Thẩm định dự án hầm đường bộ đèo cả

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.H CHÍ MINH CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT H QUANG  THM NH D ÁN HM NG B ÈO C Chuyên ngành: Chính sách công Mã s: 603114 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: TS. NGUYN TN BÌNH TP.H Chí Minh – Nm 2011. - ii - LI CAM OAN Tôi xin cam đoan lun văn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s dng trong lun văn đu đc dn ngun có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun văn này th hin quan đim cá nhân, nó không nht thit phi phn ánh quan đim ca Trng Đi hc Kinh t Thành ph H Chí Minh cũng nh Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright. TP.H Chí Minh, ngày tháng năm 2011 Tác gi Lun văn ( Quang Đ - iii - L) CM N Xin trân trng gi nhng li cm n sâu sc nht đn đi ngũ ging viên Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright - Đi hc Kinh t TP( Chí Minh, đã tn tình truyn đt kin thc cho tôi trong sut khóa hc này Tôi cũng xin gi li cm n đn thy Nguyn Tn Bình và thy Nguyn Xuân Thành đã tn tình hng dn tôi hoàn thành tt lun văn này Xin chân thành cm n các đn v Văn phòng UBND tnh Phú Yên S Giao thông vn ti Phú Yên, Khu qun lý đng b V, và Công ty c phn đu t Đèo C đã nhit tình cung cp s liu nhng thông tin thit yu và nhng li nhn xét góp ý quí báu trong quá trình tôi thc hin lun văn Tôi cũng xin gi li cm n chân thành đn các bn hc viên Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright luôn đng hành vi tôi trong sut thi gian khóa hc và đã góp ý cho tôi v nhiu vn đ liên quan trong bài vit Dù đã có nhiu c gng nhng lun văn không th tránh nhng thiu sót hn ch Kính mong nhn đc nhng ý kin đóng góp chia s ca quí Thy Cô, và Đng nghip Xin chúc quí Thy Cô và Đng nghip luôn đt thành tích tt trên con đng s nghip ca mình - iv - TÓM TT D án hm đng b Đèo C đóng vai trò chin lc trong phát trin c s h tng giao thông khu vc min trung cũng nh c nc Nó có vai trò kt ni các trung tâm kinh t và đô th trong khu vc d án, gim tình trng quá ti, ùn tc giao thông kéo dài trên đng đèo, xóa b đim đen v tai nn giao thông trên QL1A. Thy đc tm quan trng ca d án, Chính ph đã giao cho B GTVT nghiên cu d án t năm 2001. Tuy nhiên, vi mc thu nhp ca ngi dân còn thp cũng nh nhu cu giao thông cha cao,  Đn năm , Công ty CP đu t Đèo C đ xut xin đu t d án theo hình thc BOT và đã đc B GTVT chp nhn. Câu hi đt ra là liu d án (m đng b Đèo C có hiu qu v mt kinh t và tài chính hay không, và liu sut sinh li cho nhà đu t xut phát t ngân lu ca chính d án hay t h tr nào khác ca Chính ph. Đ tài tin hành c lng các thông s chính cho d án và phân tích li ích, chi phí d án trên quan đim c nn kinh t và quan đim ca tng đn v tham gia vào d án Kt qu cho thy, xét trên quan