ĐÁNH GIÁ VIỆC PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU.PDF

i L c hi d ng lu c a tơi Lu c d n ngu n trích d n s li u s xác cao nh t ph m vi hi u bi t t thi t ph m c i h c Kinh t ng d y Kinh t Fulbright Thành ph H Tác gi Nguy c Bình ii L IC Lu c th c hi n nh vào s ng d n t n tâm c a Th y, PGS.TS.Ph m Duy c bày t lòng c nh ng ý ki ng d báu c a Th y su t trình th c hi n lu truy t tình t ki n th c v pháp lu t, v qu n tr th c hi n lu c chân thành c y, Cô t ng d y Kinh t Fulbright Nh ng Th y, Cơ có ki n th c un thâm trách nhi m cao nh n sàng chia s h y nghiêm kh l ch ts cho nh ng ki n th c vô quý báu Xin c l p MPP4, nh ib gian h c t p v c bi t , b n h c viên n lòng h tr t qua th i áp l c n ng n v a qua c g i l i bi c, nh t p C truy o UBND huy ts ct nh, ch n Châu tr u ki n t p trung h c u ki n, c ng nghi công vi c su t th h c Cu c bày t ng c c bi t c iv c toàn tâm h c t p Con trai yêu quý ngu n ng l c to l thêm c g ng, n l c iii M CL C L i L I C M N ii M C L C iii TÓM T T vi DANH M C CÁC T VI T T T viii DANH M C B NG BI U ix DANH M C HÌNH V x DANH M C CÁC H P xi CH NG M U 1.1 B i c nh sách 1.2 V sách 1.3 S c n thi t nghiên c u 1.4 M c tiêu nghiên c u, câu h i nghiên c u 1.5 Ph ng pháp nghiên c u 1.6 Ph m vi nghiên c u 1.7 C u trúc lu CH NG C S PH NG PHÁP LU N ng c a th ch nhà n i v i qu 2.2 C s lý thuy t v phân c p qu n lý nhà n c 2.3 Chính sách phân c p qu n lý nhà n nh sách v thu h iv t, b i th 12 ng h tr nh c 15 iv CH NG TH C TR NG VI C TH C HI N THEO PHÂN C P QUY TRÌNH THU H T, B I TH NG H TR NH C A BÀN T NH BÀ R A 17 3.1 S l c v tình hình kinh t xã h i t nh Bà R 3.2 Quy trình th c hi n thu h t, b i th ng h tr 17 nh c a bàn t nh 18 3.2.1 Ch tr u t thông báo thu h t 19 3.2.2 T ch c ki m kê hi n tr ng 19 3.2.3 L p ph 3.2.4 Quy ng án b i th nh thu h ng, h tr nh c 20 t 20 3.2.5 Phê t th c hi n ph ng án ban hành quy nh b i th ng, h tr tái nh c 21 3.2.6 Th c hi n chi tr b i th t, c ng, h tr ng ch thu h t 21 3.3 Phân c p th c hi n nhi m v 3.4 V t, b i th nh c 21 t ng c p quy n 22 n th u n i, t cáo c a ng ng h tr nh c CH i dân công tác thu h i c p quy n 24 27 4.1 V tính minh b ch kh 4.2 V trách nhi m gi i trình 4.3 V ngu n l a ng i dân 27 c p quy n 29 c c a quy a ph ng v i nhi m v c phân c p 31 4.4 V nh ng r i ro có kh y 33 góc nhìn v th ch phân c p qu n lý nhà n t, b i th ng h tr c v thu h i nh c 36 v CH NG K T LU N VÀ KHUY N NGH CHÍNH SÁCH 38 5.1 K t lu n 38 5.2 Khuy n ngh sách 39 ch t b u hình thành ch tr ng thu h t 39 5.2.2 C i thi n quy trình phân c p, c p t nh ch u trách nhi m gi i trình h n quy t nh v thu h 5.2.3 Phân c t, b i th ng h tr nh c 40 c th c hi n 40 5.2.4 C i thi n sách pháp lu t, h n ch vi c thu h t 41 TÀI LI U THAM KH O 42 PH L C 46 vi TÓM T T Phân c p qu qua nh y m nh th c hi n phát huy tính ch c thu h ng t, b Vi t Nam th i gian quy qu n ng h tr c phân c p m nh m Chính sách