Xây dựng môi trường du lịch nhằm phát triển du lịch Đà Lạt theo hướng bền vững

FAM TRIP Familiarization Trip: du l ch tìm hi u, làm quen, ti p th.

Tp H Chí Minh, n m 2011

L I CAM OAN

Tôi xin cam đoan lu n v n này hoàn toàn do tôi th c hi n Các đo n trích

d n và s li u s d ng trong lu n v n đ u đ c d n ngu n và có đ chính xác cao

nh t trong ph m vi hi u bi t c a tôi Lu n v n này không nh t thi t ph n ánh quan

đi m c a Tr ng i h c Kinh t thành ph H Chí Minh hay Ch ng trình gi ng

d y kinh t Fulbright

Tp HCM, ngày 20 tháng 5 n m 2011

TÁC GI

Nguy n Lâm V

L I CÁM N

hoàn thành lu n v n t t nghi p ch ng trình Th c s Chính sách công t i

Ch ng trình gi ng d y Kinh t Fulbright này, tôi đã nh n đ c nhi u s đ ng viên, khuy n khích, giúp đ t phía các Th y Cô trong ch ng trình, b n bè đ ng nghi p,

đ ng môn và ng i thân trong gia đình

Xin g i l i cám n đ n th y Nguy n Xuân Thành đã t n tình h ng d n cho tôi hoàn thành lu n v n này

c bi t, xin g i l i cám n sâu s c đ n Ti n s V Thành T Anh, Ti n s Malcolm McPherson và Chuyên gia kinh t Phan Chánh D ng đã h ng d n, góp

ý chi ti t trong su t quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n

Cu i cùng, xin cám n gia đình, b n bè, đ ng nghi p, các anh ch công tác

t i S Công th ng Lâm ng, S V n hoá Th thao và Du l ch Lâm ng, C c

Th ng kê Lâm ng đã ph i h p, h tr cho tôi hoàn thành lu n v n

Nguy n Lâm V

DANH M C CH VI T T T VÀ TI NG ANH PHIÊN RA TI NG VI T

ASEAN (Association of Southeast Asia Nations) Hi p h i các n c ông

Nam Á

CANAVAN Tuy n du l ch đ ng b b ng ph ng ti n t lái

FAM TRIP Familiarization Trip: du l ch tìm hi u, làm quen, ti p th

GDP Gross Domestic Product: t ng s n ph m qu c n i

MICE Meeting-Incentive-Conference-Event: Ngh d ng h i h p k t h p

du l ch

SWOT Strengths-Weaknesses-Opportunities-Threats: i m m nh, đi m

y u, c h i, thách th c

UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization:

T ch c Giáo d c, Khoa h c và V n hoá c a Liên H p Qu c UNWTO United Nation World Tourism Organization: T ch c Du l ch Th

M C L C

CH NG 1: M U 1

1.1 Lý do ch n đ tài 1

1.2 M c tiêu đ tài 2

1.3 Ph m vi nghiên c u và ph ng pháp ti p c n 3

1.3.1 Ph m vi nghiên c u c a đ tài 3

1.3.2 Ph ng pháp ti p c n 3

1.4 Nh ng v n đ lý lu n v phát tri n du l ch b n v ng 4

1.4.1 Khái ni m v phát tri n du l ch b n v ng 4

1.4.2 Khái ni m v môi tr ng du l ch 5

CH NG 2: PHÂN TÍCH HI N TR NG VÀ PHÂN TÍCH SWOT CHO DU L CH À L T T GÓC PHÁT TRI N DU L CH B N V NG 7

2.1 Th c tr ng cung c u và nh ng v n đ đ t ra đ i v i s phát tri n b n v ng c a du l ch à L t 7

2.1.1 Góc đ b n v ng v kinh t 7

2.1.2 Góc đ b n v ng v môi tr ng 9

2.1.3 Góc đ b n v ng v xã h i 11

2.2 Môi tr ng du l ch à L t 12

2.3 S phát tri n c a ngành du l ch à L t 21

2.4 Nh ng quan đi m v tác đ ng c a h th ng th ch , lu t pháp lên phát tri n du l ch b n v ng à L t 23

2.5 Phân tích SWOT cho ngành du l ch à L t t góc đ phát tri n b n v ng 25

2.6 M c tiêu đ ra đ à L t phát tri n du l ch b n v ng 27

K T LU N CH NG 2 29

CH NG 3: GI I PHÁP PHÁT TRI N DU L CH À L T THEO H NG B N V NG 30

3.1 Nh ng tr ng i đ i v i các m c tiêu phát tri n du l ch b n v ng 30

3.2 Gi i pháp phát tri n du l ch à L t theo h ng b n v ng 30

K T LU N 36

TÀI LI U THAM KH O 38

PH L C 40

Ph l c 2.2a Tài nguyên r ng à L t 40

Ph l c 2.2b Cây xanh n i ô à L t 42

Ph l c 2.3a Tóm l c m t s k t qu ho t đ ng du l ch à L t th i gian qua 44 Ph l c 2.3b Phân tích m t s nét đ c thù c a ki n trúc à L t 50

Ph l c 3.2 Gi i pháp chi ti t cho cây xanh à L t 54

Bi u 2.2c: Thu nh p bình quân hàng tháng theo giá th c t c a lao đ ng trên đ a bàn Tp à L t 59

Bi u 2.2d: Nhi t đ c a thành ph à L t các tháng t n m 2000 đ n n m 2008 60

Bi u 5a: L ng khách du l ch đ n Lâm ng t n m 2000 đ n nay 61

Bi u 5b: Danh sách khách s n sao trên đ a bàn thành ph à L t 62

M T S HÌNH NH MINH HO 69

CH NG 1: M U 1.1 Lý do ch n đ tài

Trong nh ng n m qua, kinh t du l ch à L t - Lâm ng đã có nhi u chuy n bi n tích c c, t ng c v s l ng và ch t l ng, t c đ t ng tr ng bình quân hàng n m v khách du l ch đ t 17,2%; th i gian l u trú bình quân t ng t 2,1 ngày (n m 2001) lên 2,4 ngày (n m 2009); thu hút đ c h n 8.000 lao đ ng tr c

ti p ph c v trong ngành du l ch và 15.000 lao đ ng gián ti p ngoài xã h i Nhi u

lo i hình du l ch m i đ c hình thành đ khai thác th m nh phát tri n du l ch nh :

du l ch sinh thái, du l ch ngh d ng, h i ngh - h i th o, du l ch khám ch a b nh; công tác qu n lý Nhà n c trên l nh v c du l ch đã đ c t ng c ng.1

Trong quy t đ nh đi u ch nh quy ho ch t ng th phát tri n du l ch Vi t Nam

qu c t Tuy nhiên, vi c khai thác ho t đ ng phát tri n du l ch trong th i gian qua

ch y u d a vào vi c khai thác tài nguyên du l ch s n có, ch a có chi n l c và các

gi i pháp tích c c đ đ m b o cho ngành du l ch phát tri n b n v ng; đ t nh p đ

t ng tr ng cao; đ ng th i đ m b o yêu c u b o t n, nâng c p và phát huy các giá

tr tài nguyên đ ph c v yêu c u phát tri n du l ch tr c m t và kh n ng c nh tranh lâu dài

Vì v y, kinh t du l ch càng phát tri n càng có nguy c d n đ n vi c xu ng

c p, suy thoái c nh quan thiên nhiên, c nh quan đô th và các giá tr tài nguyên nhân

v n nên c n ph i có gi i pháp phát tri n và b o t n, phát huy các giá tr c a môi

tr ng du l ch

1 S li u do S V n hóa, Th thao và Du l ch Lâm ng cung c p

Tr c yêu c u nói trên, nh m đ m b o phát tri n du l ch à L t b n v ng v các góc đ kinh t - môi tr ng - xã h i, tác gi ch n đ tài “Xây d ng môi tr ng

du l ch nh m phát tri n du l ch à L t theo h ng b n v ng” làm lu n v n th c s

kinh t chuyên ngành chính sách công c a mình v i mong mu n góp ph n thúc đ y phát tri n du l ch đ a ph ng

