Một số vấn đề về huy động vốn FDI vào Việt Nam thực trạng và giải pháp

Phần 1: “Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI”. Phần 2: “Thực trạng huy động vốn FDI vào Việt Nam trong thời gian qua”. Phần 3: “ Một số giải pháp thu hút vốn FDI vào Việt Nam”.

LỜI MỞ ĐẦU

Sự nghiệp đổi mới ở nước ta trong thời gian qua đã thu được những bướcđầu quan trọng Việt Nam không những đã vượt qua được sự khủng hoảngtriền miên trong thập kỷ 80 mà còn đạt được những thành tựu to lớn trongphát triển kinh tế xã hội Tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng bình quânkhoảng 6, 94% sau hơn 20 năm đổi mới từ 1986-2008 Công nghiệp giữ nhịp

độ tăng giá trị sản xuất hàng năm 13, 5%, lạm phát được đẩy lùi, đời sống củađại bộ phận nhân dân được cải thiện về mặt vật chất lẫn tinh thần

Có được thành tựu kinh tế đáng ghi nhận này, là nhờ phần đóng góp lớncủa đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Tuy nhiên vào những năm trở lại đây,

do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính tiền tệ đã xẩy ra ở một số nước trongkhu vực Cộng với mức độ cạnh tranh trong lĩnh vực thu hút vốn đầu tư nướcngoài ở các nước như Trung Quốc, Indonesia, Thái Lan… Đầu tư trực tiếpnước ngoài vào Việt Nam có phần gảim thiểu về số lượng và chất lượng Do

đó đã ảnh hưỏng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế xã hội

Trước tình hình đó, vấn đề chúng ta phải có sự nhìn nhận và đánh giáđúng đắn về đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian qua, để thấy đượcnhững tác động tiêu cực hay tích cực đối với đất nước Trên cơ sở đó đề ranhững giải pháp cụ thể, kịp thời nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoàivào Việt Nam trong những năm tới, góp phần thực hiện mục tiêu chiến lược

mà đảng và nhà nước ta đã đề ra: Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước,phấn đấu đến năm 2020 đưa Việt Nam về cơ bản trở thành một nước côngnghiệp phát triển

Để nhận rõ hơn vấn đề này, Em chọn nghiên cứu đề tài: “Một số vấn đề

về huy động vốn FDI vào Việt Nam thực trạng và giải pháp”

Vì khả năng còn hạn chế nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót,

Em rất mong được sự góp ý của các thầy các cô để bài viết này được hoàn

Em xin trân thành cảm ơn cô đã giúp đỡ để Em hoàn thành đề tài này

Nội dung đề án gồm 3 phần:

Phần 1: “Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI”

Phần 2: “Thực trạng huy động vốn FDI vào Việt Nam trong thời

gian qua”

Phần 3: “ Một số giải pháp thu hút vốn FDI vào Việt Nam”

PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI FDI

I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG

1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI là một hình thức di chuyển vốn quốc tế,trong đó người chủ sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý và và điềuhành hoạt động sử dụng vốn

Đầu tư trực tiếp nước ngoài được thể hiện dưới ba hình thức chủ yếu:

● Hợp đồng hợp tác kinh doanh

● Doanh nghiệp liên doanh

● Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiều bên(gọi là bên hợp đồng) quy định rõ trách nhiệm và phân chia kết quả cho mỗibên, để tiến hành đầu tư vào Việt Nam mà không lập thành một pháp nhân Hình thức đầu tư này đã xuất hiện từ sớm ở Việt Nam nhưng đáng tiếccho đến nay vẫn chưa hoàn thiện được các quy định pháp lý cho hình thứcnày Điều đó đã gây không ít khó khăn cho việc giải thích, hướng dẫn và vậndụng vào thực tế ở Việt Nam Ví dụ như có sự nhầm lẫn giữa hợp đồng hợptác kinh doanh với các dạng hợp đồng khác không thuộc phạm vi điều chỉnhcủa luật đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam như : Hợp đồng gia côngsản phẩm, hợp đồng mua thiết bị trả chậm… Lợi dụng sơ hở này mà một sốnhà đầu tư nước ngoài đã trốn sự quản lý của nhà nước Tuy vậy hợp đồnghợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư nước ngoài dễ thực hiện và có ưu htếlớn trong việc phối hợp sản phẩm Các sản phẩm kỹ thuật cao đòi hỏi phải có

sự kết hợp thế mạnh của nhiều công ty của nhiều quốc gia khác nhau Đâycũng là xu hướng hợp tác sản xuất kinh doanh trong một tương lai gần, xuhướng của sự phân công lao động chuyên môn hoá sản xuấu trên phạm viquốc tế