đim toàn b nn kinh t thì d án hiu qu (NPV kinh t = 1.130,4 t VND > 0). Tuy nhiên, trên quan đim ch đu t và tng đu t thì d án không hiu qu v mt tài chính (NPV tài chính < 0 vi các hình thc đu t) Điu này cho thy ch đu t s không có đng c đ trin khai d án nu không có s h tr t Chính ph. Kt qu phân tích cũng cho thy vi hình thc nhà nc t thc hin d án bng ngun vn vay u đãi, thì d án cũng không hiu qu v mt tài chính, NPV d án âm 2.862,1 t VND. Tuy nhiên, nhà nc ch chu thit 1.471,8 t VND, vì có ngun thu thu t d án. Trong khi đó ngoi tác d án mang li cho nn kinh t là 8.807,8 t VND, và các đi tng liên quan đn d án nh ngi đi đng, lao đng cho d án đu hng li rt ln t d án. Đ tránh tình trng d án treo, gây thit hi cho nn kinh t đ tài khuyn ngh nhà nc nên thu hi giy phép đu t d án và t thc hin d án bng ngun vn vay u đãi, có chi phí vn thp, nhm đm bo d án đc trin khai sm, mang li nhng ngoi tác tích cc cho nn kinh t, gim tình trng quá ti gây ách tc giao thông trên đng đèo. - v - MC LC L) CAM ĐOAN i L) CM N iii TÓM TT iv MC LC v T V)T TT viii DAN( SÁC( CÁC BNG ix DAN( SÁC( CÁC (ÌN( V x C(NG  G)) T()U 1 1.1 Bi cnh nghiên cu 1  Mc tiêu nghiên cu 2 1.3 Câu hi chính sách 3  B cc lun văn 3 C(NG  TNG QUAN VÀ P(NG P(ÁP LUN 4  Gii thiu d án 4  C s pháp lý d án 4  Phm vi và quy mô d án 4  Mc tiêu d án 5  Cu trúc d án 5  C s lý thuyt 6  K thut phân tích 6 2.3.2 Khung phân tích 6 2.4 Phân tích nhu cu vn ti d án 8  Thc trng giao thông tuyn Quc l A 8 2.4.2 Thc trng giao thông tuyn Quc l A đon qua Đèo C 8  D báo lu lng xe d án 9 C(NG  P(ÂN TÍC( K)N( T D ÁN 11 3.1 Mc tiêu 11  Li ích kinh t d án 11 3.2.1 Tit kim chi phí thi gian 12  Giá tr thi gian ca hành khách 13 3.2.1.2 Giá tr thi gian ca hàng hóa 14  Tit kim chi phí vn hành xe 14 - vi - 3.3 Chi phí kinh t d án 15  Chi phí đu t tài chính 15 3. Chi phí đu t kinh t 16  Chi phí hot đng 18  Chi phí vn hành trm thu phí 18  Chi phí duy tu đnh kỳ, bo trì thng xuyên phn đng dn 18  Chi phí vn hành và duy tu bo trì thng xuyên (m 19  Chi phí vn nn kinh t 20 3.5 Mt s c s khác 21 3.6 Kt qu phân tích kinh t d án 22 C(NG  P(ÂN TÍC( TÀ) C(ÍN( D ÁN 23 4.1 Doanh thu tài chính 23 4.2 Chi phí tài chính 24 4.2.1 Chi phí đu t ban đu 24  Chi phí hot đng 24 4.2.3 Chi phí vn ch s hu 24  Chi phí vn vay 24  Thu thu nhp doanh nghip 25  Kt qu phân tích tài chính 25  Các hình thc đu t 26  (ình thc  BOT toàn b d án 26  (ình thc  BOT phn hm chính 26  (ình thc  Nhà nc t thc hin d án 27 C(NG  P(ÂN TÍC( R) RO VÀ P(ÂN P() 29  Phân tích ri ro 29 5.1.1 Phân tích đ nhy mt chiu 29  Lu lng xe giao thông 29  Chi phí đu t 30  Chi phí vn hành hm 31  Phân tích đ nhy hai chiu 31  Phân tích tình hung 33  Phân tích các kch bn tc đ tăng giá tr thi gian hành khách 33  Phân tích các kch bn mc