Mô hình Quản lý kiến trúc tổ chức Kinh nghiệm quốc tế và hàm ý cho PVN Luận văn ThS

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ HƢƠNG LAN MƠ HÌNH QUẢN LÝ KIẾN TRÚC TỔ CHỨC: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý CHO PVN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HàNội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ HƢƠNG LAN MƠ HÌNH QUẢN LÝ KIẾN TRÚC TỔ CHỨC: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý CHO PVN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.TRẦN THỊ LAN HƢƠNG HàNội - 2014 MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng v Danh mục hình vẽ vi MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CÁC DỰ ÁN DẦU KHÍ NƢỚC NGỒI 1.1 Khái niệm tổng quan kiến trúc tổ chức 1.2 Mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức dự án nƣớc 1.3 Các nhân tố mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức dự án nƣớc 11 1.3.1 Cấu trúc tổ chức 12 1.3.1.1 Cấu trúc tổ chức theo chức 12 1.3.1.2 Cấu trúc tổ chức theo sản phẩm 13 1.3.1.3 Cấu trúc tổ chức theo khu vực địa lý 15 1.3.1.4 Cấu trúc tổ chức theo khách hàng 16 1.3.1.5 Cấu trúc tổ chức đầu tư nước 17 1.3.2 Trách nhiệm quyền hạn 18 1.3.3 Mức độ chuẩn hóa 18 1.3.4 Cơ chế phối hợp trình làm việc 19 1.3.5 Quy trình quản lý 20 1.4 Mô hình nhân tố ảnh hƣởng đến mơ hình quản lý kiến trúc dự án dầu khí nƣớc 21 CHƢƠNG 2: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ MÔ HÌNH QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CÁC DỰ ÁN DẦU KHÍ NƢỚC NGỒI CỦA CƠNG TY NOEX VÀ PETRONAS .28 2.1 Mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức Công ty NOEX (Nhật Bản) .28 2.1.1 Giới thiệu chung Công ty NOEX (Nhật Bản) 28 2.1.2 Mơ hình quản lý kiến trúc dự án dầu khí nước ngồi Cơng ty NOEX (Nhật Bản) 30 2.1.3 Đánh giá kết hoạt động mơ hình quản lý kiến trúc dự án dầu khí nước ngồi Cơng ty NOEX (Nhật Bản) 36 2.2 Mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức Công ty Petronas (Malaysia) .39 2.2.1 Giới thiệu chung Công ty Petronas (Malaysia) 39 2.2.2 Mơ hình quản lý kiến trúc dự án dầu khí nước ngồi Cơng ty Petronas (Malaysia) 41 2.2.3 Đánh giá kết hoạt động mơ hình quản lý kiến trúc dự án dầu khí nước ngồi Cơng ty Petronas (Malaysia) 49 2.3 So sánh, đánh giá mơ hình quản lý kiến trúc dự án dầu khí nƣớc ngồi hai Công ty NOEX Petronas 52 2.3.1 Đánh giá ưu nhược điểm mơ hình quản lý kiến trúc hai Công ty NOEX Petronas 52 2.3.2 So sánh tương đồng, khác biệt 59 CHƢƠNG 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH CHO MƠ HÌNH QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CÁC DỰ ÁN DẦU KHÍ NƢỚC NGỒI CỦA TẬP ĐỒN DẦU KHÍ VIỆT NAM 62 3.1 Khái quát chung mơ hình quản lý kiến trúc dự án dầu khí nƣớc ngồi Tập đồn dầu khí Quốc gia Việt Nam 62 3.1.1 Giới thiệu chung 62 3.1.2 Mơ hình quản lý kiến trúc dự án nước PVN 69 3.1.3 Đánh giá mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức hoạt động đầu tư nước PVN 84 3.2 Bài học kinh nghiệm từ mơ hình quản lý kiến trúc dự án dầu khí nƣớc ngồi NOEX Petronas 88 3.3 Kiến nghị sách cho mơ hình quản lý kiến trúc dự án dầu khí nƣớc ngồi Tập đồn dầu khí Quốc gia Việt Nam 92 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Ban CNM Ban Công nghệ mỏ (PVEP) Ban DADKNN Ban Dự án dầu khí nước ngồi (PVN) Ban ĐTPT Ban Đầu tư phát triển (PVN)/(PVEP) Ban KH&QLDA Ban Kế hoạch quản lý dự án (PVEP) Ban KTDK Ban Khai thác dầu khí (PVN) Ban PTKT&TCK Ban Phát