Phát triển hợp tác công tư đối với thị trường nhà ở cho người thu nhập thấp tại thành phố Hồ Chí Minh

BăGIÁOăDCăVÀăÀOăTO TRNGăIăHCăKINHăTăTHÀNHăPHăHăCHệăMINH NGUYNăTHăTHUăNGUYT PHỄTăTRINăHPăTỄCăCỌNGăTăIăVIăTHă TRNGăNHÀăăCHOăNGIăTHUăNHPăTHPăTIă THÀNH PH H CHÍ MINH Ngành: KinhătăTƠiăchínhăậ Ngân hàng Mƣăs: 60.31.12 LUNăVN THCăS KINH T NGI HNGăDNăKHOAăHC: GS.TS.ăDNGăTHăBỊNHăMINH TP. H CHÍ MINH - NM 2011 GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 2/98 LI CÁM N  hoàn thành khóa hc và thc hin lun vn này, ngoài s n lc ca bn thân, tôi đã nhn đc s tn tình giúp đ ca gia đình, thy cô, đng nghip cùng rt nhiu bn bè. Em xin chân thành cm n quý thy cô khoa Tài chính nhà nc, trng i hc Kinh T Tp. H Chí Minh đã tn tình ging dy, truyn đt kin thc và kinh nghim quí báu trong sut thi gian em hc tp và nghiên cu ti trng. c bit, em xin chân thành cm n Cô Giáo s Tin s Dng Th Bình Minh, ngi đã trc tip tn tình và luôn đng viên hng dn em trong sut quá trình thc hin lun vn này. Xin chân thành cm n tt c các bn hc viên lp TCNN K17, nhng ngi đã cùng tôi hc tp và chia s kinh nghim trong sut thi gian hc tp và nghiên cu ti trng. Cui cùng, con xin chân thành cm n đn ba m và nhng ngi thân trong gia đình, tt c đã luôn h tr và giúp đ con mi mt trong sut thi gian qua, mi ngi đã mang đn cho con ngun đng viên ln lao, là ch da quan trng đ con có th tp trung hoàn thành chng trình hc và hoàn thành lun vn tt nghip này. Tp. H Chí Minh , ngày 31 tháng 5 nm 2011 Ngi thc hin lun vn Nguyn Th Thu Nguyt GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 3/98 MCăLC TăVITăTT 5 PHNăMăU 6 1. LỦădoăchnăđătài 6 2. Mcătiêuănghiênăcu 6 3. iătngăvàăphmăviănghiênăcu 7 4. Phngăphápănghiênăcu 7 5. Tìnhăhìnhănghiênăcuătrongăncăvàăqucăt 7 6. Nhngăđimămiăcaălunăvn 8 7. Ktăcuăcaălunăvn 8 CHNGă1:ă CăSăLụăLUNă Vă NHÀă ă CHOă NGIă THUăNHPă THPă VÀăHPăTỄCăCỌNGăT 9 1.1. Khái quátăvăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthp 9 1.1.1. Kháiănimănhàăăchoăngiăthuănhpăthp 9 1.1.2. Căcuăvàăđcăđimăcaăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthp 11 1.1.3. iătngămuaăbánănhàăăchoăngiăthuănhpăthp 11 1.2. Tngăquanăvăhpătácăcôngăt 13 1.2.1. Kháiănimăhpătácăcôngăt 13 1.2.2. Liăíchăcaăhpătácăcôngăt 14 1.2.3. Cuătrúcăcaăhpătácăcôngăt 15 1.2.4. Yuătăthànhăcôngăchoădăánăcóămôăhìnhăhpătácăcôngăt 17 1.2.5. Cácăràoăcnătrongăhpătácăcôngătăđiăviăphátătrinăcăsăhătng 20 1.2.6. Phânăchiaăriăro 21 1.3. Hpătácăcôngătăđiăviăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthp 22 1.3.1. KhungăphápălỦăchoăhpătácăcôngătăđiăviăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpă thp 22 1.3.2. Cácăhìnhăthcăhpătácăcôngătătrongăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthp 23 1.4. QunălỦăcácădăánăhpătácăcôngătătrongăthătrngănhàăăthuănhpăthp 27 1.4.1.