Thực trạng và giải pháp tăng cường kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách xã, phường, thị trấn ở Thái bình

Thực trạng và giải pháp tăng cường kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách xã, phường, thị trấn ở Thái bình

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lêi nãi đầu Tính cấp thiết chuyên đề Trong năm 1997,1998 Thái Bình đà xảy tình trạng ổn định kinh tế trị số sở xÃ, phờng, thị trấn, đà làm cho ngời dân thiếu tin tởng vào quyền xà Một nguyên nhân tình hình vi phạm nghiêm trọng kỷ luật tài kế toán số xÃ, phờng, thị trấn; ngân sách xÃ, phờng, thị trấn thiếu quản lý thống đà dẫn đến tình trạng tham ô tiền ngân sách số cán xà Để góp phần xây dựng Ngân sách nhà nớc lành mạnh, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, hiệu tiền Nhà nớc để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xà hội, nâng cao đời sống nhân dân thiết phải tăng cờng chức kiểm tra, kiểm soát Ngân sách nhà nớc Rút kinh nghiệm tình hình quản lý tài ngân sách xà lỏng lẻo, năm qua Thái Bình đà cố gắng lập lại trật tự, kỷ cơng lĩnh vực quản lý tài ngân sách xà nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế thị trờng nay, đặc biệt đáp ứng yêu cầu kiểm toán Ngân sách nhà nớc địa phơng, góp phần làm lành mạnh hoá tài quốc gia, tăng thu giảm chi cho Ngân sách nhà nớc Tuy nhiên trình thực việc kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xà gặp nhiều khó khăn Do hiệu hiệu lực quản lý Ngân sách nhà nớc sở xÃ, phờng, thị trấn nhiều hạn chế Vì việc tăng cờng kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình nhằm nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Ngân sách nhà nớc cần thiết giai đoạn Do em mạnh dạn chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp tăng cờng kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành vµ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quyÕt toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình" làm chuyên đề khoa học Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn để đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện trình kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình góp phần nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Ngân sách nhà nớc giai đoạn Nội dung Ngoài lời mở đầu kết luận, chuyên đề gồm có phần: Chơng I: Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình Chơng II: Phơng hớng giải pháp nhằm tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình Đối tợng, phạm vi nghiên cứu Chuyên đề nghiên cứu số vấn đề Ngân sách nhà nớc trình kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình giai đoạn 2001 2003 với chủ thể kiểm tra, kiểm soát Uỷ ban nhân dân xÃ, hội đồng nhân dân xÃ, quan quản lý tài cấp trên, kiểm toán Nhà nớc quan quản lý Nhà nớc theo quy định pháp luật Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phơng pháp nghiên cứu Chuyên đề chủ yếu nghiên cứu Ngân sách nhà nớc trình kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách nhà nớc địa phơng, việc áp dụng phơng pháp vật biện chứng mối liên hệ Ngân sách nhà nớc ngân sách địa phơng, chuyên đề sử dụng phơng pháp khảo sát kết hợp thực tế víi lý ln chung lÜnh vùc kiĨm tra, kiĨm soát ngân sách địa phơng, khảo sát điển hình với suy rộng kết tình hình kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình Đóng góp chuyên đề Đây vấn đề mẻ lý luận nh thực tiễn nên đề tài đề cập số vấn đề Ngân sách nhà nớc trình kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình; đồng thời đa số giải pháp nhằm hoàn thiện trình kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách địa phơng Thái Bình góp phần quản lý ngân sách xà theo luật Ngân sách, làm lành mạnh hoá thu, chi Ngân sách nhà nớc sở xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình Do khó khăn trình thu thập số liệu, trình độ thân, điều kiện thời gian phơng tiện nghiên cứu hạn chế luận văn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đợc giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học để chuyên đề em đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ch¬ng I Thùc trạng công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình Đặc điểm chung Thái Bình ảnh hởng tới công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình 2.1 Kiểm tra, kiểm soát trình lập dự toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn 2.2 Kiểm tra, kiểm soát trình chấp hành dự toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn 2.3 Kiểm tra, kiểm soát trình toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Đánh giá tổng quát công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình 3.1 Một số kết đạt đợc 3.2 Một số