nhiên nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế: Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế. Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm. Đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị còn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Do vậy để giải quyết những vấn đề trên đòi hỏi phải có một chiến lược toàn diện nhằm phát triển nông thôn không những toàn diện mà còn phải đảm bảo tính bền vững. Xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ chiến lược để thực hiện nội dung của Nghị quyết Trung ương lần thứ 7, hướng tới mục tiêu xây dựng nông thôn nước ta có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ. Làm cho xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc… Hòa Mạc là một trong những xã điểm về xây dựng nông thôn mới của huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai. Sản xuất nông nghiệp của xã Hòa Mạc vẫn còn chưa phát triển, phân tán, sản xuất công nghiệp dịch vụ chưa phát triển, kết cấu hạ tầng - kinh tế còn yếu kém, chưa đáp ứng được đời sống của nhân dân. Khoảng cách giàu, nghèo giữa thành thị và nông thôn ngày càng tăng, công 2 tác xóa đói giảm nghèo chưa bền vững, môi trường sinh thái bị ảnh hưởng do rác thải sinh hoạt của người dân chưa được thu gom và xử lý theo quy định. Để xã Hòa Mạc có thể phát triển nông thôn một cách toàn diện; có kết cấu hạ tầng - kinh tế từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ ổn định, làm giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ, an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao thì cần phải có một định hướng, chiến lược rõ ràng trong quá trình phát triển. Xuất phát từ những lý do trên, tôi tiến hành thực hiện đề tài: "Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Hòa Mạc, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai" 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng nông thôn trên địa bàn Xã Hòa Mạc - Huyện Văn Bàn - Tỉnh Lào Cai khi triển khai xây dựng mô hình nông thôn mới để thấy được những thuận lợi khó khăn. Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển mô hình nông thôn mới trên địa bàn xã. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hòa Mạc - Huyện Văn Bàn - Tỉnh Lào Cai. - Đánh giá được thực trạng thực hiện các tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn xã Hòa Mạc - Huyện Văn Bàn - Tỉnh Lào Cai. - Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn khi xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Xã Hòa Mạc - Huyện Văn Bàn - Tỉnh Lào Cai. 3 - Đề xuất được một số giải pháp nhằm tháo gỡ những khó khăn, thách thức đồng thời phát triển mô hình nông thôn mới trên địa bàn Xã Hòa Mạc nói riêng và các xã trên địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai nói chung. 1.2.3. Yêu cầu của đề tài - Số liệu thu thập phải chính xác, khách quan, trung thực. - Tiến hành điều tra theo bộ câu hỏi, bộ câu hỏi phải dễ hiểu, đầy đủ các thông tin cần thiết cho việc đánh giá. - Các kiến nghị đưa ra phải phù hợp với tình hình địa phương và có tính khả thi cao. 1.3. Ý nghĩa của đề tài 1.3.1. Ý nghĩa khoa học Là cơ hội tốt cho sinh viên khảo sát thực tế, áp dụng những kiến thức lý thuyết vào thực tiễn, và có cơ hội gặp gỡ, học tập, trao đổi kiến thức với những người có kinh nghiệm và người dân địa phương. Đồng thời, đề tài cũng là cơ sở cho việc hình thành các ý tưởng cho các dự án, đề tài nghiên cứu khoa học. 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn Đề tài đưa ra những giải pháp hiệu quả nhất khi thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã, từ đó có thể làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ cán bộ ủy ban nhân dân xã và các ban ngành có liên quan, đặc biệt là những người học tập, nghiên cứu và những người quan tâm đến xây dựng nông thôn mới. [...]