triển khai thác thi công khoan (PVEP) Ban TC Ban Tài (PVEP) Ban TCKT&KT Ban Tài kế tốn kiểm tốn (PVN) Ban TKTD Ban Tìm kiếm thăm dị (PVEP) 10 Ban TKTDDK Ban Tìm kiếm thăm dị dầu khí (PVN) 11 BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh 12 BCĐT Báo cáo đầu tư 13 CBBP Cán biệt phái 14 CSDL Cơ sở liệu 15 CTCT&NS Chương trình công tác ngân sách 16 DADK Dự án dầu khí 17 DADKNN Dự án dầu khí nước ngồi 18 DANN Dự án nước 19 Dự án E&P Dự án thăm dị khai thác dầu khí 20 Dự án TDKT Dự án thăm dị khai thác dầu khí 21 ĐTRNN Đầu tư nước lĩnh vực Thăm dò khai thác i GCNĐTRNN Giấy chứng nhận đầu tư nước ngồi HĐDK Hợp đồng dầu khí 23 HĐTV Hội đồng thành viên 24 Phòng KH Phòng Kế hoạch (PVEP OVS) 25 Phòng TDKT Phòng Thăm dò khai thác (PVEP OVS) 26 SXKD Sản xuất kinh doanh 27 TCQL Tổ chức quản lý 28 TCT Tổng công ty (PVEP) TĐD Trưởng đại diện TĐDDK Trưởng đại diện dự khuyết 30 TGĐ Tổng giám đốc 31 TKTDKT Tìm kiếm thăm dò khai thác 32 TTg Thủ tướng 33 TTUQĐH Thỏa thuận Ủy quyền điều hành 34 TTUTĐT Thỏa thuận Ủy thác đầu tư 35 UBĐH Ủy ban điều hành 36 UBKT Ủy ban kiểm tra 37 UBQL Ủy ban quản lý 38 VNĐ Việt Nam đồng 39 VPĐD Văn phòng đại diện 22 29 ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH BP-Migas Cơ quan thực Migas Ban kinh doanh phụ trách theo khu vực địa lý BU/B.Us DE Ban định DGH Văn phịng Hydrocarbon (Peru) DRB Ban rà sốt định (decision review board) E&P EIA Báo cáo đánh giá tác động môi trường (Peru) H.O Hội sở chính/cơng ty mẹ JOA Thỏa thuận điều hành chung 10 JOC Công ty điều hành chung 11 JV Hợp đồng liên doanh 12 LOH Luật Hydrocarbon (Peru) 13 MIGAS Cục Dầu khí Indonesia 14 OSINERG 15 PDVSA 16 PSA 17 PSC 18 PVEP nước ngồi Tìm kiếm thăm dị khai thác dầu khí (Thăm dị khai thác) Cơ quan quản lý đầu tư lĩnh vực lượng (Peru) Petroleos de Venezuela S.A Hợp đồng phân chia sản phẩm (Production sharing agreements) Hợp đồng phân chia lợi nhuận (Profit sharing contracts) Tổng cơng ty thăm dị khai thác dầu khí iii Cơng ty TNHH MTV Điều hành thăm dị khai thác 19 PVEP OVS 20 PVN Tập đồn dầu khí Quốc gia Việt Nam 21 SNG Khối nước thuộc Liên Xô cũ 22 TAC Hợp đồng trợ giúp kỹ thuật dầu khí nước ngồi iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Các nhân tố tác động thuộc môi trường chung 24 Bảng 2.1 Thông tin chung Công ty NOEX 29 Bảng 2.2 Mơ hình tổ chức JX NOEX 31 Bảng 2.3 Quy trình phân cơng phối hợp hoạt động Thăm dị Khai thác dầu khí nước NOEX 38 Bảng 2.4 Thông tin chung công ty Petronas 40 Bảng 2.5 Mơ hình quản lý kiến trúc dự án lĩnh vực Thăm dò khai thác Petronas 42 Bảng 2.6 Quy trình phân cơng phối hợp hoạt động E&P nước Petronas 49 Bảng 2.8 Mơ hình quản lý đầu tư nước NOEX Petronas 52 Bảng 2.7 So sánh mơ hình quản lý NOEX Petronas 59 Bảng 3.1 Phân cấp thẩm quyền định đầu tư DADKNN 76 Bảng 3.2 Phân cấp việc thông qua, định phê duyệt CTCT&NS/CTCT&NS điều chỉnh 78 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức theo chức 12 Hình 1.2 Cơ cấu tổ chức theo sản phẩm 14 Hình 1.3 Cơ cấu tổ chức theo khu vực địa lý 15 Hình 1.4 Cơ cấu tổ chức theo khách hàng 17 Hình 1.5 Quản lý tập trung 21 Hình 1.6 Quản lý phi tập trung 21 Hình 2.1 Các khu vực mà JX NOEX đầu tư E&P 29 Hình 2.2 Mơ hình quản lý kiến trúc dự án JX NOEX 30 Hình 2.3 Các bước lưu chuyển thông tin việc lên Kế hoạch ngân sách đầu tư trung hạn (3 năm) JX NOEX 35 Hình 2.4 Các bước thực phê duyệt dự án 35 Hình 2.5 Các khu vực mà Petronas đầu tư E&P 40 Hình 