tồn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ch¬ng II Ph¬ng hớng giải pháp nhằm tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình Tính tất yếu phải tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình Phơng hớng tăng cờng kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình Một số giải pháp tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình 3.1 Kiểm tra, kiểm soát trình lập dự toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn 3.2 Kiểm tra, kiểm soát trình chấp hành dự toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn 3.3 Kiểm tra, kiểm soát trình toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Những kiến nghị để thực giải pháp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chơng I Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình Đặc điểm chung Thái Bình ảnh hởng tới công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình tỉnh ven biển thuộc khu vực đồng Sông Hồng với diện tích đất tự nhiên 1542,24 km2 chiếm 0,5% diện tích đất đai nớc Là tỉnh đồng có địa hình tơng đối phẳng, có mặt giáp sông mặt giáp biển Thái Bình đợc bao bọc hệ thống sông biển khép kín Trớc cha xây dựng cầu Tân Đệ Thái Bình đợc coi nh ốc đảo nhng từ xây dựng cầu hội giao thơng Thái Bình với tỉnh đợc mở rộng Thái Bình nằm vùng ảnh hởng trực tiếp tam giác tăng trởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Tuy nhiên nằm vùng nhiệt đới gió mùa, đất đai Thái Bình phì nhiêu màu mỡ, tiếng "bờ xôi ruộng mật" đợc bồi tụ hệ thống Sông Hồng sông Thái Bình nên Thái Bình chủ yếu sản xuất nông nghiệp với lao động khu vực nông nghiệp chiếm tới 74,3% Dân số đông tập trung chủ yếu khu vực nông thôn, chiếm 94,2% dân số toàn tỉnh, bình quân nhân 3,75 ngời/hộ, mật độ dân số 1.183 ngời/km2 Là tỉnh nông đất chật, ngời đông nên nguồn thu ngân sách chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, thể cấu thu, chi ngân sách hàng năm, thuế sử dụng đất nông nghiệp tỷ trọng lớn Từ năm 1996 trở trớc, nhìn chung Thái Bình hoàn thành nhiệm vụ thu chi ngân sách đợc giao số thu năm sau thờng cao năm trớc, đáp ứng đợc nhiệm vụ kinh tế - văn hoá - xà hội tỉnh, mặt nông thôn đợc ®ỉi míi thĨ hiƯn ë viƯc cøng ho¸ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kênh mơng, công trình xây dựng điện - đờng - trờng - trạm đợc đầu t với phơng châm " Nhà nớc nhân dân làm" đời sống vật chất tinh thần nhân dân đợc cải thiện Song năm 1997 đà xảy ổn định tình hình nông thôn tỉnh đà có tác động tiêu cực đến tình hình phát triển kinh tế xà hội tỉnh nói chung tình hình quản lý thu, chi, điều hành ngân sách nói riêng Một nguyên nhân dẫn đến tình hình công tác quản lý ngân sách xà năm 96; 97 đà đạt đợc kết định song bộc lộ yếu kém, chế quản lý thiếu đồng chậm đổi mới, cha đáp ứng yêu cầu phát triển chuyển đổi chế quản lý cđa nỊn kinh tÕ x· héi, kh«ng Ýt x· đà tự đặt chế độ thu, chi, 90% số thu chi ngân sách xà cha đợc quản lý hạch toán qua kho bạc nhà nớc, sổ sách chứng từ kế toán vừa thiếu, vừa không thống nhất, nhiều xà hạch toán ghi đơn Hầu hết xà điều hành ngân sách không dựa vào khả nguồn thu để định nhiệm vụ chi, chi đầu t xây dựng sở hạ tầng, tình trạng chi vợt khả thu phổ biến dẫn đến công nợ nặng nề Từ năm 1997, thực luật ngân sách nhà nớc, NĐ 87 CP phủ ngày 19/12/1996, thông số 14TC/NSNN ngày 28/03/1997 (đợc thay thông t số 118/2000/TT BTC ngày 22/12/2000) Thái Bình đà thực phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cho ngân sách xÃ, phờng, thị trấn (gọi chung xÃ) theo luật ngân sách nhà nớc Nhờ từ năm 1998 đến nay, ngân sách xà đợc quản lý theo quy luật ngân sách nhà nớc dần vào nề nếp, tuyệt đại khoản thu, chi ngân sách xà đợc quản lý qua kho bạc nhà nớc phản ánh vào ngân sách nhà nớc, bớc đầu làm chuyển biến nhận thức công tác quản lý tài ngân sách xà địa phơng Việc quản lý ngân sách xà qua kho bạc nhà nớc nói riêng theo luật ngân sách nhà nớc nói chung sở xÃ, phờng, thị trấn việc làm khó Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thêng ph¸t sinh vớng mắc điều kiện nông thôn Thái Bình, là: Nhận thức số cán sở việc chấn chỉnh công tác quản lý tài ngân sách xà theo luật ngân sách nhà nớc cha thật đầy đủ Sự điều hành quản lý tài ngân sách xà theo luật ngân sách nhà nớc máy quyền sở nhiều hạn chế Việc thực chế độ kế toán thống kê số sở yếu Một số nguồn thu đợc phân cấp ảnh hởng tình hình nông thôn ổ định nên không đảm bảo số thu theo dự toán, đà ảnh hởng đến cân đối thu, chi ngân sách xÃ, nhiều ảnh hởng đến hoạt động thờng xuyên quyền cấp xÃ, đến đời sống kinh tế xà hội nông thôn Với đặc điểm nói đà ảnh hởng không nhỏ đến công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình, đòi