ăChínhăph 27 1.4.2.ăChăđuătădăán 27 1.5. Kinhănghimămtăsăncăv thcăhinăcácădăánăhpătácăcôngăt 28 1.5.1 PhátătrinănhàăăthuănhpăthpătiăMalaysia 28 1.5.2 PhátătrinănhàăăthuănhpăthpătiăTháiăLan 33 1.5.3 Ràoăcnăđiăviăphátătrinănhàăăthuănhpăthpăămtăsăncăđangăphátătrin 35 CHNGă2:ăTHCăTRNGăTH TRNGăNHÀăăCHOăNGIăTHUăNHPă THPăVÀăHPăTỄCăCỌNGăTăTRONGăTHăTRNGăNHÀăăCHOăNGIă THUăNHPăTHPăTIăTHÀNHăPHăHăCHệăMINH 39 2.1. ThcătrngăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiăthànhăphăHăChíăMinh 39 2.1.1 Thcătrngănhàăăchoăcánăb,ăcôngăchc,ăviênăchc 39 2.1.2ăThcătrngănhàăăcôngănhân 41 2.2. ThcătrngămôiătrngăphápălỦăchoăcácădăánăhpătácăcôngătătiăTP.HCM 43 GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 4/98 2.3. Thcătrngăhpătácăcôngătătrongăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiă TP.HCM 43 2.3.1. Dăánănhàăăthuănhpăthp 43 2.3.2. Phânătíchăcácăhìnhăthcăhpătácăcôngătăvàăcácăloiăhpăđngăhpătácăcôngăt 46 2.3.3. Cácătiêuăchunăđánhăgiáăhpătácăcôngătătrongăthătrngănhàăăchoăngiăthuă nhpăthpătiăVităNam 55 2.4. ThcătrngăqunălỦăcácădăánăcôngătătrongăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpă tiăthànhăphăHăChíăMinh 66 2.5. ánhăgiáăhpătácăcôngătătrongăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiăVită Nam 67 2.5.1. uăđim 67 2.5.2. Hnăch 68 2.5.3. Nguyên nhân 68 CHNGă3:ăCỄCăGIIăPHỄPăHOÀNăTHINăHPăTỄCăCỌNGăTăTRONGă PHỄTă TRINă THă TRNGă NHÀă ă CHOă NGIă THUă NHPă THP TIă THÀNHăPHăHăCHệăMINH 70 3.1. nhăhngăphátătrinăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpăăTP.HCMăđnănmă 2020. 70 3.2. Hoànăthinălutăpháp,ăchínhăsáchăvăhpătácăcôngătăvàăphátătrinăthătrngănhàăă choăngiăthuănhpăthpăăTP.HCM 71 3.2.1 Chínhăsáchăđiăviăthătrngănhàăăthuănhpăthp 71 3.2.2 Chínhăsách,ăkhungăphápălỦăđiăviăhpătácăcôngăt 72 3.3. Cácăgiiăphápăhoànăthinăhpătácăcôngătătrongăphátătrinăthătrngănhàăăchoăngiă thuănhpăthpăăVităNam 74 3.3.1. Hoànăthinăcácăhìnhăthcăhpătácăcôngăt 74 3.3.2. Hoànăthinăcácătiêuăchunăđánhăgiáăhpătácăcôngăt 77 3.4. CácăgiiăphápăhoànăthinăqunălỦăcácădăánăcôngătătrongăthătrngănhàăăchoăngiă thuănhpăthpătiăthànhăphăHăChíăMinh 82 PHNăKTăLUN 87 A. Ktălun: 87 B. Giiăhnăcaănghiênăcu 87 C. Hngănghiênăcuăthêm 88 TÀIăLIUăTHAMăKHO 89 PHăLC 94 GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 5/98 TăVITăTT ADB NgânăhàngăphátătrinăChâuăÁ BOT Xâyădngă– kinh doanh - chuynăgiao DB Thi tăkă- Xâyădng GDP Tngăsnăphmăqucăni HOF QuăPhátătrinănhàăHăChíăMinh IDB Ngânăhàngăphátătrinăqucăt IMF Quătinătăqucăt KCN Khuăcôngănghip KCX Khuăchăxut LIP Ngiăthuănhpăthp MPI B kăhochăvàăđuăt NHA Căquanănhàăăqucăgia PPP Hpătácăcôngăt SIDA Căquanăphátătrinăhpătácăqucăt SMEs Cácădoanhănghipăvaăvàănh TP.HCM ThànhăphăHăChíăMinh UBND yăbanănhânădân VDB Ngân hàng Phát trin Vit Nam WB Ngânăhàngăthăgii GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 6/98 PHNăMăU 1. LỦădoăchnăđătƠi Quănhàăăhinănayăkhôngăthiuănhngăngiănghèoăliăkhôngăcóăchăhocăphiăă trongănhngăcnăhăchtăchi,ăthiuătinănghi.ăHinătngăđuăcăbtăđngăsnăxyăraă phăbinătrongăkhiăđóănhàăncăliăchaăcóăchínhăsáchăngnăchn.ăMcăsngăcaăngiă dânăVităNamăthucăhàngăthpănhtăthăgiiătrongăkhiăgiáăđtă(đcăbitălàăcácăthànhăphă ln)ăliăthucăhàngăđtăđ. Bàiătoánănhàăăchoăngiăthuănhpăthpăđưăluônăđcăchínhăquynănhàăncăđtă raăvàăcăgngătìmăraăcácăliăgiiăđúngănht,ăhiuăquănhtăchoătngăgiaiăđonăphátătrin.ă Mcădùăchínhă phăđưă banăhànhă mtăsăchínhă sáchăuă đưiă choăcácă doanhă nghipăxâyă dngă nhàă ă choă ngiă thuă nhpă thpă nhă Quytă đnhă să 67/2009/Q-TTgă caă Thă tngăChínhăph vàăcácăthôngătăhngădnăcaă cácăbăngànhă liênăquanănhngătrênă thcătăchaăthuăhútăđcăcácănhàăđuătăthamăgia.ăCácădoanhănghipăhuăhtăchăđăxôă vàoăcácă dăánănhàăăcaoăcpămàăbăquênă thătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthp.ă Hìnhăthcăphátătrinănhàăăxưăhiăchoăthuê,ăchoăthuêămuaăchaăthuăhútăđcăcácădoanhă nghipădoăvicăđuătăxâyădngăcnăvnăđuătăln,ălưiăsutăvayăvnăcao,ăthiăgianăthuă hiăvnăchm.ăNhàăăchoăngiăthuănhpăthpăvnălàăvnăđăbcăxúcăchaăđcăgiiă quytăhiuăquăhinănay.ăDoăđó,ăvicănghiênăcuăcácămtăbtăcp trong quá trình phát trinăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiăcácăđôăth,ăthànhăphălnăđătìmăraă cácăgiiăphápăhiuăquăhnănhmăthuăhútăcácăngunălcăxưăhi,ăcácăthànhăphnăkinhătă thamăgiaăphátătrinăthătrngănàyălàăhtăscăcnăthit. 2. Mcătiêuănghiênăcu Mcătiêuăchínhăcaănghiênăcuănàyălàăđăxutăcácăgiiăphápăcóăthăđăkhuynă khíchătănhânăthamăgiaăphátătrinănhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiăTP.HCMăvàăcácă thànhăphălnătrênăcănc.ăăđtăđcămcătiêuăchínhănày,ăcácăniădungănghiênăcu sauăđâyăcnăđtăđc: GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 7/98  LỦălunătngăquanăv hpătácăcôngătătrongăphátătrinănhàăăchoăngiăthuănhpă thpăvàătiêuăchunăđánhăgiáăhpătácăcôngăt.  ánhăgiáă hpă tácă côngă tătrongă thătrngănhàă ăchoă ngiăthuănhpă thpătiă TP.HCM daătrênăcácătiêuăchíăđánhăgiáăphátătrin.  ăxutăcácăgiiăphápăhoànăthinăhpătácăcôngătăápădngătrongăthătrngănhàăă choăngiăthuănhpăthpătiăTP.HCM. 3. iătngăvƠăphmăviănghiênăcu Nghiênăcuănàyătpătrungăvàoădăánăhpătácăcôngătătrongăphátătrinăthătrngă nhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiăkhuăvcăđôăth. Dăliuăđcăthuăthpătăcácătpăchí,ăđătàiănghiênăcu,ăbàiăbáoătrìnhăbàyătiăhiă ngh,ătàiăliuăphápălut,ăphngăvnăvàădăánănghiênăcu. NghiênăcuăđcătinăhànhătiăTP.HCM trongăkhongăthiăgiană2006ă– 2010 và đnhăhngă2011ă- 2020. 