2.6 Khái qt mơ hình tổ chức quản lý Petronas với cơng ty 43 Hình 2.7 Mơ hình tổ chức quản lý cơng ty Thăm dị khai thác Petronas Carigali Sendirian Berhad (PCSB) 44 Hình 2.8 Mơ hình tổ chức Ban vận hành 45 Hình 2.9 Cách phối hợp cơng việc (nguồn Petronas cung cấp) 48 Hình 2.10 Mơ hình tổ chức quản lý phi tập trung có cấu trúc theo chức 56 Hình 2.11 Mơ hình tổ chức quản lý phi tập trung có cấu trúc theo khu vực địa lý 57 Hình 2.12 Sơ đồ tổ chức quản lý có cấu trúc hỗn hợp địa lý chức 58 Hình 3.1 Mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức hoạt động ĐTRNN PVN 72 Hình 3.2 Kiến trúc tổ chức công ty mẹ PVN hoạt động ĐTRNN 73 Hình 3.3 Cơ chế phối hợp lưu chuyển thông tin PVN dự án NN 82 vi cao hiệu hoạt động Công tác quản lý, điều hành DADKNN tổ chức có hệ thống từ HĐTV đến TGĐ có phân quyền quản lý theo lĩnh vực chuyên môn sâu tới Phó TGĐ phụ trách Tuy nhiên, máy PVN, chưa có phân định rõ phạm vi trách nhiệm, nhiệm vụ ban chức phụ trách lĩnh vực chuyên môn thuộc cấp khác hệ thống Trách nhiệm quyền hạn Các vị trí quản lý, lãnh đạo máy điều hành PVN tất cấp trao quyền hạn định để thực nhiệm vụ giao Tuy nhiên, cấp thấp mơ hình tổ chức quản lý áp dụng PVN, vị trí quản lý chủ yếu trao quyền điều hành hoạt động hàng ngày dự án hoạt động khơng làm phát sinh vấn đề ngồi CTCT&NS cấp có thẩm quyền phê duyệt Các định quan trọng định đầu tư, định sửa đổi, bổ sung lớn trình đầu tư định vấn đề quan trọng khác trình điều hành hoạt động dự án cần phải có thông qua, phê duyệt thuộc thẩm quyền định vị trí quản lý hay lãnh đạo cấp cao Thẩm quyền định đầu tư theo hạn mức quy định văn pháp lý hành chưa đủ tương xứng với giá trị số giao dịch mà PVN tham gia Ngoài ra, hầu hết giao dịch mua tài sản hợp đồng dầu khí ký kết với giá trị lớn thuộc thẩm quyền xem xét Quốc hội Với cách phân chia trách nhiệm quyền hạn cho vị trí quản lý cấp trên, mơ hình áp dụng PVN coi mơ hình phi tập trung mức độ phi tập trung không cao Trong hệ thống quản lý điều hành PVN, cấp quản lý cao khơng hồn tồn nắm quyền chi phối tất định đạo vấn đề, hoạt động tổ chức PVN 85 áp dụng chế phân cấp, phân quyền mức độ định cho cấp quản lý khác toàn hệ thống Tuy nhiên, quyền lực thực trao cho vị trí quản lý cấp thấp hơn, điều hành trực tiếp hoạt động dự án nằm giới hạn định Các vị trí quản lý thường có quyền định phần lớn vấn đề sau nhận phê duyệt thông qua lãnh đạo cấp cao hệ thống Với mức độ phi tập trung chưa cao, trình định, phê duyệt, thông qua vấn đề định thường phải đưa qua nhiều cấp nhiều thời gian, thủ tục tương đối phức tạp Tình trạng dẫn đến bỏ lỡ nhiều hội, giảm lợi việc đưa định đầu tư Mức độ chuẩn hóa PVN xây dựng số quy trình áp dụng trình xử lý, giải công việc triển khai thực hoạt động đầu tư nói chung hoạt động ĐTRNN lĩnh vực Thăm dị khai thác nói riêng Nhìn chung, quy trình xây dựng hoàn thiện cách tương đối rõ ràng, cụ thể, giúp cho người thực áp dụng thuận tiện cơng việc Trong số quy trình áp dụng, số quy trình ban hành thành quy chế, tạo thành khung pháp lý giúp cho hoạt động ĐTRNN lĩnh vực Thăm dò khai thác triển khai cách quy củ Mặc dù vậy, số quy trình cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn áp dụng Ngồi quy trình xây dựng, việc phối hợp phận, cấp khác PVN chủ yếu thực thơng qua kênh giao tiếp thức Trong hầu hết trường hợp, việc trao đổi, thông tin qua lại bên phải thực công văn có giá trị hiệu lực Điều phần làm giảm bớt mức độ tự chủ q trình