1.2 M c tiêu đ tài

tài “Xây d ng môi tr ng du l ch nh m phát tri n du l ch à L t theo

h ng b n v ng” là m t h ng ti p c n phát tri n du l ch theo h ng b n v ng trên

c s đ m b o các ho t đ ng du l ch đáp ng nhu c u hi n t i c a khách du l ch,

c a ngành du l ch đ a ph ng và l i ích kinh t c a c ng đ ng dân c đ a ph ng; song không nh h ng đ n kh n ng đáp ng nhu c u c a các th h mai sau; đ ng

th i đ tài nghiên c u c ng nh m tr l i cho câu h i chính sách đó là (1) Du l ch à

L t phát tri n theo h ng b n v ng hay ch a? và (2) Gi i pháp nào cho du l ch à

L t phát tri n theo h ng b n v ng? tr l i câu h i này đ tài s phân tích các

1.3 Ph m vi nghiên c u và ph ng pháp ti p c n

1.3.1 Ph m vi nghiên c u c a đ tài

Gi i h n v không gian nghiên c u: đ tài gi i h n nghiên c u trong ph m vi

đ a bàn thành ph à L t hi n nay

Gi i h n v n i dung nghiên c u: môi tr ng du l ch có ph m trù nghiên c u

r ng, t ng h p nhi u y u t và liên quan đ n nhi u l nh v c Vì v y, v i gi i h n v

th i gian nghiên c u và ph m vi th c hi n nên đ tài ch t p trung nghiên c u trên hai n i dung c b n, đó là: môi tr ng c nh quan thiên nhiên và môi tr ng xã h i - nhân v n

Tuy nhiên, đ đ m b o cho kinh t du l ch có đi u ki n tr thành m t ngành kinh t quan tr ng c a đ a ph ng, đ c bi t khi thành ph đã đ c m r ng, nâng

c p thành đô th lo i 1, đ tài phân tích thêm và đ ra gi i pháp c a c nh quan ki n trúc đô th ; vì đây là n i dung liên quan m t thi t góp ph n t o l p hình nh du l ch

đ a ph ng, t ng kh n ng thu hút khách T đó góp ph n cho du l ch phát tri n n

1.4 Nh ng v n đ lý lu n v phát tri n du l ch b n v ng

1.4.1 Khái ni m v phát tri n du l ch b n v ng

Trong b i c nh phát tri n h i nh p c a đ t n c v i khu v c và qu c t , s suy gi m v tài nguyên môi tr ng, m c s ng c a ng i dân còn th p và nhi u khó

kh n, quan đi m v “phát tri n b n v ng” càng có ý ngh a đ c bi t đ i v i ho t

đ ng du l ch trong đi u ki n Vi t Nam có nhi u ti m n ng thu n l i đ phát tri n nhanh du l ch và đ c tính xã h i hóa cao Chính vì v y, m t trong nh ng quan đi m phát tri n chi n l c c a du l ch Vi t Nam là: “phát tri n du l ch b n v ng, theo

đ nh h ng Du l ch sinh thái và Du l ch V n hóa - L ch s , đ m b o s t ng tr ng liên t c góp ph n tích c c trong vi c gi gìn, b o v môi tr ng t nhiên và xã h i,

b n s c v n hóa dân t c, xây d ng các s n ph m du l ch đ c thù, ch t l ng cao,

có kh n ng c nh tranh trong khu v c và th gi i” 2

D a trên nh ng nguyên t c phát tri n b n v ng, h i đ ng L hành Du l ch

Th gi i (WTTC-World Travel Tourism Council), t ch c Du l ch Th gi i thu c Liên hi p qu c (UNWTO-United Nation World Tourism Organization) và h i đ ng Trái đ t (EC-Earth Council) xây d ng ch ng trình Ngh s 21 v i 10 nguyên t c

h ng t i “phát tri n du l ch b n v ng” Khái ni m phát tri n b n v ng trong du

l ch đ c hi u là: “ho t đ ng khai thác có qu n lý các giá tr t nhiên và nhân v n

nh m tho mãn các nhu c u đa d ng c a du khách, có quan tâm t i các l i ích kinh

t trong dài h n trong khi v n đ m b o s đóng góp cho b o t n các ngu n tài nguyên du l ch, duy trì đ c s toàn v n v v n hoá đ phát tri n du l ch trong

t ng lai; cho công tác b o v môi tr ng và góp ph n nâng cao m c s ng c a

-Quan đi m v phát tri n du l ch b n v ng là s c th hóa quan đi m v phát tri n b n v ng trong l nh v c phát tri n du l ch Theo đó, mu n phát tri n du l ch

b n v ng thì m i ho t đ ng khai thác, qu n lý các giá tr t nhiên và nhân v n nh m

th a mãn các nhu c u du l ch, c n quan tâm đ n các l i ích kinh t dài h n trong khi

v n đ m b o s đóng góp cho b o t n, tôn t o các ngu n tài nguyên du l ch và b o

v môi tr ng, duy trì s toàn v n v v n hóa đ phát tri n du l ch trong t ng lai, góp ph n nâng cao m c s ng c a c ng đ ng dân c đ a ph ng

1.4.2 Khái ni m v môi tr ng du l ch

“Du l ch là các ho t đ ng có liên quan đ n chuy n đi c a con ng i ngoài

n i c trú th ng xuyên c a mình nh m đáp ng nhu c u tham quan, tìm hi u, gi i trí, ngh d ng trong m t kho ng th i gian nh t đ nh” ( i u 4-Lu t Du l ch, 2005)

Các ho t đ ng du l ch liên quan m t cách ch t ch t i môi tr ng (bao g m

c môi tr ng t nhiên và môi tr ng nhân v n) nh đ c nêu trong khái ni m:

“Môi tr ng bao g m các yêu t t nhiên và y u t v t ch t nhân t o quan h m t thi t v i nhau, bao quanh con ng i, có nh h ng đ n đ i s ng, s t n t i, phát tri n c a con ng i và thiên nhiên” ( i u 3-Lu t B o v môi tr ng, 2005)

“Môi tr ng du l ch là môi tr ng t nhiên và môi tr ng xã h i nhân v n

n i di n ra các ho t đ ng du l ch” ( i u 4-Lu t Du l ch, 2005) Ho t đ ng du l ch

có m i quan h qua l i m t thi t v i môi tr ng, khai thác đ c tính c a môi tr ng

đ ph c v m c đích phát tri n và tác đ ng tr l i làm thay đ i các đ c tính c a môi

tr ng

S t n t i và phát tri n c a môi tr ng du l ch v i t cách là m t ngành kinh

t g n li n v i kh n ng liên k t tài nguyên, khai thác đ c tính c a môi tr ng xung quanh Chính vì v y, ho t đ ng du l ch liên quan ch t ch v i môi tr ng theo ngh a r ng: tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân v n Nh ng đ c đi m và tình

tr ng c a môi tr ng xung quanh là nh ng ti m n ng và đi u ki n cho phát tri n du

l ch và ng c l i ch ng m c nh t đ nh, ho t đ ng du l ch t o nên môi tr ng m i tích c c ho c tiêu c c Nh v y, ho t đ ng du l ch và môi tr ng có tác đ ng qua

l i, t ng h l n nhau và n u khai thác phát tri n ho t đ ng du l ch không h p lý có

th s là nguyên nhân làm suy gi m giá tr c a các ngu n tài nguyên, suy gi m ch t

l ng môi tr ng và c ng có ngh a là làm suy gi m hi u qu c a chính ho t đ ng

du l ch

Môi tr ng du l ch: nh ng thành ph n môi tr ng chính c n đ c chú tr ng

đ c p xem xét bao g m môi tr ng t nhiên và môi tr ng xã h i nhân v n Trong

đó, môi tr ng t nhiên bao g m các y u t đ a ch t, đ a hình, khí h u, th y v n, h sinh thái, c nh quan thiên nhiên có th đ c s d ng ph c v m c đích du l ch; trong môi tr ng xã h i nhân v n thì các nhân t ch y u c n đ c xem xét là h

th ng các th ch chính sách có liên quan đ n phát tri n du l ch, tình tr ng, m c đ

b o t n phát tri n các giá tr truy n th ng - y u t đ c xem là quan tr ng đ thu hút khách du l ch; m c đ thân thi n c a c ng đ ng đ i v i s hi n di n c a khách

du l ch; môi tr ng kinh doanh và ch t l ng cu c s ng c a c ng đ ng; tình tr ng (s l ng và ch t l ng) c a đ i ng nhân l c du l ch