4. Phngăphápănghiênăcu 1. Phng pháp đnh tính: - Phânătích,ătngăhp. 2. Phng pháp đnh lng: - Phngăphápăđnhălngătpătrungăvàoăvicăthuăthpăvàăphânătíchăcácădăliuă s,ăthngăkêăvàăsoăsánh. 5. TìnhăhìnhănghiênăcuătrongăncăvƠăqucăt 5.1 Nghiênăcuătrongănc: - Ths.ăPhíăThăThuăHngă“Nhà  cho ngi có thu nhp thp: mt th trng cn thit và đy tim nng” trênătpăchíăKinhătăvàădăbáo,ăsătngăquanăkinhătă- xưăhiă VităNamăthángă9/2008. - Lunăvnăthcăsă“Phátătrinănhàăăxưăhiăchoăngiăthuănhpăthpătiăđôăthăvàă cácăkhuăcôngănghipătpătrungăTP.HCM”ăcaăDngăThăKiuăAnhă(2008). GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 8/98 - Lunăvnăthcăsă“Xácăđnhăcuănhàăăchoăngiăcóăthuănhpăthpătiăhuynă NhnăTrchătnhăngăNai”ăcaăPhmăXuânăDină(2008). 5.2 Nghiênăcuăqucăt: - Lună vnă thcă să “Publică Privateă Partnershipsă foră lowă incomeă housingă developmentăinăCanăTho,ăVietăNam”ăcaăTrnăQuanăNinhă- duăhcăsinhătiăTháiăLană (2008). - European Commission (2003). Guidelines for Successful Public – Private Partnerships. - International Monetary Fund (2004). Public-Private Partnerships. Downloaded July 2009, from Ministry of International Monetary Fund website: http://www.imf.org/external/np/fad/2004/pifp/eng/031204.htm 6. Nhngăđimămiăcaălunăvn - Môăhìnhăhpătácăcôngătălàămtăgiiăphápăchoăkhonăvnăcònăthiuăhtă giaănhuăcuăđuătăvàăngunăvnăsnăcó. - TheoăđăxutăcaăB Kăhochăuăt,ămôăhìnhăhpătácăcôngătăsăđcă ápădngăthíăđimăănhngălnhăvcănh:ăđngăb,ăđngăst,ăcngăhàngăkhông,ăcngă bin,ăhăthngăcungăcpăncăsch,ăvăv.ăBàiănghiênăcuănàyăđăxutăthêmălnhăvcăthă trngănhàăăchoăngiăthuănhpăcnăápădngămôăhìnhăhpătácăcôngăt. 7. Ktăcuăcaălunăvn Gmă3ăchng.ăCăth: Chngă1:ăCăsălỦălunăvănhàăăchoăngiăthuănhpăthpăvàăhpătácăcôngăt Chngă2:ăThcătrngăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpăvàăhpătácăcôngă tătrongăthătrngănhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiăthànhăphăHăChíăMinhă Chngă3:ăCácăgiiăphápăhoànăthinăhpătácăcôngătătrongăphátătrinăthătrngă nhàăăchoăngiăthuănhpăthpătiăthànhăphăHăChíăMinh GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 9/98 CHNGă1:ăCăSăLụăLUNăVăNHÀăăCHOăNGIăTHUăNHPăTHPă VÀăHPăTỄCăCỌNGăT 1.1. KháiăquátăvăthătrngănhƠăăchoăngiăthuănhpăthp 1.1.1. KháiănimănhƠăăchoăngiăthuănhpăthp Nhàăăchoăngiăthuănhpăthpă(sauăđâyăgiăchungălàănhàăăthuănhpăthp)ălàănhàă ăđcănhàăncăkhuynăkhíchăcácăthànhăphnăkinhătăthamăgiaăđuătăxâyădngăđăbánă (trătinămtălnăhocătrăgóp),ăchoăthuê,ăchoăthuêămuaăđiăviăngiăcóăthuănhpăthpăti khuăvcăđôăthătheoăphngăthcăxưăhiăhóa.