2.2 Doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp lien doanh là loại hình doanh nghiệp do hai hay nhiều bênnước ngoài hợp tác với nước chủ nhà cùng góp vốn, cùng kinh doanh, cùnghưởng lợi nhuận và chia sẻ rủi do theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liendoanh được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có tư cáchpháp nhân theo pháp luật nước nhận đầu tư Đây là hình thức đầu tư được cácnhà đầu tư nước ngoài sử dụng nhiều nhất trong thời gian qua chiếm khoảng65% trong tổng ba hình thức đầu tư trong đó thì hình thức hợp tác kinh doanhchiếm khoảng 17%, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài chiếm khoảng 18% Thông qua hợp tác lien doanh với các đối tác của Việt Nam, các nhà đầu

tư nước ngoài tranh thủ được sự hỗ trợ kinh nghiệm của các đối tác Việt Namtrên thị trường mà họ chua quên biết trong quá trình làm ăn của họ tại ViệtNam Mặt khác do môi trường đầu tư của Việt Nam còn nhiều bất trắc lên cácnhà đầu tư nước ngoài không muốn gánh chịu rủi ro mà muốn các đối tác ViệtNam chia sẻ với họ nếu có Lien doanh với một đối tác ở bản địa, các nhà đầu

tư nước ngoài yên tâm hơn trong kinh doanh và họ đã có một người bạn đồnghành

Những năm gần đây, xu hướng của các nhà đầu tư nước ngoài giảm sựquan tâm đến hình thức này và dự án 100% vốn đầu tư nước ngoài lại có xuhướng tăng lên Đó là do sau thời gian tiếp xúc với thị trường Việt Nam, cácnhà đầu tư nước ngoài đã hiểu dõ hơn về luật pháp, chính sách và các quyđịnh khác của Việt Nam thậm chí họ còn hiểu dõ về phong tục tập quán vàthói quen trong đó thói quen tiêu dung của người Việt Nam cũng như cách

gia liên doanh của các đối tác Việt Nam ngày càng bị han chế do thiếu cán bộgiỏi, thiếu vốn đóng góp Do vậy các nhà đầu tư nước ngoài muốn được điềuhành trong quản lý doanh nghiệp

2.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc sở hữu củanhà đầu tư nước ngoài (tổ chức hoặc cá nhân người nước ngoài) do các nhàđầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam Tự quản lý và tự chịu trách nhiệm

về kết quả sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoàiđược thành lập theo hình thức của công ty trách nhiệm hữu hạn có tư cáchpháp nhân

Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài được thành lập theo hình thức100% vốn nước ngoài, thời gian đầu chưa nhiều nhưng có xu hướng gia tăngcủa các dự án đầu tư theo hình thức này càng mạnh mẽ Trong những nămgần đây vì hình thức này có phần dễ thực hiện và thuận lợi cho họ Nhưng vềhình thức này về phía nước nhận đầu tư thường chỉ nhận được cái lợi trướcmắt về lâu dài thì hình thức này có thể phải chịu nhiều hậu quả khó lường

3 Những nhân tố ảnh hưởng tới thu hút FDI

Sau nhiều lần nghiên cứu phân tích đánh giá cái lợi cái hại của nướcnhận đầu tư và của người nhận vốn đầu tư hội đồng kinh tế Hoa Kỳ- Brazin

đã rút ra được 12 nhân tố có ý nghĩa quyết định cho việc chọn một vùng haymột nước nào đó để đầu tư Tuy theo điều kiện và hoàn cảnh của Việt Nam cóthể chia gọn lại như sau

3.1 Các yếu tố điều tiết vĩ mô

3.1.1 Các chính sách

+ Các chính sách tiền tệ ổn định và mức độ rủi do tiền tệ ở nước tiếpnhận đầu tư, yếu tố đầu tiên ở đây góp phần mở rộng hoạt động xuất khẩu của

các nhà đầu tư Tỷ giá đồng bản địa bị nâng cao hay bị hạ thấp đều ảnh hưởngxấu đến hoạt động xuất nhập khẩu

+ Chính sách thương nghiệp, yếu tố này có ý nghĩa đặc biệt đối với vấn

đề đầu tư trong lĩnh vực làm hàng xuất khẩu Mức thuế quan cũng ảnh hưởngtới giá hàng xuất khẩu Hạn mức quota xuất nhập khẩu thấp và các hang ràothương mại khác trong lĩnh vực xuất nhập khẩu cũng như có thể không kíchthích hấp dẫn tới các nhà đầu tư nước ngoài Chính yếu tố này làm phức tạpthem cho thủ tục xuất khẩu và bị xếp vào hang rào xuất khẩu khác

+ Chính sách thuế và ưu đãi, chính sách này thường được áp dụng để thuhút các nhà đầu tư nước ngoài

+ Chính sách kinh tế vĩ mô, chính sách này mà ổn định thì sẽ góp phầntạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động của nhà đầu tư bản xứ lẫn nướcngoài Nếu không có biện pháp tích cực chống lạm phát thì có thể các nhà đầu

tư thích bỏ vốn vào nước này Nếu giá cả tăng nhanh ngoài dự kiến thì khó cóthể tiên định đước các kết quảhoạt động sản xuất kinh doanh của doanhnghiệp

