Nhật Bản trong quan hệ với các nước khu vực Đông Bắc Á thời kỳ sau chiến tranh lạnh

Nhìn lại quan hệ của Nhật Bản với các nư¬ớc khu vực Đông Bắc Á trong thời kỳ chiến tranh lạnh

LỜI MỞ ĐẦU

Kể từ khi chiến tranh lạnh chấm dứt cho tới nay, hơn một thập niên đã trôiqua Thế giới với nhiều thay đổi lớn mà điển hình là một trật tự mới đang đượchình thành thay thế cho trật tự hai cực trước đây Với trật tự mới này, các nướcvừa đấu tranh để tồn tại vừa hợp tác với nhau Do đó, để có được một vị trí vữngchắc trên trường quốc tế, mỗi quốc gia đều có một phương hướng, đường lốichính sách riêng của mình Trong cuộc cạnh tranh gay gắt như vậy, bằng cáchđiều chỉnh chính sách đối ngoại với các nước, Nhật Bản cũng là một trong nhiềunước đang từng bước tìm kiếm vị trí phù hợp với tiềm năng kinh tế của mình

Như chúng ta đã biết, khi Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, Nhật Bản

là nước bại trận và phải chịu sự chiếm đóng của lực lượng quân Đồng minh.Dưới sự áp đặt của Mỹ, Nhật Bản đã trở thành một nước phi quân sự trong sựràng buộc của điều 9 bản Hiến pháp hoà bình 1946 Và cũng trong thời gian này,Nhật Bản đã lựa chọn theo đuổi một chính sách ngoại giao phụ thuộc vào Mỹ,tập trung phát triển kinh tế để khôi phục lại vị trí của mình

Khi thế giới bước vào thời kỳ chiến tranh lạnh, nhằm xây dựng cho mìnhmột đồng minh chống chủ nghĩa xã hội ở khu vực châu Á- Thái Bình Dương, Mỹ

đã biến Nhật trở thành một căn cứ quân sự và một đồng minh chiến lược củamình Ngược lại, nhờ có Hiệp ước an ninh Mỹ- Nhật, Nhật Bản có điều kiện đểphát triển kinh tế và kết quả là Nhật Bản đã nhanh chóng trở thành nền kinh tếlớn thứ hai trên thế giới, chỉ sau Mỹ Tuy vậy, trên chính trường thế giới, NhậtBản vẫn không có ảnh hưởng lớn, chỉ được coi như là "một bộ phận của Mỹ" với

tư thế tuy là "người khổng lồ về kinh tế nhưng lại là một chú lùn về chính trị"

Sau khi chiến tranh lạnh chấm dứt, tình hình thế giới cũng như khu vực đã

có nhiều thay đổi, tạo cơ hội cho Nhật Bản có thể vươn lên trở thành một trongnhiều cực hình thành nên trật tự thế giới mới Nhật Bản vẫn coi mối quan hệ với

Mỹ là nền tảng trong chính sách đối ngoại của mình nhưng tỏ ra độc lập hơn,đồng thời tích cực tăng cường quan hệ với các nước châu Á với mục đích muốn

trở thành một cường quốc trên thế giới thì trước hết phải trở thành một cườngquốc ở khu vực.

Với vị trí nằm ở khu vực Đông Bắc Á, Nhật Bản đã và đang điều chỉnhchính sách của mình trong quan hệ với các nước láng giềng thuộc khu vực Tuynhiên, Nhật Bản gặp không ít khó khăn bởi tại khu vực này vẫn còn dấu ấn củathời kỳ chiến tranh lạnh mà đến tận thời điểm ngày nay vẫn chưa giải quyết đượcnhư tình trạng chia cắt Nam Bắc Triều Tiên, các vấn đề về tranh chấp lãnh thổgiữa Nhật Bản với Nga Bên cạnh đó, một Trung Quốc đang lớn mạnh về cả kinh

tế, chính trị và quân sự thực sự trở thành một mối lo ngại, một thách thức đối vớivai trò nước lớn của Nhật Bản

Vậy Nhật Bản đã điều chỉnh chính sách của mình đối với các nước trongkhu vực Đông Bắc Á như thế nào trong bối cảnh như thế? Quan hệ giữa NhậtBản và các nước đó đã thay đổi như thế nào so với thời kỳ chiến tranh lạnh vàtrong thế kỷ XXI những mối quan hệ đó sẽ phát triển theo xu hướng thế nào?Với một sự hứng thú khi tìm hiểu về quan hệ quốc tế giữa các nước, về đường lốichính sách đối ngoại của mỗi quốc gia, bằng kiến thức có được trong bốn nămhọc tập tại chuyên ngành Nhật Bản khoa Đông Phương học, tôi đã quyết định

viết khoá luận tốt nghiệp với đề tài: "Nhật Bản trong quan hệ với các nước khu vực Đông Bắc Á thời kỳ sau chiến tranh lạnh".

