HOÀN THIỆN HỆ THỐNG TÍN DỤNG NÔNG THÔN PHỤC VỤ CHO VIỆC PHÁT TRIỂN K

B~I H()C QUOC GIA TP. HO CHi MINH TRTJdNG D~I H()C KINH TE @@@ NGUYEN VAN HA HoAN THieN Ht THoNG TiN nuNG NONG THaN A "' , ? l"t' ' PHUC VU CHO vn::c PHA T TRIEN KINH TE NGO~I THANH TP. HO CHi l\1INH Chuyen nganh : TAI CHiNII- Ltfu THONG TIEN TE vA TiN DUNG IHa so : s.o2.o9 LU~N AN PH6 TIEN si KHOA HOC KINH TE . i r .'. '·'- \ ! •. NgtiO'i Htiong Dfin Khoa HQe GS.TS. NGOYEN THANH TtrYf:l\i TP. HO CHi MINH 1996 ' ) 1\f(JC Ll)C ~ ? ~ PHAN 1\tiO DA U . CHU<JNG 1 : VAl TRO ClTA Ht THONG TIN DUNG NONG THON TRONG VI:tc PHAT TRIEN KINH 1'E ' ' "'" ~ , NGO~I THANH TIIANH PHO HO CHI l\tiiNH 1 l.l.St,i c5n thiet cua tin dvng nong thon Vi~t nam. 2 l.l.l.Tfn d{tng nong thon , mot nlzu cdu tat ye'u trong vi~c thl!c 2 hi~n cong nghi~p lz6a va hi~n d(li h6a nong thon . 1.1.2.H~ tlu5ng tfn d{tng nong thon la mot bo pluJ,n cua h~ thdng 10 tai clzfnh tfn d¥ng trong cache' thi tntong . 1.2.Vai tro ciia h~ th6ng tin dvng nong thon Vi~t nam 18 1.2.l.H~ tlzdng tfn dl;-lng nong thori la cong q.r dl thu hut von 18 nhan rbi , cung ung von clzo qua trznlz tlz{IC lzi~n cong nghi~p h6a nang nghi~p va hi~n d(li h6a nong than . . ·' 1.2.2.D(li ly huy dong va1-z va cho vay C£ta cdc Ngan hang tlntang 21 rn(li. 1.2.3.Clz.'o wiy di phdt triln kinh te' ho nong dan va kinh te' tqp thl 23 1.2.4.Tizam gia chctang tdnh x6a d6i giclin ngheo iJ n6ng tlion. 28 1.2.5.H$ thffng tin dl;-lng nang than hb trr; ngan hang diJu tra khi 31 vay von dl phdt triln kinh te' nang thon . 1.3.Qua trlnh phat tri~n h.: th6ng tin dl)ng nong thon Vi~t 32 nam, tu thiii ky thtfc hi~n each m<)ng dan chu nhan dan {J mi~n Brie de'n nay . 1.3.1.H~ thffng tfn d{tng nang thon Vi~t nam thai 10' 1950- 1987. 32 1.3.2.H$ thffng ngan hang hai cap ( 1987- 1990) 45 1.4.H~ thong tin dl)ng nong thon {J ml)t SO·Ilu'OC tren the giOi . 51 1.4.l.Quy tin d~mg Canada. 51 1.4.2.Quytfn d{tng nong nghi~p Phdp. 55 1.4.3.H~ thong ngdn hang nang nghi~p va HTX nang nglzir;p Tizdi 61 tan. CHUONG 2 : THTjC T~NG KINH TE NONG THON VA Jit THONG TIN Dl)NG NONG TIION (j THANH PHO .k , HO CHI MINH. 2.1. D~c di€m va vi tri kinh te nong thon lJ thanh pho H6 Chi Minh 2.1.1.D(ic dilm kinh te' tl/ nhien. 71 2.1.2.Dien tfch. 72 2.13.Dan so' lao dong. 73 2.1.4.Kinh te' nang tlu5n va vj trf cua n6. 75 2.2.Tlu.,fc tr~ng ciia h~ thong tin dt_mg nong thon thanh pho H6 80 Chi Minh va hi¢u qua ho~t dQng cua no. 2.2.1.He thong tfn dung nang than trzt6'c pluJp lenh Ngan hang. 80 2.2.2.Dtfi mai h~ tho'ng ttf chuc va hog.t dong cua he thong tfn 86 d~!ng nang than til khi c6 pluip lenh ngan ha~g den nay. 2.2.3.Ngan hang nang nghiep Vietnam. 