Quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tình Bắc Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHU THANH HƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DOANH NGHIỆ P CÓ VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHU THANH HƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DOANH NGHIỆ P CÓ VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ: 60. 34. 04. 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGÔ THỊ THUẬN HÀ NỘI, NĂM 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Chu Thanh Hường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Nhân dịp này, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới PGS. TS. Cô giáo Ngô Thị Thuận người ñã dành nhiều thời gian, tạo ñiều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học và cách thức thực hiện các nội dung của ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh ñạo Cục thuế tỉnh Bắc Giang, Sở Kế hoạch và ðầu tư tỉnh Bắc Giang, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang, Phòng Kiểm tra thuế số 1 Cục thuế Tỉnh Bắc Giang, cán bộ phòng ðầu tư nước ngoài Sở Kế hoạch và ñầu tư tỉnh Bắc Giang, cán bộ Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang ñã quan tâm , nhiệt tình giúp, cung cấp các thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho quá trình nghiên cứuvà hoàn thiện ñề tài này. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia ñình , người thân, bạn bè và các anh chị em học viên lớp Quản lý Kinh tế- K21E ñã chia sẻ, ñộng viên, khích lệ giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứuvà hoàn thiện luận văn này. Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù ñã có nhiều cố gắng ñề hoàn thành luận văn, ñã tham khảo nhiều tài liệu và ñã trao ñổi, tiếp thu ý kiến của Cô giáo và bạn bè. Song, do ñiều kiện về thời gian và trình ñộ nghiên cứu của bản thân vẫn còn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận ñược Hà nội, ngày tháng 8 năm 2014 Tác giả luận văn Chu Thanh Hường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Phần I. MỞ ðẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1. Mục tiêu nghiên cứu chung 3 1.2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 3 1.3. Câu hỏi nghiên cứu 4 1.4. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 Phần II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 6 2.1. Lý luận về quản lý nhà nước ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 6 2.1.1. Lý luận về doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 6 2.1.2. Lý luận về Quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 14 2.2. Thực tiễn quản lý nhà nước ñối các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài trên thế giới và ở Việt Nam 33 2.2.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư FDI nước ngoài trên thế giới 33 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.2.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư FDI nước ngoài ở Việt Nam 41 2.2.3 Các công trình nghiên cứu trước ñây có liên quan 48 Phần III. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 51 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 51 3.1.1. ðặc ñiểm cơ bản tỉnh Bắc Giang 51 3.1.2. ðặc ñiểm cơ bản của các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp FDI trên ñịa bản tỉnh Bắc Giang 62 3.2 Phương pháp nghiên cứu 65 3.2.1. Phương pháp tiếp cận 65 3.2.2. Phương pháp chọn ñiểm khảo sát 66 3.2.3. Phương pháp thu thập dữ liệu 66 3.2.4. Phương pháp xử lý, tổng hợp dữ liệu 67 3.2.5. Phương pháp phân tích thông tin 67 3.2.6. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 68 Phần IV. KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 70 4.1. Tổng quan về các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 70 4.1.1. Số lượng doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 70 4.1.2. Cơ cấu doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 71 4.1.3. ðối tác ñầu tư 72 4.1.4. ðịa bàn ñầu tư 73 4.2. Thực trạng Quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 74 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.2.1. Tình hình ban hành và thực thi các văn bản Pháp luật về ñầu tư trực tiếp nước ngoài trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 74 4.2.2. Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 76 4.2.3. Tình hình thực hiện các chức năng quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 86 4.3. ðánh giá kết quả quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn FDI trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 92 4.3.1. Những kết quả ñạt ñược 92 4.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân trong quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 95 4.4. Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 99 4.4.1. Căn cứ ñề xuất 99 4.4.2. ðịnh hướng tăng cường quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 105 4.4.3. Các giải pháp tăng cường lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 108 Phần V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 5.1. Kết luận 118 5.2. Kiến nghị 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 PHỤ LỤC 128 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BOT ðầu tư kinh doanh chuyển giao BQ Bình quân BT ðầu tư chuyển giao CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DNSDð Doanh nghiệp sử dụng ñất ðTNN ðầu tư nước ngoài FDI ðầu tư trực tiếp nước ngoài GTGT Giá trị gia tăng HD Hợp ñồng KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế xã hội Lð Lao ñộng NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước Sð Sử dụng ñất SX-KD Sản xuất kinh doanh TC Tài chính TNCs Công ty ña quốc gia TNDN Thu nhập doanh nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1. Giá trị sản xuất và cơ cấu giá trị sản xuất các ngành nghề kinh tế Tỉnh Bắc Giang 57 Bảng 3.2. Số lượng các doanh nghiệp chọn ñiều tra 66 Bảng 4.1. Số lượng doanh nghiệp có vốn FDI trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 70 Bảng 4.2. Phân loại doanh nghiệp có vốn FDI trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 71 Bảng 4.3. Phân loại doanh nghiệp có vồn FDI theo ñối tác ñầu tư trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 72 Bảng 4.4. Phân loại các doanh nghiệp có vốn FDI theo ñịa bàn ñầu tư trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 73 Bảng 4.5. Hệ thống các văn bản pháp luật về ñầu tư trực tiếp nước ngoài ñược ban hành trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 75 Bảng 4.6. Tình hình phê duyệt quy hoạch sử dụng ñất của các doanh nghiệp có ñầu tư trực tiếp nước ngoài ñiều tra trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 87 Bảng 4.7. Tình hình theo dõi giám sát hợp ñồng của các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 88 Bảng 4.8. Tình hình theo dõi, kiểm tra tiến ñộ thực hiện dự án của các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 89 Bảng 4.9. Tình hình theo dõi sử dụng vốn của các doanh nghiệp có ñầu tư trực tiếp nước ngoài ñiều tra trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang. 90 Bảng 4.10. Theo dõi thanh tra và xử lý vi phạm của các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 91 Bảng 4.11. Tổng hợp kết quả sử dụng ñất và tổng thu nộp NSNN của các doanh nghiệp FDI trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 93 Bảng 4.12. Ma trận phân tích SWOT trong QLNN các doanh nghiệp có vốn FDI trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 100 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1 Phần I. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu ðảng Cộng sản Việt Nam qua các kỳ ñại hội, từ ðại hội VI lịch sử - ñại hội mở ra thời kỳ ñổi mới, ñến nay ñã luôn kiên trì và không ngừng phát triển ñường lối ñối ngoại ñổi mới, trong ñó có ñối ngoại về kinh tế. Quan ñiểm chủ ñạo của chính sách kinh tế ñối ngoại nước ta ñược ðảng ta khẳng ñịnh là: “Tiếp tục thực hiện ñường lối ñối ngoại ñộc lập, tự chủ, ña phương hóa và ña dạng hóa các quan hệ ñối ngoại với tinh thần Việt Nam muốn là bạn của các nước trong cộng ñồng thế giới, phấn ñấu vì hòa bình, ñộc lập và phát triển. Hợp tác nhiều mặt, song phương và ña phương với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực trên nguyên tắc tôn trọng ñộc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình ñẳng, cùng có lợi, giải quyết các vấn ñề tồn tại và các tranh chấp bằng thương lượng”. Riêng về kinh tế, ðại hội toàn quốc lần thứ VIII của ðảng ñã xác ñịnh nhiệm vụ: “Mở rộng quan hệ kinh tế ñối ngoại chủ ñộng, tham gia các tổ chức quốc tế và khu vực, củng cố và nâng cao vị thế của nước ta trên trường quốc tế”. ðại hội IX tiếp tục khẳng ñịnh: “Phát huy cao ñộ nội lực ñồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế ñể phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững”. Nghị quyết 7 của Bộ Chính trị khóa IX một lần nữa khẳng ñịnh: “Chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối ña nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo ñảm ñộc lập, tự chủ và ñịnh hướng XHCN bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường”. Sau hơn 20 năm tiến hành mở cửa, ñổi mới mạnh mẽ nền kinh tế, ñầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò tích cực trong việc phát triển kinh tế - xã hội của ñất nước; bổ sung nguồn vốn quan trọng cho ñầu tư phát triển và ñã tác ñộng trực tiếp ñến việc cân ñối ngân sách, cải thiện cán cân vãng lai, cán cân thanh toán thông qua chuyển vốn vào Việt Nam và mở rộng nguồn thu ngoại [...]... và các y u t nh hư ng ñ n Qu n lý nhà nư c các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài trên ñ a bàn t nh B c Giang? 