3.1.2 Luật đầu tư

Yếu tố này có thể làm hạn chế cản trở hoạt động của các công ty nướcngoài trên thị trường bản địa luật này thường bảo vệ lợi ích của các nhà cácnhà bản xứ Nhiều nước mở cửa thu hút vốn đầu tư nước ngoài theo các điềukiện giống như các nhà đầu tư bản xứ

và học vấn của các công nhân đầu đàn (có tiềm năng và triển vọng) có ý nghĩanhất định

Khả năng hồi hương vốn đầu tư, vốn và lợi nhuận được tự do qua biêngiới “hồi hương” là tiền đề quan trọng để thu hút vốn đầu tư nước ngoài Ởmột số nước mang ngoại tệ nước ngoài phải xin giấy phép của ngân hangtrung ương khá rườm rà

Bảo vệ quyền sở hữu, quyền này gồm cả quyền phát minh sáng chế,quyền tác giả kể cả bí mật hang hoá và bí mật thương nghiệp… Đây là yếu tốđặc biệt có ý nghĩa lớn đối với những người đầu tư vào hàm lượng khoa họccao và phát triển năng động như: sản xuất máy tính phương tiện liên lạc… Ởmột số nước, lĩnh vực này được kiểm tra, giám sát khá lỏng lẻo, phổ bién là

sử dụng không hợp pháp các công nghệ ấy của nước ngoài Chính vì lý donày bị các nhà đầu tư loại khỏi danh sách các nước có khả năng nhận vốn đầu

tư

Điều chỉnh hoạt động đầu tư của các công ty nước ngoài luật lệ cứngnhắc cũng tăng chi phí của các công ty đầu tư nước ngoài Các nhà đầu tư rấtthích có sự tư do trong môi trường hoạt động và do vậy họ rất quan tâm đénmột đạo luật mềm dẻo giúp cho gọ ứng phó linh hoạt, có hiệu quả với nhữngdiễn biến của thị trường Ví dụ có những nước cấm sa thải công nhân làkhông phù hợp với lợi ích của công ty nước ngoài Chính sách lãi xuất ngânhang và chính sách biệt đãi đối với một số khu vực cũng có ý nghĩa đối vớimột số nhà đầu tư ở một số nước

Ổn định chính trị ở nước muốn nhận đầu tư và trong khu vực, đây là yếu

tố không thể xem thường mỗi khi bỏ vốn đầu tư vì rủi do chính trị có thể gâythiệt hại lớn cho các nhà đầu tư nước ngoài

Cơ sở hạ tầng phát triển, nếu các yếu tố trên đều thuận lợi nhưng chỉ mộtkhâu nào đó trong kết cấu hạ tầng như: giao thong, liên lạc, điện nước… bị

thiếu hay bị yếu kém thì cũng ảnh hưởng và làm giảm sự hấp dẫn của các nhàđầu tư

II ẢNH HƯỞNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIÉP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ CỦA NƯỚC NHẬN ĐẦU TƯ

1 Những ảnh hưởng tích cực của FDI

1.1 Là nguồn hỗ trợ cho phát triển

FDI là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp cho việc thiếu hụt

về vốn ngoại tệ của các nước nhận đầu tư, đặc biệt là đối với các nước kémphát triển

Hầu hết các nước kém phát triển đều rơi vào các “vòng luẩn quẩn” đó là:Thu nhập thấp dẫn tới tiết kiệm thấp, vì vậy đầu tư thấp và rồi thu nhập lại làthấp Tình trạng luẩn quẩn này chính là điểm nút khó khăn mà các nước nàyphải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo kinh tế hiện đại Nhiều nước lâm vàotình trạng trì trệ của nghèo đói bởi lẽ không lựa chọn và tìm ra một điểm độtphá chính xá Một mắt xích của “vòng luẩn quẩn” này

Trở ngại lớn nhất để thực hiện điều đó đối với các nước kém phát triển làvốn đầu tư và kỹ thuật Vốn đầu tư là cơ sở để tạo ra công ăn việc làm trongnước, đổi mới kỹ thuật công nghệ tăng năng suất lao động… Từ đó tạo tiền

đề tăng thu nhập, tăng tích luỹ cho sự phát triển của xã hội

Tuy nhiên để tạo ra vốn cho nền kinh tế chỉ trông chờ vào vốn nội bộ thìhậu quả khó tránh khỏi là sẽ tụt hậu trong sự phát triển chung của thế giới Do

đó vốn nước ngoài sẽ là một “cú hích” để góp phần đột phá vào cái “vòngluẩn quẩn” đo Đặc bệt là FDI nguồn quan trọng đẻ khắc phục tình trạng thiếuvốn mà không gây nợ cho các nước nhận đầu tư Không như vốn vay nướcnhận đầu tư chỉ nhận một phần lợi nhuận thích đáng khi công trình đầu tư cóhiệu quả Hơn nữa nguồn vốn này lợi thế hơn nguồn vốn vay ở chỗ thời hạn

trả vốn vay thường cố định và đôi khi quá ngắn so với một số dự án đầu tư,còn thời hạn FDI thì linh hoạt hơn