hỏi phải tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát để góp phần làm lành mạnh hoá công tác quản lý tài ngân sách xà địa phơng Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình 2.1 Kiểm tra, kiểm soát trình lập dự toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thực luật ngân sách nhà nớc với nguồn thu nhiệm vụ chi đợc phân cấp điều kiện kinh tế xà hội Thái Bình, bản, ngân sách xà đà đảm bảo cho quyền cấp xà thực đợc chức mình, nhng dừng lại mức đảm bảo cho xà trì đợc hoạt động thờng xuyên tối thiểu, cần thiết giúp cho quyền xà tổ chức đạo thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xà hội địa phơng Việc đầu t cho tơng lai - đầu t xây dựng mới, trì hệ thống sở vật chất kỹ thuật có, đầu t nuôi dỡng phát triển nguồn thu, đầu t cho việc nâng cao đời sống vật chất, cải thiện đời sống tinh thần nhân dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 xà gặp nhiều khó khăn mà nguyên nhân khó khăn với kết số thu xà mà theo nguồn thu đợc phân cấp hầu hết xà tỉnh cân đối ngân sách đợc nh trợ giúp ngân sách cấp Nhất điều kiện nay, ngân sách cấp xà Thái Bình lại xuất thêm số nhu cầu chi mới, điều đà ảnh hởng không nhỏ tới trình lập dự toán ngân sách xà Mặt khác, Luật ngân sách nhà nớc yêu cầu việc thu, chi ngân sách nhà nớc phải đợc thực sở dự toán ngân sách đà đợc phê duyệt, chi mục đích sách, chế độ Chính công tác lập dự toán ngân sách xà việc kiểm tra, kiểm soát trình lập dự toán ngân sách có vai trò quan trọng giúp cho việc điều hành ngân sách đợc thuận lợi Nhận thức đợc vai trò quan trọng đó, hàng năm từ cuối năm trớc Uỷ ban nhân dân Tỉnh đà đánh giá khả thực mục tiêu kinh tế xà hội năm, xác định nhiệm vụ trị, mục tiêu kinh tế xà hội cho năm kế hoạch để hớng dẫn huyện đạo Uỷ ban nhân dân xà lập dự toán thu, chi ngân sách xà năm sau, trình hội đồng nhân dân xà định Để việc lập, phân bổ dự toán thu chi ngân sách xà sát với thực tế, bám sát cứ, yêu cầu mà luật quy định là: - Tính đầy đủ, xác khoản thu theo quy định nhà nớc - Bố trí hợp lý nhu cầu chi đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xà - Dự toán phải lập theo mục lục ngân sách nhà nớc Thì cần có chuyển biến nhận thức đội ngũ cán xÃ, ngời trực tiếp liên quan đến việc lập dự toán, quản lý điều hành ngân sách xà việc kiểm tra, kiểm soát trình lập dự toán ngân sách xà biện pháp quan trọng có hiệu quả, trách nhiệm cấp, ngành có liên quan Đó chủ thể kiểm soát sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Uû ban nh©n d©n xÃ: Sau nhận đợc hớng dẫn Uỷ ban nhân dân huyện việc lập dự toán ngân sách xÃ, Uỷ ban nhân dân xà đạo cho ban Tài xà tiến hành lập dự toán ngân sách sở nguồn thu, nhiệm vụ chi đợc phân cấp cho ngân sách cấp xà Cụ thể: + Đối với khoản thu xà hởng 100% bao gồm: Thu từ hoa lợi công sản quỹ đất công ích % Tiền đền bù thiệt hại đất nộ cho ngân sách cấp xà Các khoản phí, lệ phí thu từ hoạt động nghiệp có thu xà Viện trợ không hoàn lại tổ chức, cá nhân nớc trực tiếp cho ngân sách cấp xà Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân nớc cho ngân sách cấp xà Các khoản huy động tổ chức, cá nhân để đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng theo quy định Chính phủ (riêng ngân sách phờng khoản thu này) Thu kết d ngân sách cấp xà Thu bổ sung từ ngân sách cấp Thu phạt xử lý vi phạm hành chính, phạt tịch thu cđa cÊp x· c¸c lÜnh vùc theo quy định pháp luật 10 Các khoản thu khác nộp vào ngân sách xà theo quy định pháp luật Đối với khoản thu này, việc kiểm tra, kiểm soát, đạo Ban tài xà tính đúng, tính đủ khoản thu, Uỷ ban nhân dân xà phải có biện pháp nuôi dỡng, phát triển nguồn thu nguồn thu từ hoa lợi công sản quỹ đất công ích 5% nguồn thu chủ yếu, chiếm phần lớn thu ngân sách xà nhằm tạo nguồn thu ổn định tăng thu cho ngân sách xà để góp phần thực tốt nhiệm vụ chi đợc phân cấp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Cần rà soát lại văn có liên quan để tránh tình trạng chồng chéo không thống nhất, kịp thời phổ biến văn ban hành xuống sở để thực nghiêm túc thời gian quy định Phổ biến luật Ngân sách nhà nớc quy định Nhà nớc thu ngân sách tới cán chủ chốt, cán đoàn thể tới ngời dân 4.3 Đối với quan kiểm toán nhà nớc Theo điều 78 Luật Ngân sách nhà nớc (sửa đổi năm 2002) việc kiểm toán toán năm đơn vị dự toán ngân sách cấp quan kiểm toán nhà nớc thực theo quy định điều 66 luật Ngân sách nhà nớc Từ thành lập đến nay, kiểm toán Nhà nớc đà triển khai nhiều hoạt động cụ thể nh ban hành quy trình kiểm toán Ngân sách nhà nớc để áp dụng chung cho kiểm toán toán ngân sách cấp, trớc hết tổng toán Ngân sách nhà nớc toán ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng Thực tế hoạt động kiểm