ăChăđuătăcácădăánănhàăăthuănhpăthpă đcăhngăcácăuăđưiăvăđtăđai,ăthu,ătínădngăvàăcácăuăđưiăkhác.ăVicăđuătăxâyă dngănhàăăthuănhpăthpăphiăgnăviăquyăhochăphátătrinăđôăth,ăđngăthiăphiăcn cănhuăcuăthcăt,ăphùăhpăviăđiuăkinăkinhătă- xưăhiăcaăđtănc,ătìnhăhìnhăđcă đimăcaătngăđaăphng;ăđcătăchcăqunălỦăđuătăxâyădngăđúngăquyăđnh,ăboă đmăchtă lngăcôngă trìnhăxâyădng,ă qunălỦă sădngă cóă hiuăqu;ăthcă hinăcôngă khai, minhăbch,ătránhăthtăthoát,ălưngăphí,ătiêuăcc.ăCácădăánănhàăăthuănhpăthpă đcăphátătrinăhàiăhòaăviăcácădăánănhàăăthngămi,ăkhuăđôăthămiănhmăboăđmă choăngiăcóăthuănhpăthpăđcăhngăcácăliăíchătăphúcăliăcôngăcngăvàăhătngăxưă hiăca khuăvcăđôăth.ă(Quytăđnhă67/2009ăcaăThătngăChínhăphăbanăhànhăngàyă 24/4/2009). Có nhiu tiêu chí đánh giá đ xác đnh tình trng thu nhp thp. Mt trong nhng tiêu chí đó là chun nghèo. Tùy thuc mi quc gia, mi vùng lãnh th,ă chun nghèo đc xác đnh khác nhau. Chun nghèo đc đo bng nhiu thcăđo: thu nhp, chi tiêu, s kg lng thc, s calori…Trên thc t, thu nhp và chi tiêu đc s dng nhiu nht. Ngi  ngng nghèo là ngi có tng thu nhp tng đng vi tng chi dùng ti thiu đ đm bo duy trì cuc sng. Ti cácănc đang phát trin, loi chi dùng đt nht trong các khon là chi thuê nhà. Do đó, các nhà kinh t đư đc bit chú ý đn th trng bt đng sn và giá thuê nhà vì nh hng mnh m caăchúng lên ngng nghèo. GVHD: GS. TS. Dng Th Bình Minh Hc viên: Nguyn Th Thu Nguyt Lun vn thc s Trang 10/98 Ti Vit Nam ngng nghèo đc đánh giá thông qua chun nghèo, daătrên các tính toán ca các căquan chc nngănh Tng cc Thng kê hay B Laoăđng - Thng binh và Xã hi. Chun nghèo đc xác đnh mt cách tng điăvà áp dng cho tng khu vc và vùng min khác nhau (i vi thành ph H Chí Minh, mc chun nghèo giai đon 2009 - 2015 đc xác đnh  mc thu nhp bình quân di 12 triu đng/ngi/nm  các qun ni thành, qun mi và di 10 triu đng/ngi/nm  các huyn ngoi thành). Nhng ngi nm di chun nghèo d nhiên là ngi có thu nhp thp. Tuy nhiên, đi b phn nhng ngiă lao đng  Vit Nam, bao gm că nhng điă tng hng lng tă ngân sách Nhà nc và nhng điă tng làm vică trong các thành phnă kinh tă thu nhp có thăkhông di chun nghèo nhng rtăkhó có điu kin đ to lp ch ,ănu không có chính sách to điu kin, h tr ca Nhà nc và ca cng đng. Nhng đi tng thu nhp thp đc đ cp trong lun vn không ch là nhng ngi nghèo theo chun nghèo mà còn bao gm c là nhng ngiă tuy có thu nhpăthng xuyên n đnh nhng không đ hayărt khó cho vic toălp nhà ă. Vi nhng tiêu chí trênăđây, TP.HCM hinăcóărt nhiuăđiătngăthu nhp thp và thc s có khó khn v nhà  nh: cán b, công chc, viên chc đcăhng lng t Ngân sách Nhà nc; công nhân, viên chc làm vic trong cácăc quan, doanh nghip thuc các thành phn kinh