I. HQ san xuilt ti8u tht'i CN Mua khuon san xua't vo xe
3.4.4.2.Nha nuac phdi c6 chfnh sdch uu dai thue:
sa DO 9.DAu TV TiN DUNG • TA I• TP.H6 cHi MINH
3.4.4.2.Nha nuac phdi c6 chfnh sdch uu dai thue:
Chinh sach thue' la d nhi~u nude, Chinh phd da c6 chinh sach mi~n giam thue' cho cac NIITM nhhm giup cac Ngan hang nay dung vffng va phat
trie'n ph~c v~ cho tang tru'dng kinh te'. B6i vdi Vi~t Nam, ttl' khi c6 phap l~nh
ngan hang nhi~u t6 chli'c tin d~ng da ra d<)i va ngay cang phat trie'n d<;tt du'<Jc ke't qua budc d~u dang pha'n khdi trong vi~c ctmg U'ng v6n cho n~n kinh te'. Tuy nhi~n chinh sach thu€ hi~n nay con nhi~u di8m b(t h<;lp ly nha't la d6i vdi
lo<;ti hlnh kinh doanh ti~n t~ nong thou, Chinh phd, B() tai chinh va cac nganh
li~n quan c~n nghi~n cU'u sii'a d6i, b6 sung, dap U'ng nguy~n v<;>ng chinh dang cua cac t6 chU'c tin d~ng nong thon.
Theo lu~t thue', cac t6 chU'c tin d~ng hi<%n nay dang phai n()p 3 lo<;ti thue': Thu( doanh thu, thue' l<;li tU'c va thu( mon bai. B6i vdi cac t6 chU'c tin
dt,mg nong thou thu( doanh thu la 2%, thue' l<;li tU'c la 45% (Ngan hang Nong
nghi~p con phai n()p thu( v6n va kha'u hao cd ban).
Hi<%n nay thu( l<;li tli'c d6i vdi t6 chU'c tin d~ng nong thou 45% la qua cao (mU'c cao nh!t trong bit~u thu( l<;li tU'c ). Bay cilng la mU'c thu( danh cho cac nganh du J.ich, khach S<;lD, nha hang, cac ddn Vl nay k8 cac cac ddn Vl kinh doanh ti~n t~ nhu' cac NHTM do thl, Ngan hang ngo<;ti thu'dng kie'm 1 d6ng l<;li nhu~n d~ dang hdn cac td chU'c tin d~ng nong thou. Cac NHTMCPNT, QTDND ho<;tt d()ng trong cac vung sau nong thon, chi phi cao,
nli ro ldn, do nong dan ngheo khong trii du'<;lc ho~c do thien tai bao l~t... gay ra n~n phai x6a n<;l, ph~n x6a n<;l nay phiii Ia'y tU' l<;li nhu~n con l~i sau khi n()p thue' va trich l~p 2 quy theo phap l~nh (quy dlf trfi' d~c bi<%t 10% l<;li nhu~n rong) va cu6i cling con l~i la c6 tU'c, ne'u tinh toan d~y dd thi chi con 1% thang rna thoi. Do d6 se khong khuye'n khich ho~c tang th~m c& ph~n d6i vdi
175
ddn vi dang ho~t dQng va ctlng se khong khuye'n khich vi~c thanh 14p mdi tin dvng nong thon.
Do d6 d~ nghi Nha Nude giam thu€ lqi tU'c ddi vdi cac t6 chU'c tin d!fng nong thon, d6 ctlng la doi hoi bU'c xuc cua t6 chU'c tin d!fng nong thon, ctlng la d~ nghi cua Ngan hang the' gidi (WB). M~t khac day cfing Ia th~ hi~n
chinh sach u'u dai, h& trq tai chinh cua Nha Nude d6i vdi nong thon vdi mU'c thu€ lqi tU'c hqp ly va se ~0 di~u ki~n cho t6 chU'c tin dvng nong thon md ri?ng qui mo ho~t dQng, tang cu'C1ng kha nang chiu dlfng nli ro, phat triln vung ch~c an toan, khuye'n khich d~ nhi~u t6 chU'c tin dvng khac ra dC1i dap U'ng nhu c§u v6n phat tri~n nong nghi~p, nong thon.
M~t khac day ctlng lath~ hi~n hi~n chinh sach u'u dai, h& tr<J tai chinh ctla Nha nude ddi vdi nong thon vdi mU'c thu€ l<Ji tU'c h<Jp ly va se ~o di~u ki~n cho t6
tin d!fng nong thon mo r(>ng quy mo h~t d(>ng, tang cu'C1ng kha nang chin dlfng rtli ro, phat trien vfi'ng ch~c an toan, khuy€n khich de t6 tll'c tin d\mg khac ra dC1i dap U'ng nhu cfiu cfiu v6n phat trien nong nghi~p. nong thon.