Nh v y, có th th y môi tr ng du l ch là khái ni m t ng h p bao g m y u

t t nhiên và v n hoá - xã h i có nh h ng đ n phát tri n du l ch

CH NG 2: PHÂN TÍCH HI N TR NG VÀ PHÂN TÍCH SWOT CHO DU

2.1 Th c tr ng cung c u và nh ng v n đ đ t ra đ i v i s phát tri n b n

v ng c a du l ch à L t

Trong th i gian qua, ngành du l ch à L t đã đ t đ c m t s thành t u th

hi n qua t c đ t ng tr ng, c s v t ch t k thu t, đóng góp ngân sách, gi i quy t

vi c làm cho ng i lao đ ng; đ ng th i góp ph n chuy n d ch c c u kinh t , thúc

đ y phát tri n kinh t - xã h i c a đ a ph ng T c đ t ng tr ng kinh t bình quân hàng n m kho ng 13-14%; trong đó, ngành du l ch - d ch v chi m trên 73% trong

3 S li u do S V n hoá, Th thao và Du l ch Lâm ng cung c p

Ngu n: S V n hoá, Th thao và Du l ch Lâm ng

Tuy nhiên, m t v n đ c n đ t ra đ i v i phát tri n du l ch b n v ng góc đ kinh t là “ch t l ng” ngu n khách Th c t di n bi n th ph n khách du l ch qu c

t đ n à L t - Lâm ng trong nhi u n m qua, đ c bi t t n m 1995 tr l i đây cho th y ngành du l ch ch m i thu hút đ c ngu n khách qu c t dao đ ng t 65 ngàn đ n 75 ngàn và đ n 2009 đ t h n 100 ngàn l t khách Ph n l n đ i t ng khách qu c t đ n t các th tr ng khác nhau: B c M (Hoa K , Canada), Châu

Âu (Anh, Pháp, B , Hà Lan, c…), Châu Á (ASEAN, Hàn Qu c, Nh t B n, Trung Qu c…), kh n ng chi tr c a đ i t ng này còn th p, th i gian l u trú bình quân ng n; t l khách qu c t đ n đ a ph ng ch b ng 1/34 t ng s khách qu c t

đ n Vi t Nam i u này d n đ n doanh thu c a ngành h n ch i v i khách n i

đ a m c dù s l ng tuy t đ i t ng (n m 2009 đ t h n 2,5 tri u l t) Nh ng th c

t , các đ i t ng khách ch y u là h c sinh, sinh viên, cán b công nhân viên và

ng i dân đi du l ch, ngh mát vào các d p l , t t hàng n m, có kh n ng chi tiêu

m c trung bình ho c th p, th i gian l u trú ng n (2,4 ngày) i u này ph n ánh rõ tính “bình dân” c a du l ch à L t - Lâm ng hi n nay.4

4

S li u do S V n hóa, Th thao và Du l ch Lâm ng cung c p

2000 2009

Ngu n: Tính toán c a tác gi t s li u c a T ng c c Du l ch Vi t Nam

V i t cách là m t ngành kinh t , s n ph m du l ch là y u t r t quan tr ng quy t đ nh hi u qu kinh doanh du l ch M t s n ph m du l ch t t, có ch t l ng và phù h p v i nhu c u c a du khách s có kh n ng bán v i giá cao, mang l i hi u

qu kinh t Nh v y, à L t v n h ng đ n ph c v du khách “bình dân” nh ng khi nâng cao ch t l ng s n ph m du l ch s gia t ng th i gian l u trú c ng nh s quay l i th ng xuyên c a du khách Chính đi u này s giúp cho vi c t ng thu nh p

mà không c n tính đ n vi c phát tri n s n ph m đ ch thu hút du khách “cao c p”

2.1.2 Góc đ b n v ng v môi tr ng

ng t góc đ môi tr ng, ho t đ ng du l ch à L t đang ph i đ i m t v i

nh ng thách th c không nh , b i s suy thoái c a môi tr ng, xu ng c p c a tài nguyên thiên nhiên, khí h u Trong khi đó, nh ng tài nguyên này là l i th c nh tranh c a du l ch đ a ph ng Kinh t nói chung, trong đó có kinh t du l ch phát tri n t t y u s d n đ n tác đ ng tiêu c c v môi tr ng, tài nguyên thiên nhiên Môi tr ng suy thoái, tài nguyên thiên nhiên c n ki t, m t đi b n ch t g c Các d

án đ u t v du l ch và công nghi p đã khai phá đi nhi u r ng thông, c nh quan thiên nhiên nh d án Khu du l ch H Tuy n Lâm, các d án s n xu t - ch bi n

nông s n t i à L t, L c D ng Khi đ u t đã tàn phá h n 70% l ng cây thông

t i khu v c xây d ng d án.5

Theo báo cáo hi n tr ng môi tr ng t nh Lâm ng, giai đo n 2005-2009 trung bình rác th i t ng hàng n m là kho ng 6,51%/n m So v i n m tr c, n m

2006 t ng 5,42%, n m 2007 t ng 9,99%, n m 2008 t ng 7,93% và n m 2009 t ng 2,7% M t s lo i ch t th i r n nh ch t th i công nghi p, y t ch a đ c đi u tra hoàn ch nh v s l ng và thành ph n V n đ này c ng đang gây s c ép đ n môi

tr ng du l ch à L t do đó công ty Công trình đô th à L t đã đ u t h th ng đ t rác v i công su t 120kg rác/gi , h th ng này ch y u x lý rác th i y t và m t s rác th i nguy h i khác.6

Ô nhi m không khí là m i đe do nghiêm tr ng t i thiên nhiên, môi tr ng

c ng nh các h sinh thái, đã có nhi u b ng ch ng cho th y v n đ bi n đ i khí h u đang di n ra trên toàn c u và trái đ t đang nóng lên là do các ho t đ ng c a con

ng i ch không ph i thu n tuý là do dao đ ng khí h u c a t nhiên Ô nhi m không khí có nh h ng l n đ n con ng i Theo d án “ i u tra, th ng kê, đánh

giá nh h ng ô nhi m môi tr ng t i s c kho c ng đ ng” c a C c B o v Môi

tr ng (n m 2007), k t qu c tính thi t h i do ô nhi m môi tr ng không khí tác

đ ng đ n s c kh e con ng i trung bình là 295.000 đ ng/ng i/n m N u tính cho

à L t n m 2009 v i 201.300 ng i dân thì thi t h i v kinh t do ô nhi m không khí m i n m là 59,38 t đ ng B i trong không khí h p th nh ng tia sóng c c ng n

c a m t tr i làm cho cây không l n và khó n y m m, nh ng khu v c b ô nhi m b i cây c i x xác, còi c c không phát tri n và có th ch t M t trong nh ng nguyên nhân mai anh đào t i à L t ch t hàng lo t trong th i gian qua là do ô nhi m c a

b i phát sinh t công vi c n o vét h Xuân H ng, xây d ng nhi u công trình công

c ng trong trung tâm thành ph à L t

t n d ng đi u ki n khí h u c a à L t cho ngành nông nghi p phát tri n song song v i du l ch nh m t i đa ngu n thu c a t nh c n có s quy ho ch khu v c