Bài khoá luận gồm có ba chương:

Ch

ương 1 : Nhìn lại quan hệ của Nhật Bản với các nước khu vực Đông Bắc

Á trong thời kỳ chiến tranh lạnh Nội dung của chương này là đánh giá lại mộtvài nét về tình hình Nhật Bản cũng như quan hệ của Nhật Bản với các nước ởkhu vực Đông Bắc Á từ sau chiến tranh thế giới thứ hai cho tới khi chiến tranhlạnh kết thúc

Ch

ương 2 : Nhật Bản trong quan hệ với các nước khu vực Đông Bắc Á

thời kỳ sau chiến tranh lạnh Chương này đề cập tới sự thay đổi trong đường lối

đối ngoại của Nhật Bản với các nước Đông Bắc Á kể từ khi chiến tranh lạnh kếtthúc dưới tác động của bối cảnh thế giới và khu vực.

Ch

ương 3 : Triển vọng trong quan hệ của Nhật Bản với các nước khu vực

Đông Bắc Á trong thế kỷ XXI

Bằng những nghiên cứu về chính sách đối ngoại của Nhật Bản thời kỳ sauChiến tranh lạnh, bài khoá luận này nhằm đưa ra cho người đọc một cái nhìnkhái quát nhất về quan hệ của Nhật Bản với các nước khu vực Đông Bắc Á (baogồm Trung Quốc, Nga, Hàn Quốc, Bắc Triều Tiên và Mông Cổ) để có thể thấyđược Nhật Bản đã điều chỉnh chính sách của mình như thế nào trong bối cảnhmới với mục tiêu trở thành một cực tạo nên trật tự thế giới mới và là nước đóngvai trò dẫn đầu trong khu vực

Các tài liệu tham khảo sử dụng trong bài khoá luận này chủ yếu đều lànhững bài viết đăng ở các tạp chí Nghiên cứu quốc tế, tạp chí Nghiên cứu NhậtBản và Đông Bắc Á, Tin tham khảo đặc biệt từ năm 1995 cho đến năm 2002,

và một số sách của các tác giả như TS Nguyễn Duy Dũng, TS Nguyễn ThanhHiền, TS Ngô Xuân Bình…

Trong quá trình thực hiện bài khoá luận này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ,chỉ bảo tận tình của PGS Nguyễn Quốc Hùng, chủ nhiệm bộ môn Nhật Bản,khoa Đông Phương học cũng như rất nhiều thầy cô giáo ở Trung tâm nghiên cứuNhật Bản và Đông Bắc Á Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Hùng và cácthầy cô đã giúp tôi hoàn thành luận văn của mình

Với sự hiểu biết và khả năng phân tích, đánh giá còn hạn chế, bài khóaluận không tránh khỏi thiếu sót Rất mong sẽ nhận được nhiều đóng góp, ý kiếnchỉ bảo của thầy cô và các bạn

Xin chân thành cảm ơn

Chương 1: Nhìn lại quan hệ của Nhật Bản với các nước Đông Bắc

Á trong thời kỳ chiến tranh lạnh (1945 - 1989)

1 Nhật Bản sau Chiến tranh thế giới thứ hai

Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, Nhật Bản là một nước bại trận, phải chịunhững thiệt hại to lớn về người và của cải vật chất (3 triệu người chết, bị thương

và mất tích; 2.250.000 nhà cửa, 34% máy móc và trang thiết bị công nghiệp bịphá huỷ ) [6,24] Do bị bại trận và đầu hàng vô điều kiện, Nhật Bản phải chịu

sự chiếm đóng của lực lượng đồng minh từ tháng 9/1945 cho đến tháng 4/1952.Đây là lần đầu tiên quân đội nước ngoài đến chiếm đóng Nhật Bản, nhưng chínhquyền chiếm đóng không trực tiếp thống trị mà thực thi chính sách cai trị giántiếp qua bộ máy chính quyền Nhật Bản Chính phủ Nhật Bản vẫn có nhữngquyền lực cần thiết để thực hiện những chính sách quan trọng do quân đội chiếmđóng đề ra