Thu€ lqi tU'c d~ ngh~ mU'c 20% l<Ji nhu4n rong la h<Jp ly. NgoiU ra d~ nghi Nha nu'CJc cho cac NHTMCPNT mdi thanh l~p du'<Jc mi~n thu€ lqi tll'c 2 nam nhu' QTDND, doanh nghi~p Nha· ml'CJc c6 ph§n h6a de xay dlfng cd sd
v~t chit, trang bi may m6c phu'dng ti~n lam vi~c.
V ~ thu€ doanh thu do do ngu6n thu nh4p chli y€u dO'i vdi NHTMCPNT va QTDND la thu lai cho vay, cac khoiin thu khac khong dang ke ho~c khong c6 . Cach tinh thu€: Doanh thu chin thu€ = Thu lai (ti~n vay, ti~n gU'i) theo cong thU'c tinh thu€ tJ.·en se lam giam du'QC vdn di~u 1~ VlllQp thu€ tru'dc khi chia c6 phfin, lam cho Hii c6 phfin thu'Clng xuyen th!p hdn nhi~u lo~i Hii su!t, ti~n gii'i b1nh quan khac trong nam (chu'a tinh tm'qt gi<i). Do d6 d~ nghi Nha
176
nu'dc mi~n thu€ doanh tim d6i vdi cac t6 chU'c tin d~ng nong thon ho~c mi~n
trong thC1i gian 2- 3 nam d£1u nhu' d6i vdi Ngan hang ph~c v~ ngu'C1i ngheo de cac t6 chU'c nay c6 di~u ki~n h<;t Hii sua't cho vay d6i vdi nong dan.
3.4.4.3. Trich ltjp cdc quy:
* Trich ltjp quy bdo toan vdn:
Trong di~u ki~n n~n kinh te' thj tntC1ng hi~n nay chung ta ch{p nh~n tang tntdng kinh t€ nhanh vd'i m<}t ty 1~ l;;tm ph<H nh<ft d~h hay con gQi la l<;tm phat lanh m;;tnh. Dt.fa vao s61i~u rna Chinh Phii da cong b6, nam 1992: l;;tm phat 16,5% nam 1993Ia 5,2%, nam 1994: 13,8%, nam 1995: 17% va ke't qua l;;tm phat 8 thang qua nam 1996 d mli'c 2,2% th{p nh!t tU' tru'dc dtn nay, da cling c6 th~m long tin ciia dan vao ddng ti~n qu6c gia va st.,( lanh d;;to ciia Bang va Chinh Phii, nu'dc ngoai yen tam hdn trong d£1u tu' ... Tuy nhien di~n bie'n l;;tm phat trong thC1i gian qua ctlng c6 bi~u hi~n khong bmh thu'C1ng - l;;tm phat giam lien t~c trong 4 thang (Thang 5: -0,5%, thang 6: -0,5%, thang 7: -
0,7%, thang 8: - 0,4%) dang Ia m<}t v(n d~ dang quan tam, c£1n phai xac d~h va danh gia dung nguyen nhan d~ c6 giai phap thich h<jp,
nhhm duy tril;;tm phat d mttc h<jp ly c6 l<ji cho tang tntdng kinh te', nh(t la vao nhlfng thang cu6i nam. L;;tm phat giam do m<}t s6 nguyen nhan sau :
- Do du'<jc mua, trong khi ke't qua thu mua vao chu'a tu'dng xU'ng lam cho gia lu'dng tht.fc giam m;;tnh (- 6,1% so vdi d§u nam 1996).
- Ket qua cong tac dau tu'xay d\l'flg Cd ban d<;tt tha'p so vdi ke ho~ch dl;l' kien, do ngu6n chi ciia NSNN khong dap U'ng k.jp; cung vdi nhu du d§u tu' xay d11ng ciia xa h<}i cilng h<;tn che', trong khi kha nang cung v~ m9t s6 v~t li~u xay d\I'Ilg l<;ti tang vu'<jt qua kha nang cau-da lam cho gia ca v~t li~u xay d\l'flg giam (Glam 3,5% so vdi d§u nam).