5 S li u do S V n hoá, Th thao và Du l ch Lâm ng cung c p

6 S li u do S Tài nguyên và Môi tr ng Lâm ng cung c p

ch bi n sau thu ho ch và giao d ch s n ph m nông s n Khu v c này cách trung tâm à L t đ không nh h ng đ n môi tr ng chung c a thành ph

2.1.3 Góc đ b n v ng v xã h i

M i ho t đ ng phát tri n ch b n v ng n u đ c s ng h c a xã h i nói chung, c a c ng đ ng n i di n ra ho t đ ng đó nói riêng, ho t đ ng phát tri n du

l ch s không n m ngoài quy lu t này n nay, toàn thành ph à L t đã có 750 c

s l u trú du l ch v i t ng s trên 11.000 phòng, s c ch a t i đa trên 35.000 khách/ngày-đêm Trong đó có 68 khách s n đ t tiêu chu n t 1-5 sao, v i 01 khách

s n 5 sao (Sofitel Dalat Palace: 43 phòng), 06 khách s n 4 sao (Novotel Dalat, Golf3, Resort Hoàng Anh- à L t, Samy, Resort Ana Mandara Villas Dalat, Sài Gòn- à L t: 640 phòng), 03 khách s n 3 sao (C m ô, Ng c Lan, Vietsovpetro:

226 phòng) và 58 khách s n tiêu chu n t 1-2 sao (1.300 phòng) Trong đó, có h n 90% c s l u trú thu c quy n s h u và qu n lý c a t nhân.7

làm đa d ng, phong phú các s n ph m du l ch v n đ đ t ra là c n phát tri n các khu du l ch v tinh ây là các làng ngh truy n th ng, các khu trung tâm mua s m c ng nh các làng du l ch sinh thái đ c t ch c bài b n và chuyên nghi p à L t tri n khai t ch c k t n i các tour n i t nh, t p trung khai thác ti m

n ng l i th và đ c thù nh : du l ch tham quan di tích l ch s , v n hóa, công trình

ki n trúc; du l ch l h i; tour tham quan các danh lam th ng c nh; du l ch th thao,

dã ngo i, leo núi, s n b n; tour du l ch sinh thái, tìm hi u, khám phá thiên nhiên; tour du l ch tr v chi n tr ng x a, tham quan các di tích l ch s -cách m ng; tour tham quan, mua s m t i các v n hoa, rau, làng ngh ti u th công nghi p, m ngh ; tour du l ch tham quan tìm hi u phong t c t p quán, v n hóa, m th c c a

đ ng bào b n đ a h u h t các tour du l ch hi n nay đ u mang tính ch t đ c thù có

l i th so sánh đ i v i các đ a ph ng lân c n trong vùng do đó có th thu hút, liên

k t khai thác khách m t cách hi u qu

M t th c t đang di n ra trong ho t đ ng du l ch nh h ng tr c ti p đ n s phát tri n b n v ng t góc đ xã h i là đã xu t hi n nh ng bi n đ i trong sinh ho t

7 S li u do S V n hoá, Th thao và Du l ch Lâm ng cung c p

c ng đ ng n i di n ra ho t đ ng du l ch i u này d dàng nh n th y nhi u đi m

du l ch nh : Sapa (Lào Cai), Mai Châu (Hòa Bình), Xã Lát (L c D ng-Lâm ng)… dân đ a ph ng th y khách du l ch ch p hình là xin ti n, đòi ti n làm m u,

tr em buôn bán nh theo du khách; các l h i ch di n ra khi du khách cho ti n

ho c xin ti n m i ho t đ ng nh ch tình, l h i cúng xin th n l a; bán hàng rong, hàng l u ni m, treo bán qu n áo tr c các khu đi m du l ch… đây th c s là m t

v n đ b c xúc đ t ra cho phát tri n du l ch b n v ng Vi t Nam nói chung, à

L t-Lâm ng hi n nay

Trong th i gian qua, nh n th c xã h i v du l ch còn ch a đ y đ và ch a

nh t quán, nh h ng đ n s ph i h p gi a ngành du l ch v i các ngành, đ a

ph ng có liên quan trong ho t đ ng phát tri n du l ch V n còn t n t i nh ng v n

đ tiêu c c n i c m trong ho t đ ng kinh doanh du l ch: ép giá, chào kéo, đeo bám khách du l ch, các lo i “cò” trong kinh doanh du l ch… t đó nh h ng đ n hình

nh du l ch đ a ph ng T i m t bài báo vi t v à L t

(http://vietbao.vn/Xa-hoi/Co-mut-long-hanh-o-Da-Lat/45197590/157/) đã nêu lên hình nh cò t i các lò

m t đ c s n giành gi t khách, gây m t tr t t và an ninh M t h qu kéo theo c a các ho t đ ng ép giá, chào kéo là m t tr t t an ninh, t o hình nh không t t cho du

l ch à L t M c dù UBND t nh đã ch đ o các ban ngành kh c ph c tình tr ng này

b ng hình th c ph t tr c ti p ng i chào kéo, đ ng th i thu h i gi y ch ng nh n kinh doanh c a c s kinh doanh có hi n t ng ép giá, chào kéo, đeo bám Tuy nhiên, đây là gi i pháp tình th mà không mang tính c n c

2.2 Môi tr ng du l ch à L t

S phát tri n c a b t k ngành kinh t nào c ng g n li n v i v n đ môi

tr ng i u này càng đ c bi t có ý ngh a đ i v i s phát tri n c a ngành kinh t

t ng h p có tính liên ngành, liên vùng và xã h i hoá cao nh du l ch Môi tr ng

đ c xem là y u t quan tr ng nh h ng tr c ti p đ n ch t l ng, tính h p d n c a các s n ph m du l ch, qua đó nh h ng đ n kh n ng thu hút khách, đ n s t n t i

c a ho t đ ng du l ch

Ho t đ ng phát tri n du l ch đ ng ngh a v i s gia t ng l ng khách du l ch,

t ng c ng phát tri n h t ng, d ch v và gia t ng nhu c u s d ng tài nguyên… t

đó d n đ n s gia t ng áp l c c a du l ch đ n môi tr ng Trong nhi u tr ng h p

do t c đ phát tri n quá nhanh c a ho t đ ng du l ch v t ngoài nh n th c và n ng

l c qu n lý nên đã t o s c ép r t l n đ n kh n ng đáp ng c a tài nguyên và môi

tr ng Chính đi u này làm cho du l ch phát tri n thi u tính b n v ng Nh ng tác

đ ng tích c c và tiêu c c c a vi c phát tri n du l ch lên môi tr ng t nhiên và môi tru ng xã h i nhân v n đ c th hi n qua ph n phân tích sau

Tác đ ng tích c c

Môi tr ng t nhiên

T ng c ng hi u qu s d ng tài nguyên đ t nh khai thác nh ng d án phát tri n du l ch c n đ n các qu đ t còn b tr ng ho c s d ng không đ t hi u qu Phát tri n các d án du l ch sinh thái, d i tán r ng d i hình th c b o v , tôn t o

c nh quan thiên nhiên nh các d án khu du l ch Ph ng Nam, Trúc Lâm Viên, Thung l ng Vàng…

Gi m s c ép do khai thác tài nguyên quá m c t các ho t đ ng dân sinh, kinh t trong nh ng d án phát tri n du l ch t i các khu v c nh y c m (V n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên…) v i các ranh gi i đ c xác đ nh c th và quy mô khai thác h p lý; à L t có nh ng gi i pháp c th đ b o v v n qu c gia Bidoup Núi Bà, tránh tình tr ng khai thác g , thi c, m t ong r ng, đ ng v t r ng c a c dân

nh tr c đây Nói đ n à L t, tr c h t ph i nói đ n tài nguyên r ng R ng c a

à L t có m t ý ngh a h t s c quan tr ng, chính r ng quy t đ nh s s ng còn c a

đô th du l ch à L t Ngoài ra, r ng còn là nhân t quy t đ nh đ n môi tr ng sinh thái và ngu n n c d tr cho đ a ph ng và c khu v c V i t m quan tr ng nh

v y, nên Chính ph đã xác đ nh r ng à L t là r ng phòng h , c nh quan Y u t này đã làm cho thành ph à L t có tính h p d n, lãng m n, t o nên tính đ c tr ng riêng c a m t thành ph “hòa l n trong đ i núi và r ng thông”, t o nên nh ng c nh quan đ p và k thú (Xem thêm Ph l c 2.2a Tài nguyên r ng à L t và Ph l c

