MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHIẾN LƯỢC HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CHO SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CAMPUCHIA TRONG NHỮNG NĂM TRƯỚC MẮT SA SAMBO

TRVONG DAI HOC KINH TE THANH PHO HO CHI MINH SA SAMBO A. ~ ~ """ ~ ., ! MOT SO VAN DE VE CHIEN LUOC • e A. "" ., ! "" 1-IUY DONG NGUON VON DAU Tu' • , A.? . ~ CHO Su' PI-lAT TRIEN KINH TE • CAMPUCHIA TRONG NHUNG "-' , ~ NAM TRU'OC MAT ·.it lUAO 1\n Pll6 TIED si 1<1100 IIOC 1<1011 TE . . r : ~ANH PHO Ho cHf MINH E:~ GIAO Dl)C VA DAO T~O TRU(jNG [;H KINI~ TE TP.HCM - 1995 - THUVI:¢N r- -· _ . ····· \. I i l ·1 \ ( ., ·;}:#:~') ··-·-· ·· __ ~~ ~•···-~·- "- ~ c ;·: J,; ;;· ) l I . ,: TRlfdNG D~l HOC KINH TE THANH PHO HO CHI MINH SA SAMBO "' , ! , ! ~ ~ , ! MOT SO VAN DE VE CHIEN LUOC • • "' ~ , ! ~ HUY DONG NGUON VON DAU Tu' • , d , ! CHO Su' PHAT TRIEN KINH TE • CAMPUCHIA TRONG NHUNG ; , .t NAM TRUOC MAT , ,. ? , , ; , e~ctffet1- H-9'dH-6, : KINH TE QUAN LY VA KE HO~CH HOA KINH TE QUOC DAN : 5.02.05 lURO on PliO TIER Si I<IIOA IIOC 1(1011 Tff . . ' K , _ ,. THANH PHO HO CHI MINH - 1995 - {1-:,_i - , ___ .}' ' ? ;t LOI MO DAU Campuchia la m9t nu&c trong khoi dtc nu&c dang phat triSn a Bong Nam A, v&i n~n c6ng nghi~p canh t:ic thea truy~n thong c6 xua, c6ng nghi~p va cl!ch V\1 kem phat tri6n, cau true h? t~ng yeu, thu nh~p binh quan d~u nguui cang rat thap. f>S thea kip da phat triSn cua dtc nu&c trong khu VlJ'C cling nhll' tren the gi&i, trong nhfrng nam cuoi cua the kY hai muoi, Campuchia phai tl;lO dm;rc CO' sa cho SlJ.' tang tmong kinh te nhanh chong vao d~u thg ky sau. Cac ly thuyet phat triSn cling nhll' ldnh nghi~tn cua dtc nu&c cho thay vi~c huy dQng va bo trf lc;ti die ngu6n tai llJ'C cua dat nu&c la 1TIQt nhan to CO' ban c1s c6 th€ d?t dm;rc toe de) tang tm&ng nhanh trong giai c1o~m c1~u cua qua trinh phat triSn. Trang d6 SlJ.' gia tang tll' ban, nang cao trinh de) ky thu?t va c6ng ngh~ san xuat la yeu to then chot. Tuy v~y, thieu von san xuat ban d~u la tinh tr~ng chung cua h~u het cac nu&c kem phat tri6n. Do c16 c1S d?t duqc 1TI\1C tieu phat triSn etta mirth, tuy thea nlru11g di~u ki~n khac nhau cua thS che chfnh tr! va xa hC)i, v~ trinh d9 phat triSn, v~ CO' cau ngu6n tai llJ'C s~n c6, v~ nhfrng co g~ng trong vi~c cai thi~n quan h~ v&i m6i tmU'ng quoc te, m6i nu&c d~u Vl;lCh ra nhfulg each thu'C va bu&c di rieng. Bi~u d6 thS hi~n a cac chien luqc phat tri€n quoc gia va dtc chign luqc be) ph?n cua n6. Trang cac chien lm;rc v~ bo trf cac ngu6n llJ'C cho san xuat, thi chien luqc huy dC)ng Vel bo trf CO' Call ngu6n VOn la tnQt llQi dung hgt Slrc quan trQllg CUa chien lu-qc phat triSn chung. Ttl' nhU11g ly do c1a neu tren lu~n an da chon d~ tai "MC)t so van d~ v~ chien luqc huy c1C)ng . ngu6n von d~u tll' cho SlJ' phat triSn kinh tc Campuchia trong nhu11g nam tru&c m~t". 