giải xử lý cơng việc trình định cấp thấp hệ thống 86 Cơ chế phối hợp trình làm việc Theo quy trình áp dụng PVN, trình định vấn đề đó, vấn đề lớn quan trọng thường không dựa sở ý kiến cá nhân hay đơn vị mà dựa ý kiến tập thể Các quy trình thường quy định việc tham vấn, lấy ý kiến tham gia cá nhân, đơn vị có liên quan đến vấn đề xem xét Đây thường khâu thiếu trình xử lý, giải vấn đề định Như vậy, trình làm việc, đơn vị, phòng ban chức thường phối hợp với sở hợp tác giải vấn đề thực công việc định Ban chủ trì và/hoặc Ban đầu mối có nhiệm vụ tổng hợp ý kiến bên liên quan vấn đề cần giải để phục vụ trình định cấp có thẩm quyền Cơ chế làm việc áp dụng cấp PVN coi chế làm việc tập thể Với chế làm việc này, Ban chuyên môn cấp thường tham gia vào trình giải hay thực cơng việc cách góp ý cho đề xuất từ cấp đưa lên Ý kiến góp ý coi sở, để phục vụ cho việc định cuối Tuy nhiên, việc Ban chức tham gia cách góp ý kiến vấn đề cần phải xem xét, giải không giống với việc tham gia với tư cách phận kiểm tra chéo hay hỗ trợ cho phận khác mặt chuyên môn Với chế làm việc vậy, PVN huy động nguồn lực tập thể để giải vấn đề, xử lý công việc chưa thực tận dụng khai thác cách hiệu nguồn lực nhiều trường hợp, cịn kéo dài q trình giải cơng việc Ngồi ra, số thực tiễn tốt q trình phối hợp cơng việc lưu chuyển thông tin thành lập tổ chuyên môn để xử lý vấn đề phát sinh hay trao đổi chuyên môn phận chức cấp chưa văn hóa áp dụng 87 mang lại kết tốt số trường hợp Thêm vào đó, việc chưa xây dựng hệ thống CSDL nhiều ảnh hưởng đến hiệu việc tổ chức quản lý hoạt động ĐTRNN lĩnh vực Thăm dò khai thác chưa có thơng tin đầy đủ, cập nhật kịp thời phục vụ cho công tác 3.2 Bài học kinh nghiệm từ mơ hình quản lý kiến trúc dự án dầu khí nƣớc ngồi NOEX Petronas Với mơ hình quản lý dự án nước ngồi, PVN cịn gặp nhiều bất cập cần bổ sung hoàn thiện Từ kết phân tích mơ hình quản lý hai Cơng ty NOEX (Nhật Bản) Petronas (Malaysia), đúc kết số học kinh nghiệm để PVN hồn thiện mơ hình quản lý Cấu trúc tổ chức: Hiện PVN sử dụng cấu trúc tổ chức theo chức thành lập pháp nhân cho Công ty trung gian dẫn tới máy cồng kềnh, qua nhiều cấp thẩm quyền phê duyệt để xử lý vấn đề hàng ngày, Petronas quản lý theo chức lựa chọn nơi thành lập pháp nhân để tối ưu hóa chi phí cho cơng ty mẹ Cơng ty NOEX ln điều chỉnh cấu trúc TCQL theo yêu cầu thực tế hoạt động ĐTRNN giai đoạn khác Công ty thực ĐTRNN thông qua pháp nhân cơng ty JX NOEX Cơng ty có thành lập pháp nhân cho dự án trọng nghiên cứu nơi thành lập pháp nhân để có lợi ích thuế cho cơng ty mẹ Từ rút số vấn đề cấu trúc tổ chức mà PVN cần hoàn thiện - Pháp nhân đại diện cho PVN thực ĐTRNN - Xem xét tối ưu lập pháp nhân quản lý trung gian - Kết hợp quản lý theo địa lý cấu trúc tổ chức theo chức Trách nhiệm quyền hạn: Với quy mô đầu tư tại, PVN quản lý phi tập trung hợp lý, nhiên, mức độ phi tập trung chưa cao nên PVN chưa giảm tải nhiều công việc PVN quản lý theo cách phi tập 88 trung theo chế định tập thể phân cấp chưa triệt để dẫn tới nhiều định phải xin ý kiến công ty mẹ PVN chưa giao hết trách nhiệm quyền hạn cho công ty dự án nên trách nhiệm cuối người ủy quyền PVN Đây thói quen thơng lệ khơng PVN/PVEP nói riêng mà cơng ty Việt Nam nói chung Nếu chuyển giao quyền trách nhiệm cho cơng ty dự án gánh nặng quản lý giảm cho công ty mẹ mà công ty mẹ kiểm sốt thơng qua quyền sở hữu công ty dự án Trong nội Tập đồn, việc phân quyền trách nhiệm cơng