Những năm cuối thập kỷ 40, nền kinh tế Nhật Bản đã nhanh chóng đượcphục hồi Cũng trong khoảng thời gian này, sự lớn mạnh của Liên Xô, của phongtrào cách mạng thế giới và ở châu Á với sự ra đời của nước Cộng hoà Nhân dânTrung Hoa là những trở ngại lớn đối với tham vọng làm bá chủ toàn cầu của Mỹ.Trong tình thế đó, Mỹ chủ trương nhanh chóng biến Nhật Bản thành bức tườngngăn chặn sự phát triển của phong trào cách mạng ở châu Á

Với chiến lược này, từ năm 1946, Mỹ bắt đầu viện trợ lương thực và cácnguyên liệu phục vụ sản xuất cho Nhật Để giúp Nhật giảm bớt khó khăn về tàichính, Mỹ vừa tăng cường viện trợ tái thiết cho Nhật, vừa hỗ trợ Nhật Bản giữvững tỷ giá hối đoái giữa đồng yên và đồng đôla Mỹ, tạo điều kiện thuận lợi đểNhật Bản tham gia tích cực vào hệ thống kinh tế tài chính của thế giới tư bản chủnghĩa Nhờ đó, đến năm 1951, nền kinh tế Nhật Bản đã đạt được mức sản xuấttrước chiến tranh và bước vào thời kỳ tăng trưởng

Với sự bảo trợ của Mỹ và với nỗ lực thuyết phục các nước trong phe đồngminh, Hiệp ước hoà bình San Francisco được ký kết vào tháng 9/1951 với nhữngnội dung cơ bản sau:

- Trong chính sách đối ngoại của mình, Nhật Bản chủ trương hoà bình vớihầu hết các nước sau chiến tranh, trừ Liên Xô (cũ) và Trung Quốc

- Cũng trong dịp này, Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật được ký kết Hiệp ướcqui định Nhật Bản thoả thuận cho Mỹ được quyền thiết lập những căn cứ quân

sự trên lãnh thổ Nhật Bản nhằm bảo đảm an ninh cho Nhật Bản Theo Hiệp ướcnày, Nhật Bản cung cấp khoảng 130 cơ sở và căn cứ trên toàn lãnh thổ cho Mỹ

Sau khi Hiệp ước được ký kết, đến tháng 4/1952, việc chiếm đóng NhậtBản của quân đội Mỹ đã chính thức chấm dứt Và đây cũng là mốc quan trọngđánh dấu việc Nhật Bản tiến hành các quan hệ ngoại giao trên trường quốc tế.Cũng từ năm 1952, Nhật Bản bước vào thời kỳ tăng trưởng “thần kỳ” về kinh tế,

ổn định về chính trị - xã hội kéo dài đến năm 1973

Mặc dù đã giành được sự kiểm soát về ngoại giao nhưng ở giai đoạn nàykhông thể nói Nhật Bản đã hoàn toàn độc lập trong chính sách đối ngoại củamình Nhật Bản vẫn theo đuổi chính sách tiếp tục phát triển quan hệ với Mỹ trên

cơ sở Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật Lúc đầu Hiệp ước này chỉ có giá trị trong 10năm, nhưng đến ngày 19/1/1960, một Hiệp ước bổ sung và thay thế Hiệp ước cũ

đã được ký kết Không dừng lại đó, đến năm 1970, hai bên lại ký kết kéo dàivĩnh viễn Hiệp ước này

Từ năm 1952 đến đầu những năm 70 là giai đoạn phục hồi, phát triển kinh

tế mạnh mẽ của Nhật Bản Cũng từ đây, Nhật Bản muốn hướng tới một chínhsách đối ngoại đa dạng hơn và giảm sự phụ thuộc vào Mỹ Vì vậy, cho đến khichiến tranh lạnh kết thúc, Nhật Bản đã đề ra những đường lối, kế hoạch cụ thểvới ba lĩnh vực chủ yếu được nhấn mạnh trong chính sách đối ngoại của NhậtBản ở thời kỳ này là kinh tế, quân sự và ngoại giao với các khu vực và các quốcgia