toán ngân sách địa phơng năm qua đà góp phần làm lành mạnh hóa tài quốc gia, tăng thu, giảm chi cho Ngân sách nhà nớc hàng trăm tỷ đồng Tuy nhiên cha có quy trình kiểm toán ngân sách địa phơng đặc biệt quy trình kiểm toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn thống đồng để áp dụng thống phạm vi nớc việc kiểm toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn tiến hành số xà Tỉnh nên xảy tình trạng chi sai mục đích, lÃng phí, thất thoát tiền của Nhà nớc Vì việc kiểm toán báo cáo toán ngân sách xà cần thiết, góp phần làm cho trình toán ngân sách địa phơng - phận quan trọng tổng toán Ngân sách nhà nớc đạt yêu cầu đặt thời điểm số liệu báo cáo toán ngân sách địa phơng xác, trung thực, khách quan Để đạt đợc yêu cầu việc tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát nội trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thị trấn phải thờng xuyên có kiểm tra, kiểm soát từ bên (hậu kiểm) tổ chức, cá nhân đợc luật định Cơ quan kiểm toán Nhà nớc với quan chức năng, quan tra, kiểm tra trình thực nhiệm vụ phải góp phần làm lành mạnh hoá tài quốc gia, giữ vững kỷ cơng, kỷ luật việc quản lý, điều hành, chi tiêu sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn lực tài nhà nớc để phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Do để hoạt động kiểm toán báo cáo toán ngân sách xà đạt hiệu đòi hỏi phải xây dựng quy trình kiểm toán phù hợp với diễn biến khách quan hoạt động kiểm toán, phù hợp với chuẩn mực kiểm toán kiểm toán nhà nớc nhằm đảm bảo chất lợng hiệu việc kiểm toán Quy trình kiểm toán bao gồm giai đoạn: * Chuẩn bị kiểm toán: Là trình thực hoạt động nghiệp vụ để tạo nên điều kiện cần thiết cho việc thực kiểm toán Trong giai đoạn cần thực nội dung công việc sau: - Khảo sát thu thập thông tin đơn vị đợc kiểm toán: + Cơ sở pháp lý cho tổ chức hoạt động đơn vị đợc kiểm toán + Đặc điểm tổ chức phơng thức hoạt động đơn vị đợc kiểm toán + Tổ chức máy tài kế toán, tổ chức công tác kế toán đơn vị đợc kiểm toán + Khái quát tình hình tài đơn vị + Hệ thống kiểm soát nội đơn vị - Lập kế hoạch kiểm toán: + Xác định mục tiêu, yêu cầu kiểm toán để xác định trọng tâm, trọng điểm nhằm đảm bảo hiệu chất lợng kiểm toán + Xác định nội dung kiểm toán: trình tự kiểm toán, thời gian kiểm toán, phơng pháp chọn mẫu, đánh giá rủi ro + Xác định phạm vi kiểm toán Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Xác định phơng pháp kiểm toán + Xác định số lợng kiểm toán viên đoàn kiểm toán - Thành lập đoàn kiểm toán chuẩn bị điều kiện cần thiết trớc tiến hành kiểm toán: + Thành lập đoàn kiểm toán + Phỉ biÕn néi quy, quy chÕ lµm viƯc cđa đoàn kiểm toán + Tổ chức học tập, bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho kiểm toán viên + Chuẩn bị điều kiện cần thiết cho đoàn kiểm toán + Tổ chức công bố thông báo kiểm toán cho đơn vị đợc kiểm toán * Thực kiểm toán: Là trình kiểm toán viên tiến hành thu thập chứng kiểm toán đơn vị đợc kiểm toán theo kế hoạch đà đợc Tổng kiểm toán nhà nớc phê duyệt để làm cho việc lập biên kiểm toán báo cáo kiểm toán Trong giai đoạn kiểm toán viên phải thực nghiêm túc nguyên tắc kiểm toán lựa chọn phơng pháp kiểm toán phù hợp với nội dung kiểm toán nh với đơn vị đợc kiểm toán Có thể sử dụng số phơng pháp sau: - Phơng pháp cân đối: Phơng pháp dựa cân đối kế toán cân đối khác để kiểm tra mối quan hệ có liên quan đến nội dung mà kiểm toán viên tiến hành kiểm toán - Phơng pháp đối chiếu: phơng pháp so sánh, đối chiếu mặt lợng tiêu nguồn tài liệu khác nghiên cứu mối liên hệ chất tiêu có mối quan hệ với thông qua việc xem xét mức biến động tơng ứng giá trị tiêu có quan hệ kinh tế trực tiếp - Phơng pháp kiểm kê: phơng pháp kiểm tra vật loại vật t, tài sản nhằm thu thập thông tin số lợng, giá trị loại tài sản, vật t Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Phơng pháp điều tra: phơng pháp tiếp cận trực tiếp gián tiếp với đối tợng kiểm toán để xem xét, tìm hiểu, thu thập thông tin cần thiết tình huống, thực chất, thực trạng vấn đề phát sinh trình kiểm toán, nhằm bổ sung cho nhận xét, đánh giá biên kiểm toán - Phơng pháp thực nghiệm: phơng pháp tái diễn lại hoạt động hay nghiệp vụ để đánh giá lại kết việc trình đà qua nhằm xác định cách khách quan chất lợng công việc đà thực trớc - Phơng pháp chọn mẫu: phơng pháp chọn phần tử có tính chất "đại diện", đủ độ tiêu biểu cho tổng thể, để làm sở cho việc kiểm tra, đánh giá, rút kết luận cho tổng thể - Phơng pháp phân tích: trìnhtw lôgic để nghiên cứu so sánh mối quan hệ đáng tin cậy số liệu, thông tin nhằm đánh giá tính hợp lý không hợp lý thông tin báo cáo đơn vị đợc kiểm toán Sau tổng hợp, chọn loc, phân loại chứng kiểm toán, tổng hợp tình hình số liệu theo nội dung đà đợc phê duyệt kế hoạch kiểm toán, đánh giá, phân tích, kết luận, kiến nghị vấn đề thu thập đợc trình kiểm toán * Lập báo cáo kiểm toán: trình kiểm toán viên tổng hợp số liệu, tình hình theo nội dung kiểm toán, sở chứng kiểm toán thu thập đợc trình kiểm toán, để đa đánh giá, kết luận kiến nghị đơn vị đợc kiểm toán, nh quan quản lý nhà nớc, nhằm hoàn thiện đổi chế quản lý kinh tế tài nhà nớc Trong giai đoạn cần thực số công việc: - Chuẩn bị lập báo cáo kiểm toán: trình kiểm toán viên tiến hành thu thập chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu, số liệu đà thu thập đợc trình kiểm toán, chứng kiểm toán thu thập ®ỵc qua ®iỊu tra thùc tÕ, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 qua buổi vấn, biên kiểm toán biên xác nhËn sè liƯu c¸c tỉ kiĨm to¸n thùc hiƯn đơn vị đợc kiểm toán - Soạn thảo báo cáo kiểm toán: trình kiểm toán viên lập đề cơng thông qua đề cơng đoàn kiểm toán, soạn thông qua dự thảo báo cáo kiểm toán đoàn kiểm toán với tham gia lÃnh đạo kiểm toán chuyên ngành khu vực, hoàn chỉnh dự thảo để trình tổng kiểm toán nhà nớc phê duyệt - Xét duyệt công bố báo cáo kiểm toán: trình lÃnh đạo kiểm toán chuyên ngành khu vực bảo vệ báo cáo kiểm toán trớc lÃnh đạo kiểm toán nhà nớc Sau báo cáo kiểm toán đợc phê duyệt, lÃnh đạo kiểm toán chuyên ngành khu vực trình tổng kiểm toán nhà nớc kế hoạch công bố - Phát hành báo cáo kiểm toán: trình hoàn thiện báo cáo kiểm toán sau đà đợc công bố, sở lÃnh đạo kiểm toán chuyên ngành khu vực trình tổng kiểm toán nhà nớc kế hoạch phát hành - Lu trữ hồ sơ kiểm toán: trình kiểm toán viên phân loại tập hợp hồ sơ, tài liệu đà thu thập đợc trình kiểm toán để đa vào quản lý lu trữ theo quy định * Tổ chức kiểm tra đơn vị đợc kiểm toán thực kiến nghị kiểm toán nhà nớc: Tổ chức kiểm tra thực kiến nghị trình kiểm toán viên tiến hành thu thập chứng có liên quan đến việc thực kiến nghị đơn vị đợc kiểm toán Trong giai đoạn cần thực số nội dung công việc: - Kiểm tra thời hạn nội dung báo cáo đơn vị đợc kiểm toán việc thực kiến nghị kiểm toán nhà nớc - Kiểm tra, đối chiếu kết thực kiến nghị đơn vị đợc kiểm toán với kiến nghị biên kiểm toán, báo cáo kiểm to¸n Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Thu thập chứng có liên quan đến kiến nghị mà đơn vị đợc kiểm toán thực hiện, đồng thời phân tích làm rõ nguyên nhân kiến nghị mà đơn vị đợc kiểm toán cha thực - Lập biên kiểm tra việc thực kiến nghị đơn vị đợc kiểm toán Đồng thời đa nhận xét, kiến nghị nội dung đơn vị đợc kiểm toán cha thực gửi quan chức theo thẩm quyền để yêu cầu đơn vị thực Quy trình kiểm toán ngân sách nhà nớc đợc ban hành theo Quyết định số 08/ 1999/QĐ - KTNN ngày 15/12/1999 Tổng kiểm toán nhà nớc Nội dung kiểm toán ngân sách nhà níc lµ kiĨm tra viƯc lËp, chÊp hµnh vµ qut toán ngân sách nhà nớc theo luật định Quy trình kiểm toán ngân sách nhà nớc trình tự tiến hành công việc kiểm toán ngân sách phù hợp với diễn biến khách quan trình thu, chi ngân sách nhà nớc, đợc áp dụng chung cho kiểm toán toán ngân sách cấp Quy trình kiểm toán ngân sách nhà nớc tuân thủ phù hợp với quy trình kiểm toán kiểm toán nhà nớc bao gồm bớc: * Chuẩn bị kiểm toán: - Khảo sát thu thập thông tin - Lập kế hoạch kiểm toán: Xác định mục tiêu, yêu cầu, nội dung, phạm vi, phơng pháp, thêi gian kiĨm to¸n * Thùc hiƯn kiĨm to¸n: kiĨm toán thu ngân sách (kiểm toán tổng hợp thu ngân s¸ch, kiĨm to¸n viƯc thùc hiƯn nghÜa vơ thu nép ngân sách nhà nớc đối tợng nộp thuế), kiểm toán chi ngân sách (kiểm toán tổng hợp chi ngân sách nhà nớc, kiểm toán đơn vị sử dụng ngân sách nhà nớc) * Lập báo cáo kiểm toán lu trữ hồ sơ kiểm toán: Nội dung báo cáo kiểm toán ngân sách nhà nớc, công bố báo cáo kiểm toán, phát hành báo cáo kiểm toán, lu trữ hồ sơ kiểm toán Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 * KiÓm tra, theo dâi thực kiến nghị kiểm toán nhà nớc bao gồm số công việc sau: Đơn vị tiến hành kiểm tra, nội dung kiểm tra, lập biên kiểm tra Quy trình kiểm toán ngân sách nhà nớc với phạm vi áp dụng: " áp dụng chung cho kiểm toán toán ngân sách cấp, trớc hết tổng toán ngân sách nhà nớc toán ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng" Thực tế hoạt động kiểm toán ngân sách địa phơng năm qua cho thấy quy trình áp dụng đợc số nội dung nh: chuẩn bị kiểm toán, thực kiểm toán số quan đợc giao nhiệm vụ thu ngân sách nhà nớc nội dung khác áp dụng hoạt động kiểm toán không đợc đầy đủ, tiến hành kiểm toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn ngân sách xà không đơn cấp Ngân sách nhà nớc mà thể đơn vị dự toán cấp sở: có nhiệm vụ quản lý ngân sách, thực nghiệp vụ tài kế toán, quản lý quỹ ngân sách, tiền mặt, quản lý vật t, tài sản hoạt động kinh tế dịch vụ địa bàn xà tiến hành kiểm toán đợc số xÃ, phờng, thị trấn địa bàn tỉnh Cụ thể: - Giai đoạn chuẩn bị kiểm toán: Nhìn chung giai đoạn quy trình kiểm toán Ngân sách nhà nớc tơng đối phù hợp vận dụng kiểm toán ngân sách xà Tuy nhiên số hạn chế nh: Công tác tìm hiểu đánh giá hệ thống kiểm soát nội đơn vị đợc kiểm toán cha đợc quan tâm mức (do thời gian bố trí khảo sát ngắn, t liệu đơn vị kiểm toán cha đợc theo dõi toàn diện đầy đủ); công tác lập kế hoạch kiểm toán việc dự kiến đơn vị kiểm toán nặng chủ quan thân tổ khảo sát, kiểm toán nhà nớc cha ban hành đợc tiêu chí để lựa chọn, nh việc lựa chọn cha vào mục tiêu phát triển kinh tế xà hội địa phơng mục tiêu kiểm toán kiểm toán nhà nớc; công tác phê duyệt kế hoạch kiểm toán nhiều bất cập, việc lựa chọn đơn vị kiểm toán Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 cha có tiêu chí để phê duyệt, công tác bồi dỡng nghiệp vụ cho kiểm toán viên cha đợc quan tâm mức, nội dung kiểm toán thiếu thống - Giai đoạn thực kiểm toán: nhìn chung giai đoạn đà đợc quy trình kiểm toán Ngân sách nhà nớc đề cập tơng đối đầy đủ quy định chung thực kiểm toán ngân sách địa phơng nhằm xác định tính đắn, hợp pháp tài liệu, số liệu báo cáo toán đơn vị quản lý sử dụng Ngân sách nhà nớc, đánh giá việc chấp hành sách, chế độ nhà nớc quản lý thu, chi Ngân sách nhà nớc cấp ngân sách, quan đơn vị có nhiệm vụ thu, chi ngân sách đơn vị thụ hởng ngân sách Quy trình xác định việc thực kiểm toán đợc tiến hành quan tổng hợp nh sở tài chính, cục thuế nhà nớc, kho bạc nhà nớc, đối tợng có nghĩa vụ thu nộp Ngân sách nhà nớc, quan đơn vị sử dụng ngân sáchTuy nhiên số hạn chế: + Việc kiểm toán toán thu Ngân sách nhà nớc: Mục đích kiểm toán toán thu Ngân sách nhà nớc nhằm đánh giá việc chấp hành luật Ngân sách nhà nớc, luật thuế chế độ kế toán nhà níc viƯc thùc hiƯn nghÜa vơ thu nép ng©n sách quan đợc giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách, đối tợng nộp thuế Qua đánh giá công tác quản lý, xây dựng nguồn thu ngân sách quan quản lý ngân sách địa phơng Tuy nhiên dừng lại việc kiểm tra, đối chiếu khoản phải nộp đà nộp vào ngân sách nh để xác nhận tính đắn hợp pháp khoản thu đà đợc đối tợng nộp vào ngân sách + Việc kiểm toán toán chi ngân sách địa phơng: Mục đích kiểm toán toán chi ngân sách địa phơng nhằm xác định tính đắn, trung thực, hợp pháp tài liệu, số liệu toán chi ngân sách địa phơng Qua đánh giá việc chấp hành luật định nhà nớc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quản lý ngân sách đơn vị thụ hởng ngân sách nh quan quản lý tài ngân sách Đối với chi đầu t phát triển: Quy trình kiểm toán Ngân sách nhà nớc cha đề cập đến việc kiểm toán đơn vị sử dụng vốn đầu t, dự án đầu t cụ thể để thông qua nội dung kiểm toán kiểm toán viên đoàn kiểm toán đa nhận xét đánh giá thống công tác quản lý sử dụng vốn đầu t, nh trách nhiệm pháp lý đối tợng cụ thể Đối với chi thờng xuyên: Quy trình cha đề cập đến việc kiểm toán tình hình kinh phí toán kinh phí nh kinh phí hoạt động, kinh phí dự án, kinh phí uỷ quyền thông qua nội dung kiểm toán này, kiểm toán viên đoàn kiểm toán đa đợc nhận xét thống tiêu báo cáo tài đơn vị đợc kiểm toán Tóm lại để kiểm toán báo cáo toán ngân sách xÃ, giai đoạn thực kiểm toán quy trình kiểm toán ngân sách xà cần có quy định cụ thể thực kiểm toán, cần xây dựng nhóm quy trình: kiểm toán tổng hợp thu Ngân sách nhà nớc địa bàn, kiểm toán tổng hợp chi ngân sách xÃ, kiểm toán chi tiết đối tợng quản lý, sử dụng Ngân sách nhà nớc - Giai đoạn lập báo cáo kiểm toán: Nội dung quan trọng quy định đợc nội dung thống báo cáo kiểm toán làm cho kiểm toán viên đoàn kiểm toán thực hiện, nhng quy trình cha xây dựng đợc mẫu báo cáo kiểm toán thống nhất, báo cáo kiểm toán ngân sách tỉnh, huyện cha khẳng định đợc tính đắn, hợp pháp sè liƯu kÕ to¸n, b¸o c¸o qut to¸n - Giai đoạn kiểm tra, theo dõi thực kiến nghị kiểm toán nhà nớc: Hiện khâu yếu khâu quy trình kiểm toán nhà nớc, nguyên nhân kiểm toán nhà nớc cha thực coi trọng công tác Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 năm qua nên hÇu hÕt viƯc kiĨm tra, theo dâi viƯc thùc hiƯn kiến nghị đối tợng đà đợc kiểm toán trớc (thờng năm trớc, năm sau kiĨm tra viƯc thùc hiƯn kiÕn nghÞ), sau thùc đợc sử dụng nội quan kiểm toán nhà nớc Những kiến nghị mà đối tợng không thực phía quan kiểm toán nhà nớc cha có phơng án xử lý thích hợp Tiếp theo nhà nớc cha có chế tài quy định xử lý nh cha giao cho quan có thẩm quyền xử lý trờng hợp không thực Ngân sách xà đợc coi cấp ngân sách quan trọng hệ thống Ngân sách nhà nớc ta Vì yêu cầu đặt phải xác nhận tính đắn, trung thực hợp pháp