Đầu tư công và tăng trưởng kinh tế Nghiên cứu trường hợp của thành phố Hồ Chí Minh

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH NGUYN C MINH U T CÔNG VÀ TNG TRNG KINH T: NGHIÊN CU TRNG HP CA THÀNH PH H CHÍ MINH LUN VN THC S KINH T TP. H Chí Minh – Nm 2012 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH NGUYN C MINH U T CÔNG VÀ TNG TRNG KINH T: NGHIÊN CU TRNG HP CA THÀNH PH H CHÍ MINH Chuyên ngành: Kinh t tài chính – Ngân hàng Mã s: 60.31.12 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: PGS – TS. S ÌNH THÀNH TP. H Chí Minh – Nm 2012 LI CAM OAN Tôi xin cam đoan bn lun vn này là công trình nghiên cu ca riêng tôi. Các d liu, kt qu nêu trong lun vn là hoàn toàn trung thc và có ngun gc rõ ràng. Tôi xin hoàn toàn chu trách nhim v ni dung và tính trung thc ca đ tài nghiên cu này. Tác gi: Nguyn c Minh LI CM N Sau quá trình hc tp và nghiên cu, tôi đã hoàn thành lun vn tt nghip. Ngoài n lc ca bn thân còn có s h tr ca nhiu ngi. Cho phép tôi đc gi li cm n đn: Quý Thy, Cô trng i hc Kinh t TP. H Chí Minh đã nhit tình truyn đt kin thc trong sut thi gian tôi hc ti trng, đc bit là s hng dn, ch bo rt tn tình ca PGS –TS. S ình Thành - Trng khoa Tài chính Nhà nc. Gia đình, bn bè, đng nghip nhng ngi đã đng viên, h tr tôi trong sut quá trình hc tp và nghiên cu. Mc dù bn thân đã ht sc c gng song thit sót là điu không th tránh khi. Rt mong nhn đc s đóng góp quý báu t quý Thy, Cô, đng nghip và các bn. Xin trân trng cm n. MC LC Trang LI CAM OAN LI CM N MC LC DANH MC CÁC HÌNH V, BNG BIU VÀ S  M U 1 1. Lý do chn đ tài 1 2. Mc tiêu nghiên cu 2 3. Phng pháp nghiên cu 2 4. i tng và phm vi nghiên cu 3 5. Ý ngha thc tin ca đ tài 3 6. Kt cu ca đ tài 3 CHNG 1: TNG QUAN V U T CÔNG VÀ TNG TR NG KINH T 4 1.1. Các tip cn c bn v đu t công 4 1.1.1. Khái nim 4 1.1.2. Vai trò ca Nhà nc trong đu t công và ngun tài tr 6 1.1.2.1. Vai trò ca Nhà nc trong đu t công 6 1.1.2.2. Ngun tài tr đu t công. 8 1.2. ánh giá các nghiên cu thc nghim v đu t công và tng trng kinh t 11 1.2.1. Các minh chng thc nghim ch ra mi quan h dng 13 1.2.2. Các minh chng thc nghim ch ra mi quan h âm 14 1.2.3. Minh chng thc nghim ch ra mi quan h Granger gia đu t công và tng trng kinh t 15 1.2.4. Mi quan h gia đu t công và đu t t nhân 17 1.3. Mô hình lý thuyt nghiên cu 18 CHNG 2: ÁNH GIÁ THC TRNG  U T CÔNG VÀ TNG TRNG KINH T TRÊN A BÀN THÀNH PH H CHÍ MINH T  1990 N 2011 21 2.1.Khái quát tình hình phát trin kinh t - xã hi thành ph H Chí Minh t 1990 đn 2011 21 2.1.1. V trí đa lý 21 2.1.2. Tình hình phát trin kinh t - xã hi 22 2.2. Thc trng đu t công và tng trng kinh t trên đa bàn thành ph H Chí Minh 24 2.2.1. Tình hình tng trng kinh t TP.HCM giai đon 1990 – 2011 24 2.2.2. T l đu t công trên GDP 25 2.2.3. C cu đu t công trên đa bàn 28 2.2.4. Kt qu và hn ch ca đu t công trên đa bàn TP.HCM 29 2.2.4.1. ánh giá kt qu tng trng kinh t bng các ch tiêu v mô 29 2.2.4.2. Mt s bng chng thc t v các d án công gây lãng phí, tht thát trên đa bàn thành ph 32 2.2.4.3. Mt s nguyên nhân gây lãng phí, tht thoát 40 CHNG 3. PHÂN TÍCH THC NGHIM 43 3.1. Phng pháp nghiên cu 43 3.1.1. Kim đnh tính dng 43 3.1.2. Kim đnh quan h nhân qu Granger trong mô hình đa bin (Block causity tests) 44 3.2. Mô hình kim đnh 46 3.2.1. D liu nghiên cu 47 3.2.2. Kim đnh tính dng và xác đnh đ tr ca mô hình 48 3.2.3. Kt qu kim đnh 50 CHNG 4: KT LUN VÀ GI Ý CHÍNH SÁCH 53 4.1. Kt lun 53 4.2. Mt s gi ý chính sách công 54 4.2.1. i mi t duy v mô hình tng trng kinh t và quy mô ca đu t công 56 4.2.2. Nâng cao cht lng công tác quy hoch 56 4.2.3. i mi c cu và nâng cao hiu qu s dng vn đu t công 57 4.2.4. Tng cng qun lý đu t ca các doanh nghip nhà nc 60 4.2.5. M rng huy đng đu t ca khu vc t nhân 60 4.2.6. y nhanh quá trình ci cách hành chính trong đu t xây dng61 4.3. Hn ch ca lun vn và hng nghiên cu thêm 62 DANH MC TÀI LIU THAM KHO Ph lc DANH MC CÁC HÌNH V VÀ BNG BIU Trang Hình 1.1: ng Rahn 12 Bng 2.1: T l thành ph H Chí Minh so vi c nc (%) 22 Bng 2.2: Mt s ch tiêu ch yu ca thành ph ln nm 2005 23 Biu đ 2.1: Tc đ tng trng GDP hàng nm 24 Biu đ 2.2: Tc đ tng GDP bình quân hàng nm (%) 25 Biu đ 2.3: T l vn đu t trên GDP (%) 26 Biu đ 2.4: T l đu t trên GDP các khu vc t 1990-2010 27 Biu đ 2.5: Tng vn đu t các khu vc t 1990 – 2010 27 Bng 2.3: C cu vn đu t xây dng c bn thuc ngân sách đa phng 28 Bng 2.4: H s ICOR ca thành ph so vi c nc 31 Bng 3.1: Mô t các bin trong mô hình 47 Bng 3.2: Kt qu kim đnh ADF 48 Hình 3.1: Các nghim ca mô hình VAR 50 Bng 3.3: Kt qu kim đnh quan h Granger trong mô hình VAR 51 Bng 3.4: Kim đnh loi tr đ tr 52 Bng 3.5: Các tiêu chí la chn đ tr ca mô hình VAR 52 1 M U 1. Lý do chn đ tài Thành ph H Chí Minh là trung tâm kinh t, vn hoá - du lch, giáo dc - khoa hc k thut - y t ln ca c nc. Thành ph H Chí Minh chim 0,6% din tích và 8,4% dân s so vi c nc, nm trong vùng kinh t trng đim phía Nam, có tc đ tng trng kinh t cao, là ni hot đng kinh t nng đng nht, đi đu trong c nc v tc đ tng trng kinh t.  đm bo tc đ phát trin trên đa bàn, đu t công cho phát trin luôn là mi quan tâm hàng đu ca chính quyn thành ph H Chí Minh. Hàng nm thành ph dành t 25% đn 30% ngun thu t ngân sách cho chi đu t. Bên cnh ngun thu t ngân sách, chính quyn thành ph đã huy đng nhiu ngun vn đ b sung cho chi đu t phát trin. Trong giai đon hin nay, kinh t c nc nói chung và thành ph H Chí Minh nói riêng đang đi din vi mt s thách thc nh: tc đ tng trng có chiu hng chm li; c s h tng không đáp ng nhu cu tng trng kinh t; sc ép cnh tranh khi m ca nn kinh t, trình đ phát trin kinh t - xã hi nói chung còn thp. u t công luôn đc xem là đng lc quan trng nht cho s phát trin ca nn kinh t. Bên cnh nhng thành công và đóng góp tích cc vào quá trình phát trin, đu t công còn có nhiu hn ch, nht là v hiu qu đu t. u t công luôn đi cùng vi lãng phí và tn kém, thm chí vi mc đ ngày càng nng n. Hiu ng đu t công lên tng trng kinh t vn còn là vn đ tranh lun v c lý thuyt và thc tin. Minh chng thc nghim liên