177
- M(>t ph~n dang k~ hang h6a nh~p khiu 1~ hang tieu dung (k~ cii nh~p l~u) du<Jc tieu thl;l d trong nude t~o ra kha nang cung ldn v€ hang h6a djch Yl;l, da gay tac d(>ng gia cii trong nude. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
N€u xet v€ giac dQ ti€n t~ cho thfy : Ke't qua giam gia trong thC1i gian qua cilng khong hm1n toan do nhan t6 th~t ch~t ti€n t~ : Lai sua't cho vay dO'i v(1i nen kinh t€ lien tl;IC dU<JC giam th<fp, cling vdi. h~n mrrc da dUQC dieu chinh tang m~nh ngay sau qu:Y. 111996 va khO'ng che' dO'i v(ti tin dl;lng trung va dai h~n va lUQt sO' dO'i tu<Jng khac va day cilng la nhan tO' d€ kich thich tang tru'dng tin dl;lng - kich thich tang tdng du; Ke't qua tO'c dQ tang tin dl;lng va t6ng phuong ti~n thanh toan trong nhfi'ng thang qua nhm chung d mU'c gia vU'a phiii va phu h<Jp voi yeu c§u tang tntong kinh t€. V'i v~y da gop ph§n tang tru'ong kinh t€ trong thcri gian qua. (6 thang d§u nam 1996 GDP tang 9,3% so cling lcy). Nhung thlfc t€ ll;lm phatll;li giiim thfp phiii chang nguyen nhan chinh thu<}c ve linh vlfc dieu hanh chinh sach vi mo.
Trong thlfc t€ khi xac djnh lai suft ti€n gtl'i, ti€n vay cac t6 chU'c tin d\mg va nhan dan deu tinh de'n ytu t6 tnt<Jt gia do ll;lm phat, nhung tmh hmh ll;lm phat trong thC1i gian vU'a qua lam cho v6n di€u I~ ciia cac t6 chrrc tin d1;tng c6 ph§n bi giiim di, nhu'ng nam 1996 l~m phat d mU'c tha'p nen lam cho v6n
di~u 1~ cac t6 chU'c TD 6n diflh hon. Do 1<Ji nhu4n thu du'<Jc ttl' ngu6n v6n di€u 1<$ cho vay khong du'<Jc b6c ra ph§n tnt<Jt gia rna h~ch toan vao tai khoan thu
nh~p cho nen trong l<Ji nhu~n chung bao ham ca ph§n trU'<Jt gia ciia v6n ti€n t<$, tuc m<}t ph~n v6n di~u 1~ bie'n thanh l<;fi nhu4n. Khi phan ph6i l<Ji nhu4n, Nha nude da di€u tilt m<)t ph§n v6n di€u 1~ cua don v! qua thu€ l<Ji tuc va ban than don vi cilng an vao v6n ciia mmh qua chia c6 tU'c.
178
vdi Chinh Phil cho phep cac t6 chuc tin d~ng nong thon du'qc trich 1~p quy bao t6n v6n theo ty 1~ 1~m phtH dlf kie'n tinh vao chi phi tll'ng thang. Be'n cu6i nam khi c6 cy 1~ 1~m phat chinh thuc se di~u chinh l~i. chenh l~ch du'qc tinh vao v6n di~u 1~ ciia ddn vj.
• Quy dlf phong bu ddp rui ro :
- Theo di~u 14 ciia phap 1<$nh Ngan hang qui d!nh, quy dlf trfi' d~c bi<$t
d~ dl! phong bu difp nii ro du'<Jc trich 1~p hang nam tll' lqi nhu~n rong theo ty
I~ 10% cho de'n khi b~ng 100% v6n di~u 1~. Nhu' v~y quy tren chi du'<Jc trich
l~p tren l<,1i nhu~n con l~i sau khi da n()p thue' l<,1i tll'c, cho nen vi~c hmh thanh
quy nay nft nho khong du bu difp riii ro hang nam. ThC1i di~m thie't l~p la cu6i
nam tai chinh, sau khi quye't toan xong, do d6 ne'u rui ro xiy ra cac thCJi di~m
khac trong nam thl khong c6 ngu6n bu difp kjp thCJi.
- Trong kinh doanh tin d~ng bao gio cfing c6 riii ro bit khii khang nhit
la trong IInh vlfc nong nghi~p nong thon ngoai cac ye'u t6 v~ kinh te' thj tru'ong tac d()ng con do cac ye'u t6 v~ thien nhien nhu' h~n han, biio l~t, hoa ho~n ... gay ra. Do v~y c<1n phiii c6 chinh sach d€ xu ly vin de nay. Thong
thu'C1ng d cac nu'dc trong kinh doanh Ngan ·hang d~u du'qc phep trich quy dlf
phong bu difp riii ro vao chi phia tntdc thu€, d~ khi c6 riii ro thl c6 dieu ki~n giai quye't ngay va thl!c hi<$n bao hi€m ti~n gii'i.