88 2.2.4.Ngan hang thuang m{li ctf phdn nang than. 98 2.2.5.Ttf chuc lg.i Hrjp tac xa tin d?tng. - 102 2.2.6.Thf dilm quji tin d?tng nhtin:dtin_( QTDND). 105 2.3~Nhung chuy€n bien tfch cJc v~ nhu c~u von tin dvng trong 118 qua trinh thtlc hi~n chuy~n dich cd __ cau kinh te nong nghi~p lJ thanh ph6H6 Chi Minh. · 2.3.l.Chuyin dich C(J ca'u kinh te' nang nghiep' nang than ngog.i 119 thimh thimh pho H6 Chf Minh thea huang cong nghiep h6a nang nghicp va hicn dt;ti h6a nang than . 2.3.2.Giao thong nang than. 124 233.Dicn khf h6a khu Vl/C nang than ngo(li thanh. 125 2.3.4.Nuac sg.ch ph?tc V?t sinh hog.t ba con ngot;ti thanh . 126 · 23.5.Giao d?tc dao tt;to. 127 23.6. Co sa VQt chtft J ji thu(tt klu1c . 127 2.3. 7.Nting cao d?Ji so'ng vqt chat tinh thdn cua nhan dan . 127 2.4.V~ chinh sach tho hut von tii nhl~u ngu6n nhlim thtfc hi~n 129 chuy~n dich cd ca'u kinh te nong thon ngo~i thanh. 2.4.1. Chinh sdch thu hut vo'n ddu tztnuac ngoai. 130 2.4.2.Chinh sdch thu hut cdc ngu6n von trong mtac . 131 2.4.3.Cdc ngu6n von khdc. 132 2.5.Va'n d~ Iai sua't trong tin dt;mg nong nghi~p. 134 2.6.Danh gia kha nang huy d~ng v6n nhan r3i trong dan eli d~ 135 phat tri~n h~ th6ng tin dl)ng nong thon hi~n nay. "- 1'\ 1'\ A' ' A : HOAN THIEN HE THONG TIN DUNG NONG THON GOP PHAN. THUC DAY su PHAT TRIEN , ,., ' ' . , , ~ , KINH TE NGO~I THANH THANH PHO HO CHI CHUONG 3 l\tHNH. 3.1.Niu1ng dinh htiong cd ban phat tri~n kinh te nong thon thanh ph6 H6 Chf Minh . 3.2.Hoan thi~n cd ca~u tfi chuc tin dvng nong thon hi~n nay. 3.2.J.FJ6i mai t6 chr:tc hor;lf dr}ng cua Ngan hang Nang nghiep Vietnam . 3.2.2.Xay dl/ng va !wan tlzien he thong Qiiy tfn dz.mg nhlin dan 3:2.3.17zanh hJp Ngan hang tlutang mqi cd phdn n(Jng than 3.3.Cac giai phap nang cao hi~u qua ho:Jt dOng tin dvng nong thon Thanh ph~ H6 Chi Minh 3 . .3.1. Thie't IQ,p he thong tfn dljng no rig than khong thea dja giai himh chanh : 3.3.2.FJdi mJi co ctfu tfn d[fng thea huang miJ rf)ng cho vay trung va dai hqn . 3.3.3.Cac chi nhdnh Ngan 1zang Nang nghiep Viet nam .fu;p tdc vai cdc cong ty cho thue tai chfnlz dl tai trr; thue mua cho h9 nang dan 3.3.4.Cdn c6 m9t chinh sdch !iii sutft thfch hr;p 3.4. Cac giai phap v~ ngudn von tii1 dl}ng nong thou . 3.4.l.Thu hut ngu&n von nuac ngoai. 137 138 139 141 145 151 153 154 159 164 167 167 168 3.4.2. Thu hut ngudn vdn ,/:.JLonCj. nddc . . 3.4.3 Thu hut cdc ngu6n von ~~de. _ ~P _ ~ , ., , 169 ~.4:~ -~ Jl~)/lcy ~~1,o o/~q/j/.4_<Z /U/dc ·-·- -~-=- ~-:;~~~ ~ l' ~ \> - -· - - J .~ ,- 3.5.M~t so bi~n phap hcl tr<! 3.5.1. Thl!c hien chinh sdch rur}ng dat gdn vai quy hoq.ch sit' d~:tng dat tlzeo qui modo tlij h6a 3.5.2.Thi hanh ttlt lu4t phdp tren dia ban titng huyen 3.5.3.Tq.o ld.p m6i trutmg kinlz doanh Ph§n ke't Iu~n 17J 176 178 181 183 PHAN Md DAU 1- Sl] CAN THIET CUA LUAN AN: Vi~t Nam la m<)t nude nong nghi~p l~c h~u, phat tri~n ch~m, vdi ta't ca cac yeu to ~c tru'ng nhu' : Nong thou Vi~t Nam c6 gan 80% dan so song bang nghe nong nghi~p la chu yeu, vdi 70% lao d<)ng xa h<)i t~p trung trong nong nghi~p. don vi san xua't chu yeu la kinh te h9 gia dlnh, nang suat thap, trai qua lllQt thai ky chien tranh dai may chl;lc nam, nen nong nghi~p d~c bi~t Ia nong thon b! tan pha khoc li~t. Khi hoa blnh du'QC thiet l~p tren ph;;tm vi ca mtoc, chung ta con nhieu kh6 khan Ion. Do d6 pha t tri~n n6ng nghi~p, nong thou (J nu'oc ta n6i chung va (J Thanh Pho Ho Chi Minh n6i rieng dang d~t ra tlnh hlnh het sue buc bach hi~n nay, c6 tam chien lu'<Jc cl;(c ky to IOn trong stt nghi~p each m;;tng cua dat nude . Doi voi m<)t dat mroc nhu' Vi~t Nam can phai c6 bu'oc di rieng cua mlnh, rihat la phai c6 nhung chinh sach phu h<Jp voi d~c di~m cua Vi~t Nam, nham thuc dffy phat tri~n nong thon theo con du'ong cong nghi~p h6a va hi~n d~i h6a dat nu'dc. Tu khi c6 chi thj 100 cua Ban Bi Thu' nam 1981 va tiep theo Ia c6 Nghi quyet 10 cua B<) Chfnh Trj (khoa VI). Nghj quyet Trung u'ong 5 (kh6a VII), Nghi quyet Trung Vong VII va Nghj quyet 8 cua Thanh Uy da du'QC tri~n khai thttc hi~n, cung hang lo~ t cac chu tru'ong chinh sach cua Nha Nude trong vi~c dau tu' phat tri~n nong nghi~p va nong thou; d6i mdi co che quan ly, chuy~n djch co ca'u san xua't Nen nong nghi~p nude ta va (J vung nong thon ngo~i thanh Thanh Pho Ho Chi Minh da c6 nhii'ng bu'dc phat tri~n dang k~. san xua't lttong thlfc, thl;l'c phim khong ngung tang len, cung ca'p day du nhu cau cho toan xa h<)i; Xua't khffu va dl;l' trii' ngay cang tang. N€u tit nam 1989 tro v~ tntoc chung ta phai nh~p khffu htdng th\fc, c6 nam len d€n 2,2 tri~u tan (1979). Tit nam 1989 de"n nay san htqng h.tdng tht!c , xua't khffu ngay cang tang blnh quan m6i nam 1,7 tri~u tan h.tdng th\l'c. Nang nghi~p phat tri~n, dC'Ji song nong dan du'qc cai thi~n dan, b(> m~t nang than co nhieu thay d6i. Tuy nhien, ty tr<;>ng dau tu' cho cang nghi~p van con tha'p, chiem 12% t6ng so von Ngan sach dau tu' cho nen kinh te, cac t6 chU'c tin dl:lng nang than hi~n nay moi dap U'ng du'<Jc khoang 30% nhu cau von cua nong dan. Rieng d TP.H6 Chi Minh dap U'ng du'<Jc 40% nhu cau von. Nang nghi~p phat tri~n. d(Ji song nang dan ngol:,li thanh Thanh Pho H6 Chi Minh du'<Jc cai thi~n dan, b(> m~t nang than c6 nhieu thay d6i, tuy nhien ty tr<;>ng dau tu' cho nang nghi~p van con thap kern, so nang dan c6 tkh liiy, co von d~ tai san xuat chi c6 40%, con l'.li la h(> nang dan trung blnh, du an, ho~c thieu von khang CO kha nang tht!C hi~n tai san XUat nang nghi~p, muon CO von d~ phat tri~n san xuat, phat tri~n kinh te gia dlnh phai di vay. I)~ ~ t du'<JC m\IC dich da neu tren, ChUng ta can phai CO m(>t ye"u tO Cd ban, khoi dau cho m<;>i ho'.lt d(>ng san xuat kinh doanh do la von. St! thanh cong hay that bl:,li ciia qua trlnh xay dt!ng nong thon moi phl:l thu(>c rat nhieu vao van de tl:,lO von va sir dl:lng von. Do do vi~c hlnh thanh thi tntCJng tien t~ a nong thon Ia m(>t yeu cau het sU'c cap thiet. H~ thong tin d1:1ng Ngan Hang Ia m(>t trong nhung don bffy quan tr<;>ng va Ia cong Cl;l m'.lnh me d~ tht!c hi~n chuc nang quan ly vi mo ciia Nha Nu'oc . N6 c6 tac dl;lng tn!c tie"p thuc dffy va phat tri~n n~n kinh te quoc dan n6i chung va kinh te nong nghi~p, nong thon n6i rieng. Do do Nghi quyet Ban Chap Hanh Trung Udng (Kh6a VII): "D~t St! phat tri~n nong nghi~p va kinh te" nong thon theo httong san xuat hang h6a, hi~n d'.li h6a dat nttoc. Coi d6 la m(>t nhi~m Vl;l chie"n lu'<Jc c6 tam quan tr<;>ng hang dau ". Tren tinh th~n d6 Nghi quye"t ctia .E>~i H()i Bang B() Thanh Pho' Ho Chi Minh l~n thti' V va VI da xac dinh : "Phat tri~n nong nghi~p ngo~i thanh theo httdng san xuat hang h6a, gan vdi the m~nh khoa hQc ky thu~t ctia Thanh Pho', dff'y m~nh cong ngh~. sinh hQC, trong cac lo~i gio'ng cay con CO nang SUat cao, nhung san phff'm CO gia tri kinh te' va hi~u qua ldn, cung cap nguyen li~u cho cong nghi~p va ni<)t phan san phff'm, tntdc het Ia tht!c phftm tu'di song ". A ? ~ ' 2- MUC TIEU CUA DE BAI: Ml;IC tieu chung ctia Lu~n An la xay dt!ng du'qc lllQt h~ thong tin dl;lng nong thon hoan ch!nh c6 kha nang huy d<)ng dttqc mQi nguon vo'n ti~n t~ nhan r6i trong cac clng lop dan ell', dap ung nhu c~u vo'n cho vi~c phat tri~n kinh te cua Thanh Pho Ho Minh, d~c bi~t hi kinh te nong thon ngo~i thanh. Vi~c hoan thi~n h~ tho'ng tin dl;lng nong thon de phl;IC Vl;l cho vi~c phat tri~n kinh te ngo~i thanh Thanh Pho Ho Chi Minh khong nhung phai t~o ra ti~n d~ quan trQng va c~n thiet la v6n vl n~n nong nghi~p ctia vung nong thon ngo~i thanh dang thie"u vo'n nghiem tr<,>ng d~ pha