1 ChQn a~ tili tren, lu~n an muon dong g6p - giai quyet vao nhfrng van a~ c6 tfnh chat th&i Slf cua Campuchia hi~n tl;li va cling la van a~ ly thuyet trwlg tam cua kinh te hQc hi~n d1;1i doi v&i nSn kinh te dang phat triSn . Tuy nhien trong gi&i h~m cua m<)t iu~n an va nhli·ng kh6 khan v~ ngu6n so li~u trong giai c1o~n nen kinh te kh6i plwc sau chien tranh, bu&c d~u a6i m&i theo hu&ng th! tru&ng a Campuchia, lu~n an chi nhrlm a~ c~p den m<)t so van aS chu yeu xoay quanh Slf thieu lwt von san xuat trong giai ao1;1n pMt triSn ban a~u. nhfrng phuung hu&ng, bi~n phap va cac c1i c1S t~1o ra ngu6n von c1ap ling nhu du d~u tl.f cho phat triSn kinh te oat nu&c. Lu~n an cling d~t ra dlC n<)i dung tren trong Slf gia c1!nh la tinh hinh oat nuuc 6n c1jnh, kh6ng c6 nhu11g bien c19ng c1~c bi~t lam dao l<)n d&i song kinh te xa h<)i va duy tri Oll'Q'C Slf binh thl.r&ng v&i cac nu&c trong klm Vlf'C va tren the gi&i. Nhfu1g ket qua ma lu~n an c1a trinh bay Ia c1&ng tren quan c1iSm va phU'011g phap nghH~n c&u kinh te aS tiep nh~n Slf dung 0~11 cua ca hai h~ thong ly lu~n kinh te Mac Xit va ly lu~n kinh te th! tru&:ng hi~n d1;1i. Tru&c m<)t van e1~ ph&c t1;1p, c6 n}n111g kh6 khan do vi~c chuySn a6i tl.f duy kinh te m&i ma Campuchia chua c6 tlnrc te c1S c6 thS rut ra dtc bai hQc kinh nghi~m dn thiet, do v~y Iu~n an se con nhiSu van c1~ dn phai OUQ'C b6 sung tiep tvc khi c6 di~u ki~n. Ngu&i viet mong OU'Q'C Slf chi elfin cua cac giao Sl.f hu&ng elfin va ct\a b<) m6n khoa hQC c1S Sti"a chli"a nhrlm bao dam yeu du cua lu~n an tru&c h9i c16ng cham cac cap N<)i clung cua lu~n an Oll'Q'C trinh bay lam ba chuoog, trang hinh, biSu c16, kh6ng kS lcYi n6i c1~u va phftn ket Iu~n. at triSn kinh te xa h<)i. 2 M(>t so v~ chien -luqc huy ddng ngudn von dftu tlr phat triSn ki t ' Campuchia trong nhfrng nam tru&c mat Bg minh hoa cho lu~n an, chung toi dt1ng so li~u cua ngan hang The gi&i (WB), C\lc Thong ke BQ ke ho~ch Campuchia, BQ Kinh te va Tai chfnh Campuchia til' nam 1987 den nay. ** * 3 Ml}C LlJC L&l MO" BAU CHUUNG I TRANG 1 . "YEU To voN vA QUA TRiNH PHAT TRIEN KINH TE xA HQI" I- ca sa CUA sv TANG TRtr&NG KINH TE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 II- MQT so KINH NGHI$M VE BAU TU' PHAT TRIEN KINH TE RUT RA Tlr MQT so Nu'&c TRvac KIA c6 NEN KINH TE XA. HQI TUUNG Tlf NHU' CAMPUCHIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 ., , - ' ~ ,.r CI-IUUNG II "KHA NANG TICH LUY VA NHU CAU VON CHO su PHAT TRlEN" KINH TE CUA CAMPUCHIA . . TRONG NHUNG NAM VUA QUA 1- KHAJ QUAT VE THlfC TR~NG NEN KINH TE CAMPUCHIA 34 II- BANH GIA KHAI QUAT v£ NHU cAu vA KHA NANG TICH LOY VON TRONG NU6C. . . . . 