Hi<$n nay d nu'dc ta khi cac Ngan hang Thu'dng m~i kinh doanh c6 H'ii
thl n()p ngan sach va m()t ph<1n d€ l~i cho cac Ngan hang Thu'dng m~i. Nhu'ng
khi c6 rtii ro bit kha khang Ngan hang khong c6 ngu6n d€ bil d~p ne'u err cho
khoanh nq thl de'n m()t th?1i diem nao d6 cac Ngan hang Thu'dng m;;li cling se
he't v6n t1f c6 va c6 th€' d~n de'n pha san. Vl v~y d~ nghj Chinh Phd cho phep
179
trfch l~p quy dlf phong bu dii'p nii ro tntdc thu€ va vdi m()t ty 1~ thoa dang
nhu cac nude da H\m.
B@ cac Ngan hang Thudng m~i c6 th@ xU' ly khi c6 nhil'ng khoan nq
qua h~n do nhffng nguyen nhan b(t kha khang xffy ra.
B~ ngf4 NHNN. VN trmh QuO'c h()i bcS sung phap l~nh Ngan hang cho phep cac t6 chU'c tin d\lng nong thon duqc phep trich khoang 20- 25% tll' lqi nhu4n rong d@ bu d~p nii ro nhu quiche' dO'i vdi QTDND, vl d6i tuqng cho vay nhu nhau, tinh ch(t nii ro cling gi6ng nhau va hang thang duqc ~m trich theo cy 1~ qui d:!nh, cu6i nam se quylt toan.
3.4.4.4. Nha mtOc cdn dang ra vay von mtac ngoai vai liii sudt thdp d! (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
cho cdc Ngan hang Nang nghiep vay.
B6i v6i tlnh hmh phat tri@n kinh t€ thi'mh ph6 tU' 1996- 2000 va 2010. Kim vlfc d~u t:u' nude ngoai chi€m m9t v~ tri cl't quan tr9ng d6i vdi t6c d9 phat tri~n ciia Thanh ph6 trong nhii'ng nam tru'dc m~t Do d6 va'n d~ dang d~t ra khong chllam
th€ nao d~ thu hut v6n d~u t:u' nude ngoai, rna quan tr9ng hdn la d~n d~t vi~c d~u t:u'
d6 nhu th€ nao d8 c6l<;i nha't d6i v6i slf phat tri8n ben trong n~n kinh t€ nude ta n6i chung va Thanh ph6 n6i rieng.
C~n c6 bi~n phap tich clfc d8 tranh ·thti ngu6n v6n tin dvng nu'dc ngoai, nha't la ciia cac djnh ch€ tai qu6c ~' bao g6m cac khoan tin d\lflg do Trung udng k9' ke't phan cho Thanh ph6 va cac khoan tin d\lflg do Thanh ph6 chii d(>ng fun kie'm, kY ke't song phudng.
Vi du : qua cac chudng trlnh "ke't nghia" giifa cac Thanh phO'. Bay la ngu6n tin dl,tng r(t quan tr<,)ng, bcS sung vao vi~c can dO'i cac ngu6n d~u tu'. Trong giai do~n tU' nay de'n nam 2010, ngu6n d§u tu' nu'dc ngoai (tin d1.,mg va d§u tu'trlfc tie'p) nhu' da tinh toan can dO'i d ph<1n tren, x(p xi b1lng tcSng d§u tu'
180
trong mtoc.
-D~ thu hut nhanh cac khoan tin d1;1ng nu'oc ngmli neu tren, Thanh ph6
d~u tu' m<)t ngan sach tho a dang cho vi~c thie't l~p cac dl! an dau tu'. Hi~n nay
c6 hai m~t tren chung ta con ra't ye'u kern, vua lam trd ng~i trong vi~c tie'p nh~n v6n dau vua kern hi~u qua khi trign khai thl!c hi~n.
- Nguon tin d1;1ng u'U dai bao gom nguon tir ngan sach Nha nu'oc va cac
nguon tai tr<J tu cac td chuc tai chlnh qu6c te' va chinh phd cac nu'oc.
Trong di~u ki~n hi~n miy nguon tin d1;1ng u'U dai la'y tir ngan sach Nha
nu'oc chd yeu sd' d1;1ng cho rnlJc dich x6a d6i giam ngheo va m<)t phan cho cac xi nghi~p thu<)c nganh kinh te' mfii nhQn.