phân c nh Bà R thu n l u có nhi u h t ng, phát tri n kinh t ng d u hi u cho th y x y nh ng r i ro c n ph i xem xét D a lý thuy t v phân c p, th ch , qua k t qu phân tích vi c phân c p qu n lý nhà c th c hi n quy trình thu h R t, b ng h tr , cho th y vi c phân c p nh ng v a bàn t nh Bà tr c tr c sau : Th nh t, vi c phân c p trao quy ng v i trách nhi m gi i trình Chính quy n c p t nh có quy n l c l n, c p th c ch t quy nh thu h tc c ch u trách nhi m gi i trình C p huy n, v b n ch t c p th c thi theo quy t i ch trách nhi m gi i trình r t n ng n Th hai, quy trình th c hi n h n ch s tham gia c b i dân m b o tính minh c cung c h nh thu h i c a t n h n ch nh c a tc a tham gia c c quy n th a thu i v i ph n di t c a h b thu h i Th ba, phân c p th c hi n nhi m v p v i kh c C p xã v l c h n ch , ph i ch u trách nhi m v i nh ng vi c ng c Xét y nh ng sai sót d th ch quy n h n l n vi c thu h thi u minh b ch thông tin d n y sinh kh ph i ngu giám sát vi c th c thi quy n h n c i n u ki n ph c t p c, v i sách pháp lu t hi h n ch Khi thi u s giám sát, m x ng r t nhi c, phân c p cho t Quy n c iv i ch u trách nhi m kém, h n ch s tham gia m quy n, d n nh c s d ng hi u qu m b o quy n c i ro n thi t i dân vii cs d t nh lâu dài Quy trình thu h tuân th nh ng nguyên t c minh b h c c i thi m gi i dân mb o i v i c p quy nh thu viii DANH M C CÁC T ADB VI T T T Asian Development Bank Ngân hàng phát tri n Châu Á BCH TW Ban ch BRVT Bà R i s quán H GDP Gross Domestic Product ng Nhân dân T ng s n ph m n KTXH Kinh t Xã h i KCN a Khu công nghi p PA TNMT PCI ng Provincial Competitiveness Index Ch s c c nh tranh c p t nh PAPI Provincial Governance and Public Ch s hi u qu qu n tr hành Administration Performance cơng c p t nh Index QLNN Qu c Trung tâm Phát tri n qu USD United States dollar UBND WB y ban Nhân dân World Bank Ngân hàng th gi i t ix DANH M C B NG BI U B ng 2-1: Các quy n theo v B ng 2-2: Nh md i liên quan n r i ro công tác thu h t, b ng h tr nh 15 x DANH M C HÌNH V Hình 2-1: Phi t p trung hóa phân c p qu Hình 2-2: T l c n pháp l nh th c hi n kh u hi t, dân bàn, dân làm, dân ki Hình 2-3: T l c bi t v quy ho ch, k ho ch s d t ng/th tr n Hình 2-4: Quá trình chuy im Hình 3-1: Quy trình th c hi n thu h t nh d t, b a bàn .18 Hình 3-2: Phân c p th c hi n nhi m v thu h a bàn t nh ng h tr t, b ng h tr 39 thông tin nh gi i quy t v hính quy n g n dân nh t nên th c hi n d ch v ng h p quy n c th c hi n nhi m v theo s phân cơng c a c p l ích c ng n quy n l i i dân 5.2 T nh trên, tác gi ng khuy n ngh sách v quy trình, trình t phân c p th c hi n h công tác thu h t, b n ch ng h tr trê y nh ng r i ro a bàn t nh ch t b u hình thành ch i t giám sát bên (gi không m y hi u qu c i dân) ph i m t i ph i th c hi n ch thông tin, t hành x c i dân có th d li c nh ng ki m tra, giám sát Trong trình n UBND t nh ch n nhu c u c quy n quy tham gia c nh c a quy