thu phí giao thông 34  Phân tích các hình thc thu phí giao thông 34  Phân tích mô phng Monte Carlo 35  Phân tích phân phi 36 C(NG  KT LUN VÀ K(UYN NG( C(ÍN( SÁC( 39 TÀ) L)U T(AM K(O 41 - vii - P( LC 44 - viii - T V)T TT ADB :  BOT : Xây d - Kinh doanh - Chuy giao BT : Xây d - Chuy giao CSHT : C s h t DSCR : H s an toàn tr  GDP :  GTVT : Giao thông v t HDM : Mô hình phát trin và qun lý đng b IMF : Qu ti t qu t IRR :  JBIC :  LIBOR : L NPV :  OCR : N ODA :  PCU : y  PPP :  QL1A : Qu l 1A TNDN : Thu nh doanh nghi TNHH : Trách nhi h h TP.HCM : Thành ph H Chí Minh UBND :  ban nhân dân USD :  VND : Vi  WACC : Chi phí bình quân có trng s ca vn WB : Ngân hàng th gii - ix - DAN( SÁC( CÁC BNG    9  9  14  15  17 Chi phí vn hành và  20  21  25 2 So sánh k qu phân tích 3 hình th  t 2725  30  30  31  32  32  33 ng 5.7  34 8  34  38 - x - DAN( SÁC( CÁC (ÌN( V Hình 2.í 7 NPV  35 Hình 5.2 NPV tài chính 36 [...]... giúp d án s nh gk tri -4- NG 2 2.1 Gi i thi u d án pháp lý d án - TVT, V/v - TVT, V/v C công t 2.1.2 Ph m vi và quy mô d án2 L 353+500 (Xem P xây d 45km + m 0,35km là 1 06km , Nam 45k oát cho làn xe 2x3,5m + làn 1 2 Công ty TVTK GTVT (2009), -5- - thêm 1 ,26k 2 2 Ch Chi Chi phí GPMB: Chi phí khác (QLDA + T v d án) : công ngh : +l phát): 2.1.3 M c tiêu d án L1A nh là o qua óng vai trò phát d án 3 -... khung phân tích giao thông vùng d án, t a ra nh hành tài, g s li d báo các thông s kinh t cho d án, ích và chi phí d án, tính toán và phân tích k qu ng 4: Phân tích tài chính, ti ng 5: Phân tích r hành t khác nhau, tính toán và phân tích k qu ro và phân ph Trong ch Monte Carlo ng 6: K lu th hay ch và khuy phân tích, t khai thi công em l l ó các thông s tài chính cho d án, l các công c nh : phân tích... tích l Ch nghiên c v n ng 3: Phân tích kinh t d án, ti án, s d ph c quan v d án, ph dòng ngân l u cho các hình th Ch nh sau: giao thông d án l Ch b c và b c c lu phân tích th cho nhu c ng v thi , trình bày b ng 2: Trình bày t th Ch 06 ch c ti ng này ti hành phân tích r nh , phân tích tình hu hành phân tích phân ph ro d và phân tích mô xác các nhóm thi t d án ngh chính sách Ch a ra nh ích cho n g khuy... TVT cao , T v hi 1 , qu -2- án khai b ngu v ngân sách, mà giao iên do , Công ty N ch là nhà t d án H hi , liên doanh nhà b t C V qu , sách nh g ngo tác tích c , góp ph s thúc s phát tri tri khai, mang l kinh t - xã h 1.2 M c tiêu nghiên c u Nh b sung c s xem xét tính hi qu qu tính hi s , ra, , d án s tri khai xây d trong giao thông (IRR) > chi phí chính cho ngân tính toán òng hi qu Và phân tích... 9/2010, và IMF Country Report No.09/228, 7/2010, g 1 25 -2030, 2 , - 22 - +1 = × 1+ 1+ (3.2) +1 3.6 K t qu phân tích kinh t d án NPV 1.130,4 , 8,82%, IRR theo ngân l u kinh t xem