Theo mô hình lý thuyết “ hai lỗ hổng” của Cherery và Stront có hai sựcản trở chính cho sự phát triển của một quốc gia đó là: tiết kiệm không đủ đápứng cho nhu cầu đầu tư gọi là “lỗ hổng tiết kiệm”, và thu nhập của hoạt độngxuất khẩu không đáp ứng được nhu cầu ngoại tệ cho hoạt động nhập khẩuđược gọi là “lỗ hổng thương mại” Hầu hết các nước kém phát triển “hai lỗhổng” trên thường rất lớn Vì vậy FDI làm tăng khả năng cạnh tranh và mởrộng khả năng xuất khẩu của nước nhận đầu tư, thu một phần lợi nhuận từ cáccông ty nước ngoài, thu ngoại tệ từ các hoạt động dịch vụ cho FDI

1.2 Chuyển giao công nghệ

Lợi ích quan trọng mà FDI mang lại đó là công nghệ khoa học hiện đại,

kỹ sảo chuyên môn, trình độ quản lý tiên tiến Khi đầu tư vào một nước nào

đó, chủ đầu tư không chỉ mang vào nước đó vốn bằng tiền mà còn cả vốn hiệnvật như máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, tri thức khoa học bí quyết quản lý,năng lực tiếp cận thị trường… Do vậy đứng về lâu dài đây chính là lợi íchcăn bản nhất đối với nứoc nhận đầu tư FDI có thể thúc đẩy phát triển cácnghề mới, đặc biệt là các nghề có đòi hỏi về hàm lượng công nghệ cao Vì thế

nó có tác dụng to lớn đối với quá trình công nghiệp hoá, dich chuyển cơ cấukinh tế của các nước nhận đầu tư FDI đem lại kinh nghiệm quản lý, kĩ năngkinh doanh và trình độ kỹ thuật cho các đối tác trong nước nhận đầu tư, thôngqua quá trình đào tạo quá trình vừa học vừa làm FDI còn mang lại cho họkiến thức sản xuất phức tạp trong khi tiếp nhận công nghệ của nước nhận đầu

tư FDI còn thúc đẩy các nước nhận đầu tư phải cố gắng đào tạo nhưng kỹ sư,những nhà quản lý có chuyên môn để tham gia vào công ty liên doanh vớinước ngoài

Thực tiễn cho thấy hầu hết các nước thu hút vốn FDI đã cải thiện đáng

kể trình độ kỹ thuật công nghẹ của mình Chẳng hạn như đầu những năm của

thập kỷ 60 Hàn Quốc còn kém về lắp giáp xe hơi, nhưng nhờ chuyển nhậncông nghệ Hoa Kỳ, Nhật Bản và một số nước công nghiệp phát triển khác mànăm 1993 họ đã trở thành nước sản xuất ôtô lớn thứ 7 trên thế giới

Trong điều kiện hiện nay, trên thế giới có nhiều công ty của nhiều quốcgia khác nhau có nhu cầu đầu tư ra nước ngoài và thực hiện chuyển giao côngnghệ cho nước nào tiếp nhận đầu tư Thì đây là cơ hội cho các nước đang pháttriển có thể tiếp thu được các công nghệ thuận lợi nhất Nhưng không phải cácnước đang phát triển được “đi xe miễn phí” mà họ còn phải trả một khoản

“học phí” không nhỏ trong việc chuyển giao tiếp nhận công nghệ này

1.3 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Tranh thủ vốn và kỹ thuật của nước ngoài, các nước đang phát triểnmuốn thực hiện mục tiêu quan trọng hàng đầu là đẩy mạnh kinh tế Đây cũng

là điểm nút để các nước đang phát triển thoát ra khỏi cái “vòng luẩn quẩn”của sự nghèo đói Thực tiễn và kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy, cácquốc gia nào thực hiện chiến lược kinh tế mở cửa đối với bên ngoài, biết tranhthủ và phát huy tác dụng vủa các nhân tố bên ngoài biến nó thành những nhân

tố bên trong thì quốc gia đó tạo được tốc độ tăng trưởng cao

Mức độ tăng trưởng ở các nước đang phát triển thường do nhân tố tăngđầu tư, nhờ đó các nhân tố khác như tổng số lao động được sử dụng, năngsuất lao động cũng tăng theo Rõ ràng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài

đã góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế của các nước đang phát triển

Nó là tiền đề là chỗ dựa để khai thác những tiềm năng to lớn ở trong nướcnhằm phát triển nền kinh tế