chênh l ch giá b t, quy n quan tâm nhi u t b thu h i h n ch V i i ích to l n d t nông nghi t theo giá th c th c hi n, nh nh so v i giá bán, cho ng sau d b ng nhi y quy c hi n quy n thu h t, n u trình th c hi n thi u minh b ch khơng có s giám sát hi u qu c n ph i c i thi t m i b ng công khai, minh b ch có s tham gia c u hình thành ch c n ph i cơng khai m c th c hi n d án, xem xét ý ki n c ng h tr c có ch áp l c u ki n c i dân v c hi cv hi n nay, n u quy n th c hi n d ng tình i dân thu h i t, b i giúp gi m b t 40 5.2.2 C i thi n quy trình phân c p, c p t nh ch u trách nhi m gi i trình nh v thu h t, b ng h tr m cho r ng, c p huy n có ch t nên ch u trách nhi m quy t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng nh thu h i dân15 tc 16 khái ni m v d ch v công , c p gi y ch ng nh n quy n s d cơng, c c n ph QLNN Trong thu h i dân t s d ng quy n l t m t lo i d ch v hành c, quy n l i dân Vi c thu h ng m v y c p th c ch t quy ng ch c Theo m trách th c hi n h p lý theo nguyên t c v phân c p n quy n l i ích c s ng c t t ng gây ng r t l n n tình hình kinh t xã h i nh thu h i t b thu h i Do t, c p t nh ph i ch u trách nhi m gi i trình c i dân C p huy n xã ch nên quy nh v trình v c hi n công vi c chuyên môn giúp UBND t nh công tác thu h t, nh i v i quy cho UBND t m gi i nh c a Khi c p t nh ban hành quy u trách nhi m l u i dân, theo Lu t Khi u n i hi nh, i v i vi c gi i quy t u n i c a y trách nhi m gi i trình v i dân s 5.2.3 Phân c p c th c hi n c th c thi y u t quan tr n s thành công th c hi n sách Khi phân c p giao quy n cho nh sách tr ng mb t Nguy n s l ch l c sách ng h p giao cho quy n c mơn cao quy trình thu h c th c thi s t, b i sai sót, góp ph c yêu c u gây h u qu nghiêm m trách nhi u n i dung mang tính chuyên ng h tr c h n ch thêm tình tr ng u n i ph c t c n thi t ph i rà soát l i t ng n i dung vi c phân c p chuy môn c a huy 15 16 m trách nh ng cơng vi i có u c u v chun môn N i dung ph ng v n ông Nguy n Công Vinh-PCT UBND huy c C th xem: http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/110/0/1010046/0/3198/Hoi_ve_dich_vu_cong 41 5.2.4 C i thi n sách pháp lu t, h n ch vi c thu h Nguyên nhân sâu xa, sách pháp lu t hi n t công tác thu h thu h th tc t ã phân c p trao quy n l n cho quy n t Chính quy n c p t nh d dàng s d ng quy n l c Nhà i dân ph c v d n kinh t i ích ph n l n ng thu c v i nơng dân m ng l i nhi u V i kh n h n l n, thi u s giám sát, h n ch s tham gia c ng ch u thi t ho i dân tính minh b ch, trách nhi m gi i trình kém, ro khó tránh kh i H u qu vi c thu h d án, làm cho hi u qu s d d c n nh ng r i xây d ng nhi u khu, c m công nghi p, t b c xúc c i dân ngày n n u n i ph c t p, gây b t n xã h i Do v y, sách pháp lu t c n ph i c i thi n, h n ch quy n thu h t Chính quy i ích qu c gia, c n thi ph c v dân sinh, ch th c hi n thu h th a thu ng tình c V p t nh nên thu h c phịng, xây d ng cơng