P 9) hai tiêu chí là NPV> 0 và NPV và d án , - 23 - trên 4.1 Doanh thu tài chính Chi phí vé: d án theo quy c B Tài chính, , thì giá vé ban hành là 10.000 26 VND/PCU 214,5/115,9 = 1,85 (C , P 7b) quy 10.000x1,85x2 = 37.000... Viet Nam: Expressway Network Development Plan , Nghiên c tình hu c Ch ng trình Gi d Kinh t Fulbright 12 - 14 - 13 15.737 các à xe máy (nhóm 4), và óm 3) gian HK (VND/tháng) 1.876.000 926.000 926.000 663.000 Xe con Xe máy GDP (VND/tháng) 2.517.981 1.242.884 1.242.884 889.883 20102015 20162025 2026 7,1% 2010 (VND/h) 15.737 7.768 7.768 5.562 7,3% 3,0% d báo là 3,0%14 , 3.2.1.2 Giá tr th i gian c a hàng... tính toán th hi b tính trê B Chi phí duy tu thi t b l p , 3.4 g m nh ng chi phí c n thi t cho vi c b o trì trang t trong h m, chi phí s a ch a nh , m ng nh a Chi phí v n hành: g m các chi phí c n cho vi c v u khi n và th c hi n các công tác kh n c p c n thi t (phòng cháy ch a và qu n lý các t i n n) Chi phí v n hành ph thu c vào , s d , và giám sát c n ph i th c hi n Ti n: nhu c th ng chi u sáng và... Q0)(C0 C1) C1) (2.1) 2 2.4 Phân tích nhu c u v n t i d án 2.4.1 Th c tr ng giao thông tuy n Qu c l 1A QL1A u dài 2 n Cà Mau u là 2 hay 3 làn xe, huy t hành -Nam - L M y ngày ng 50-60 bình quân HCM H thi t k N u không có - 7 QL1A 2.4.2 Th c tr ng giao thông tuy n Qu c l n qua èo C N nhanh lý & 2010 P 10% (C 2), gây n giao thông ngày càng tr & , Khánh Hòa trong t 7 tr - -9- 1 10 y Xe con Xe khách 1,0... giá vé VND/xe máy : 2.4.3 D 4.2 Chi phí tài chính u: xem t 4.2.2 Chi phí ho , M c 3.3.1 C ng: xem t i C c 3.3.3 Chi phí ho ng 4.2.3 Chi phí v n ch s h u ch s h , nó Do , nê v ch s h b toán chi phí v ph ng pháp gián ti ch s h b d vào ngành t 53,84% 11) v quá cao, nguyên nhân là do t l vay n quá l m chi phí v ch s h theo quan i ng t chi phí M K qu tính ây là m chi phí , t l D/E = 9 Vì th , ch quan c... 0,195 3.943 1.557 0,426 8.615 0,276 5.581 3.033 0,923 18.665 0,561 11.345 7.320 1,118 22.608 0,720 14.560 8.048 : 19.500x1,037 = (Ghi chú: 20.222) T chi dài 5,67Km và dài 5,45Km ( 3.3 Chi phí kinh t d án , xe máy xem P - 16 - vì , ; ; H 175,42/118,18 = 1,484 (C P 7a) là 9.518,61 591,22 y , (Chi ti P 8) USD/K 12,05km, dài 6,28Km 15 , , thì s USD/K là 38,13 công 3.3.2 , nên không phát sinh chi phí cho . 8.807,8 t VND, và các đi tng liên quan đn d án nh ngi đi đng, lao đng cho d án đu hng li rt ln t d án. Đ tránh tình trng d án treo, gây thit hi cho nn kinh t đ tài. VÀ P(NG P(ÁP LUN 4  Gii thiu d án 4  C s pháp lý d án 4  Phm vi và quy mô d án 4  Mc tiêu d án 5  Cu trúc d án 5  C s lý thuyt 6  K thut. Đn năm , Công ty CP đu t Đèo C đ xut xin đu t d án theo hình thc BOT và đã đc B GTVT chp nhn. Câu hi đt ra là liu d án (m đng b Đèo C có hiu qu v mt kinh t