Về kinh tế, Nhật Bản tiếp tục duy trì chính sách ngoai giao về kinh tế với

các khu vực trên thế giới với phương châm tìm cách xâm nhập, mở rộng thịtrường Đặc biệt với các nước châu Á - Thái Bình Dương, Nhật Bản tìm cáchnâng cao hơn nữa quan hệ hợp tác vì đây là khu vực có nền kinh tế phát triểnnăng động mà tiêu biểu là các nước và lãnh thổ có nền công nghiệp mới NIEs.Mối quan hệ giữa Nhật Bản và các nước châu Á- Thái Bình Dương ngày càngtrở nên gần gũi và phát triển theo thời gian bởi mối quan hệ này không chỉ dựatrên các yếu tố kinh tế, chính trị, địa lý, mà còn cả trong lĩnh vực văn hoá và lịch

sử

Về quân sự, theo Hiến pháp hoà bình, Nhật Bản cố gắng xây dựng một lực

lượng phòng vệ có hiệu quả, không đe doạ tới an ninh của các nước khác Ngay

từ năm 1986, Nhật Bản đã kiên quyết duy trì ba nguyên tắc phi hạt nhân: “khôngtàng trữ vũ khí hạt nhân, không sản xuất vũ khí hạt nhân, không cho phép đưa vũkhí hạt nhân vào Nhật Bản” Nhật Bản theo đuổi một chính sách đối ngoại tíchcực nhằm củng cố hoà bình và an ninh thế giới, thông qua vai trò ngoại giao đểtăng cường môi trường an ninh của mình Nhật Bản luôn duy trì liên minh vữngchắc và tin cậy với Mỹ trên cơ sở Hiệp ước an ninh Mỹ- Nhật để tăng cường khảnăng phòng vệ vì hoà bình, an ninh của Nhật Bản và của cả khu vực châu Á -Thái Bình Dương

Về chính sách ngoại giao với các khu vực và các quốc gia, trong quan hệ

với các nước châu Á, Nhật Bản luôn theo đuổi lập trường củng cố mối quan hệvới Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa Ngay trong thập niên 70, Nhật Bản đã cốgắng tăng cường quan hệ với Trung Quốc thông qua một loạt hiệp ước về kinh tếnhư hiệp ước về vận tải biển và hàng không năm 1974, hiệp ước về thương mại

và đánh cá năm 1975 và đến tháng 8/1978, Nhật Bản ký hiệp ước hoà bình vàhữu nghị với Trung Quốc Có thể nói một trang mới đã mở ra trong quan hệTrung - Nhật

Nhật Bản coi trọng mối liên hệ chặt chẽ với Hàn Quốc vốn có từ lâu vàtìm cách hạn chế mâu thuẫn từ những vấn đề của lịch sử Với Cộng hoà dân chủnhân dân Triều Tiên, Nhật Bản tiến tới bình thường hoá quan hệ trong hiện tại và

tương lai Trong những thập niên 80 - 90, vấn đề này luôn là mục tiêu hướng tớicủa các chính phủ Nhật Bản Các cuộc thăm viếng của những người đứng đầuchính phủ Nhật Bản ở vùng này là biểu hiện rõ rệt nhất của chủ trương đó

Nhật Bản cũng chú trọng mối quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nướcĐông Nam Á, đặc biệt với ASEAN

Với các nước phương Tây, Nhật Bản luôn thắt chặt quan hệ với Mỹ thôngqua những thoả thuận an ninh và chủ trương “mâu thuẫn kinh tế không làm tổnhại đến sức mạnh quan hệ hai nước” Thực tế là trong những năm 80 và đầunhững năm 90 đã xảy ra những bất đồng về kinh tế, thậm chí là “những cuộcchiến tranh thương mại” đã bùng nổ giữa Mỹ và Nhật Bản nhưng hai nước vẫnhợp tác chặt chẽ với nhau để giải quyết những vấn đề tồn tại Mối quan hệ nàytiếp tục được phát triển trên cơ sở hợp tác hai bên trong các vấn đề chiến lượctương lai

Với các nước Tây Âu, Nhật Bản thực hiện nguyên tắc bảo đảm sự cânbằng quan hệ hợp tác giữa Nhật Bản - Tây Âu - Mỹ để duy trì và tăng cường sứcmạnh của Nhật Bản Qua đó, tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ Nhật Bản với Tây