Nguon tai tr<j tir nu'oc ngoai nhu' vi~n tr<j cua quy ti~n t~ quoc te'
(IMF), Ngan hang The' Gioi (WB), Cong ty tai chinh quoc te' (IFC), Ngan
hang Phat tri~n Chau A (ADB) va vi~n tr<j phat tri~n cua cac nu'oc (ODP). Cac nguon von vi~n tr<j tren day thu'ong c6 m<)t phan danh rieng cho phat trign nong nghi~p phat trign cac xi nghi~p vita va nho. Nha nu'oc c6 th€ la'y m<)t phan tU cac nguon nay d~ ho tr<j cho cac lanh VlJC ffilJC tieu cua dlJ an
thong qua ca'p tin d1;1ng ttu dai cho cac Ngan hang nong nghi~p.
Lai sua't ciia cac nguon vi~n tr<J qu6c te' thu'ong Ia Hii sua't tha'p, khoang
tu 5%- 6% nam, nhu' v~y Nha nu'oc ho tr<j cho cac Ngan hang Nong nghi~p
tir nguon von nay se lam giam chi phi nguon von va t~o di~u ki~n d€ c6 th€ ap dl;lng lai sua't vita phai cho cac h() nong dan.
Ngoai nguon ttu dai n6i tren, ngan sach nha nu'oc c6 th~ cung ca'p von
cho cac Ngan hang NN d€ thl!c hi~n chie'n lu'<jc ttu tien thong qua vi~c phat hanh cong trai voi lai sua't hap dftn.
Kinh nghi~m cua Nh~t sau CUQC khung hoang dau hoa nam 1973,
181
m()t ph~n d~ tai tnj cho cac nganh nang h.t<;lng va san xuat cac thiet bi tiet
ki~m nang lu'<;lng.
Ngoai vi~c phat hanh trai phieu n()i dia. nha nu'dc c6 th~ phat hanh trai
phieu tren thi tntong tai chinh qu6c te ho~c gitip d<J cac NHNN phat hanh d~ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
thu hut ngu6n ngo~i t~ nu'oc. E>6i voi ngu6n nay, Nha nu'oc c6 th~ sii' d\lng d~
d~u tu' vao cac c6ng trlnh trQng di~m va danh m()t ph~n d~ h6 trcj cho cac t6
chuc TDND. Trong th~p ky 90, cac nu'oc Chau A, dijc bi~t la cac nu'oc cong
nghi~p moi- NIS, cac nu'oc f\SEAN (t:rU Vi~t Nam) va Trung Quoc da kha
thanh c6ng trong vi~c buy d()ng von thong qua phat hanh trai phieu tren thi
';:::, ,., ,.,
tru'vng quoc te.
Tren thi tru'ong Nh~t. quy m6 phat hanh trai phieu ctia cac nude Chau
A ngay cang gia tang, trong nam 1994 tY trQng phat hanh trai phie'u ctia cac
nu'dc Chau A ldn nhat so vdi cac khu Vt!C khac tren the' gidi. Tlnh hlnh phat
hanh trai phie'u ctia cac khu vrfc tren thi tru'ong Nh~t nhu' sau :
Bang 19 : Pluit lulnh trai phie'u ctia mtac ngoai tr~n thj truflng Nb4t
Ddn v!: 100.000.000 yen 1990 1991 1992 1993 1994 1. Ch§u A 650 1.490 1.450 2.565 3.360 2. Dong Au 300 600 300 2.050 1.350 3.NamAu 1.000 1.785 5.061 5.184 3.358 4. Trung va Nam My 0 0 0 450 820
5. Cac nude phat tri~n 2.350 460 2.400 5.635 2.271 6. Cac t6 chll'c qu6c te' 1.450 700 2.540 700 0 6. Cac t6 chll'c qu6c te' 1.450 700 2.540 700 0
182
3.5. M()t s6 bi~n phap h6 trcJ:
3.5.1. Th(lc hi~n chinh sach ruQng df{t giln vfli qui ho(lch si't tl~mg df{t
theo qui mo do thi hoa.
Cac huy~n ngo(;li thanh c6 vj tri rat quan trQng dO'i voi TP.Ho Chi Minh tO'c d(> do thi hoa nhanh. Chinh vl v~y vi~c sll' dt.mg dat dai c6 y nghia vo cung quan trQng trong vi~c phat tri~n kinh te dO'i voi cac huy~n ngo(;li thanh va ciing tU' day la nhii'ng djnh hu'ong d€ phat tri~n tin dtJng nong thon.
f)~ dam bao cho nhan 'dan yen tam san XUat ~p trung nhan hfc, V~t llfc va ca tien vO'n cho vi~c d§y m(;lnh va phat tri~n san xuat kinh doanh, Nha nu'oc va dja phu'ong can phai c6 chfnh sach ru(>ng dat cho phu hQp, khuyen