55 cnUONG III : (NHUNG vAN BE c6 TiNH CHAT CHIEN LlJt!C ~ , , ~ ,., ~ , VE HUY BQNG NGUON VON BAU TU PHAT TRIEN & CAMPUCHIA TRONG NHUNG NAM TRuO"C MAT. 1- HUY BONG voN - MOT vAN BE c6 TiNH CHAT CHIEN Luuc . . . "' ' T A') ,.r """ A ') BOI VO'I SlJ PHAT TRIEN KINH TE - XA HQI a CAMPUCHIA 78 151 ' /' ' "' A: r Al 11- B!NH HlJO'NG CHIEN LU"Q"C Tl).O VON BAU TlJ PHAT TRIEN a CAMPUCHIA. . 93 Ill- cAc BIJ~N PHAP v A cHiNH sAcH THl[C HI$N CHIEN LlJC!C. 133 ~ A I(E1' LU4N 146 TAl LIEU THAM KIL.\0 147 CAC CONG TRiNH BA CONG BO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 152 _, · CHLrONG THlf NHAT ~" , ;./' • ' • t:! YEU TO VON VA QUA TRINH PHAT TRIEN KINH TE xA HOI . I- ca s& evA TANG TRuONG KINH TE. 1/· Cac yeu to kinh te va qua trinh phat trien. • Tang tru-dng kinh te v&i toe d<) nhanh, dap &ng t&i m&c toi da nhu du mQi mi;it v~ v~t chat, tinh th~n va d&i song xa h<)i la mong muon cua ffiQi ngu&i va cCing la ffi\lC tieu theo du6i cua cac quoc gia, d~c bi~t doi veri cac nooc ch~m phat tri~n, trong d6 c6 Campuchia. Tang tru-dng kinh te la Slf tang len hay la Slf gia tang san luqng hang nam cl'w n~n kinh te. StJ· tang len v~ san luqng n~n kinh te (T6ng san phfim quoc dan GNP) la ket qua do cac ho?t d<)ng kinh te cua tat ca cac CO' s& san xuat hang h6a va cljch vv t?o ra trong m<)t thai k)r nhat dtnh. B6 la cO' s& v~t chat lam bien c16.i ca cau true kinh te xa h<)i. Nhfrng tien b<) v~ cau true kinh te xa h<)i nguqc l?i se th(rc c1ffy qua trinh ldnh te tang truung. Nhll' v~y qua trinh l&n len v~ mQi mi;it ella dat tllrUC, trong do Slf gia tang san lU'Q'llg dong vai tro then chot la qua trinh phat trign rna ffiQi quoc gia phan dau nh~m d?t duqc. Ngu6n goc t?O ra Slf tang truung c1a duqc cac ly thuyet ·chling minh d6 Ia cac qua trinh san xuat. Qua trinh san xuat la qua trinh con ngu&i ket hqp tac dtc yeu to san xuat (d~u vao) theo nhfrng ty ~~ va each thtrc nhat dtnh d~ t?O ra nhfrng san phElm m&i (d~u ra) phll hqp v&i nhu du cua xa h<)i. Nhll' v~y san luqng d~u ra luon luon c6 quan h~ h:!un so v&i cac yeu to d~u vao : Q f (K, T, D, R) 4 / Trang d6 Q Ia s:!m luqng, K Ia yeu to von L Ia yeu to lao d<)ng vaT la yeu to ky thu~t - cong ngh~, R Ia yeu to tai nguyen. Xet m<)t each khai quat thi s:!m luqng c6 quan h~ tuyen tinh v&i luqng hao phi dtc yeu to s:!m xuat. Trang khi cac di~u ki~n khac khong c16i thi mt'i:c tang san luqng phi). thu<)c vao tnlfc tang them cua cac yeu to s:!m xuat thea nhfulg ty 1~ nhat d!nh git1ct chung. Tuy nhien cac yeu to san xuat trong m<)t n~n kinh te ch!u Str tac d<)ng cua nhi~li nhan to khac nhau, g6m cac nhan to kinh te va phi kinh te. Tt!y thea SlJ' thay d6i cua cac ~an to d6 trong m6i giai doc;tn ma ty I~ ket hqp gifra dtc yeu to Sflll xuat cling luon thay d6i. Do v~y c6 h':tc cac yeu to nay thlht, cac yeu to khac lc;ti thieu, ti~m nang kinh te da khong duqc t~n d~mg dfly di't. Ly thuyet tang tl'U'6ng c6 di~n k~ t& Adam Smith, Jean BaptisteSay, David Ricardo den Alfred Marshall, Malthus chu yeu nhan mc;tnh den moi quan h~ gifra san luqng (Q) v&i dtc yeu to ru<)ng dat (R), lao d<)ng (L) va tlf ban (K) : Q = f (L, R, K). Karl Marc chi ra r~ng vi~c tang quy mo cua t6ng san phffm xa h<)i (Q) cling plw thu<)c vao quy mo tich lliy tlf ban (K) va d~c bi~t la nang suat lao d<)ng, th~ hi~n cY cau tc;to hfru CO' ty ~~ git1ct tlf ban bat bien (C) va tlf ban kha bien - tlic chi phi tiSn cong lao d<)ng (V). Nlnr v?y Mark cling cho tha'y Str tang truung kinh te phi). tl')UQC vao khoi luqng tlf ban (Z) va lao d<)ng (V) v&i SlJ' tien b<) Icy thu~t va cong ngh~ nhat dinh, duqc bi~u thi & ty 1~ von san xuat tren lao d<)ng (CfV). Nhl111g mo hinh ly thuyet ke tiep cua cac nha ldnh te sau nay nhlf Harrod va Damar va cac nguOi khac trong tnrdng phai Tan c6 di~n nhlf Robert Solow, J.E Meade, Nicholas Kaldor cho den ham san xuat Cobb - Douglass tuy c6 khac nhau V~ vi~c danh gia Str bien d<)ng cua cac yeu to san XUat doi v&i miTe dQ tang tl'U'6ng, nhtt11g ttrU trung lc;ti d~u cht1ng minh r~ng str tang tru&ng d~u duqc giai thich xoay 5 quanh Slf ket hQ'p khac nhau giful yeu to von (tlt' ban) lao dQng, cong ngh~ va dat dai : dy - v.dK + w.dL + r.dR + dT Trang d6 toe dQ tang truUng dY se phl,l thUQC vao ty 1~ tang hang nam cua von (dK), lao dQng (dL), ruQng dat (dR) va c6ng ngh~ (dt) v&i h~ so hi~u qua bien (v, w, r) cua chung. Nhlt' v?y v~ phuung di~n v~ ly thuyet, yeu to von so v&i cac yeu to khac lu6n chiem mQt vai tro chu yeu nhat v&i vi~c tang truung ldnh te. Tuy nhien, thl]'C te hi~n nay cac c6ng trinh nghien CUu cua dtc nha kinh te 'hi~n d:;li cua Ngan hang The gi&i (WB) va cac t6 chtic Lien Hi~p Quae da cho thay c6 SI.J' khac nhau dang kS v~ hi~u qua SIT dvng cac yeu to san xuat giii<l cac nuuc cong nghi~p tien tien va cac nwc ch?m phat triSn. Nhin chwlg cac nuD-e dang phat triSn trong giai do~Ul dfiu cua qua trinh tra thanh d\c nu&c cong nghi~p h6a c6 tinh hinh ph6 bien la ththl sue lao dQng, tai nguyen chua duqc khai thac dung mtic, song l;;ti thieu von san xuat thieu k.y thu?t va c6ng ngh~ san xuat tien tien. Do v?y da khong phat huy duqc ti~m nang cac yeu to san xuat VOn CO CUa c1at lluUC. Bi~u d6 cung h\ thl]'C te cua Campuchia, m:;lc du lao dQng, dat dai, tai nguyen tt.J' nhien phong phtl, song ngay ca trong th&i ky trwc khi c6 chien tranh xay ra, cung V~n chi la mQt nwc nang nghi~p l?C h?u. Str mat din doi gifra cac yeu to d6, thl]'C te da n6i len vai tro cua yeu to von. SI.J' chenh l~ch v~ toe dQ phat triSn gifra cac nuD-e phat triSn va dlC nuD-e thieu phat triSn, ro rang c6 lien quan den quy mo dfiu tu· them ngu6n ll]'C (luvng dfru vao tang them), ma chu yeu la tang them von san xuat. Tru&c ld1i di sau phan 6 / [...]... v61z, thea quan ni¢m CUQ kinh te' hQC tht truc7ng 8 / Khai quat SO' do von cua n~n kinh fe GNP (Y) I Tai san Qe cho san xuat Tai san Qe cho tieu dung (I) (C) II Von Bau hr cho san xuat von e&u tucho khong sx (IK) (I C) III von e&u tucho TSLB (Von lu-u c1Qng) Von Bau tucho TSCB (IKF) (IKS) Von Bau tuXay dtrng ccr ban Oic ly J Dtr trfr san phfim J Ban thanh phfim l Nguyen vgt li~u thuyet phat tri~n thi... nhat Ia v&i cac mr&c c6 trinh d ph~n cua tai san quoc gta, duqc tfch liiy tli' san ph~m v~t chat cua n~n kinh te trong m(>t th&i k)r nhat djnh, dung c1S dgu tu· vao qua trinh... dai va khoang san) T6ng so von s~m xuat l~i duqc chia ra phgn dgu tll' cho von co djnh IKf (clung dgu tU' cho xay cll.f11g cac cong trinh nha xu&ng va l~p d?t cac may m6c, thiet bj, pht.~ tung san xuat ) va von lU'U d(>ng IKs(ll, con duqc gQi la tai san dtr tnr t6n kho ngan h:;m (variations de stocks) cho san xuat nhll' nguyen, nhien, v~t li~u cac ban thanh ph~m va cac san ph~m la tU' li~u san xuat khac... ra san 1uvng Ty 1~ c16 thay c16i tuy thea trinh c19 phat trign cua kinh te va cong ngh~ s?m xuat, duqc bi~u hi~n a h~ so kinh te - ky thu?t Chinh c16 1a bigu hi~n etta nang suat cua n~n kinh te Nang suat UU{/C danh gia b~ng St]:' hao phi cac yeu to san xuat tinh tren ffiQt 00"11 vi san phfim :8i~u c16 c6 nghia 1a tang khoi 1uqng san phfim tren m9t dan vi yeu to san xuat, ho~c tren m9t 00"11 vi san... san xuat ngay cang giam :86 1a nguf>n goc cua gia trj gia tang hay 1a St]:' tang truung kinh te :E)g danh gia t6ng hQ'p nang suat U . Tai san Qe cho tieu dung (C) Oic ly thuyet phat tri~n thi coi I h yeu t6 v6n cho tang truUn.g kinh te n6i chung, m~c du trong I c6 phftn dftu tll' cho khong san xuat. tri~n, trong d6 c6 Campuchia. Tang tru-dng kinh te la Slf tang len hay la Slf gia tang san luqng hang nam cl'w n~n kinh te. StJ· tang len v~ san luqng n~n kinh te. Trang d6 chi bao g6m von d§u ttr cho tai san co dtnh va tai san ltru d<)ng cho san xuat. M<)t van d~ mia trong khai ni~m v~ von tich lily cho d~u ttr la quan ni~m von