ty mẹ PVN cơng ty ĐTRNN cịn trùng lặp, hai cấp có chức trực tiếp ĐTRNN Theo đó, cơng ty mẹ PVN vừa có chức quản lý chung, vừa có chức trực tiếp thực đầu tư công ty Như vậy, vai trị quản lý mơ hình phi tập trung chưa phát huy tác dụng mơ hình JX NOEX có phân cấp phi tập trung hồn tồn, giám đốc công ty dự án phân quyền Các cấp phân quyền (theo khu vực địa lý, theo quốc gia, theo dự án) thực định chịu trách nhiệm theo phân cấp cơng ty quy định Petronas có phân cấp phi tập trung hồn tồn theo chun mơn Để thực vậy, ban chun mơn có đủ phận hỗ trợ (tài chính, nhân sự, hành chính) vận hành cơng ty Cơng ty phối hợp chuyên môn thông qua thành lập nhóm chuyên gia quy định rõ người chịu trách nhiệm cuối Vì vậy, việc chuyển từ phi tập trung chưa hoàn toàn sang phi tập trung hoàn tồn giúp PVN hồn thiện mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức hoạt động ĐTRNN 89 Mức độ chuẩn hóa: Hiện tại, PVN có quy trình hướng dẫn hoạt động ĐTRNN lĩnh vực E&P, từ tìm kiếm hội đầu tư, định đầu tư, thực đầu tư quản lý danh mục Các quy trình mang tính hướng dẫn khơng có nhiều quy định chi tiết cho bước công việc, kể số mẫu báo cáo đánh giá hội đầu tư Chính vậy, báo cáo lập theo mức độ chi tiết khác Các báo cáo coi thống có cơng văn thức (mặc dù có sử dụng văn scan dạng pdf), kể quản lý nội bộ, điều liên quan nhiều tới chế định tập thể đề cập phần trách nhiệm quyền hạn Trong đó, NOEX Petronas thường giảm thiểu bước cơng văn họ coi khâu nhiều thời gian không mang lại hiệu kinh tế cho cơng ty, họ sử dụng email văn điện tử thay văn giấy Chỉ phục vụ vấn đề hạch tốn cho cơng ty dự án cơng ty mẹ cơng ty dầu khí nước ngồi dùng công văn để làm sở NOEX Petronas có quy định hướng dẫn cụ thể cho công việc, vậy, công ty vừa đảm bảo chất lượng cơng việc vừa giúp người đến vào việc Chính vậy, PVN/PVEP nên xem xét để hoàn thiện thêm chi tiết quy trình, hướng dẫn chun mơn thay đổi quan điểm cách thức báo cáo thống Phối hợp cơng việc: Trong q trình xử lý cơng việc, việc trao đổi chuyên môn PVN/PVEP chủ yếu thực dạng văn trình theo cấp từ lãnh đạo công ty lên lãnh đạo công ty mẹ Các trao đổi chuyển môn theo ngành dọc có trao đổi khơng thức hóa, phụ thuộc nhiều vào thiện chí cá nhân phịng/ban chun mơn Kết cơng việc khơng cơng nhận 90 thức nên PVN phải thêm bước trình cơng văn/báo cáo để xin ý kiến Cách làm dẫn tới số bước lặp không cần thiết chưa thể khẳng định chặt chẽ trao đổi chun mơn Thêm vào đó, việc trao đổi chuyên môn theo ngành dọc góc độ cấp cấp dưới, chưa thống nên khơng gắn trách nhiệm ràng buộc cán ngành dọc cấp với cấp Do vậy, cách làm chưa yếu tố giúp thúc đẩy giải cơng việc nhanh chóng PVN thực chế làm việc tập thể, có việc phát sinh có ban làm đầu mối tập hợp ý kiến ban khác Cách phối hợp cơng việc có ưu điểm huy động trí tuệ từ cán nhiều chun mơn khác có nhược điểm tạo thêm bước trung gian, số ban liên quan phải tham gia cho ý kiến dẫn tới chậm định ý kiến góp ý khơng tập trung Việc kiểm tra chéo mang tính phản biện trước trình đề xuất lên lãnh đạo quan trọng, PVN có thực tế khảo sát cho thấy, nhiều cán phòng/ban chưa đủ kinh nghiệm kiến thức, thông tin thực tiễn dẫn tới thêm nhiều thời gian Trong JX NOEX Petronas sử dụng trí tuệ tập thể cho cơng việc cách lập nhóm chuyên gia để tham gia giải công việc (thông qua hội thảo, tập trung địa điểm bàn thảo đưa giải pháp), nhóm tự phản biện chuyên gia nhóm tự kiểm tra chéo chun mơn Cơng ty khơng cần thiết