2.2b Cây xanh n i ô à L t)

Góp ph n đ m b o ch t l ng n c trong và ngoài khu v c phát tri n du l ch

n u nh các gi i pháp k thu t trong c p thoát n c đ c áp d ng Vi c thi t k

h p lý h th ng c p thoát n c c a các khu du l ch s làm gi m s c ép gây ô nhi m ngu n n c nh vi c c ng c v m t h t ng c bi t, trong nh ng tr ng h p các khu v c phát tri n du l ch n m th ng ngu n các l u v c sông, v n đ gìn gi ngu n n c s đ t hi u qu t t h n n u các ho t đ ng phát tri n t i đây đ c quy

ho ch và x lý k thu t h p lý;

Góp ph n c i thi n các đi u ki n v khí h u nh các d án th ng có yêu c u

t o thêm các v n cây, công viên c nh quan, khu nuôi chim thú… ho c b o t n đa

d ng sinh h c thông qua các ho t đ ng nuôi tr ng nhân t o ph c v du l ch; Vi n sinh h c à L t, công viên hoa à L t đã đ u t phát tri n nhi u gi ng hoa đ c

ph lân c n nh Nha Trang, M i Né, Phan Rang, Buôn Ma Thu t, H Chí Minh…

Ch ng trình h p tác đã mang l i nhi u thành công cho phát tri n du l ch nh k t

n i tour, tuy n du l ch, đ u t các d án c ng nh phát tri n giao thông; (B n đ

giao thông k t n i à L t đ n các thành ph trong khu v c-ph n Ph l c)

Xây d ng, nâng cao hoàn thi n d n h t ng xã h i; nhi u bi t th có ki n trúc đ c đáo đã b xu ng c p tr m tr ng do trong m t th i gian dài không đ c đ u

t c i t o và s a ch a (c m bi t th các đ ng: Tr n H ng o, Quang Trung, Hùng V ng, Cô Giang, Phó c Chính, Lê Lai…) Hi n nay, m t s khu bi t th

đã đ c giao cho các nhà đ u t qu n lý, nâng c p đ khai thác ph c v du l ch: Khu bi t th Nguy n Du-Phó c Chính (Resort Hoàng Anh- à L t), Khu bi t th

Lê Lai-Nguy n Khuy n (Resort Anna Mandara Villas Dalat), Khu bi t th Tr n

H ng o (CADASA); (B n đ du l ch à L t-ph n Ph l c)

T o thêm công n vi c làm, t ng thu nh p cho m t b ph n c ng đ ng dân

c đ a ph ng, kèm theo các ho t đ ng phát tri n du l ch; thu hút đ c h n 8.000 lao đ ng tr c ti p ph c v trong ngành du l ch và 15.000 lao đ ng gián ti p ngoài

xã h i

(Xem thêm Bi u 2.2c: Thu nh p bình quân hàng tháng theo giá th c t c a

lao đ ng trên đ a bàn Tp à L t)

Góp ph n thúc đ y phát tri n làng ngh truy n th ng; hình thành các làng ngh truy n th ng ph c v du l ch nh làng ngh d t th c m K’long, tranh thêu

l a, làng hoa a Thành, Nam H , Thái Phiên;

B o t n và phát tri n v n hóa truy n th ng (dân ca, nh c c dân t c, truy n

th ng, phong t c, t p quán…); T o đi u ki n thu n l i cho quá trình giao l u v n hóa gi a các dân t c và c ng đ ng

Tác đ ng tiêu c c

Môi tr ng t nhiên

T ng áp l c v không gian, môi tr ng xung quanh, tr c h t là tài nguyên

r ng, c nh quan, khí h u (phát tri n h t ng giao thông, các khu du l ch và các d

án du l ch…); môi tr ng c nh quan à L t còn có nhi u t n t i, vi c đ u t nâng

c p môi tr ng c nh quan ch a đ c quan tâm th c hi n rõ ràng Công tác gìn gi , tôn t o và phát tri n môi tr ng c nh quan ch a đ c quan tâm, ch a theo k p v i

t c đ đô th hóa Th c t cho th y, t c đ đô th hóa ngày càng cao, dân s gia

t ng, du l ch phát tri n cùng v i s b t c p, y u kém trong qu n lý nhà n c c a các

c p, các ngành đã và đang làm cho môi tr ng c nh quan, tài nguyên thiên nhiên

đô th xu ng c p;

Dân s à L t t ng qua các n m nh sau: VT: Ng i.

Ngu n: C c Th ng kê Lâm ng

T c đ t ng dân s c h c bình quân c a à L t giai đo n 2000-2009 là 2,6%/n m cao h n m c t ng bình quân giai đo n 1999-2009 c a Tây Nguyên (2,3%/n m) và ch đ ng sau khu v c ông Nam B (3,2%/n m) so v i c n c Theo Ban ch đ o t ng đi u tra dân s và nhà Trung ng, t c đ t ng dân s c

h c Vi t Nam trong th i gian qua đáng báo đ ng và gây s c ép cho xã h i.8

Do

đó, khi t ng dân s s là h lu c a t ng l ng khí th i làm t ng nguy c ô nhi m không khí, đ c bi t các đô th T ng áp l c v ch t th i sinh ho t, đã làm t ng nguy c ô nhi m môi tr ng đ t, môi tr ng n c T ng áp l c v kh n ng cung

c p n c s ch cho sinh ho t, x lý n c th i không t ng x ng v i kh n ng đ ng hóa ô nhi m c a môi tr ng n c t i ch , các v n đ n y sinh trong vi c gi i quy t

lo i tr ch t th i r n ây là m t trong nh ng nguyên nhân chính có nguy c ô nhi m môi tr ng t ho t đ ng du l ch;

T ng m c đ suy thoái và ô nhi m ngu n n c ng m Làm t ng kh n ng ô nhi m các vùng n c sông, h ; H u h t các khu, đi m tham quan du l ch trên đ a bàn à L t đ u có chung đ c đi m là đ u t khai thác ch y u d a trên c nh quan thiên nhiên (h , thác, r ng thông…) vi c đ u t khai thác kinh doanh du l ch đã mang l i m t s hi u qu nh t đ nh nh ng v n còn n ng v khai thác tài nguyên thiên nhiên, khai thác s c h p d n c a các c nh quan thiên t o mà ch a t p trung