trình cơng c ng, t cho d án, phát tri n kinh t ngu nh, lâu dài c iv cs t b thu h i c s d ng hi u qu n xu t, sách pháp lu t c n ph i b t t ph c v vào m c i nông dân, h n ch quy tc ng l c m quy n s d ng c, quy n 42 TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t 1- ADB (2003), Ph c v trì c i thi n hành cơng m t th gi i c nh tranh, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 2- Acemoglu, Daron (2009), u làm m t qu c gia tr nên giàu có 3- Acemoglu, Daron (2005), Các th ch nc ng 4: http://www.fetp.edu.vn 5- ng C ng s n Vi t Nam (2012), Ngh quy t 19-NQ/TW H i ngh l n th sáu Ban Ch ng (khóa XI) v ti p t ik n tr y m nh tồn di n cơng cu c cơng nghi 6- B i m i, t o n n t ng hi ng (2012), Kinh nghi 7- Báo Bà R i m i sách, pháp lu t v c ngồi v qu n lý pháp lu Báo Bà R ch : c i c (huy nghi t t c): Phát tri n thành khu công , truy c p ngày 24/02/2013 t a http://www.baria-vungtau.gov.vn/web/guest/dau-tu-phat-trien/- /brvt/extAssetPublisher/content/166324/kcn-da-bac-huyen-chau-duc-phat-trien-thanh-khucong-nghiep-chuyen-sau 8- CECODES, TCMT, BDN&UNDP (2012), Ch s hi u qu qu n tr hành cơng c p t nh Vi 9- C ng t kinh nghi m th c ti n c i dân ng nhà tài tr (2009), Báo cáo Phát tri n Vi t Nam 2010: Các th ch hi 10- Chính ph (2004), Ngh quy t s 08/2004/NQ-CP V ti p t y m nh phân c p qu n lý c gi a Chính ph quy n t nh, thành ph tr c thu 11- Chính ph (2004), Ngh c thu h t nh s -CP v b i ng h tr 43 12- Chính ph (2006), Ngh ngh nh s -CP s i, b sung m t s u c a ng d n thi hành Lu 13- Chính ph (2007), Ngh quy n s d t, thu h tr nh s t, th c hi n quy n s d c thu h 14- Chính ph (2009), Ngh h t, b -CP v b sung vi c c p gi y ch ng nh n ng, h t gi i quy t u n i v nh s -CP v quy ho ch s d ng h tr c thu h 15- Chính ph (2009), Quy t, trình t , th t c b nh s t, thu t -TTg ngày 19/8/2009 ban hành Quy ch qu n lý c m công nghi p 16- Thành Châu (2012), S 279: S h ngày Báo Th gi i Vi t Nam online, truy c p 06/02/2013 t a ch : http://www.tgvn.com.vn/Item/VN/BAICHU/2012/4/ED93AF981693FAB1/ 17- Fukuyama, Francis (2004), Xây d ng N c, qu n tr Qu c gia tr t t th gi i th k 21 18- Qu c Hùng (2013), Bà R t Sài Gòn online, ch truy c p ng ch n l ngày 23/2/2013 , Th i Báo Kinh t i a ch : http://www.thesaigontimes.vn/Home/kinhdoanh/dautu/91787/ 19- , VnEconomy online : http://vneconomy.vn/20121001103224531P0C17/han-che-lam-dung-quyen-luc-va-thamnhung-dat-dai.htm 20- Ngân hàng Th gi n (2011), Nh n di n gi m thi u r i ro d Vi t Nam, NXB Chính tr Qu c gia-S th t 21- Ngân Hàng Th gi i (2005), Phân c p Á quy d ng 22- Ph C i cách th ch nh m th 23- Ph San s phúc l i t y tái c u trúc n n kinh t báo Tu i tr ngày 21/5/2012 44 24- Ph Phân c p Qu c kinh t th c tr ng gi i pháp 25- Lê Huy Ng (2012), Ph i có ch th t s t ng m t, th a ru ng , Báo Sài Gòn Ti p th ngày 15/2/2012, truy c p ngày 18/11/2012 t i a ch : http://sgtt.vn/Thoi- su/158827/Phai-co-chu-that-su-tren-tung-manh-dat-thua-ruong.html 26- Qu c h c Vi t Nam Dân ch C ng hòa (1946), Hi n pháp 1946 27- Qu c h c Vi t Nam Dân ch C ng hòa (1959), Hi n pháp 1959 28- Qu c h c CHXHCN Vi t Nam (1980), Hi n pháp 1980 29- Qu c h c CHXHCN Vi t Nam (1992), Hi n pháp 1992 30- Qu c h c CHXHCN Vi t Nam (2003), Lu 31- Qu c h c CHXHCN Vi t Nam (2005), Lu t Dân s 2005 32- Qu c h c CHXHCN Vi t Nam (2011), Lu t Khi u n i 2011 33- Stiglitz, Joseph E (1999), S minh b ch ph 34- Tr Th ch v i s 15/12/2011 th ng c a Qu c gia , truy c p ngày t i a ch : http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=114&News=4717&CategoryID=7 35- Tu n Vi t Nam (2012), Chuy n lúc ph i nhìn th ng vào s th t , Tu n Vi t Nam, truy c p ngày 15/12/2012 t i a ch : http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/2012-02-14- chuyen-dat-dai-den-luc-cung-phai-nhin-thang-vao-su-that 36- Nguy n Th Thu Trang (2012), Phân quy n s h u tài s n giao r ng cho c Tây Nguyên, Lu c s Chính s ng ng d y Kinh t Fulbright 37- UBND t nh BRVT (2012), Báo cáo k t qu v công tác tra, gi i quy t u n i phòng ch BRVT 38- UBND t nh BRVT (2012), Báo cáo tình hình th c hi n k ho ch phát tri n kinh t xã h i ng nhi m v 39- UBND t nh BRVT (2010), Quy sách c th v b t nh, BRVT ng, h tr BRVT nh s -UBND nh m t s c thu h a bàn 45 40- UBND t nh BRVT (2010), Quy m t s n i dung c nh s -UBND v vi c s nh m t s sách c th v b c thu h i, b sung ng, h tr a bàn t nh ban hành kèm theo Quy nh s - UBND, BRVT 41- UBND t nh BRVT (2011), Quy t th t c b nh s ng, h tr - nh v trình c thu h 42- UBND t nh BRVT (2011), Quy h nh s - th c hi n d 43- UBND t nh BRVT (2010), Quy nh s a bàn t nh, BRVT nh v thu a bàn t nh, BRVT - nh b ng giá lo i - nh b ng giá lo i - nh b ng giá lo i a bàn t nh BRVT, BRVT 44- UBND t nh BRVT (2011), Quy t nh s 71/2011 a bàn t nh BRVT, BRVT 45- UBND t nh BRVT (2012), Quy t 2013 nh s 46/2012 a bàn t nh BRVT, BRVT 46- UBND huy c (2012), Báo cáo làm vi c v Công tác gi i quy u n i, t cáo c tranh ch nh v cb ng, gi i t a a bàn huy n 47- Zhuang, J et al (2010), M i quan h gi a qu n tr c, ch ng th ch ng kinh t Ti ng Anh 48- Luciano, G Greco (2003), decentralization theorem and public governance 49- Fukuyama, Francis (2011), The China Model: A Dialogue between Francis Fukuyama and Zhang Weiwei , New Perspective Quarterly, truy c p ngày 28/12/2012 t http://www.digitalnpq.org/archive/2011_fall/13_fukuyamaweiwei.html 50- WB (2006), Local governence in developing countries a ch : 46 PH L C Ph l c 1: n bù thu h tc am ts Hai là, c khu v c Ba là, 47 ung - - - Ph l c 2- Ý ki n c i di n h t b thu h i i di n cho h t b thu h i H ng B ng h tr tá huy hi n vai trò c vi c có ti ng nói góp ph n b o v quy n l i dân? th hi n tinh th n dân ch i ta m thành ph n H ng v y thôi, công vi c th c hi n anh em làm ch có ý ki nh h t r c i ta tr n r n nên tham gia v y Ý ki n c a ông Phúc, i di n cho h dân tham gia H ng b ng, h tr cơng trình m r ng, nâng c cc Tân n tu i r i, tìm hi u, n m b nh pháp lu t có ý ki n h tr , giúp anh em làm vi c trôi ch y, thu n l s c nh n ti n b n làm r y n a.