1.4 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Yêu cầu dịch chuyển nền kinh tế không chỉ đòi hỏi của bản thân sự pháttriển nội tại nền kinh tế, mà còn là đòi hỏi của xu hướng quốc tế hoá đời sốngkinh tế đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những bộ phận quan trọng củahoạt động kinh tế đối ngoại Nhờ có nó mà các quốc gia sẽ tham gia ngàycàng nhiều vào quá trình phân công lao động quốc tế Để hội nhập vào nềnkinh tế giữa các nước trên thế giới, đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấukinh tế trong nước cho phù hợp sự phân công lao động quốc tế Sự dịchchuyển cơ cấu kinh tế của nước nhận đầu tư phù hợp với trình độ chung trênthế giới sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài Ngượclại, chính hoạt động đầu tư lại góp phần thúc đẩy nhanh quá trình dịch chuyển

cơ cấu kinh tế Bởi vì: Một là, thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp nướcngoài đã làm xuất hiện nhiều lĩnh vực và nghành kinh tế mới ở các nước nhậnđầu tư Hai là, đầu tư trực tiếp nứoc ngoài giúp cho sự phát triển nhanh chóngtrình độ kỹ thuật công nghệ ở nhiều nghành kinh tế, góp phần thúc đẩy tăngnăng suất lao động ở một số nghành này và tăng tỷ phần của nó trong nềnkinh tế Ba là, một số nghành được kích thích phát triển bởi đầu tư trực tiếpnước ngoài, nhưng một số nghành bị mai một đi, rồi đi đến chỗ bi xoá bỏ

Bảng 1: Đóng góp của tư bản nước ngoài vào việc sản xuất

ra hàng hoá xuất khẩu

Về mặt xã hội, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo ra nhiều chỗ làm việcmới, thu hút một khối lượng đáng kể người lao động ở nước nhận đầu tư vàolàm việc tại các đơn vị của đầu tư trực tiếp nước ngoài Điều đó góp phầnđáng kể vào việc giảm bớt nạn thất nghiệp vốn là một tình trạng nan giải củanhiều quốc gia Đặc biệt là với các nước đang phát triển, nợi có lực lượng laođộng rất phong phú nhưng không có điều kiện khai thác và sử dụng được Thìđầu tư trực tiếp nước ngoài được coi là chìa khoá quan trọng để giải quyết vấn

đề trên đây Vì đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo ra được các điều kiện về vốn

kỹ thuật, cho phép khai thác và sử dụng các tiềm năng về lao động Ở một sốnước đang phát triển số người làm việc trong các xí nghiệp chi nhánh nướcngoài so với tổng người có việc làm đạt tỉ lệ tương đối cao như sau:

Bảng 2: Tỷ lệ số nguời làm việc trong các doanh nghiệp có vốn FDI

Mức trung bình ở nhiều nước là 10% Ở Việt Nam có khoảng 100 nghìnngười đang làm việc trong các doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngoài dây làcon số khá khiêm tốn

Tuy nhiên sự đóng góp của FDI đối với việc làm trong nước nhận đầu tưrất nhiều vào chính sách và khả năng kỹ thuật của nước đó

2 Những ảnh hưởng tiêu cực của đầu tư trư trực tiếp nước ngoài

2.1 Chuyển giao công nghệ

Khi nói về vấn đề chuyển giao kỹ thuật thông qua kênh đầu tư trực tiếpnước ngoài ở phần trên, chúng ta đã đề cập đến đến một nguy cơ là tiếp nhậnđầu tư sẽ nhận nhiều kỹ thuật thích hợp Các công ty nước ngoài thườngchuyển giao công nghệ kỹ thuật công nghệ lạc hậu và máy móc thiết bị cũ.Điều này cũng có thể có thể giải thích rằng: Một là, dưới sự tác động của cuộccách mạng khoa học kỹ thuật cho nên máy móc công nghệ nhanh chóng trởthành lạc hâu Vì vậy họ thường chuyển giao những máy móc đã lạc hậu chocác nước nhận đầu tư để đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm, nâng cao chấtlượng của sản phẩm của chính nước họ Hai là, vào giai đoạn đầu của sự pháttriển, hầu hết các nước đều sử dụng công nghệ, sử dụng lao động Tuy nhiênsau một thời gian phát triển giá của lao động sẽ tăng, kết quả là giá thành sảnphẩm cao Vì vậy họ muốn thay đổi công nghệ bằng những công nghệ có hàmlượng cao để hạ giá thành sản phẩm Do vậy việc chuyển giao công nghệ lạchậu đã gây thiệt hại cho cá nước nhận đầu tư như là:

+ Rất khó tính được giá trị thực của những máy móc chuyển giao đó Do

đó nước đầu tư thưòng bị thiệt hại trong việc tính tỷ lệ góp trong các doanhnghiêp liên doanh và hậu quả là thiêt hại trong việc chia lợi nhuận