thực thêm bước phản biện thẩm định cho việc (chỉ thực cho dự án lớn hay công việc quan trọng), thay vào thúc đẩy cơng việc từ chun gia cấp mà chất lượng công việc tốt Bên cạnh đó, H.O có hệ thống sở liệu đầy đủ dự án hỗ trợ hữu ích cho cơng tác quản lý hoạt động 91 Do học viên nhận thấy PVN cần phải hoàn thiện hai vấn đề sau chế phối hợp: - Tăng cường trao đổi chuyên môn kiểm tra chéo - Tạo chế chia sẻ thông tin, liệu nội 3.3 Kiến nghị sách cho mơ hình quản lý kiến trúc dự án dầu khí nƣớc ngồi Tập đồn dầu khí Quốc gia Việt Nam Với vị trí cơng ty Dầu khí quốc gia, PVN vừa quan tâm vừa chịu kiểm soát theo dõi nhiều quan quản lý nhà nước xã hội Chính vậy, có điểm hồn thiện cho mơ hình TCQL hoạt động ĐTRNN PVN cần đến ủng hộ tạo chế khơng từ lãnh đạo Tập đồn mà cịn từ quan cấp Để thực giải pháp nêu đây, học viên đưa số kiến nghị sau:  Kiến nghị quan quản lý cấp PVN Trong giải pháp trên, hai giải pháp cần tới chế quản lý cấp PVN, Cấu trúc tổ chức Trách nhiệm, quyền hạn Cấu trúc tổ chức: Tập đoàn đề xuất chế ưu đãi riêng việc thành lập pháp nhân cho dự án PVN thực đầu tư nước Cơ chế liên quan đặc biệt tới khả chuyển ngoại tệ nước ngồi q trình đầu tư Trách nhiệm quyền hạn: Về phân quyền định đầu tư Hiện nay, PVN áp dụng theo phân quyền Nghị định 121/2007/NĐCP, Nghị định 17/2009/NĐ-CP ban hành từ năm 2007 sửa đổi vào năm 2009, Nghị 49/QH12 Quốc hội thông qua ngày 19/6/2010 Các mức phân cấp đến chưa điều chỉnh có nhiều thay đổi tỷ giá giá đầu tư Đến cuối năm 2012, mức phân cấp chưa có sửa đổi phù hợp với nghị 49/QH12 Theo phân cấp tồn dự án có khả tạo dòng tiền ròng dương cho PVN (dự án giai đoạn phát triển, 92 khai thác) phải xin Chính phủ phê duyệt, PVN khơng tự với dự án án rõ ràng khả sinh lợi, hội có dự án Chính vậy, kiến nghị sửa đổi nâng mức phê duyệt cho PVN tương đương với mức đầu tư dự án vào giai đoạn phát triển khai thác danh mục Trong số dự án (khơng tính tới siêu dự án Junin 2), tổng mức đầu tư dự án mức khoảng 5000-9000 tỷ đồng, vậy, kiến nghị nâng mức phê duyệt đầu tư dự án cho PVN Bên cạnh đó, điều chỉnh phạm vi mức phê duyệt Quốc hội (phải trình quốc hội phê duyệt chủ trương cho dự án có tổng mức đầu tư từ 20.000 tỷ đồng trở lên) Như lý phân tích chương I, Quốc hội họp định kỳ tháng/lần phải trình báo cáo trước 60 ngày gây chậm chễ tới định hội đầu tư PVN thực ĐTRNN Chính vậy, PVN kiến nghị Quốc hội, phủ đưa giải pháp xử lý công việc giúp hạn chế nhược điểm này, tạo điều kiện cho PVN bắt kịp hội đầu tư tốt mà có vốn đầu tư lớn Về quy định xử lý công việc, nhà nước ban hành văn quy định rõ thời gian xử lý công việc Tuy nhiên, thực tế, thời gian xử lý cơng việc thường chậm nhiều lý giải số nguyên nhân như: cán xử lý công việc không sâu sát với công việc thực tiễn nên thời gian hỏi lại thông tin tìm hiểu thêm chun mơn, sau hướng dẫn nộp hồ sơ có thêm yêu cầu bổ sung tài liệu báo cáo Chính vậy, chúng tơi kiến nghị quan quản lý cấp sâu sát với công việc để đảm bảo thời gian xử lý công việc văn ban hành  Kiến nghị PVN Mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức hoạt động ĐTRNN nhân tố giúp cho hoạt động ĐTRNN thành cơng Bên cạnh mơ hình tổ chức quản lý, số vấn đề khác cần nghiên cứu tiếp thực để giúp hoạt động ĐTRNN ngày hiệu hơn, là: 93 Mơ hình Quản lý kiến trúc tổ chức áp dụng cho hoạt động ĐTRNN: Tập đoàn xem xét cập nhật chiến lược đầu tư để xác định nước đầu tư trọng điểm, từ chọn loại mơ hình phù hợp (mơ hình