đ u t các s n ph m m i l , h p d n c bi t, qua quá trình khai thác du l ch, môi

tr ng c nh quan các khu, đi m du l ch đã và đang có d u hi u xu ng c p, đi n hình nh : h Xuân H ng đã ph i n o vét l i sau 15 n m k t l n n o vét tr c,

n c b ô nhi m ph i đóng c a ng ng đón khách, c nh quan b tàn phá m t đi s c

h p d n c a m t th ng hi u thác n c đ p n m trong thành ph , Dinh 1, Dinh 3

r ng thông mai m t d n; đ t đai c nh quan b l n chi m, môi tr ng b ô nhi m, rác

th i không đ c ki m soát, x lý t t…, Thung l ng tình yêu r ng thông b ch t phá,

đ t r ng, c nh quan b đào b i nh m m c đích khai thác khoáng s n trái phép, nhi u danh lam th ng c nh trong khu v c à L t và vùng ph c n c ng đang đ ng tr c

th c tr ng c nh quan b xu ng c p, r ng b tàn phá, đ t đai b l n chi m đ canh tác nông nghi p và xây d ng nhà c a làm m t đi s c h p d n v n có c a các danh lam,

th m chí nhi u danh lam đã đ c công nh n là di tích qu c gia nh : thác Liên

Kh ng, Pongour, thác Prenn…10

Làm thay đ i c c u di n tích s d ng đ t, làm t ng nguy c suy thoái đ t; tác đ ng làm suy thoái các h sinh thái, làm suy gi m s đa d ng sinh h c Các h sinh thái và môi tr ng r t nh y c m và d b th ng t n do s c ép c a phát tri n

du l ch quá m c Các h đ ng-th c v t đ c s c có th b thay th b i các loài m i t

n i khác đ n trong quá trình phát tri n Cu c s ng và các t p quán qu n c c a các

đ ng v t hoang dã có th b nh h ng do l ng l n khách du l ch đ n vào các th i

đi m quan tr ng trong chu trình s ng (di trú, ki m n, sinh s n, làm t …) Tài nguyên, môi tr ng thiên nhiên và đ i s ng c ng đ ng dân c đ a ph ng có th b

bi n đ i theo chi u h ng x u đi do phát tri n du l ch không h p lý;11

Thành ph à L t có t ng di n tích 39.105 ha, trong đó di n tích r ng qua các n m nh sau:

Ngu n: Tác gi t ng h p t a chí à L t qua trang web: www.dalat.gov.vn

10 Ngu n: T ng h p t báo cáo hi n tr ng du l ch c a S V n hoá, Th thao và Du l ch Lâm ng

11 Ngu n: GS.TS Võ Quý, Bi n đ i khí h u và đa d ng sinh h c Vi t Nam, B n tin HQG Hà N i - s

219, 2009

Ngu n: Tính toán c a tác gi t s li u c a C c Th ng kê Lâm ng

Do tác đ ng c a nhi u y u t , trong đó có y u t s d ng khai thác ngu n tài nguyên thiên nhiên và di n tích r ng gi m qua các n m12đã nh h ng đ n nhi t đ trung bình n m c a thành ph à L t Theo a chí à L t, nhi t đ trung bình hàng n m c a à L t giai đo n 1898-1911 là 17,32 0

C, đ n n m 2008 nhi t đ trung bình n m là 18,70C Nhi t đ t ng thêm 1,380

Ngu n: Tính toán c a tác gi t s li u c a C c Th ng kê Lâm ng

(Xem thêm Bi u 2.2d Nhi t đ à L t các tháng t n m 2000-2008)

Môi tr ng xã h i nhân v n

Các giá tr v n hóa truy n th ng đ c s c c a nhi u c ng đ ng dân c th ng

r t d b bi n đ i do ti p xúc v i các n n v n hóa xa l , do xu h ng th tr ng hóa các ho t đ ng v n hóa, mâu thu n n y sinh khi phát tri n du l ch ho c t ng ph n

v l i s ng; n nay, trên đ a bàn à L t có trên 90 đi m có kh n ng khai thác du

l ch Bên c nh h n 60 đi m tham quan mi n phí ph c v du khách (ch y u là các khu v c c nh quan công c ng nh đ i thông, h n c, công viên… và các đ n, chùa, nhà th tôn giáo, các công trình ki n trúc Ph ng Tây còn t n t i), có 26 khu

đi m tham quan du l ch đ c đ u t và đ a vào khai thác kinh doanh Trong đó, có

9 đi m đ c B V n hoá Th thao và Du l ch công nh n là di tích c p qu c gia.13

Các di s n v n hóa, l ch s , kh o c th ng đ c xây d ng b ng các v t li u

d b h y ho i do tác đ ng c a khí h u nhi t đ i gió mùa Vi t Nam Các di s n này th ng phân b trên di n tích h p, r t d b xu ng c p khi ch u tác đ ng thêm

c a vi c khai thác du l ch n u không có bi n pháp b o v ;

Do tính ch t mùa v c a ho t đ ng du l ch, các nhu c u t i các th i k cao

đi m có th v t quá kh n ng đáp ng v d ch v công c ng và c s h t ng c a

13 S li u do S V n hóa, Th thao và Du l ch Lâm ng cung c p

đ a ph ng, đi n hình là s ách t c giao thông, các nhu c u v ngu n n c s ch,

n ng l ng và đi u ki n v h th ng x lý n c th i, x lý ch t r n v t quá kh

n ng c a đ a ph ng;

Các tác đ ng t vi c thi t k , xây d ng các c s ph c v du l ch có th d n

đ n s thi u hài hòa gi a các công trình ki n trúc v i y u t th m m , v đ p c a

c nh quan; V i s gia t ng dân s c h c nhanh đã t ng áp l c nhu c u v nhà ,

đ t s n xu t d n đ n tình tr ng ng i dân l n chi m đ t đai, phá r ng b t h p pháp làm nhà, làm v n, làm r y ngày càng nhi u T đó, đã t phát hình thành các khu nhà “ chu t”, xây d ng t m b v i mái tôn, vách ván làm nh h ng nghiêm tr ng

đ n m quan c a thành ph

Bên c nh đó, công tác qu n lý ki n trúc c nh quan đô th còn b c l nhi u

h n ch và còn thi u nh ng quy đ nh c th trong vi c xây d ng các công trình đô

th nên đã d n đ n tình tr ng vi c thi t k nh ng công trình riêng l thì có v hoàn

ch nh nh ng xét v m t t ng th ki n trúc t ng đo n đ ng, khu ph thì thi u s hài hòa th ng nh t và phá v c nh quan ki n trúc đ c thù à L t

Tình tr ng ng i dân t ý làm thay đ i đ a hình, đ a v t (san i, làm taluy,

t ng ch n đ t, đ đ t) có xu h ng gia t ng đã làm bi n đ i nghiêm tr ng ki n trúc c nh quan đô th Vi c t ý chuy n đ i công n ng s d ng đ t còn r t ph bi n gây ra nh ng tr ng i l n trong vi c qu n lý đô th (nhà chuy n thành khách s n,

c a hàng, n i giao d ch th ng m i… thi u ch đ xe gây nên hi n t ng l n chi m lòng l đ ng)

Vi c xây d ng các công trình dân d ng m t cách tùy ti n là m t v n đ đáng

lo ng i hi n nay Trong khi đó, vi c qu n lý mua bán đ t xây d ng thành ph

ch a đ c ch t ch nh m kh c ph c hi n t ng ng i dân sang nh ng, bán đ t r i xây d ng nh ng công trình không đ m b o nh ng quy đ nh, tiêu chu n v ki n trúc

c a đô th

Trong kho ng 20 n m tr l i đây, kinh doanh du l ch đã tr thành m t l nh

v c ho t đ ng mang l i hi u qu kinh t đ i v i ng i dân à L t Chính nh ng

hi u qu mang tính v t ch t này đã kích thích ý th c c a ng i dân trong vi c tham

l ch và c v n hóa ng x c a c ng đ ng dân c đ u mang ý ngh a h t s c quan

tr ng trong vi c t o n t ng t t đ p đ i v i du khách

Trong nhi u n m qua, hình nh ng i à L t “hi n hoà, thanh l ch, m n khách” v n đ c v n đ c tôn vinh t lâu đã b gi m sút qua nhi u v vi c nh du khách b “ch t, chém” khi s d ng m t s d ch v du l ch, đ c bi t là vào mùa du

l ch cao đi m M c đ thân thi n c a ng i dân à L t luôn đ c du khách đánh giá cao thông qua ti p xúc, giao l u v n hóa trong môi tr ng du l ch ó v n là nét quán xuy n ch đ o làm nên s thu n l i c b n c a môi tr ng xã h i nhân v n

đ i v i vi c phát tri n du l ch c a đ a ph ng T t c nh ng v n đ trên cho th y

ng x v n hóa ph i đ c c ng c ngay t gia đình và nâng lên m t b c nh m đáp

ng nhu c u ngày càng cao c a du l ch b n v ng

Công tác qu n lý an ninh tr t t đ i v i ho t đ ng du l ch trong th i gian qua

có nhi u ti n b , góp ph n đ m b o an ninh tr t t trên đ a bàn và an toàn cho khách; công tác qu n lý, đ ng ký khách du l ch đã đ c c i ti n v th t c, t o thu n l i cho các c s l u trú: áp d ng đ ng ký khách qua m ng, phân c p qu n lý,

các thành ph n kinh t trong và ngoài n c tham gia đ u t phát tri n du l ch C s

v t ch t k thu t chuyên ngành ngày càng đ c t ng c ng, s n ph m d ch v , du

l ch ngày càng đa d ng, phong phú Góp ph n gi i quy t vi c làm, l ng khách, doanh thu, n p ngân sách và đóng góp vào GDP hàng n m c a ngành du l ch-d ch

v ngày càng t ng Doanh thu t du l ch à L t giai đo n 2000-2009 t ng bình quân 30,5%/n m và chi m 25,1% t ng m c bán l hàng hoá và doanh thu d ch v xã h i

T ng m c bán l hàng hoá và doanh thu d ch v xã h i t nh Lâm ng

Ngu n: Tính toán c a tác gi t s li u c a C c Th ng kê; S V n hoá, Th thao

và Du l ch Lâm ng

(Xem thêm Ph l c 2.3a Tóm l c m t s k t qu ho t đ ng du l ch à L t

th i gian qua và Ph l c 2.3b Phân tích m t s nét đ c thù c a ki n trúc à L t.)

M t s ch tiêu đ t đ c c a à L t giai đo n 2006-2009

Ngu n: S li u do phòng Kinh t thành ph à L t cung c p

2.4 Nh ng quan đi m v tác đ ng c a h th ng th ch , lu t pháp lên phát tri n du l ch b n v ng à L t

Ngành du l ch à L t trong nh ng n m qua đã đ y m nh công tác tuyên truy n, gi i thích, v n đ ng các t ch c, cá nhân và c ng đ ng dân c th y đ c l i ích c a công tác b o v , khai thác tài nguyên thiên nhiên m t cách có khoa h c đ

gi gìn môi tr ng c nh quan nói chung và phát tri n du l ch m t cách b n v ng nói riêng ng th i có k ho ch đ y m nh công tác xây d ng c s v t ch t k thu t, trong đó t p trung vào các khu đi m kinh doanh du l ch và đã đ t đ c m t s k t

qu đáng khích l : đ i v i các khu đi m du l ch đã t p trung đ u t tôn t o, b o v môi tr ng c nh quan, do đó mà h u h t các danh lam th ng c nh đã gi đ c v

đ p t nhiên v n có mà không b xu ng c p nh th i gian tr c đây; khai thác m t

s tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân v n, t o thêm nhi u s n ph m ph c v cho nhu c u c a du khách trong và ngoài n c; t ng đ c ngu n thu cho ngân sách,

t o công n vi c làm cho m t b ph n lao đ ng c a đ a ph ng

Tuy nhiên, gi ng nh m t con dao hai l i, bên c nh nh ng l i ích mà du

l ch đem l i cho kinh t - xã h i, du l ch c ng đem l i nh ng tác đ ng tiêu c c cho môi tr ng Khách du l ch mu n có nh ng c m nh n v i ch t l ng cao v môi

tr ng thiên nhiên, v n hóa - xã h i, trong quá trình đi du l ch h s n sàng chi tiêu cho các d ch v , hàng hóa đ th a mãn nhu c u c a h M c dù không c ý nh ng hành vi c a h có th nh h ng không nh đ n môi tr ng t nhiên c ng nh các giá tr v n hóa b n đ a (nhu c u m th c th t r ng, quà l u ni m khai thác t đ ng -

th c v t quý hi m… góp ph n làm c n ki t tài nguyên, h sinh thái) N u không có các bi n pháp ki m soát có th gây ra nh ng tác đ ng tiêu c c r t l n

C dân đ a ph ng tham gia kinh doanh du l ch vì l i ích kinh t mà du l ch đem l i i u quan tr ng là du l ch s t o ra bao nhiêu công n vi c làm, tiêu th bao nhiêu hàng hóa, có t ng thêm thu nh p hay không, thu nh p t du l ch đ c phân b nh th nào… H th ng không quan tâm đ n vi c phát tri n du l ch có th

đ ng hành v i nh ng v n đ v môi tr ng t nhiên c ng nh s suy gi m đa d ng sinh h c, ô nhi m ngu n n c, không khí; cùng v i các v n đ v v n hóa xã h i

nh giá tr đ o đ c b suy gi m, c c u c ng đ ng bi n đ i, t n n xã h i phát tri n

m nh… T ng t đ i v i các doanh nghi p kinh doanh du l ch, l i nhu n là y u t thu hút s quan tâm hàng đ u c a h H khai thác các giá tr c a môi tr ng t nhiên và v n hóa đ t o ra các s n ph m du l ch cung c p cho du khách vì m c tiêu

l i nhu n M c dù có tác đ ng m nh đ n môi tr ng nh ng h không mu n đóng góp chi phí cho ho t đ ng b o v môi tr ng và các ch ng trình giáo d c vì h cho r ng chúng không đem l i l i ích kinh t nhanh chóng nh vi c đ u t xây d ng khách s n, khu du l ch, khu vui ch i gi i trí… ph c v du khách

i v i các c quan qu n lý Nhà n c, s phát tri n du l ch có vai trò quan

tr ng trong chi n l c kinh t đ a ph ng thông qua các đ án, quy ho ch phát tri n Tuy nhiên, h còn có trách nhi m h n ch các tác đ ng c a du l ch đ b o v môi tr ng t nhiên và các giá tr v n hóa b n đ a Do v y, trong quá trình ho t

đ ng, các c quan qu n lý Nhà n c ph i có bi n pháp h n ch s tác đ ng c a các

ho t đ ng kinh doanh du l ch đ n môi tr ng

Trong quá trình phát tri n c a du l ch, nh ng mâu thu n này phát sinh do các

ch th tham gia ho t đ ng du l ch luôn h ng t i nh ng l i ích và m c tiêu khác nhau Các mâu thu n này là nguyên nhân gây ra nh ng tác đ ng tiêu c c nh h ng

đ n s phát tri n b n v ng c a du l ch

2.5 Phân tích SWOT cho ngành du l ch à L t t góc đ phát tri n b n v ng

Qua phân tích th c tr ng hi n t i c ng nh m c tiêu phát tri n trong t ng lai c a du l ch à L t, tác gi xây d ng b n phân tích v nh ng đi m m nh, đi m

- Nhi u c nh quan thiên nhiên n i ti ng,

ki n trúc xây d ng (bi t th ) đ c đáo, đa

- i u ki n th i ti t không thu n l i cho

du l ch: mùa m a kéo dài t 7 đ n tháng

10 và trùng v i mùa du l ch c a các th

tr ng du l ch xung quanh Bên c nh đó, môi tr ng khí h u có xu h ng nóng lên, ngoài các c nh quan n i ti ng, r ng thông, đ i hoa c ng là n i du khách thích tham quan Hi n nay môi tr ng

c nh quan, cây xanh đang b thu h p b i các d án công nghi p ch bi n và h

- a hình ph c t p, giao thông đi l i khó kh n, chi phí v n chuy n l n

- C s h t ng hi n t i còn nhi u y u kém, các d ch v v n hóa, du l ch còn nghèo nàn, ch a thu hút du khách l i dài ngày Ng i làm du l ch mong mu n

l ng du khách cao c p và trung bình s

t ng c ng nh s l ng phòng khách s n 4-5 sao ph c v các đ i t ng du khách

s t ng lên Tuy nhiên s n ph m du l ch

đ thu hút đ i t ng này v n còn thi u

- Trong c ng đ ng đang phát tri n các nhóm kinh doanh hàng l u ni m t phát,

cò m i khách… ch y theo l i ích c a doanh thu nh h ng đ n hình nh du

l ch, con ngu i à L t

- Thi u n ng l c qu n lý môi tr ng thiên nhiên và thi u đ i ng làm du l ch chuyên nghi p ngang t m v i v trí đ c đánh giá

l ng môi tr ng và ngu n tài nguyên

l ch lân c n (d c mi n Trung) v i bãi

bi n dài và đ p (không thu hút khách Châu Âu)