t tri~n kinh te no.ng thon . .E>~ lam dttqc di~u d6 phai b~ng cac bi~n phap nhtt t6 chuc l~i h~ tho'ng Ngan Hang nong nghi~p. b<) may g<,>n nhv. tuyen chQn d()i ngii can bQ c6 nang ltfc dap U'ng yeu c~u kinh doanh kinh te thi intdng . .E>~c bi~t do'i vdi nude ta n6i chung ciing nhtt d Thanh Pho' Ho Chi Minh trong thdi gian qua, khi rna cac Vl;l that thoat cho vay mang tinh di~n hlnh tir cac hqp tac xa tfn dl}ng trttdc day, cac Ngan Hang Thttong M~i C6 Ph~n va cac Ngan Hang Thttong M~i Qu6c Doanh g~n day m()t Ian nii'a chi ro mm quan trQng la phai xay dtfng cho dtt<;fc m()t h~ tho'ng tin dl;lng nang than hoan chlnh, d€ huy d()ng nguon v6n ~m thdi nhan r6i trong dan elf d€ cho vay, dap U'ng yeu cau phat tri€n ctia Thanh Pho. 3- DOl Tl1<1NG v A PHUONG PHAP NGHIEN cuu : Xua't phat til' nhfi'ng va'n d8 da d8 c~p (j tren ve Sl! c~n thiet cua de tai cung nhung ffil:IC tieu de tai c~n giai quyC't, Lu~n an chQn doi nt<jng va ph;;tm vi nghien cuu khong phai ta't ca cac chu th~ trong quan h~ tin d1:1ng n6i chung rna chi ~p trung vao mqt doi tu'<;Jng Cl:l th~, chiem mqt ty tr<;>ng ldn VOn vay trong dan cu' hi~n nay voi phu'dng cham la "vay d~ cho vay". Vi~c xac dinh doi tu'<;Jng va ph;;tm vi nghien cuu nay phu h<;Jp voi thJ!c te va c6 y nghia nhieu m~t khi chung ta xac dinh phai hoan thi~n h~ thong tin d1:1ng nong thon ngo;;ti thanh, ph1:1c Vl:l cho vi~c pha t tri~n kinh te ngo~i thanh Thanh Pho H6 Chi Minh. 4- PHU<1NG PHAP NGHIEN CUU : Phai tuan thu va theo du6i tinh khoa hQC, tht,tc te khach quan, gan nhii'ng gl da va dang xay ra tren the gioi va d nude ta ciing nhu tren dia ban Thanh Pho H6 Chi Minh thu<)c doi tu'<;Jng va ph;;tm vi rna minh nghien cuu. Lu~n an d1.;fa tren quan di~m hQc thuyet Marx-Lenin, bhng phu'dng phap lu~n cua chu nghia duy v~t bi~n chti'ng, chu nghia duy v~t lich sii', phu'dng phap phan tlch kinh te, thong ke hQC, so sanh doi chie'u d~ giai quye't va'n d8. Vi~c ChQn phu'dng phap nghien CUU nay la phu h<Jp voi ffi"l:lC dlch Cd ban rna lu~n an c~n phai d;;tt toi. 5- NHUNG DONG GOP CUA LUAN AN : Qua phan tkh va ly giai ve vi~c hoan thi~n h~ thong tin dvng nong thon ph1:1c v1:1 cho vi~c phat tri~n kinh te ngo;;ti thanh Thanh Pho H6 Chi Minh. Lu~n An da du'a ra nhieu bi~n phap lien quan den m1:1c dich d6 nhu' di til' vi~c d6i mdi t6 chuc va ho;;tt d<)ng h~ thong Ngan Hang Nong Nghi~p Vi~t Nam, d6i moi ho;;tt d<)ng qui tin dvng nhan dan, Ngan Hang Thu'dng M;;ti cd ph~n nong thon va cac bi~n phap nang cao ho;;tt dqng hi~u qua ho;;tt d<)ng tin dvng nhu' doi voi tin