+ Gây tổn hại môi trường sinh thái Do các công ty nươc ngoài bị cưỡngchế phải bảo vệ môi trường theo các quy định rât chặt chẽ ở các nước côngnghiệp phát triển, thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài họ muốn xuất khẩu

môi trường sang các nước mà biện pháp cưõng chế, luật bảo vệ môi trườngkhông hữu hiệu

+ Chất lượng sản phẩm, chi phí sản xuất cao và do đó sản phẩm của cácnước nhận đầu tư khó có thể cạnh tranh trên thị trường thế giới

Thực tiễn cho thấy, tình hình chuyển giao công nghệ của các nước côngnghiệp sang các nuớc đang phát triển đang còn là vấn đề gây cấn Ví dụ theobáo cáo của ngân hang phát triển Mỹ thì 70% của các nước Mỹ La Tinh nhậpkhẩu từ các nước cơ bản phát triển là công nghệ lạc hậu Cũng tương tự, cáctrường hợp chuyển giao công nghệ ASEAN lúc đầu chưa có kinh nghiệmkiểm tra nên đã bị nhiều thiệt thòi

Tuy nhiên, mặt trái này cũng một phần phụ thuộc vào chính sách côngnghệ của các nước nhận đầu tư Chẳng hạn như Mexico có 1800 nhà máy lắpgiáp sản xuất của các công ty xuyên quốc gia Mỹ Một số nhà máy này đượcchuyển sang Mexico để tránh những quy định chặt chẽ về môi trường ở Mỹ

và lợi dụng những khe hở của luạt môi trường ở Mexico

2.2 Phụ thuộc về kinh tế đối với các nước nhận đầu tư

Đầu tư trực tiếp nước ngoài thường được chủ yếu do các công ty xuyênquốc gia, đã làm nảy sinh nỗi lo rằng các công ty này sẽ tăng sự phụ thuộccủa nền kinh tế của nước nhận đầu tư vào vốn kỹ thuật và mạng lưới tiêu thụhang hoá của các công ty xuyên quốc gia Đầu tư trực tiếp nước ngoài cóđóng góp phần vốn bổ sung quan trọng cho quá trình phát triển kinh tế vàthực hiện chuyển giao công nghệ cho các nước nhận đầu tư Đồng thời cũngthong qua các công ty xuyên quốc gia là những bên đối tác nước ngoài đểchúng ta có thể tiêu thụ hang hoá vì các công ty này nắm hầu hết các kênhtiêu thụ hang hoá từ nươc này sang nước khác Vậy nếu càng dựa nhiều vàođầu tư trực tiếp nước ngoài, thì sự phụ thuộc của nền kinh tế vào các nướcphát triển càng lớn Và nếu nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào đầu tư trực tiếp

nước ngoài thì sự phát triển của nó chỉ là phồn vinh giả tạo, sự phồn vinh đó

có được bằng cái của người khác

Những vấn đề này có xảy ra hay không còn phụ thuộc vào chính sách vàkhả năng kỹ thuật của từng nước Nếu nước nào tranh thủ được vốn, kỹ thuật

và có ảnh hưởng tích cực ban đầu của đầu tư trực tiếp nươc ngoài và nhanhchóng phat triển công nghệ nội tại, tạo nguồn tích luỹ trong nước, đa dạng hoáthị trường tiêu thụ và tiếp nhận kỹ thuật mới cũng như đẩy mạnh nghiên cứu

và triển khai trong nước thì sẽ được rất nhiều sự phụ thuộc của các công ty đaquốc gia

2.3 Chi phí cho thu hút FDI và sản xuất hàng hoá không thích hợp

Một là, chi phí của việc thu hút FDI Để thu hut FDI các nước đầu tưphải áp dụng một số ưu đãi cho các nhà đầu tư như giảm thuế miễn thuế trongmột thời gian khá dài cho phần lớn các dự án đầu tư nước ngoài Hoặc việcgiảm tiền cho họ cho việc thuê đất, nhà xưởng và một số các dịnh vụ trongnước là rất thấp so với các nhà đầu tư trong nước Hay trong một số lĩnh vực

họ được bảo hộ thuế quan… Và như vậy đôi khi lợi ích của các nhà đầu tư cóthể vượt lợi ích của nước chủ nhà nhận được Thế mà các nhà đầu tư còn tínhgiá cao hơn mặt bằng quốc tế cho các yếu tố đầu vào Các nhà đầu tư thườngtính giá cao hơn cho các nguyên vật liệu, bán thành phẩm máy móc thiết bị

mà họ nhập vào để thực hiện đầu tư Việc làm này mang lại nhiều lợi ích chocác nhà đầu tư chẳng hạn như trốn được thuế, hoặc giấu được một số lợinhuận thực tế mà họ kiếm được Từ đó hạn chế được một số nhà đầu tư khácxâm nhập vào thị trường Ngược lại điều này lại gây chi phí sản xuất cao ởnước chủ nhà và nước chủ nhà phải mua hang hoá do các nhà đầu tư nướcngoài sản xuất với giá cao hơn Tuy nhiên việc tính giá cao chỉ xảy ra khinước chủ nhà thiếu thông tin, trình độ kiểm soát, trình độ quản lý, trình độchuyên môn yếu, hoặc các chính sách của nước đó còn nhiều khe hở khiếncho các nhà đầu tư có thể lợi dụng được