quan đn hiu ng đu t công lên tng trng kinh t ti mt s quc gia là hn hp. Vn đ đt ra là có tn ti hay không mi quan h gia đu t công và tng trng 2 kinh t trên đa bàn thành ph H Chí Minh?  làm rõ vn đ này tác gi đã la chn đ tài: “u t công và tng trng kinh t: Nghiên cu trng hp ca thành ph H Chí Minh” 2. Mc tiêu nghiên cu Mô hình nghiên cu đc phác ha t hàm sn xut tng th trong đó đu t công, đu t t nhân, lao đng và đ m thng mi đc xem là các nhân t đu vào. Mc đích chính ca lun vn là đánh giá mi quan h nhân qu gia đu t công và tng trng kinh t trong mô hình đa bin. Các câu hi nghiên cu chính: - u t công có đóng góp đn tng trng kinh t hay ngc li tng trng kinh t có làm gia tng đu t công? - Hàm ý chính sách đu t công đc rút ra trong nghiên cu là gì? 3. Phng pháp nghiên cu Lun vn s dng đng thi phng pháp nghiên cu đnh tính và nghiên cu đnh lng, đc thit k theo các bc và quy trình nh sau: - Bc 1: Nghiên cu các lý thuyt đu t công và tng trng kinh t. - Bc 2: Mô hình nghiên cu đc phác ha t hàm sn xut tng th trong đó đu t công, đu t t nhân, lc lng lao đng và đ m thng mi đc xem là các nhân t đu vào. - Bc 3: Kho sát tình hình đu t công và tng trng kinh t ca thành ph H Chí Minh giai đon 1990 – 2011. - Bc 4: Thu thp s liu và x lý s liu thông qua kim đnh nhân qu Granger t mô hình VAR đa bin. - Bc 5: S dng kt qu tính toán, kt lun vn đ nghiên cu và đa [...]... ng và ph m vi nghiên c u - ng nghiên c a khu v ng kinh t c a thành ph H Chí Minh - Ph m vi nghiên c c th c hi a bàn thành ph H Chí n 1990-2011 5 Ý ngh c ti n c tài Lu n v n góp ph n kh ng quan h gi nh thêm minh ch ng th c nghi m v m i u t công và t ng kinh t a bàn thành ph H Chí Minh - Các k t lu n rút ra t k t qu nghiên c u góp ph n b sung thêm lu n c khoa h c, qua có th giúp cho chính quy n thành. .. chính quy n thành ph H Chí Minh tham kh o trong quá trình ho nh v u trong giai o n t i - Lu n v n còn là tài li u tham kh o cho các h c viên nghiên c u v l nh v c liên quan 6 K t c u c tài c k t c u thành 4 T ng quan v , bao g m: công và t c tr : thành ph H Chí Minh Phân tích th c nghi m : K t lu n và g i ý chính sách ng kinh t và ng kinh t c a 4 C : T NG QUAN V VÀ T UT CÔNG NG KINH T 1.1 Các ti p c... n th c ti n Minh ch ng th c nghi cho th y hi u ng tranh lu n v c lý n hi u ng kinh t rõ ràng là h n h p thi t l p m i quan h gi a ng kinh t c a thành ph H Chí Minh, Lu n v n s d ng hàm s n xu t tân c xây d ng mô hình th c nghi m 21 VÀ THÀNH PH C TR NG KINH T CHÍ MINH T H 1990 A BÀN N 2011 2.1 Khái quát tình hình phát tri n kinh t - xã h i thành ph H Chí Minh t 1990 2.1.1 V n 2011 a lý Thành ph (TP.HCM)... 