- Các y u t khách quan nh kh ng

cao t c D u Giây- à L t đang kêu g i

đ u t và k ho ch nâng c p sân bay

Liên Kh ng thành sân bay qu c t cùng

v i tuy n đ ng 722 n i li n ông

Tr ng S n s t o s thu n ti n trong

giao thông, là đ ng l c phát tri n du l ch

cho à L t

- Phát tri n v n hoá làng ngh , các trung

tâm mua bán và khu du l ch v tinh s

v n đ phát tri n b n v ng c a du l ch à L t mà chính quy n đ a ph ng ph i có

bi n pháp th c hi n, đó là:

B o t n các ngu n tài nguyên du l ch, các giá tr truy n th ng, tài nguyên du

l ch c a à L t là c nh quan, r ng thông, ki n trúc, khí h u… Các tài nguyên du

l ch này r t d b tác đ ng b i s bi n đ i môi tr ng

Chính quy n thành ph c n ph i ban hành các h ng d n, quy đ nh, quy

ho ch v phát tri n à L t, các quy đ nh, h ng d n v phát tri n du l ch đ tránh tình tr ng phát tri n du l ch tràn lan, t phát, tránh gây nh h ng tiêu c c đ n môi

tr ng, đ c bi t là khi xây d ng các khu ngh d ng trong m t c nh quan thiên nhiên

Kéo dài th i gian l u trú c a du khách, hi u qu kinh t nh phát tri n du

l ch s không đ m b o n u ch gia t ng s l ng du khách mà còn ph i gia t ng th i gian l u trú c a du khách M t trong nh ng hi u qu t i u có đ c khi phát tri n

du l ch là kéo dài th i gian l u trú c a du khách S gia t ng đ t bi n s l ng du khách có th tác đ ng b t l i đ n môi tr ng t nhiên và gây xáo tr n v m t xã

h i

Kêu g i các nhà đ u t phát tri n đa d ng s n ph m du l ch, đ có th kéo dài

th i gian l u trú c a du khách trong vùng, đa d ng hóa các s n ph m du l ch đ c

và n i đ a, ch a đ c nghiên c u, đ u t phát tri n t ng x ng ây đ c xem là

m t trong nh ng nguyên nhân quan tr ng nh t h n ch s phát tri n du l ch à L t trong th i gian qua i u này c ng gây ra s nhàm chán c a khách, nh h ng l n

đ n kh n ng thu hút khách, s phát tri n du l ch b n v ng Do đó, các gi i pháp đ phát tri n du l ch à L t b n v ng ph i đ t đ c các m c tiêu nh m t i u hóa các

l i ích kinh t - xã h i; b o t n môi tr ng, tài nguyên thiên nhiên, v n hóa, xã h i

và khai thác có hi u qu các tài nguyên; b o v các giá tr v n hóa b n đ a truy n

th ng và t đó khai thác hi u qu ngu n tài nguyên này; đ m b o chia s l i ích kinh t m t cách công b ng cho c ng đ ng dân c và s tham gia tích c c c a c ng

đ ng đ a ph ng trong ho t đ ng du l ch

CH NG 3: GI I PHÁP PHÁT TRI N DU L CH À L T THEO H NG

B N V NG 3.1 Nh ng tr ng i đ i v i các m c tiêu phát tri n du l ch b n v ng

Nh m đ t đ c m c tiêu phát tri n du l ch b n v ng, ch c ch n trong quá trình th c hi n s g p ph i nhi u tr ng i c khách quan và ch quan i v i du

l ch à L t, nh ng tr ng i khách quan đó là: tác đ ng c a n n kinh t bên ngoài

nh h ng đ n l ng du khách, ngu n v n đ u t vào các d án du l ch, nhu c u v

ch t l ng du l ch c a du khách ngày càng t ng đ ng th i bi n đ i theo th hi u, s

du nh p c a các n n v n hoá khác nhau c a nhi u thành ph n du khách; nh ng tr

ng i ch quan có th là: quan đi m đi u hành du l ch c a đ a ph ng ch a phù h p,

kh n ng ki m soát, qu n lý c a c quan ch c n ng v du l ch gây nhi u phi n hà cho du khách l n doanh nghi p, s d ng ngu n l c tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân v n ch a hi u qu M t th c t v n ng l c qu n lý c a các c quan

ch c n ng đang x y ra t i à L t đó là l a ch n các nhà đ u t không phù h p, th c

hi n các d án d dang kéo dài, cu i cùng không th c hi n, gây tranh cãi, ki n t ng khi có quy t đ nh rút Gi y phép đ u t (d án các bi t th khu Nguy n Du do đ n

v Hoàng Anh Gia Lai đ u t , d án công viên b o tàng H Xuân H ng do Công

ty Thái Th nh đ u t ) M t khác, khi giao đ t cho ch đ u t , khu v c d án đ c nhà đ u t rào ch n xung quanh, du khách s m t đi m t góc nhìn c nh quan à

L t Nh ng quy đ nh v ki m tra l ng khách t i các khách s n, nhà ngh vào ban đêm th c s gây phi n hà cho khách du l ch b qu y r i khi đang ng … Do đó, các

gi i pháp đ c xây d ng trên c s làm gi m thi u các tác đ ng tiêu c c, h tr các tác đ ng tích c c ho c có th đánh đ i các l i ích tr c m t đ đ t đ c l i ích lâu dài, b n v ng

3.2 Gi i pháp phát tri n du l ch à L t theo h ng b n v ng

th c hi n phát tri n du l ch b n v ng theo các h ng trên, tác gi m nh

d n đ ra m t s gi i pháp chính sách ch y u nh sau

s n ph m du l ch có s c c nh tranh cao, t p trung khai thác th m nh tài nguyên

đ c thù c a đ a ph ng (khí h u, r ng, h , thác, c nh quan…) đ t o s n ph m du

l ch đ s c c nh tranh v i các trung tâm du l ch l n c a c n c; Tr c m t, c n t p trung đ u t phát tri n các tr ng đi m u tiên đã xác đ nh (khu du l ch h Tuy n Lâm, khu du l ch ankia-Su i Vàng), chú tr ng khai thác có hi u qu các giá tr t nhiên, v n hóa đ c tr ng đ t ng kh n ng thu hút khách;

i v i nh ng tài nguyên còn d ng ti m n ng c n có các gi i pháp h u

hi u đ b o v cho m c tiêu khai thác lâu dài trong t ng lai; n u hi n t i không có nhu c u thì không khai thác, đ th h mai sau phát hi n ti m n ng và khai thác h p

lý

i v i nh ng tài nguyên đã và đang khai thác s d ng không cho phép m

r ng, có chính sách tôn t o và b o v theo quan đi m b n v ng, xây d ng c ch xã

h i hóa trong v n đ b o v , tôn t o tài nguyên du l ch và môi tr ng

Ban hành chính sách c m các nhà đ u t ch t h cây xanh đ tri n khai d

án, u tiên các d án s d ng cây xanh làm khuôn viên, ti u c nh

(Ph l c 3.2 Gi i pháp chi ti t cho cây xanh à L t)

thông n i các t nh đ n à L t ph i đ m b o thông su t, kêu g i đ u t ho c nhà

n c h tr đ tri n khai d án đ ng cao t c à L t - D u Giây Ch đ o ngành

c nh sát giao thông h n ch vi c b n t c đ đ rút ng n th i gian đi đ ng đ n à

Xây d ng trung tâm mua bán hàng đ c s n ph c v du khách và có quy đ nh

c m t p trung buôn bán hàng hoá t i các danh lam, th ng c nh a trung tâm mua bán hàng đ c s n vào danh m c đi m đ n c a du khách