... khi xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Xã Hòa Mạc - Huyện Văn Bàn - Tỉnh Lào Cai - Đề xuất được một số giải pháp nhằm tháo gỡ những khó khăn, thách thức đồng thời phát triển mô hình nông thôn mới trên địa bàn Xã Hòa Mạc nói riêng và các xã trên địa bàn huyện Văn Bàn - Tỉnh lào Cai nói chung 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau: 29 3.2.2.1 Phương pháp. .. Xã Hòa Mạc - Huyện Văn Bàn - Tỉnh Lào Cai - Phạm vi thời gian: Từ ngày 20 tháng 01 năm 2015 đến ngày 20 tháng 04 năm 2015 3.2 Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu 3.2.1 Nội dung nghiên cứu của đề tài - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hòa Mạc - Huyện Văn Bàn Tỉnh Lào Cai - Đánh giá được thực trạng thực hiện các tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn xã Hòa Mạc - Huyện Văn Bàn - Tỉnh Lào Cai - Đánh... khí xây dựng NTM sôi nổi, hiệu quả [16] 28 Phần 3 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu - Người dân xã Hòa Mạc - Cán bộ lãnh đạo cấp cơ sở, các tổ chức đoàn thể xã Hòa Mạc - Các hoạt động xây dựng nông thôn mới đã và đang tiến hành trên địa bàn xã 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu tại xã Xã Hòa Mạc. .. biến và vận dụng trên cả nước Như vậy, có thể quan niệm: Mô hình nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng so với mô hình nông thôn cũ (truyền thống, đã có) ở tính tiên tiến về mọi mặt.[15] * Đặc trưng của mô hình nông thôn mới: - Nông thôn. .. lược phát triển kinh tế xã hội của Chính phủ, thuật ngữ này được hiểu như sau: Phát triển nông thôn là quá trình cải thiện có chủ ý một cách bền vững về kinh tế, xã hội, văn hóa và môi trường, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn và có sự hỗ trợ tích cực của Nhà nước và các tổ chức khác” [5] * Nông thôn mới Trong Nghị quyết số 26-NQ/TW đưa ra mục tiêu: “ Xây dựng nông thôn mới. .. quốc, các tổ chức chính trị xã hội và đại diện của cộng đồng dân cư) Cấp thôn bản: Mỗi thôn, bản thành lập một Ban phát triển thôn làm nòng cốt trong quá trình thực hiện nội dung xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Nhiệm vụ của Ban phát triển thôn là động viên, khuyến khích nhân dân tham gia xây dựng, thực hiện, giám sát các quá trình xây dựng các nội dung về nông thôn mới ở xóm, bản [6] b) Tổ chức... thành xây dựng nông thôn mới sớm hơn kế hoạch của Trung ương như Quảng Ninh phấn đầu 70% xã đạt nông thôn mới vào năm 2015 [6] c) Ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo Theo sự chỉ đạo của Chính Phủ, các bộ, ngành Trung ương đã ban hành nhiều thông tư hướng dẫn quản lý, thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT,... xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương trên cả nước * Xây dựng nông thôn mới ở Thái Bình Điểm nổi bật trong phát triển nông thôn ở Thái Bình, đó là địa phương đã tập trung triển khai Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Đến hết năm 2014, toàn tỉnh Thái Bình đã có 85/267 xã (chiếm 31,84%) đạt chuẩn 19 tiêu chí của Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới; trong khi... dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới và Thông tư 07/2010/TTBNNPTNT, ngày 08/02/2010 về “Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã Bộ Xây dựng ban hành Thông tư 21/2009/TT-BXD, ngày 30/6/2009 về “Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 về “Ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn ... nông thôn là quá trình thay đổi bền vững có chủ ý về xã hội, kinh tế, văn hóa và môi trường, nhằm nâng cao chất lượng đời sống của người dân [5] Phát triển nông thôn là một chiến lược nhằm cải thiện các điều kiện sống về kinh tế và xã hội của một nhóm người cụ thể - người nghèo ở vùng nông thôn Nó giúp những người nghèo nhất trong những người dân sống ở các vùng nông thôn được hưởng lợi từ sự phát triển . trình phát triển. Xuất phát từ những lý do trên, tôi tiến hành thực hiện đề tài: " ;Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã Hòa. HỌC NÔNG LÂM LỰ VĂN MỪNG Tên đề tài: "NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ. HỌC NÔNG LÂM LỰ VĂN MỪNG Tên đề tài: "NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