2.2 Th c tr và t ng kinh t a bàn thành ph H Chí Minh 2.2.1 Tình hình t 1990 – 2011 Bi ng kinh t thành ph H Chí Minh 2.1: T c Ngu n: C c Th ng kê thành ph , Niên giám th ng kê thành ph 0 - 2011 n 1990 – 2011, n n kinh t Thành ph m nh, GDP bình quân m c phát tri n i k 1991 – 1995 là th i k có t (bình quân hàng n ng kinh t Thành ph l i so v ý là m 1999 do ã có xu h ng c a cu c kh ng ho ng tài chính khu... n ng Nam Phi và Namibia Devarajan và c ng s (1996) n, nghiên c công u a ra b ng ch ng th c nghi m trên 43 ã ch ra r ng t ng chi tiêu công (tiêu dùng công) kh n ng kinh t Tuy nhiên, các tác gi tìm th y m t hi u ng thành ph n quan tr tiêu công tiêu dùng công có m v i v i chi ng tích c c ng kinh t ng tiêu c nh ng kinh t c v i các thành ph n chính c ng tiêu c c c ng m c giao thông v n t i và truy n thông... h u h t các nhà kinh t ng ý r ng có nh ng ng h p s có nh 12 ng tích c ng kinh t và có nh ng h p khi gi m chi tiêu chính ph s c minh h a b cong Rahn (Rohan Swaby, 2007) ng ng cong ph n ánh m i quan h gi a quy mô chi tiêu chính ph và ng kinh t nhà kinh t Richard Rahn (1986), và c các nhà kinh t s d ng r ng rãi khi nghiên c u vai trò c a chi tiêu chính ph ng cong Rahn hàm ý t v a ph i và ng s ã c xây... th c nghi m v ng kinh t Có khá nhi u nh tài chính i v i quá trình thúc kinh t h c t m khác nhau v y ng kinh t M t m t, các nhà ng phái Keynes cho r ng b n thân n n kinh t không th vi c làm, c n thi t ph i có s khóa và chính sách ti n t m c t i thi ng c a chính sách tài n t ng c u M t khác, nh sách ti n t và các nhà kinh t h c c c gi ng c a chính sách m c ti i ng h chính n cho r ng chính sách tài khóa... 16 u t công và t ng kinh t Bukhari và c ng s (2007) Nghiên c u dài h n gi tri n tìm ra m i quan h v m t ng kinh t khu v c ang phát m Singa Qu c Nghiên c t ra r ng: m c dù có nhi u các cu c tranh lu n v m i liên h gi ng kinh t , ba v gi i quy u tiên là v m t li u m t s ng kinh t Th hai là ng c c ng kinh t c thu ic av công v c t o ra m th i ho c v công nh n r v n còn ch t ba, hi u qu c ph thu Nghiên. .. t Nam nói chung và TP.HCM nói riêng t m i tr thành y u t trung tâm c a chính sách kinh t Th hai, có nhi u công trình nghiên c u th c nghi m trong và ngoài ã phát hi kinh t m i có quan h m t thi c bi t là nghiên c u g t c a PGS-TS S ng kinh t : Nghiên c u th c nghi m ng ình Thành Vi t Nam) 20 V im c ch xác nh s bi n thiên c a các bi n hình, tác gi l y a vào trong mô ình (3) theo Y (ngo i tr l ng –... không khuy 18 khu v ts l công hay doanh nghi qu c quy n dành riêng cho khu v c c mà mang l i hi u nh ng n n kinh t và chính sách dành nhi i, v i vi c th ãi cho doanh nghi ng c a các t ng công ty nhà cd c c ng thêm s n tình tr ng “l n sân”, v n là tr l c chính gây h n ch vi c m r ng và phát tri n khu v c kinh t nhân (S ình Thành, 2011) Nói tóm l i, hi u v u t công lên t ng kinh t v n còn là tranh lu . B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH NGUYN C MINH U T CÔNG VÀ TNG TRNG KINH T: NGHIÊN CU TRNG HP CA THÀNH PH H CHÍ MINH . S KINH T TP. H Chí Minh – Nm 2012 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH NGUYN C MINH U T CÔNG VÀ TNG TRNG KINH T: NGHIÊN. t công và tng trng 2 kinh t trên đa bàn thành ph H Chí Minh?  làm rõ vn đ này tác gi đã la chn đ tài: “u t công và tng trng kinh t: Nghiên cu trng hp ca thành