t; các h din gii phóng mtăbng; công nhân lao đng làm vic ti các KCN, KCX, khu công ngh cao; cácăđi tng chính sách (gia đình chính sách, ngi tàn tt, cô đn ); TheoăktăquăđiuătraăvănhàăăchoăngiăcóăthuănhpăthpădoăNgânăhàngăphátă trinăChâuăÁă– ADBă(2008)ăphiăhpăviăBăxâyădngătinăhànhămiăđâyăchoăthy,ă kháiănimăthuă nhpăthpă gmă mcăthuă nhpătrênă ngngănghèo,ă gnă viămcătrungă bình,ăbaoăgmăchă yuălàăcôngănhânăviênănhàănc,ălcălngăvătrang,ăcôngănhân,ă ngiălaoăđng,ăbuônăbánănhăđôăth. [...]... ng h cho vay mua nhà t ti g trình phát tri hàng th m nhà trong nh ng trình phát tri nhà h g không vì m cho t ng có thu n ch c tài chính n nhà tiêu l huy ng n án là b o i ki th p Q ph phát tri lãi u t Các t c n cho các ngân t ngoài cho ngân hàng t ng m tham gia tài chính nhà cho các ch nhà i thu cho các nhà kinh doanh c xã h i, c n có nh ng t nhu cho n n v n và cung ng Tuy nhiên, nguyên t các chính... mua, thu , thu mua nhà nh H c di n b c thu h i nhà t ph c v công tác gi i phóng m t b cb b ng nhà ng b ng ti nh c a pháp lu cb ng t 1.1.3.2 Lu v n Trang 11/98 Nhu c u nhà thi t, nh ng n có thu n n cung l có cung, Nh ng th nhà t l khá n xã h bi ng cho ng trung bình và th p hi gi t Theo quy l ang có nhi t và dài Trong khi nhóm t t nhà ng nhà c luôn là xã h t phát tri C gv c p ng, có c u là l chính... tài chính có vai trò quan tr ng trong vi các nhà trình nhà xã h TP.HCM chính là m t t v y 1.2 1.2.1 - Lu v n Trang 13/98 Theo - t - - - kinh doanh giao - kinh doanh (BT - - 1.2.2 n Lu v n Trang 14/98 1.2.3 tham gia 1.1 Lu v n Trang 15/98 -Thi công- -Thi công - hành- -Thi công Chìa khóa trao tay Thi công- EU (BOT) Thi cônghành-Thi công- Tài chính(DBFO) Thi cônghành (BOO) EU EU chính/ / chính/ IFI IFI công. .. Gói tài chính có (6) Chi phí tài chín (7) H ) Lu v Trang 19/98 1.2.5 - 1 STT 1 2 3 Kh 4 5 6 ) - tiêu hoá Lu v Trang 20/98 1.2.6 và 1.2 Lu v Trang 21/98 khách hàng công Không ? Có Hình 1.2 ) 1.3 1.3.1 Ch ng trình phát tri n nhà v i nhi u hình th c u t xây d ng nhà thu hút nhà ch y u cho các ch c Chính ph i v i hình th c h p tác công t là hình th c nhà ngu n ti n ti t ki m c ng trình xây nhà Nhà ut c... qu n ng nhà N vi c l a ch n có Chính ph c ng quan tâ na nhà 1.3.2 à c 1.3.2.1 Chính ph h tr t nhân tham gia - Lu v Trang 23/98 1.5 Tài chính v 1.3.2.2 - Lu v Trang 24/98 so 1.6 ra 1.3.2.3 - ng Lu v Trang 25/98 1.7 ng i thu nh p th p ng i thu nh p th p i thu nh p th p i thu nh th p 1.3.2.4 Ki m soát ng 8 1.8 1.3.2.5 Lu v phân ph i Trang 26/98 1.9 1.9 -30% giá tr Thu mua: Nhà thu Cho thu : thu trong... ch th liê 1.1.3.1 n mua, thu , thu - H i ho (h - c thân) thu ng sau ngân sách n c thu c các