- Ý ki n c a ơng Phó, i di n cho h dân tham gia H ng b ng, h tr cơng trình d án c m công nghi c 48 Ph l c 3: Ph ng v n ông Nguy n Cơng Vinh-Phó Ch t ch UBND huy trách cơng tác thu h Theo q t, b ng h tr c ph nh hi n c p huy n ch u trách nhi m nhi u n i dung công tác thu h i t, vi c th c hi n th i gian nào? Th i gian qua, công tác v ph i h p th c hi n v i xã-th tr n i t t, m p khơng nh ng i C th nh M ts nh thi u rõ ràng, ch ng chéo l r t nhi u q trình th c hi n Ví d ngh b nh 84 qua ngh m nông thôn ng, h tr iv nh 69 khác r t nhi ng r i rác, r t nhi ng h p s tn m ng th i th tính tốn m c giá b Hay vi t nhi nh m tb ng h i dân u n i v n i dung ng theo v trí, khu v c r t r c r m rõ nên phát sinh u n i, th c m nh m c giá c a t nh v b t s lo i tr ng hi n i Trong l i ph i dân h a mãn d ng n phát sinh u m b o hoàn thành công vi c theo th thêm nhi u áp l c C p xã ch u trách nhi m xác nh ph c t p, l i h n ch v t nhi u n c (ch có m t cán b a ph trách th c hi n), y có h p lý khơng? Xã ch u trách nhi m xác nh i có s ph i h p, h tr c môn huy ng B ch u trách nhi m vi c gi i quy ng th i huy n v n un ic xã th c hi n Huy i v i n i dung ngh chuy n m t s công vi xã m t s n ch i nhi u v chuyê chuyên môn huy n ch u trách nhi m th c hi n Th c t có ch thu h t, ch thu h i, c p huy n l i ch u trách nhi m quy t nh nh v trí, di t nh thu h i ch u trách nhi m v gi i quy t 49 un ic y có h p lý khơng? nh hi y ph i th c hi n Vi quy n c p huy n sát v c a ng th i v i ch ng c p huy n có th m quy n t, c p gi y ch ng nh thu h i ch u trách nhi m t c a dân Th c t th i gian qua vi c th c hi n n i dung i nh ng thu n ti c p huy n i dân c n có nhu c u liên h làm vi c v i quy n Ph l c 4: Ph ng v n ông Nguy -huy n c c hi n công tác thu h xây d ng khu cơng nghi c v i di n tích l n, v i ch u trách nhi th c hi n công tác th Châu nào,? Nhi m v c a xã bên c nh vi c niêm y t, ph bi n c n c a c p ban hành i dân (thông báo thu h nh b ng thông báo nh n ti n), xã ph i ch u trách nhi m vi c xác nh n tính pháp lý v kho n h tr l t ng cho t ng h dân Vi c có vai trị r t quan tr ng c ng tr c ti n quy n l i c ph i nh ng, i dân Trong trình th c hi p ph Vi c xác nh n tính pháp lý có nhi u n i dung, bao g tính b nh ngu n g ng hoa màu, t l thu h i, t ph Th c t m b o k p ti th h n ch x y tình tr ng u n i, th c m c c t nhi un t, v trí, khu ng, h nghèo, xét i nói trách nhi m c a xã n ng n , th ph p nh Trong trình th v c, h n p ph i nh mà i dân v sau n n i dung xã ch u trách 50 nhi vi c này? V i, ch y u ch m t cán b ph i th c hi n nhi u n c sai sót, nh t nh ng n i dung i ph c t dung a xã nh ngu n g ng r t l v i c p xã ch y u ng n i nm cb ng c i dân, u n i c i hai n i dung V