Âu mà chủ yếu với Cộng đồng Châu Âu (EC) trước đây và Liên minh Châu Âu(EU) ngày nay

Nhìn chung, có thể nói nội dung cơ bản xuyên suốt trong chính sách đốingoại của Nhật Bản từ năm 1945 cho đến khi chiến tranh lạnh kết thúc là dựatrên nguyên tắc mềm dẻo, chấp nhận sự an phận về vị thế an ninh, chính trị,ngoại giao phụ thuộc vào Mỹ để tập trung tất cả cho việc phục hồi và phát triểnnền kinh tế đã bị tàn phá nặng nề sau Chiến tranh thế giới thứ hai

2 Quan hệ của Nhật Bản với các nước Đông Bắc Á trong thời kỳ chiến tranh lạnh

Năm 1952, Nhật Bản bước ra khỏi thời kỳ bị chiếm đóng song các hoạtđộng ngoại giao của Nhật bản trên vũ đài quốc tế vẫn còn rất hạn chế Hiệp ước

an ninh Mỹ - Nhật chỉ là một biểu hiện của sự phụ thuộc đa dạng và chặt chẽ vào

Mỹ Thời điểm này Nhật không tham gia bất kỳ tổ chức quốc tế nào, Nhật không

ký Hiệp ước hoà bình và không có quan hệ ngoại giao với cả Liên Xô và TrungQuốc Nhật tách rời khỏi các nước châu Á láng giềng của mình khi việc sửa chữanhững lỗi lầm thời kỳ chiến tranh với họ vẫn chưa được thực hiện Quan hệ phụthuộc vào Mỹ là đặc điểm nổi bật nhất trong hoạt động đối ngoại của Nhật Bảntrong suốt thời kỳ này

Sau cách mạng Trung Quốc thành công năm 1949 và nhất là sau khi bùng

nổ chiến tranh Triều Tiên năm 1950, chính sách của Mỹ đã nhanh chóng mangtính chất chống cộng Mỹ đã thúc giục Nhật Bản ký Hiệp ước San Francisco màkhông có sự tham gia của Liên Xô, Trung Quốc, Ấn Độ, Việt Nam dân chủ cộnghoà

Trong những năm 50, chính sách đối ngoại của Nhật với châu Á theo đúngchiến lược của Mỹ là phong toả phe xã hội chủ nghĩa Nhật không quan hệ vớiCộng hoà Nhân dân Trung Hoa, Việt Nam dân chủ cộng hoà và Cộng hoà dânchủ nhân dân Triều Tiên Chính sách phong toả của Mỹ đã cản trở sự phát triểncác quan hệ kinh tế của Nhật Bản với Trung Quốc, song Nhật Bản được hưởngnhững nguồn lợi đáng kể từ chính sách của Mỹ ở Tây Thái Bình Dương Nhờnhững đơn đặt hàng quân sự của Mỹ trong các cuộc chiến tranh ở Triều Tiên vàĐông Dương mà Nhật Bản đã thu được lợi nhuận rất lớn Tháng giêng năm

1960, Thủ tướng Nhật Bản đã ký Hiệp định an ninh sửa đổi với Mỹ Việc gia hạnHiệp ước an ninh với Mỹ cho phép Nhật Bản duy trì sự bảo hộ của Mỹ trongđiều kiện thuận lợi để bảo vệ chính quyền của mình

Quan hệ đồng minh trung thành của Nhật với Mỹ bắt đầu có những vết rạnnứt, điển hình là "cú sốc Nixon" lần thứ nhất Năm 1971, Henry Kissinger bí mật

sang Bắc Kinh trong khi Mỹ vẫn còn yêu cầu Nhật Bản ủng hộ quyết định củamình từ năm 1961 về vấn đề cản trở Trung Quốc gia nhập Liên hợp quốc (LHQ).Đến khi Tổng thống Mỹ Nixon sang thăm Trung Quốc năm 1972 thì Nhật Bảnchỉ được biết tin này trước đó vài tiếng Sự kiện hoà giải Trung - Mỹ làm chongười Nhật nghĩ rằng tình hình chiến tranh lạnh của khu vực châu Á sẽ thay đổimột cách căn bản và vấn đề hàng đầu đối với Nhật Bản lúc này là làm thế nàokịp thời ứng phó với những diễn biến mới của khu vực do sự kiện đó đang và sẽgây ra Với mục đích đổi mới chính sách châu Á, chính phủ Nhật Bản bắt đầumột số hoạt động ngoại giao với các nước xã hội chủ nghĩa châu Á Và ngay sau