mơ hình 2) áp dụng giải pháp nêu Định kỳ (khoảng 2-3 năm) có đánh giá lại mơ hình tổ chức quản lý để điều chỉnh theo hướng định trước phù hợp với hoạt động ĐTRNN Tập đồn Nghiên cứu nơi thành lập pháp nhân cho cơng ty dự án Mỗi quốc gia có pháp luật chế ưu đãi khác cho công ty dầu khí nước đầu tư E&P vào quốc gia Để ứng dụng hiệu pháp luật quốc gia đầu tư, khuyến nghị PVN thực nghiên cứu có thuê tư vấn cần thiết để xác định nơi thành lập cơng ty dự án mang lại lợi ích lớn đầu tư vào quốc gia (nếu khơng có quy định bắt buộc thành lập pháp nhân nước sở tại) Nghiên cứu giúp PVN có danh mục nơi thành lập pháp nhân cho quốc gia thực đầu tư Nghiên cứu xây dựng sở liệu liên quan tới đầu tư Thăm dò khai thác nước danh mục quốc gia đầu tư trọng điểm PVN/PVEP Việc nghiên cứu tiến hành với cách chủ động (trước đầu tư trước xảy vụ cần giải quyết) Tập đoàn đưa mẫu biểu thực nghiên cứu thí điểm với quốc gia 94 KẾT LUẬN Việc hoàn thiện mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức hoạt động đầu tư nước nhiệm vụ quản lý quan trọng Tập đoàn Với mục tiêu nghiên cứu hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý kiến trúc hoạt động đầu tư nước ngồi lĩnh vực Thăm dị Khai thác Dầu khí PVN sở đánh giá trạng PVN tìm hiểu kinh nghiệm từ số tổ chức dầu khí nước ngồi, nghiên cứu sở lý luận đưa bốn tiêu chí nhân tố để đánh giá mơ hình tổ chức quản lý kiến trúc hoạt động ĐTRNN, bao gồm Cấu trúc tổ chức, trách nhiệm quyền hạn, mức độ chuẩn hóa, chế phối hợp trình làm việc Trên sở tài liệu có tính pháp lý, tài liệu công bố phương tiện thông tin đại chúng khảo sát thực tiễn PVN công ty dầu khí NOEX Petronas có mặt Việt Nam, luận văn phân tích, đánh giá tìm điểm cần hồn thiện cho mơ hình quản lý kiến trúc dự án PVN đưa giải pháp mang tính khả thi Nghiên cứu rằng, mơ hình quản lý kiến trúc dự án PVN khơng có khác biệt đáng kể với thông lệ quản lý chung công ty dầu khí nước ngồi có điểm phù hợp với đặc thù PVN vai trò cơng ty dầu khí quốc gia Việt Nam hoạt động bối cảnh môi trường quản lý Việt Nam PVN thực theo mơ hình TCQL phi tập trung phù hợp với quy mô đặc điểm ĐTRNN mình, nhiên, với quan điểm luôn tự điều chỉnh thay đổi để phát triển, báo cáo điểm cần hoàn thiện cách vận hành theo nhân Mơ hình - Về cấu trúc tổ chức: giảm thiểu pháp nhân trung gian quản lý công ty mẹ công ty dự án, nghiên cứu nơi thành lập công ty dự án mang lại hiệu kinh tế, lợi ích thuế cho cơng ty mẹ Việt Nam, kết hợp quản lý theo địa lý cấu trúc tổ chức theo chức 95 - Về trách nhiệm quyền hạn: phân quyền triệt công ty để vừa giảm tải công việc cho công ty mẹ, vừa tạo quyền trách nhiệm để công ty linh hoạt điều hành dự án, công ty mẹ kiểm sốt hoạt động cơng ty với vai trị chủ sở hữu - Về mức độ chuẩn hóa: nghiên cứu chi tiết hướng dẫn mẫu biểu cơng việc để nâng cao mức độ chuẩn hóa công việc - Về chế phối hợp trình làm việc: tạo chế tạo thống mang tính bắt buộc phối hợp chun mơn công ty mẹ công ty con, điều vừa nâng cao chất lượng công việc, vừa giúp thúc đẩy thực cơng việc Để hồn thiện nghiên cứu, học viên lần xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới anh chị làm việc Tập đồn Dầu khí, PVEP, Tiến sĩ Trần Thị Lan Hương, Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam tạo điều kiện, định hướng nghiên cứu, góp ý, hợp tác q trình chia sẻ thơng tin để hoàn thiện báo cáo nghiên cứu 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Doãn Thị Thu Hà (2002), Giáo trình Quản trị học, Nxb Tài Chính, Hà Nội Đại học Thương mại (2009), Bài giảng quản trị học, Bộ mơn quản trị Hồng Văn Hải (2010), Quản trị chiến lược, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Lê Tiến Hải (2011), Nghiên cứu sở khoa học cho công tác đánh giá kinh tế dự án đầu tư tìm kiếm thăm dị khai thác dầu khí Tập đồn Dầu khí Việt Nam, Viện Dầu Khí Việt Nam Nguyễn Thanh Hội (2007), Quản trị học, Nxb Thống Kê, Hà Nội Phạm Thị Minh Châu (2006), Quản Trị Học, Nxb Phương Đông, Hà Nội Phạm Vũ Luận (2004), Quản trị doanh nghiệp thương mại, Nxb Thống Kê, Hà Nội Porter M.E (Nguyễn Phúc Hoàng dịch) (2009), Lợi cạnh tranh, Nxb Trẻ, TP.HCM Tiếng Anh Bayulgen O (2010), Foreign Investment and Political Regimes: The Oil Sector in Azerbaijan, Russia, and Norway, Cambridge University Press 10 Cullen, J.B (2009), International Business:Strategy and the Multinational company, Routledge Taylor & Francis Group 11 Considine and W.A.Kerr, J.I (2002), The Russian oil economy, Edward Elgar Publishing Limited 12 Dorrenbacher, C (2011), Politics and power in the multinational corporation: The role of institutions interests and identities, Cambridge 97 13 Daniel Johnston (2003), International exploration economics risk and contract analysis, PennWell 14 Durbin P (2010), Taming Change With Portfolio Management, Greenleaf Book Group Press 15 Fraser Institute (2011), Global Petroleum Survey 16 Falola T (2005), The Politics of the Global Oil Industry, Greenwood Publishing Group, Inc 17 Galbraith, AA.R (2007), “Designing your organisation using the star model to solve critical design challenges”, John Wiley&Sons, Inc 18 IHRDC (2012), Estimating Capital and Operating Costs, Capex and Opex 19 Information Handling Services (IHS), Petroleum Economics & Policy Solutions, PEPS 20 Nurdin,G (2008), International Business Control, Reporting and Corporate Governance: Global business best practice across cultures, countries and organisations, CIMA Publishing 21 Peru Oil & Gas Sector Business & Investment Opportunities Yearbook (2009), Intl Business Pubns USA 22 Robert T Moran Ph.D., Philip R Harris, Sarah V Moran MA (2011), Managing Cultural Differences, Eighth Edition: Global Leadership Strategies for Cross-Cultural Business Success, Elsevier 23 Robbins S.P (2011), Fundamentals of Management Prentice Hall New Jersey 24 Tord, S (2011), National Oil Companies and Value Creation, The World Bank 25 Usa, Ibp (2009), Russia Oil & Gas Sector Business & Investment Opportunities Yearbook, International Business Publicatio 98 26 Woods, M (2008), International Risk Management: Systems, Internal Control and Corporate Governance, CIMA Publishing Website: 27.http://pvn.vn 28.http://www.hd.jx-group.co.jp 29.http://www.petronas.com.my 99 ... loại cấu trúc cho doanh nghiệp nước tổ chức quản lý đa chiều tổ chức quản lý xuyên quốc gia Cấu trúc tổ chức quản lý đa chiều kết hợp tổ chức theo sản phẩm theo khu vực địa lý Tổ chức quản lý theo... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ HƢƠNG LAN MƠ HÌNH QUẢN LÝ KIẾN TRÚC TỔ CHỨC: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý CHO PVN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN... kiến trúc tổ chức dự án nƣớc Mơ hình quản lý kiến trúc dự án nước chủ đề tổng thể tảng chung mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức doanh nghiệp Nói cách khác, mơ hình quản lý kiến trúc tổ chức hoạt