y theo ơng có nên chuy n m t s n p huy n, có th th c hi n t Do nh ng n i dung r t chi ti t r t sát v c cho h nên giao cho c p xã n xã ch y u ch cán b mb a th c hi n, c th c hi nh ng xã cán b huy n ph i c thêm i v h tr Th t nv m nh n th c hi n m t s n i dung t u ki n t n vi v nh v trí, khu t), m t s n i dung khác l thu h i, xét tái xem xét chuy chuyên môn huy n th c hi n Ph l c 5: Thông báo sô 281/TB-UBND ngày 02/11/2012 c a UBND t nh BRVT Thông báo s 281/TB-UBND ngày 02/11/2012 c a UBND t nh BRVT v k t lu n c a UBND t nh t i bu i làm vi c (do ông H nghi -PCT.UBND t nh ch trì) v thành l p khu cơng c nêu: Theo m nào, t nh ch ng yêu c u c p o sát th c t , 51 c có nhi u y u t thu n l c ch tri n khai xây d ng khu công nghi p chuyên sâu v công nghi p h tr t i t c a th t b n theo ch ng ph Cơng ty c ph p t trình xin ch t ng khu cơng nghi p c tiêu gi i thi u v n, kinh nghi m, k thu t) g i UBND t xem xét Giao trách nhi m cho s k ho trì ph i h lý trình UBND t nh v ch p thu n l p d án th nh l p khu công nghiêp chuyên sâu theo quy trình Sau có d án ti p t c trình Th sâu theo ch o c a Th ng Chính ph cho thành l p khu cơng nghi p chuyên t i 681/VPCP-QHQT ngày 28/6/2011 8516/VPCP-QHQT ngày 30/11/2011 v vi c xây d ng t i thành ph H i phịng t nh Bà R a v cơng nghi Tàu m t khu công nghi p chuyên sâu v nt ng nhu c ch t o, t B n cm tc h p v i s xây d ng UBND huy t B n, giao cho s trì ph i u ch nh v trí c m công nghi p, l p th t c thành l p c m công nghi p ki u m i (c m công nghi p- )v tri n khai xây d ng h t ng k thu Ph l c 6: H u qu c nh Vi t Nam, trích d n t c tham v n c t i m t s cán b kho n ti a l y N u h ch có m i khác mà h l i có th Tham v n t nh B c Ninh p ch c n gi c không th t mà không ph b i c b t k m t kho n thu nào, v y doanh nghi p sinh l i 52 i nơng dân m ng h p m c m t thu ng màu m không nhi doanh nghi kh n t i t nh Ti n Giang c thu h i cho d án, r Tham v n t i t nh B c Ninh u thi u thơng tin (v qu v i quy có m t s doanh nghi p có n v i chuyên gia Vi t Nam n nh t v ng thu nh b c xúc nh t xã h i hi n Ban h l i c m th y b t Tham v n v i chuyên gia Vi t Nam Ngu n: Báo cáo c t qu kh Vi n (2011) Ph l c 7: haicamt@yahoo.com - - - liêm qu n lý 53 - - - - diêm - m http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/110/0/1010046/0/3198/Hoi_ve_dich_vu_cong ... NG PHÁP LU N ng c a th ch nhà n i v i qu 2.2 C s lý thuy t v phân c p qu n lý nhà n c 2.3 Chính sách phân c p qu n lý nhà n nh sách v thu h iv t, b i th 12 ng h tr nh... qu n lý nhà c công tác thu h c th c hi n t, b ng h p nghiên c 2- Vi c th c hi n theo s phân c p d a bàn t nh Bà R a n nh ng r i ro gì? 3- Gi i pháp sách phân c p qu n lý ng h tr ng h tr tái c... c phân c p m nh m Chính sách phân c nh Bà R thu n l u có nhi u h t ng, phát tri n kinh t ng d u hi u cho th y x y nh ng r i ro c n ph i xem xét D a lý thuy t v phân c p, th ch , qua k t qu phân