- V khách quan do xu t phát đi m và trình đ phát tri n c a n n kinh t
c n c nói chung và TP.HCM còn th p nên nhu c u v n đ u t l n, nh ng
kh n ng ngu n l c đáp ng cho nhu c u đ u t còn h n ch . Ngoài ra, do cùng lúc tri n khai xây d ng nhi u công trình d án d n đ n không đ c b o đ m đ v n, th i gian xây d ng kéo dài, ch m khai thác.
- V ch quan ph i nói đ n t duy phát tri n ch m đ i m i, t duy qu n
lý và đi u hành t m v mô còn nhi u b t c p. T duy nhi m k , mu n đ l i
d u n lãnh đ o d n đ n các d tính ch y u cho tr c m t, ít xem xét đ n
tính dài h n, hi u qu đ u t và tính s d ng c a các công trình h n ch .
- Ch a m nh d n thay đ i quan đi m đ u t công, hay là đ i m i c
ngân sách Nhà n c là ch y u, Nhà n c đ u t tr c ti p là chính, ch a có các c ch chính sách m nh d n thay đ i t o th tr ng phát tri n h th ng k t
c u h t ngđ thu hút các ngu n l c ngoài Nhà n c đ u t vào l nh v c k t
c u h t ng.
- Th t c hành chính ch m đ c c i cách, theo S K ho ch và u t
thành ph H Chí Minh, th i gian hoàn t t th t c k t khi có ch tr ng đ u t đ n khi kh i công công trình kéo dài h n 18 tháng đ i v i d án nhóm C và h n 28 tháng đ i v i d án nhóm B.
Ví d , d án đ u t xây d ng Tr ng trung h c ph thông chuyên n ng
khi u th d c th thao Nguy n Th nh (giai đo n 2), k t khi đ c UBND
Thành ph phê duy t, quá trình th c hi n các th t c th m đ nh thi t k k
thu t thi công công trình và t ng d toán, th t c đ u th u, đi u ch nh d án, đã có kho ng 40 v n b n ki n ngh và tr l i gi a ch đ u t và các s ngành ch c n ng trong th i gian g n 5 n m. Còn riêng d án khu tái đ nh c C ng sông Phú nh, th t c đ u t m t trên 2 n m và 108 v n b n g i cho các
ngành, các c p (L ng Thi n, 2010).
- Nguyên nhân khác là y u kém “h th ng”, buông l ng qu n lý, thi u
ki m tra, h ng d n qu n lý th ng nh t, d n t i tình tr ng lãng phí, nh câu
chuy n v a hè. Theo d lu n, vi c bê tông hoá v a hè làm cho cây xanh không ti p nh n đ c ngu n n c m a, nh h ng đ n quá trình sinh tr ng c a
cây; gây th t thoát l n ngu n n c ng m c a thành ph và d d n đ n s t lún đ t.
c bi t, nhi u tuy n v a hè còn t t, n u đào lên làm m i s r t lãng phí. Th nh ng, trong n m 2008 và 2009, các qu n, huy n đã ti n hành chnh
hè đ c nâng c p h u h t là k t c u v a hè lo i 1 (g ch terrazzo) và k t c u
va hè lo i 2 (bê tông xi m ng đá) (L ng Thi n, 2010).
M t trong nh ng khâu v ng m c làm đau đ u nh t là công tác gi i
phóng m t b ng. Các h dân b gi i t a không th ng nh t đ n giá đ n bù, d án càng kéo dài thì ti n đ n bù càng tr nên l c h u, do đó vi c di d i r t khó kh n. Tuy nhiên, theo Ban Kinh t Ngân sách, trên th c t có n y sinh b t h p
lý: khi ng i dân đ ng ý ph ng án đ n bù nh ng l i không có kinh phí đ
chi tr .
Nói chung, có r t nhi u nguyên nhân gi i thích lãng phí đ u t công, làm th t thoát lên đ n hàng ngàn t đ ng, ch a xác đ nh đ c trách nhi m cá nhân, t p th đ x lý. ó là h l y c a s trì tr , thi u ng i ch u trách
nhi m rõ ràng. N u không gi i phóng đ c rào c n thì ch c ch n vi c phát
tri n c a Thành ph s còn nhi u khó kh n.
K t lu n ch ng 2:
Qua đánh giá th c tr ng đ u t công và t ng tr ng kinh t trên đa bàn TP.HCM cho th y, TP.HCM luôn gi vai trò đ u tàu kinh t c a c n c. Tuy nhiên, trong giai đo n hi n nay, kinh t c n c nói chung và TP.HCM nói
riêng đang đ i di n v i m t s thách th c nh : t c đ t ng tr ng có chi u h ng ch m l i; c s h t ng không đáp ng nhu c u t ng tr ng kinh t ; s c ép c nh tranh khi m c a n n kinh t , trình đ phát tri n kinh t - xã h i nói chung còn th p. u t công luôn đ c xem là đ ng l c quan tr ng nh t cho s phát tri n c a n n kinh t . Bên c nh nh ng thành công và đóng góp
tích c c vào quá trình phát tri n, đ u t công còn có nhi u h n ch , nh t là v hi u qu đ u t . u t công luôn đi cùng v i lãng phí và th t thoát, th m chí v i m c đ ngày càng n ng n .
CH NG 3. PHÂN TÍCH TH C NGHI M