Hai là, sản xuất hang hoá không thích hợp Các nhà đầu tư còn bị lên án

là sản xuất và bán hang hoá không thích hợp cho các nước kém phát triển,thậm chí đôi khi còn là những hang hoá có hại cho sức khoẻ con người và gây

ô nhiễm môi trường Ví dụ như khuyến khích dung thuốc lá, thuốc trừ sâu,nước ngọt có gat hay thế nước hoa quả tươi, chất tẩy thay thế xà phòng…

2.4 Những mặt trái khác

Trong một số các nhà đầu tư không phải không có trường hợp hoạt độngtình báo, gây rối an ninh chính trị Thông qua nhiều thủ đoạn khác nhau theokiểu “diễn biến hoà bình” Có thể nói rằng sự tấn công của các thế lực thùđịch nhằm phá hoại ổn định về chính trị của nước nhận đầu tư luôn diễn ravới mọi hình thức tinh vi và xảo quyệt Trường hợp chính phủ XanvadoAngiende ở Chile bị giật dây lật đổ năm 1973 là một ví dụ về sự can thiệp củacác công ty xuyên quốc gia ITT (công ty viễn thông và điện tín quốc tế) vàchính phủ Mỹ can thiệp công việc nội bộ của Chile

Mặt khác, mục đích của các nhà đầu tư kiếm lời nên họ chỉ đầu tư vàonhững nơi có lợi nhất Vì vậy khi lượng vốn nước ngoài đã tăng them sự mấtcân đối giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị Sự mất cân đối này có thểgây ra mất ổn định về chính trị Hoặc FDI cũng có thể gây ảnh hưởng xấu vềmặt xã hội Những người dân bản xứ làm thuê cho các nhà đầu tư có thể bịmua chuộc biến chất, thay đổi quan điểm, lối sống và nguy cơ hơn là họ cóthể phản bội tổ quốc Các tệ nạn xã hội cũng có thể tăng cường như mại dâm,

ma tuý…

Những mặt trái của FDI không có nghĩa là phủ nhận những lợi thế cơbản của nó mà chúng ta chỉ lưu ý rằng không nên quá hi vọng vào FDI và cầnphải có những chính sách, biện pháp quản lý hữu hiệu để phát huy những mặttích cực, hạn chế những mặt tiêu cực của FDI Bởi vì mức độ thiệt hại củaFDI gây ra cho mước chủ nhà nhiều hay ít phụ thuộc vào chính sách, năng

PHẦN 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN FDI VÀO

VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA

I TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN FDI

Hiện nay, xu hướng toàn cầu hoá khu vực nền kinh tế đang diễn ra trênkhắp thế giới, Việt Nam cũng không nằm ngoài quỹ đạo phát triển chung đó.Ngày nay có nhiều công ty, tổ chức quốc tế vào Việt Nam và nguồn vốn này

đã trở thành một bộ phận không thể thiếu của nền kinh tế của Việt Nam Suađay là bức tranh tổng thể về FDI

1 Một số dự án và số vốn đầu tư

Trong hơn 20 năm qua từ năm 1986-2008 thì đã có rất nhiều dự án đầu

tư trực tiếp nước ngoài FDI được cấp phép đăng ký đầu tư trực tiếp tại ViệtNam Trong 10 tháng của năm 2008 thì đã có hơn 953 dự án với tổng số vốn

là hơn 58, 6 tỷ USD trung bình mỗi tháng thu hút được khoảng 6 tỷ USD, tuychỉ bằng 83, 3% về số dự án cùng kỳ năm trước nhưng đã tăng gần 6 lần sốvốn đăng ký Sau đây là bảng số liệu về đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI vàoViệt Nam giai đoạn 1989-2001

Bảng 3: Quá trình thu hút vốn và số dự án FDI qua các năm 1989-2001

Đơn vị tính: Triệu USD

Năm Số dự án Tổng vốn đầu tư Tổng số vốn thực hiện Tỷ lệ (%)

7, 6 triệu năm 1992, … , năm 1996 là 23, 7 triệu USD Điều này cho thấyviệc thu hút vốn FDI rất hiệu quả Một phần là do Việt Nam là thị trường mớihấp dẫn các nhà đầu tư, phần quan trọng khác là những chính sách khuyếnkhích đầu tư nước ngoài của nhà nước Các khoản đầu tư này đã góp phầnđáng kể trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, trong nước và dịch chuyển cơ cấukinh tế, đóng góp vào ngân sách, kim nghạch xuất khẩu và giải quyết công ănviệc làm Doanh thu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng dầnqua các năm, mức tăng trong giai đoạn này là khoảng 30% Tỷ lệ xuất khẩutrên doanh thu đạt 60% năm 1997 và 44% năm 1996 Như vậy ta thấy được

khá lớn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vu cho quá trình công nghiệphoá hiện đại hoá đất nước, cuối những năm 1996 đầu những năm 1997 trongkhu vực đã sẩy ra một cuộc khủng hoảng kinh tế đây cũng là giai đoạn nềnkinh tế của Việt Nam chịu nhiều ảnh hưởng vì thế mà năm 1997 Việt Nam chỉthu hút được 5548 triệu USD bằng 60% số vốn của năm 1996