c, M t tr n T qu c và các t ch c chính tr - xã h i, xã h i ngh nghi p; viên ch c thu s nghi p công l chuyên nghi p thu ch (k c ng h c ngh theo nh); - ng thu s nghi p ngoài công l p, doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t , h c a pháp lu t (k c ng h do, kinh doanh cá th có thu nh c thành l p và ho c ngh theo... gs n q cho n vai trò nhà th p c ng n án phát tri g thông có n n kinh t t ung c p nhà t nhân vào các hi n có thu nh p t các thu nh áp t thi u vai trò c n n kinh t nói chung và t n ng kinh t rõ t ng t nhân tro ó, không t thu hút các nhà v khác nhau nh có t t cho t th ng t u t công trong vi trò c cho ng thu n i pháp t nhà n ng ho ng ti nhà vi t iá g s n nói riêng, nhà lý và i u hòa phúc l t hi n trên các... thu : thu trong 1.4 1.4.1 Chính ph ki m soát thu nh p th p, quá trình phân ph i nhà Chính ph c n bi và ch c hi u qu c a ch ng s ng c ng trình phát tri n nhà v i phát tri n kinh t c a thành ph nói riêng và c 1.4.2 Ch c tình tr ng th c hi n d án nhà i dâ ng th i, thu nh p th c nói chung u t d án t Lu v Trang 27/98 i h 1.5 1.5.1 1.5.1.1 C t -1970), chính (1966-1970) -1975) nhà thông qua Lu v Trang 28/98... u T ol T môi tr hi g pháp lý cho th t các công c mô n uy ho ch phát tri ng s g s n; quy h ch xây d ng, quy h ch inh t -xã h i, tài chính, th th ng n g qu n l t theo pháp l t; Cung c p c s Cung c t ch v công n t 1.1.3.4 pháp l t, v.v h Tài chính là công c công ng ng xã c ng n kích cung, kích c u, huy các m tiêu nhân o ng ngu l và o Chính sách phát tri hà xã h i Các t tài chính, ngân hàng tham gia vào... gián ti p i thu nh p th p Chính ph xúc ti n các ch nh, vay ngân hàng v i lãi su t u i mua nhà Trong v i thu nh p th p u t t nhân tham gia Ngu n v n bao g m: nhà m t s v n nh Lu cho ng u t t nhân s ng trình ut i và ngu n ti n ti t ki m c a i mua nhà là ngu n tài chính c ki m soát c h th ng ngân hàng Trang 22/98 th ng m l n vi c phân b các ngu n v n cho vay n i lý giá bán thông qua ki m soát nhà a, vi . Chngă2:ăThcătrngăthătrng nhà  cho ngi thu nhpăthpăvàăhp tác công tătrongăthătrng nhà  cho ngi thu nhpăthpăti thành phăH Chí Minh Chngă3:ăCácăgiiăphápăhoànăthinăhp tác công tătrong phát trinăthătrngă nhà  cho ngi thu nhpăthpăti thành phăH Chí Minh. Hp tác công tăđiăviăthătrng nhà  cho ngi thu nhpăthp 22 1.3.1. KhungăphápălỦ cho hp tác công tăđiăviăthătrng nhà  cho ngi thu nhpă thp 22 1.3.2. Cácăhìnhăthcăhp tác công tătrongăthătrng nhà  cho ngi thu nhpăthp. Cácătiêuăchunăđánhăgiáăhp tác công tătrongăthătrng nhà  cho ngi thu nhpăthpătiăVităNam 55 2.4. ThcătrngăqunălỦăcácădăán công tătrongăthătrng nhà  cho ngi thu nhpăthpă ti thành phăH Chí Minh