5) Làm th nào ñ qu n lý t t các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài trên ñ a bàn t nh B c Giang? 1.4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u a ð i tư ng ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài là các ho t ñ ng qu n lý nhà nư c ñ i v i doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài trên. .. giá th c tr ng qu n lý nhà nư c các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài trên ñ a bàn t nh B c Giang nh ng năm qua; - Phân tích các y u t nh hư ng ñ n qu n lý nhà nư c các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài trên ñ a bàn t nh B c Giang; - ð xu t m t s gi i pháp tăng cư ng qu n lý nhà nư c các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài trên ñ a t nh B c Giang nh ng năm t i... nghiên c u 1) Qu n lý nhà nư c ñ i v i các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài bao g m nh ng n i dung nào? S d ng công c và phương pháp qu n lý nào? 2) Các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài trên ñ a bàn t nh B c Giang ñã và ñang ho t ñ ng như th nào? 3) Các n i dung v Qu n lý nhà nư c các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài trên ñ a bàn t nh B c Giang ñư c tri n... (2011) Các ñ tài c a các nhà nghiên c u này t p trung ch y u v lý lu n qu n lý nhà nư c ñ i v i các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài, có ñ xu t m t s gi i pháp ñ tăng cư ng qu n lý các doanh nghi p này Song các ñ tài này ñư c th c hi n nơi khác, ch trên ñ a bàn t nh B c Giang chưa có m t ñ tài nào th c hi n Trong ho t ñ ng thu hút và qu n lý các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài. .. cho các nhà ñ u tư thì cùng v i các y u t khác, t t c s t o nên m t môi trư ng ñ u tư có s c thu hút m nh ñ i v i các nhà ñ u tư nư c ngoài 2.1.2 Lý lu n v Qu n lý nhà nư c các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài 2.1.2.1 Các khái ni m (1) Qu n lý Có nhi u khái ni m khác nhau v thu t ng “qu n lý Song ña s các tác gi ñ u cho r ng:“Qu n lý là s tác ñ ng c a ch th qu n lý lên khách th qu n lý. .. a phương; M t khác, các doanh nhân tham gia nhi u m i quan h l i ích, các quan h này có kh năng d n t i xung ñ t mà ch Nhà nư c m i có kh năng x lý, ñi u hòa các xung ñ t ñó - ð i tư ng qu n lý: Các doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài và các nhà ñ u tư ngư i nư c ngoài - Ch th qu n lý các doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài: Qu c h i: là cơ quan quy n l c cao nh t, có trách nhi m phê chu... kinh doanh ð u tư qu c t ch y u g m các hình th c: ñ u tư m t chi u như vi n tr không hoàn l i; ñ u tư tín d ng không có lãi ho c lãi nh ; ñ u tư có tính ch t công như: ñ u tư c a Chính ph , các t ch c qu c gia, các t ch c qu c t , các t ch c phi Chính ph ; ñ u tư có tính ch t là ñ u tư c a các t ch c tư và tư nhân; ñ u tư h n h p có c tính ch t công và tư; ñ u tư nhi u bên (2) ð u tư tr c ti p nư c ngoài. .. u (ñ i v i doanh nghi p có tư cách pháp nhân) ho c tư ng ñương (ñ i v i doanh nghi p không có tư cách pháp nhân) Nh ng quan ni m trên cho th y s không th ng nh t trên bình di n qu c t trong quan ni m v doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài, m i qu c gia có các quy ñ nh khác nhau v mô hình doanh nghi p có y u t nư c ngoài, t ñó ñưa ra các chính sách, k ho ch qu n lý ñ i v i các doanh nghi... p nh n ñ u tư Doanh nghi p FDI là nh ng lo i hình doanh nghi p có v n c a bên nư c ngoài và có s qu n lý tr c ti p c a bên nư c ngoài Doanh nghi p này ho t ñ ng theo lu t pháp c a nư c s t i ñ ti n hành các ho t ñ ng kinh doanh nh m thu ñư c l i ích cho t t c các bên Theo các t ch c kinh t , doanh nghi p FDI có tư cách pháp nhân ho c không có tư cách pháp nhân, trong ñó nhà ñ u tư nư c ngoài s h u... a doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài Doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài th hi n dư i hai hình th c: doanh nghi p liên doanh ho c doanh nghi p 100% v n ñ u tư nư c ngoài Doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài có chung m t s ñ c ñi m sau: - Là m t t ch c có tư cách pháp nhân - ðư c thành l p dư i hình th c công ty trách nhi m h u h n - Có quy n s h u toàn b ho c m t ph n tài s n c a doanh . doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 6 2.1.1. Lý luận về doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 6 2.1.2. Lý luận về Quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực. chức quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 76 4.2.3. Tình hình thực hiện các chức năng quản lý nhà nước các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài. ñộng quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài trên ñịa bàn tỉnh Bắc Giang. Cụ thể: * Cơ quan quản lý nhà nước: + Các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước