công tác quản lý giáo dục đối tượng

tài liệu về công tác quản lý giáo dục đối tượng

Đối với công tác quản lý giáo dục đối tượng: Lực lượng CSKV đãnắm chắc được hệ thống các văn bản của pháp luật có liên quan đến công tácquản lý giáo dục đối tượng.Xác định được các loại đối tượng cần phải quản

lý theo đúng điều lệnh CSKV.Thực hiện tốt các quy trình từ việc lập hồ sơđưa đối tượng vào diện quản lý cho đến việc tổ chức thực hiện các quyếtđịnh thông qua các mặt công tác và các biện pháp nghiệp vụ theo đúng chứcnăng của CSKV CSKV đã phối hợp với các lực lượng nghiệp vụ trongviệc đưa ra các biện pháp phù hợp với các loại đối tượng CSKV cũngcung cấp nhiều thông tin quan trọng liên quan đến hoạt động của các loạiđối tượng trong các vụ án nghiêm trọng, góp phần tạo thành công chocông tác điều tra khám phá tội phạm

Đối với công tác Quản lý hành chính về ANTT: Trên cơ sở nhận thứcđược vị trí vai trò của việc thực hiện các quy định về TTXH, lực lượngCSKV công an phường Quan Hoa đã duy trì và thực hiện đúng các quy định

về các nội dung của Quản lý hành chính về ANTT Lực lượng CSKV đã tậptrung thực hiện các công tác về đăng kí quản lý cư trú, quản lý ngành nghềkinh doanh có điều kiện, quản lý phương tiện đặc biệt, cấp phát và quản lýCMND… CSKV đã nắm được các loại nhân khẩu, hộ khẩu cư trú trên địabàn, nắm được 4 yêu cầu thông thuộc về nhân khẩu, nắm được số lượngnhân khẩu thực tế trên địa bàn…Từ khi triển khai thực hiện luật cư trú chođến nay, số lượng nhân hộ khẩu trên địa bàn tăng nhanh gây ra nhiều khókhăn cho CSKV trong quá trình quản lý CSKV đã sử dụng linh hoạt vàkhéo léo các biện pháp nghiệp vụ vào công tác quản lý nên đã đạt được hiệuquả trong công tác quản lý cư trú Trong quá trình quản lý ngành nghề kinhdoanh có điều kiện về ANTT, quản lý phương tiện đặc biệt….lực lượngCSKV cũng có nhiều biện pháp quản lý tích cực và bước đầu đã đem lạihiệu quả cao CSKV chủ động đi sâu nắm tình hình và hoạt động của từng

cơ sở, rà soát phân loại các cơ sở theo quy định, ký cam kết về ANTT Phốihợp với các lực lượng nghiệp vụ thường xuyên mở các đợt kiểm tra, xử lýnghiêm những trường hợp vi phạm của cá nhân và tổ chức trong hoạt độngkinh doanh.

1.3.2 Tồn tại, thiếu sót

Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong quá trình thực hiện các mặtcông tác cơ bản, CSKV công an phường Quan Hoa vẫn còn bộc lộ một sốtồn tại thiếu sót sau:

- Công tác nắm tình hình địa bàn của CSKV chưa toàn diện kịp thời,vẫn còn mang tính hình thức, không phát huy hết khả năng trong công tácphòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm Một bộ phận không nhỏ cán

bộ chiến sĩ chưa có sự nhận thức đúng đắn về vai trò cũng như tầm quantrọng của công tác nắm tình hình địa bàn Chưa có sự nhạy bén trước nhữngdiễn biến mới của tình hình kinh tế, chính trị xã hội Số lượng tin thu thậpđược chất lượng không cao Mạng lưới CSBM còn mỏng, chưa thực sự pháthuy hết vai trò của quần chúng trong việc tham gia phong trào bảo vệ ANTQnên công tác nắm tình hình còn nhiều hạn chế Sự phối hợp thông tin giữacác lực lượng các đơn vị chưa được duy trì thường xuyên

- Công tác quản lý giáo dục đối tượng ở địa bàn cơ sở tuy đã được tiếnhành bằng nhiều biện pháp tuy nhiên kết quả còn nhiều hạn chế Trên thực tếCSKV hầu như làm hết nhiệm vụ của các lực lượng khác, từ nắm tình hình,lập hồ sơ đến gọi hỏi răn đe… Do khối lượng công việc của CSKV nhiều,trong đó lực lượng CSKV chỉ có 09 đồng chí, trình độ nghiệp vụ còn hạnchế, chưa đáp ứng được yêu cầu công việc trong tình hình mới

Mạng lưới CSBM còn mỏng, chưa thực sự phát huy được vai trò củaquần chúng trong quá trình tham gia phong trào Bảo vệ an ninh Tổ Quốc.Công tác quản lí giáo dục đối tượng hoạt động lưu động, đối tượng tỉnhngoài còn hạn chế Việc cảm hóa giáo dục đối tượng vẫn còn gặp nhiều khó

khăn, vì thế tỉ lệ đối tượng trong diện quản lí tái phạm cao Mối quan hệphối hợp giữa CSKV với các lực lượng khác trong công tác quản lí giáo dụcđối tượng còn chưa chặt chẽ.

- Công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTQ của CSKV chưa đượcquan tâm thường xuyên chưa tạo được uy tín đối với chính quyền và nhândân Chức năng tham mưu hướng dẫn, tổ chức thực hiện các chuyên đề ở địabàn cơ sở của CSKV vẫn còn mang tính hình thức Một bộ phận CSKV chưathực sự quan tâm đến việc thúc đẩy phong trào tại các tổ dân phố nên quan

hệ phối hợp giữa CSKV và quần chúng nhân dân chưa thực sự đạt hiệu quả,chưa phát huy được hết sức mạnh tổng hợp của quần chúng nhân dân trongphong trào bảo vệ ANTQ Công tác tuyên truyền hướng dẫn mới chỉ dừnglại ở cán bộ chủ chốt chứ chưa sâu rộng tới quần chúng nhân dân Lực lượngnòng cốt trong các tổ chức quần chúng chưa được quan tâm đúng mực, chưađược củng cố toàn diện về tổ chức, không thường xuyên được bồi dưỡngnghiệp vụ nên chưa phát huy hiệu quả trong công tác phòng ngừa đấu tranhphòng chống tội phạm

- Ban chỉ huy Công an phường mới chỉ chú trọng đến việc giao chỉtiêu cho CSKV mà chưa chú trọng tới các điều kiện để CSKV thực hiện tốtcác chỉ tiêu công tác đã được giao Các chỉ tiêu đưa ra thường cao so với khảnăng, điều kiện của CSKV ( ví dụ: mỗi năm CSKV phải nắm được từ 80đến 100 tin có giá trị từ CSBM hoặc từ QCND) điều này còn nhiều bất cập.Tuy nhiên cũng có những cụm dân cư thưa thớt, tập trung nhiều cán bộ trithức nên tình hình ít phức tạp về ANTT, số lượng tin báo như vậy là quánhiều Do vậy để hoàn thành nhiệm vụ được giao thì CSKV sử dụng cảnhững thông tin có giá trị cao và những thông tin có giá trị không cao

- Công tác tổ chức sắp xếp địa bàn cho CSKV còn bất hợp lý, mới chỉcăn cứ vào số hộ, số người chứ chưa tính đến tính chất phức tạp của địa bàn

và năng lực thực tế của CSKV

- CSKV phải kiêm nhiệm quá nhiều việc đột xuất ngoài công việcchuyên môn nên chưa có điều kiện đi sâu và tập trung vào thực hiện các mặtcông tác cơ bản Các công tác như: tuyên truyền công tác vệ sinh môitrường, công tác kế hoạch hóa gia đình… Đã chiếm nhiều thời gian củaCSKV làm cho CSKV không có nhiều thời gian dành cho công tác chuyênmôn, vì vậy kết quả đạt được không cao

- Việc kiểm tra, hướng dẫn CSKV thực hiện các mặt công tác cơ bảncủa Ban chỉ huy Công an phường và công an các cấp chưa thường xuyên,kịp thời, sát với thực tế nên chưa phát huy được hết chất lượng, hiệu quả cácmặt công tác cơ bản của từng CSKV

- Công tác kiểm tra xử lý các vi phạm trong các lĩnh vực đăng kí vàquản lý tạm trú, tạm vắng, thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, hoạtđộng của các cơ sở kinh doanh có điều kiện về ANTT chưa đáp ứng đượcnhu cầu thực tiễn đòi hỏi Các đợt kiểm tra của lực lượng CSKV tiến hànhđơn lẻ, chưa có chiều sâu, chưa chủ động phối hợp chặt chẽ với các banngành và lực lượng nghiệp vụ khác có liên quan Thời gian, hình thức kiểmtra vẫn rập khuôn máy móc Vì vậy các đối tượng hoạt động dễ phát hiện racác quy luật và chủ động đối phó

- Sự phối hợp giữa lực lượng CSKV với các lực lượng khác trongcông tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đến người dân khôngđược tiến hành thường xuyên nên sự nhận thức của người dân về quy địnhcủa pháp luật còn nhiều hạn chế Ngoài ra việc hướng dẫn thi hành các vănbản luật mới ban hành đối với nhiều người dân còn khó khăn, chưa kịp thời

chưa giải quyết được khó khăn vướng mắc của nhân dân khi áp dụng cácvăn bản vào cuộc sống nên tình trạng vi phạm pháp luật vẫn cao.

1.3.3.Nguyên nhân của tồn tại, thiếu sót

Thực tế việc thực hiện các mặt công tác cơ bản của CSKV còn nhiềutồn tại, thiếu sót như trên là do nhiều nguyên nhân khác nhau Qua phân tíchđánh giá ta thấy nổi lên một số nguyên nhân chính sau:

- Nguyên nhân khách quan là do sự phát triển của kinh tế thị trường

đã kéo theo những phức tạp về TTXH Phương thức, thủ đoạn hoạt động củatội phạm ngày càng tinh vi, xuất hiện nhiều nhóm tội phạm có tổ chức, tộiphạm xuyên quốc gia, tội phạm công nghệ cao… đã gây khó khăn cho lựclượng CSKV trong quá trình tiến hành các mặt công tác cơ bản

- Bên cạnh những nguyên nhân khách quan thì còn tồn tại nhiềunguyên nhân chủ quan như:

+ Do sự nhận thức về các mặt công tác cơ bản của CSKV chưa đầy

đủ, một số mặt công tác cơ bản của CSKV không thực hiện chuyên sâu,không đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đòi hỏi, nhiều khi CSKV phải giảiquyết theo tình hình thực tế, chạy theo vụ việc xảy ra mà không có kế hoạch

cụ thể Vì thế trong quá trình quản lý địa bàn lực lượng CSKV không nắmchắc được tình hình địa bàn

+ Lực lượng CSKV còn non yếu về trình độ, năng lực và kinhnghiệm Phần lớn CSKV công an phường Quan Hoa là cán bộ trẻ được đàotạo từ nhiều chuyên ngành khác sang làm CSKV nên chưa quen với côngviệc, kiến thức nghiệp vụ còn yếu Số lượng cán bộ chiến sĩ được đào tạochuyên ngành Quản lý hành chình về TTXH chiếm số lượng rất ít

+ Do phương pháp công tác của CSKV chưa phù hợp Trong quá trìnhthực hiện các mặt công tác cơ bản của CSKV còn mang nặng tính hànhchính, ý thức nghiệp vụ không cao

+ Hệ thống các quy định về việc thực hiện các mặt công tác cơ bảncủa CSKV còn nhiều hạn chế.

+ Việc tổ chức phân công địa bàn cho CSKV chưa thực sự hợp lý vàphù hợp với năng lực, trình độ của CSKV Vẫn còn tình trạng CSKV trẻchưa có nhiều kinh nghiệm thì lại quản lý những địa bàn phức tạp về ANTT.Việc phân công CSKV phải phụ trách nhiều địa bàn khác nhau nhưng cácđịa bàn không liền kề nhau Số lượng nhân khẩu mà CSKV phải quản lý trênthực tế vượt nhiều lần so với quy định trong điều lẹnh CSKV Chính vì thếdẫn đến tình trạng hiệu quả công việc không cao

+ Do công tác lãnh đạo, chỉ đạo CSKV của các cấp lãnh đạo trongviệc thực hiện các mặt công tác cơ bản chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụtrong tình hình hiện nay Công tác lãnh đạo chỉ đạo còn mang tính chungchung, thiếu sự chỉ đạo đôn đốc, kiểm tra nên dẫn tới tình trạng hiệu quảcông việc không cao

+ Việc giao chỉ tiêu công tác cho CSKV nhiều khi không phù hợp vớitrình độ, năng lực của từng đồng chí Cơ sở vật chất còn nghèo nàn chưa đápứng được với tính chất công việc

CHƯƠNG II GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC MẶT CÔNG TÁC CƠ BẢN CỦA LỰC LƯỢNG CSKV PHƯỜNG QUAN

HOA, QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.

2.1 Dự báo tình hình

2.1.1 Cơ sở dự báo

Quan Hoa là một phường trọng điểm của quận Cầu Giấy, có quá trình

đô thị diễn ra nhanh, có nhiều khu chung cư cao tầng và nhiều khu côngnghiệp nên kinh tế phát triển nhanh Số lượng dân cư đông trong khi đó đâylại là địa bàn có nhiều sinh viên và người tỉnh ngoài tạm trú nên sẽ tạo ra sức

ép lớn trong công tác quản lý.Không những thế trong những năm gần đây sốlượng người nước ngoài tạm trú trên địa bàn ngày càng đông nên vấn đềANTT ngày càng trở nên phức tạp hơn

Sự phát triển kinh tế đã kéo theo sự ra đời của nhiều cơ sở kinh doanh.Đây là điều kiện thuận lợi cho tội phạm lợi dụng hoạt động Trong nhữngnăm tiếp theo tình hình tội phạm sẽ ngày càng gia tăng về số và chất lượng

Sẽ xuất hiện thêm nhiều nhóm loại tội phạm mới với phương thức thủ đoạntinh vi,và hậu quả tác hại ngày càng nghiêm trọng Các loại tội phạm vềcướp giật, ma túy, sẽ có nhiều diện biến phức tạp Trong điều kiện của nềnkinh tế thị trường như hiện nay thì sự gia tăng của các loại tội phạm côngnghệ cao, tội phạm hoạt động theo kiểu xã họi sẽ ngày càng gia tăng gây khókhăn cho lực lượng quản lý

Sự đa dạng của các nhóm tội phạm không chỉ ở hành vi,mà còn đadạng ở phương thức thủ đoạn Mặt khác do là địa bàn có nhiều sinh viên cưtrú nên trong những năm tới các vụ phạm tội do sinh viên gây ra sẽ tăng

cao Là địa bàn có nhiều người nước ngoài đến cư trú nên trong những nămtới có thể sẽ gia tăng các hành vi vi phạm của người nước ngoài

2.1.2 Nội dung dự báo

Trong giai đoạn hiện nay khi kinh tế xã hội ngày càng phát triển thìtính chất, mức độ nguy hiểm của tội phạm ngày càng nghiêm trọng hơn Thủđoạn của tội phạm sẽ ngày càng tinh vi hơn, có tổ chức hơn… vì thế lựclượng Công an cụ thể là CSKV cần phải làm tốt công tác nắm tình hình địabàn, điều tra nghiên cứu về tình hình hoạt động của tội phạm thông qua cáccông tác nghiệp vụ cơ bản để thu thập thông tin tài liệu có liên quan phục vụcho công tác đấu tranh phòng chống tội phạm

+ Tội phạm về kinh tế: Quan Hoa là địa bàn có nhiều cơ sở kinhdoanh có điều kiện về ANTT, có nhiều cửa hàng điện tử, mĩ phẩm…nên cácloại tội phạm về kinh tế sẽ có xu hướng gia tăng nhanh

+ Tội phạm hình sự: Tội phạm cố ý gây thương tích, trộm cắp,cướp giật sẽ có xu hướng gia tăng đặc biệt là tội trộm cắp xe máy vàlaptop với phương thức hoạt động trắng trợn đang gây bức xúc trong quầnchúng nhân dân

+ Tội phạm ma túy sẽ có xu hướng tăng nhanh: Trên địa bàn có tỉ lệngười nghiện cao Vẫn còn những tụ điểm bán lẻ heroin chưa được triệt phá.Đặc biệt là các đối tượng từ địa bàn khác đến Quan Hoa bán ma túy nên sẽgây khó khăn cản trở cho lực lượng quản lý

Sự phát triển của kinh tế xã hội làm phát sinh những vấn đề mới cầnthay đổi trong công tác QLHC về TTXH Công tác quản lý cư trú, quản lýngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT, quản lý phương tiện đặc biệt,cấp phát và quản lý CMND… cần phải được tiến hành thường xuyên liêntục CSKV cần phải căn cứ vào tình hình thực tiễn quản lý địa bàn, pháthiện ra những bất cập trong công tác QLHC để kịp thời tham mưu cho cơ

quan cấp trên trong việc sửa đổi bổ sung một số quy định sao cho phù hợpvới tình hình thực tế, tạo ra hành lang pháp lý trong việc thực hiện cáccông tác cơ bản của CSKV.

Tình hình tổ chức cũng như vấn đề biên chế đối với lực lượng CSKVcần phải có sự thay đổi cho phù hợp Cần bổ sung thêm lực lượng CSKV

để công tác quản lý địa bàn được thuận lợi Bên cạnh đó phải có sự phânchia địa bàn hợp lý với trình độ, năng lực của CSKV.Thường xuyên bồidưỡng nâng cao trình độ, năng lực nghiệp vụ, kĩ năng giao tiếp, kiến thức xãhội cho CSKV

2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện các mặt công tác cơ bản của CSKV Công an phường Quan Hoa

2.2.1 Bồi dưỡng nâng cao trình độ nhận thức, năng lực công tác cho CSKV trong quá trình thực hiện các mặt công tác cơ bản

- Cơ sở đề xuất

Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm là một nhiệm vụ trọng tâmcủa ngành Công an, trong đó lực lượng CSKV đóng vai trò nòng cốt, là lựclượng có cơ sở có chức năng tuyên truyền quan điểm đường lối chính sáchcủa Đảng trong từng thời kì phát triển của đất nước Ngoài ra, CSKV cònthực hiện công tác nắm tình hình, thu thập những thông tin tài liệu có liênquan đến công tác phòng ngừa đấu tranh phòng chống tôi phạm Là lựclượng có tính chất công tác độc lập ở địa bàn cơ sở, thường xuyên tiếp xúcvới quần chúng nhân dân, thực hiện nhiều nhiệm vụ công tác, đa dạng, phứctạp do đó trong quá trình công tác đòi hỏi CSKV cần phải có sự nhận thức rõràng về tinh thần, trách nhiệm của mình trong quá trình công tác

Thực tế, trong những năm qua lực lượng Công an cấp cơ sở mới chỉchú trọng vào công tác bồi dưỡng năng lực, nghiệp vụ cho CSKV mà chưa

thực sự quan tâm đến việc bồi dưỡng về mặt nhận thức cho CSKV NhiềuCSKV nắm rất chắc về trình độ nghiệp vụ tuy nhiên tinh thần trách nhiệm lạichưa cao nên hiệu quả công tác còn nhiều hạn chế Thực tế đấu tranh chothấy trình độ năng lực công tác, nhận thức về vai trò trong việc thực hiện cácmặt công tác cơ bản của một số cán bộ chiến sĩ còn nhiều hạn chế, chưa đápứng được yêu cầu đặt ra.

- Nội dung, yêu cầu:

Bản thân mỗi cán bộ chiến sĩ cần phải có sự nhận thức đầy đủ vềviệc thực hiện các mặt công tác cơ bản Phải coi đây là nhiệm vụ trọng tâm,

cơ bản là cơ sở để thực hiện các mặt công tác khác Phải thấy được tráchnhiệm của mình trong quá trình hoàn thành công việc

Mỗi CSKV cần thường xuyên đổi mới về nhận thức, phong cách làmviệc cho phù hợp với tình hình thực tế Mỗi cán bộ chiến sĩ trong tổ CSKVphải đảm bảo được cả về phẩm chất và trình độ năng lực công tác CSKVphải là những người có phẩm chất đao đức tốt, trung thực, giản dị, gần gũivới nhân dân, rèn luyện cho mình lối sống trong sáng, lành mạnh, có tinhthần trách nhiệm cao, nhiệt tình trong công việc, có ý thức phục vụ nhândân

CSKV phải được đào tạo qua chuyên ngành QLHC về TTXH, phải

có kĩ năng giao tiếp, có kĩ năng ứng xử trước dân, phải biết công tác tuyêntruyền, tổ chức vận động quần chúng nhân dân Phải thường xuyên cập nhậtcác hệ thống văn bản hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền

luật của Nhà nước, Chỉ thị, Nghị quyết của Ngành và những vấn đề có liênquan đến chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của CSKV trong công tácphòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm tại địa bàn.

Đội QLHC và lãnh đạo công an cấp trên thường xuyên mở các lớptập huấn, hướng dẫn, bồi dưỡng cho CSKV về trình độ nhận thức và nănglực công tác Hướng dẫn CSKV phong cách ứng xử tiếp dân cũng như tráchnhiệm của CSKV trong quá trình quản lý địa bàn Tổ chức các đợt thi kiểmtra chất lượng của CSKV và tạo điều kiện cho cán bộ chiến sĩ tham gia cáclớp học đào tạo tập trung, tại chức để nâng cao trình độ năng lực cho CSKV

Thường xuyên định kì kiểm tra đánh giá chất lượng công tác củaCSKV, có ý kiến chỉ đạo rút kinh nghiệm của chỉ huy về quá trình công táccủa CSKV

Qua các buổi giao ban hàng tuần, hàng tháng chỉ huy công an phườngcần quán triệt lực lượng CSKV trong công tác rèn luyện trình độ nhận thức

và năng lực công tác

Tăng cường trang bị cơ sở vật chất phục vụ cho quá trình công tác củaCSKV Bên cạnh đó cần phải có chế độ đãi ngộ phù hợp tạo điiều kiện vềtinh thần cho CSKV yên tâm công tác.Thường xuyên có chế độ khen thưởngnhững thành tích của CSKV để khích lệ động viên tinh thần Cần phải cóchính sách phụ cấp đặc thù công tác cho CSKV Có chế độ khen thưởng hợp

lý với những cán bộ hoàn thành chỉ tiêu, có thành tích trong công tác

Đảm bảo biên chế phù hợp Có sự phân công trách nhiệm cụ thểcho từng lực lượng Bố trí địa bàn công tác phù hợp với năng lực trình

độ của CSKV

Hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn cho phù hợp với tình hìnhthực tế Tránh tình trạng chồng chéo của các hệ thống văn bản