dvng Ngan Hang, doi voi tin dvng phi Ngan Hang, cho phep chinh quyen dia phudng phat hanh trai phieu trung va dai he;tn d~ buy d()ng von ciia dan. Tntoc m3:t la phat hanh trai phieu xay dljng nong thon, khai thac von dau tu' tn!c tiep nuoc ngoai, vai tro Tin dvng ngan hang trong d6 c6 tinh chat cuu nguy tin dl;lng von tin dl;lng, von tin dl;lng c6 vai tro x6a d6i giam ngheo trong kinh te ngoe;ti thanh. Ngoai ra con c6 nhifng bi~n phap ho tr<;J khac ve m~t phap ly cua Ngan Hang Nha Nttoc Vi~t Nam. Tu nhifng bi~n phap neu tren da gop phan hoan thi~n h~ thong tin d1;1ng nong thon phl;IC Vl;l cho vi~C phat tri~n kinh te th! tru'ong a Thanh Pho Ho Chi Minh. A ~ ' ' A.' ? 1'\ , 6- TEN DE TAl VA BO CUC CUA LUAN AN: De tai cua Lu~n An c6 ten gQi : "Hoan thi~n h~ tho'ng tin dvng nong thon phQC VQ cho vi~c phat triin kinh te' ngo~i thanh Thanh Ph6H6 Chi Minh" L ~ A~ ' kh ~'· 1 b • d.:< d ;t ue;tn n co 01 u'<;Jng trang, ang, sd o o thi va c6 ca"u true nhu sau : * Phan md dau. * Chu'dng 1 : Vai tro cua h~ thong tin d1;1ng nong thon trong vi~c phat tri~n kinh te ngoe;ti thanh Thanh Pho Ho Chi Minh * Chu'dng 2: ThVc tre;tng kinh te'nong thon va h~ thong tin dvng nong thon a Thanh Pho Ho Chi Minh. * Chu'dng 3 : Hoan thi~n h~ thong tin d~:~ng nong thon g6p phan thuc dfty S\1' phat tri~n kinh te ngoe;ti thanh Thanh Ph6 Chi Minh. * Ketlu~n. * Danh mvc tai li~u tham khao. * Phl;lllJC. E>~ minh hQa cho Lu~n .An chung toi da dung so li~u ciia Ngan Hang Nha Nude Vi~t Nam, Ngan Hang Nong Nghi~p Vi~t Nam va Thanh Ph6. C1;1c Th6ng Ke, Vi~n Nghien Cti'u Kinh TeThanh Ph6 va m<)t s6 t~p chi. [...]... dl;lng m()t phan dang ke nguon von ngan hq.n de cho vay sa di c6 tlnh trq.ng d6 la do nen kinh te nu'oc ta mdi ra khoi khung hoang kinh te xa h()i co tang tn.tdng nhu'ng chtta vii'ng ch~c, con c6 yeu to khong 6n d!nh M~c khac chting ta khong the don nhieu von cho dau tu' phat trien, rna con phai cham lo ddi song ciia nhan dan va 6n d!nh nen kinh te vi mo Ngoai ra nguon von tiet ki~m tit trong nu'dc... tranh khoi n . sti' dl;lng m()t phan dang ke nguon von ngan hq.n de cho vay. sa di c6 tlnh trq.ng d6 la do nen kinh te nu'oc ta mdi ra khoi khung hoang kinh te xa h()i co tang. thon (trong d6 c6 rn()t so ngudi kha giii giau c6 d Thanh pho Ho Chi Minh tren 40% c6 kha nang ap dl;lng khoa hQC ky thu~t, cac bi~n phap khuye'n nong de nang cao san. bu (k phat tri~n u!t ye'u doi voi nuoc ta, nhat la trong dieu ki~n hi~n nay khi nen kinh t~ van rnang n~ng tinh chat nong nghi~p l~c h~u; cong nghi~p con nho be, k~ t