Bảng 3: Doanh thu của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Đơn vị tính triệu USD

là của doanh nghiệp công nghiệp với tổng số vốn đăng ký là 28, 9 tỷ USD,tổng số vốn thực hiện là 18 tỷ USD Cả nước thu hút được 59, 31 tỷ USD vốnđăng ký đầu tư

2 Về cơ cấu vốn đầu tư

Đây là vấn đề có ý nghĩa quan trọng hàng đầu trong hoạt động thu hútvốn đầu tư nước ngoài Bởi vì nó có tác động to lớn đến quá trình dịch chuyển

cơ cấu kinh tế của Việt Nam

và khai thác dầu khí Các nghành du lịch, dịch vụ thương mại có quy mô đầu

tư cao nhất với hơn 25 triệu USD một dự án, tập trung chủ yếu vào lĩnh vựcxây dựng khách sạn văn phòng và cho thuê căn hộ

2.2 Cơ cấu lãnh thổ

Bảng 5: Tỷ trọng thu hút vốn FDI ở các vùng kinh tế

Số dự án Số vốn đăng ký (tỷ USD)

Nguồn: Bộ Kế Hoặch và Đầu Tư

Về cơ cấu lãnh thổ, cho thấy vùng kinh tế trọng điểm phía nam có ưu thếvượt trội hơn về cơ sở hạ tầng, thuận lợi về giao thong đường thuỷ, bộ, hang

nhất: Chiếm 57% về số dự án (1378 dự án) chiếm 48% về số vốn đăng ký (17,

3 tỷ USD) và 43% về số vốn thực hiện (6, 5 tỷ USD) Tỷ trọng doanh thu củakhu vực vốn đầu tư nước ngoài ở vùng kinh tế này trong tổng doanh thu củakhu vực có vốn đầu tư nước ngoài ở vùng kinh tế này trong tổng doanh thucủa khu vực có vốn đầu tư nước ngoài trong cả nước có xu hướng tăng từ 48,5% năm 1996 lên 66, 6% năm 1999, đặt biệt là giá trị xuất khẩu đạt 84%.Thành phố Hồ Chí Minh vẫn đứng đầu vùng, tiếp đó là Đồng Nai, BìnhDương và Bà Rịa Vũng Tàu

Vùng kinh tế trọng điểm phía bắc (gần Hà Nội, Quảng Ninh, Hải Phòng,Hưng Yên) là vùng thu hút FDI thứ hai, với 439 dự án chiếm 25% vốn đăng

ký (10, 9 tỷ USD) chiếm 30%về vốn thực hiện là 3, 8 USD tỷ lệ giải ngân đạt45% tuy nhiên từ năm 1996 đóng góp của khu vực FDI vào vùng kinh tế nàytrong tổng doanh thu của khu vực đầu tư nước ngoai trong cả nước có xuhướng giảm, cả về tỷ trọng từ 38% xuống còn 18% và giá tri từ 1, 1 tỷ USDxuống còn 814, 7 triệu USD

Vùng kinh tế trọng điểm miền trung gần Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng,Quảng Nam, Quảng Ngãi đứng thứ 3 về thu hút vốn đầu tư nước ngoài nhưng

so với hai vùng trên thì lại quá thấp, chiếm 3%về dự án là 72 dự án và 5, 5%

về số vốn đăng ký là 1, 978 tỷ USD chua kể dự án lọc dầu Dung Quất với sốvốn đăng ký là 1, 3 tỷ USD đến nay về cơ bản đã gần thực hiện xong Vùngkinh tế trọng điểm miền trung thu hút vốn đầu tư nước ngoài còn ít hơn nhiều

so với vùng đồng bằng song Cửu Long, miền núi trung du Bắc Bộ, TâyNguên là 130 dự án với số vốn là 3, 68 tỷ USD Ở vùng trung du và miền núiphía Bắc, Tây Nguyên thu hút đước ít vốn FDI nhất do cơ sở hạ tầng yếu kémthiếu nguồn nhân lực có trình độ và khả năng sinh lời đầu tư thấp, hoàn vốnchậm cho nên các nhà đầu tư còn đắn đo e ngại Mặc dù cho đến nay đượcnhà nước rất quan tâm chú trong nhưng khả năng thu hút vốn đầu tư vẫn cònnhiều hạn chế