toán ngân sách xÃ, làm để hội đồng nhân dân xà phê duyệt toán ngân sách xÃ, đồng thời kết toán ngân sách xà sau đợc kiểm toán đợc tổng hợp vào ngân sách địa phơng - phận quan trọng Ngân sách nhà nớc vấn đề đặt phải xây dựng quy trình kiểm toán toán ngân sách xà tuân thủ pháp luật, sách, chế độ quản lý thu, chi Ngân sách nhà nớc, tuân thủ chuẩn mực kiểm toán nhà nớc quy trình kiểm toán nhà nớc tổng kiểm toán nhà nớc quy định, đảm bảo tính độc lập, trung thực, khách quan trình kiểm toán, phản ánh đầy đủ trình thu, chi ngân sách xà sở xác nhận tính đắn, trung thực hợp pháp toán ngân sách xÃ, nội dung quy trình phải thống với quy định nhà nớc ngân sách kiểm toán nh quy định khác có liên quan, đồng thời vận dụng cách có chọn lọc quy trình kiểm toán hành kiểm toán nhà nớc Cụ thể: * Chuẩn bị kiểm toán: trình thực hoạt động nghiệp vụ kiểm toán viên nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực kiểm toán đơn vị Nh việc tuân thủ bớc quy trình kiểm toán nhà nớc, kiểm toán viên phải đáp ứng số yêu cầu: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Khảo sát thu thập thông tin đơn vị đợc kiểm toán: + Thu thập để xây dựng dự toán ngân sách xà + Thu thập thông tin tình hình kinh tế xà hội địa phơng nh diện tích, dân số, tốc độ tăng trởng kinh tế, giáo dục, y tế + Tình hình lập, phân bổ dự toán ngân sách theo quý, tháng + Tình hình thực dự toán ngân sách + Thu thập, đánh giá vỊ hƯ thèng kiĨm so¸t néi bé nh quy chÕ quản lý, điều hành ngân sách, trình kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xà Trên sở đánh giá mức độ chất lợng hệ thống kiểm soát nội nhửngủi ro thờng xảy lĩnh vực trình quản lý sử dụng Ngân sách nhà nớc xà - Lập kế hoạch kiểm toán bao gồm: + Xác định mục tiêu tổng quát: xác định tính đắn, hợp pháp tài liệu, số liệu kế toán toán ngân sách xà mục tiêu cụ thể lĩnh vực kiểm toán nh kiểm toán thu Ngân sách nhà nớc, kiểm toán chi đầu t phát triển, kiểm toán chi thờng xuyên + Nội dung kiểm toán: Kiểm toán việc chấp hành luật, sách, chế độ thu, chi tài ngân sách xÃ, pháp lệnh kế toán thống kê hiệu sử dụng nguồn kinh phí thuộc Ngân sách nhà nớc + Phạm vi kiểm toán: Xác định trọng tâm kiểm toán, xác định quy mô kiểm toán + Phơng pháp kiểm toán: Căn vào nội dung, phạm vi kiểm toán đợc duyệt để xác định phơng pháp kiểm toán cho phù hợp + Thời gian kiểm toán: dự kiến nội dung, phạm vi kiểm toán số lợng kiểm toán viên, xác định thời gian kiểm toán cho đảm bảo chất lợng hiệu - Thành lập đoàn kiểm toán chuẩn bị kiểm toán: dự kiến trởng đoàn, phó trởng đoàn, tổ trởng kiểm toán viên trình tổng kiểm toán nhà nớc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 định, dự thảo định thành lập đoàn kiểm toán nhà nớc thông báo kế hoạch kiểm toán trình tổng kiểm toán nhà nớc định, chuẩn bị phơng tiện làm việc, tổ chức bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho kiểm toán viên, phổ biến kế hoạch kiểm toán quy chế làm việc đoàn kiểm toán nhà nớc - Công bố kiểm toán: Tổ chức họp thành phần có liên quan để thông báo kế hoạch kiểm toán đoàn kiểm toán nhà nớc địa phơng * Thực kiểm toán: Mục đích nhằm đa kết luận xác khoản thu, chi ngân sách xÃ, làm sở để hội đồng nhân dân xà phê chuẩn toán Muốn phải giải nội dung sau: - Kiểm toán tổng hợp toán thu Ngân sách nhà nớc: Nhằm đánh giá công tác quản lý điều hành ngân sách, việc chấp hành pháp luật tài kế toán tính xác toán thu Ngân sách nhà nớc, trớc thực kiểm toán viên phải xem xét đánh giá hệ thống kiểm soát nội đơn vị đợc kiểm toán để lập kế hoạch kiểm toán chi tiết Trên sở kiểm toán viên xây dựng kế hoạch kiểm toán chi tiết, xác định rõ trọng yếu kiểm toán, phơng pháp kiểm toán, thời gian nhân lực cho hoạt động kiểm toán cho phù hợp với kế hoạch kiểm toán tổng quát thực tế đơn vị đợc kiểm toán + Nội dung phơng pháp kiểm toán: Về dự toán thu ngân sách xÃ: Kiểm toán viên kiểm tra, so sánh xây dựng dự toán với tình hình thực dự toán năm trớc số giao dự toán quan cấp tiêu Thông qua đánh giá xây dựng dự toán có sát thực tế địa phơng không Về phân cấp quản lý thu ngân sách: Kiểm toán viên kiểm tra việc phân cấp quản lý thu ngân sách khoản thu xà hởng 100%, khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm, sau so sánh với quy định hiệnhành Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 luËt Ng©n sách nhà nớc để đa kết luận cho phù hợp, đánh giá việc phân cấp, đề xuất, kiÕn nghÞ (nÕu cã) * VỊ viƯc thùc hiƯn dù toán thu: Kiểm toán viên phải kiểm tra tiêu cụ thể, theo nguồn thu, sở đa nhận xét, đánh giá tình hình thực hiện, nguyên nhân chủ quan khách quan khoản thu đạt không đạt dự toán + Đối với khoản thu phí lệ phí: kiểm tra số liệu tổng số loại phí đà thu (số lợng, giá trị) sau so sánh với số liệu báo cáo, đối chiếu số thu với kho bạc nhà nớc huyện với pháp lệnh thu phí, lệ phí để xác định khoản thu không với quy định nhà nớc áp dụng địa phơng để đa kết luận cho phï hỵp + KiĨm tra viƯc thùc hiƯn tû lƯ điều tiết cấp ngân sách, kiểm toán viên phải xác định: Tính ổn định tỷ lệ điều tiết khoản thu tỉnh, huyện xà theo quy định luật Ngân sách nhà nớc Xác định số thu ngân sách xà đợc hởng theo tỷ lệ điều tiết đà đợc quy định để kết luận đúng, sai khoản thu + Kiểm tra việc trích thởng chi phí có luật, kịp thời, xác, sau so sánh với quy định luật Ngân sách nhà nớc quy định hành Nhà nớc để có kết luận cho phù hợp + Kiểm tra văn hớng dẫn quan trung ơng địa phơng quản lý thu Ngân sách nhà nớc sau đối chiếu với quy định Nhà nớc (luật Ngân sách nhà nớc, luật thuế) để xác định quy định cha hợp lý, kiến nghị với Nhà nớc sửa đổi, bổ sung * Các rủi ro thờng gặp kiểm toán tổng hợp thu ngân sách xÃ: lập dự toán thấp so với kế hoạch phát triển kinh tế xà hội địa phơng, số liệu toán số liệu báo cáo không khớp với số liệu sổ kế toán báo cáo khác, hạch toán sai mục lục Ngân sách nhà níc, mét sè kho¶n thu cha nép Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kịp thời vào Ngân sách nhà nớc nhằm để lại nguồn thu cho niên độ sau, số nguồn thu không đa vào cân đối nhằm phục vụ lợi ích cục địa phơng * Về toán chi ngân sách địa phơng: - Kiểm toán chi đầu t phát triển: Kiểm toán viên phải tiến hành kiểm tra xác định tính trung thực, hợp ph¸p cđa sè liƯu b¸o c¸o, kiĨm tra vỊ c¸c nội dung: chủ trơng, mục đích huy động dự toán, cấu nguồn vốn cần huy động nguồn vốn đóng góp nhân dân, đối tợng đóng góp, mức đóng góp, hình thức đóng góp, tình hình sử dụng toán nguồn vốn này, nguồn vốn đợc đầu t từ ngân sách cấp để rút nhận xét việc quản lý sử dụng vốn đầu t phát triển có đảm bảo trung thực hợp pháp không Các rủi ro thờng gặp: Chi không dự toán, số công trình hoàn thành đa vào sử dụng nhng cha lập đợc báo cáo toán - Kiểm toán chi thờng xuyên: * Kiểm toán tổng hợp: Mục đích nhằm đánh giá công tác quản lý, điều hành ngân sách, việc chấp hành pháp luật tài chính, kế toán sở kiểm toán viên xây dựng kế hoạch kiểm toán chi tiết xác định rõ trọng yếu kiểm toán, phơng pháp thời gian kiểm toán, nhân lực cho hoạt động kiểm toán phù hợp với kế hoạch kiểm toán tổng quát thực tế đơn vị đợc kiểm toán Nội dung phơng pháp kiểm toán: Kiểm toán tổng hợp chi thờng xuyên đợc xác định theo quy trình Ngân sách nhà nớc gồm lập, chấp hành toán ngân sách xà ã Thø nhÊt: lËp dù to¸n Thùc hiƯn kiĨm to¸n, kiĨm toán viên xem xét, đối chiếu tài liệu làm xây dựng dự toán có tiêu chuẩn, chế độ, định mức quy định Nhà nớc ã Thứ hai: chấp hành dự toán Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Kiểm toán việc phân bổ thùc hiƯn dù to¸n, so s¸nh thùc hiƯn víi dù toán với thực năm trớc để xác định nguyên nhân khoản chi vợt dự toán tăng chi so với năm trớc Đồng thời kiểm tra việc phân bổ ngân sách theo tháng, quý để đánh giá việc phân bổ dự toán có phù hợp với dự toán năm Kiểm tra điều kiện cần đủ định xuất quỹ để chi Kiểm tra khoản chi có đợc quản lý thống qua kho bạc nhà nớc huyện ã Thứ ba: kế toán toán ngân sách xà Thực kiểm tra, đối chiếu số liệu toán với số liệu sổ sách kế toán có khớp phù hợp Kiểm tra số d tài khoản tiền gửi kho bạc để xác định số d có hợp lý không Trên sở đa kết luận việc chấp hành công tác khoá sổ cuối năm Kiểm tra việc tuân thủ mẫu biểu thời gian lập báo cáo toán theo quy định luật Ngân sách nhà nớc chế độ tài hành * Kiểm toán chi tiết: Mục tiêu kiểm toán thu thập chứng kiểm toán cho nhận xét công tác quản lý, điều hành ngân sách tính trung thực, hợp pháp toán ngân sách xà - Thứ nhất: Kiểm toán tổng quát Kiểm toán viên áp dụng phơng pháp cân đối tài sản có tài sản nợ bảng cân đối kế toán thực đối chiếu trực tiếp, đối chiếu lôgic tiêu mẫu biểu, tiêu tơng ứng biểu mẫu báo cáo tài với báo cáo tài với hệ thống sổ cái, sổ chi tiết để xác định tính xác, khớp báo cáo tài - Thø hai: Thu thËp b»ng chøng kiĨm to¸n c¸c néi dung thĨ: ... tác kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình 3.1 Kiểm tra, kiểm soát trình lập dự toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn 3.2 Kiểm tra, kiểm soát trình. .. trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình Phơng hớng tăng cờng kiểm tra, kiểm soát quy trình lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình Một số giải pháp tăng. .. lập, chấp hành toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn Thái Bình 2.1 Kiểm tra, kiểm soát trình lập dự toán ngân sách xÃ, phờng, thị trấn 2.2 Kiểm tra, kiểm soát trình chấp hành dự toán ngân sách xÃ,