đó, vào tháng 9/1972, Thủ tướng Tanaka tới Bắc Kinh và hai chính phủ Trung Nhật đã có Tuyên bố chung về thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước

-Từ đó, Nhật Bản coi châu Á có tầm quan trọng hơn trong chính sách đốingoại của mình Tư tưởng chủ đạo đằng sau những chính sách mới về châu Ánày là Nhật Bản cần đóng góp vào việc tạo lập một thế cân bằng mới và làm tăngthêm sự ổn định ở châu Á Ngoài ra, Nhật cũng muốn bảo đảm và mở rộngnhững thành quả kinh tế ở khu vực cho nên muốn Đông Á và Đông Nam Á càng

ổn định càng tốt Những sự kiện xảy ra từ cuối năm 1978 đến năm 1979 (ViệtNam đưa quân vào Campuchia, xung đột biên giới Việt - Trung, Liên Xô đưaquân vào Apganixtan ) làm cho quan hệ Nhật - Việt trở nên lạnh nhạt, quan hệNhật - Xô bị đông cứng còn quan hệ Nhật - Trung thì được cải thiện Cho đếntháng 8/1978, Nhật đã ký được Hiệp ước hoà bình với Trung Quốc

Từ giữa thập kỷ 60, sức mạnh kinh tế của Nhật Bản không ngừng đượckhẳng định Nhật Bản đã trở thành bạn hàng số một ở khu vực châu Á - TháiBình Dương, nơi mà trước đây vị trí này thuộc về các nước phương Tây như Mỹ

ở Nam Triều Tiên và Đài Loan, hay Anh ở Ôxtrâylia Xuất khẩu của Nhật Bảnvào Đông Nam Á tăng từ 1,8 tỷ đôla (1964) lên 4,9 tỷ (1970) và mang lại choNhật Bản khoản lợi nhuận 2 triệu đôla vào năm đó [23,79]

Chính phủ Nhật Bản gặp nhiều khó khăn nhất là trường hợp thiết lập quan

hệ ngoại giao với Hàn Quốc Mặc dù Mỹ khuyến khích hai nước sớm ký kết hiệpđịnh bình thường hoá quan hệ ngoại giao nhưng các cuộc đàm phán giữa hai bên

từ năm 1951 không đem lại kết quả gì Giữa hai nước còn có nhiều vấn đề tồn tạitrong đó có vấn đề lãnh hải, vấn đề bồi thường tài sản, vấn đề địa vị pháp lý củangười Triều Tiên đang sống trên đất Nhật Năm 1961, Hàn Quốc xảy ra cuộc đảochính do quân đội tổ chức Chính quyền Lý Sung Man giữ chính sách thù Nhậttrước đây đã được thay thế bằng chính quyền mới do Park Chung Hee đứng đầu.Chính quyền mới này muốn bình thường hoá quan hệ với Nhật Bản để đẩy mạnhquan hệ kinh tế Mặc dù nhiều người dân hai nước phản đối những thoả thuậncủa hai chính phủ, một số hiệp định giữa hai quốc gia vẫn được ký kết vào tháng6/1965 và trao đổi công hàm vào tháng 12/1965 Như vậy, sau 14 năm gián đoạnNhật Bản và Hàn Quốc mới bình thường hoá quan hệ với nhau.

Với Liên Xô là nước không ký Hiệp ước San Francisco nên Nhật Bảnkhông có quan hệ ngoại giao và không ký Hiệp ước hoà bình Cuộc Chiến tranhthế giới thứ hai đã để lại cho hai nước những vấn đề lịch sử chưa giải quyếtđược Bốn hòn đảo thuộc quần đảo Kurin mà Liên Xô chiếm đóng chỉ cáchHokkaido vài kilômét Song do tác động của bối cảnh quốc tế ở châu Á từ giữathập kỷ 50 (kết thúc chiến tranh Triều Tiên, chấm dứt chiến tranh ở Đông Dươngvới hiệp nghị ở Giơnevơ ) cũng như do nhu cầu phát triển kinh tế của mỗi nước,ngày 16/10/1956 Liên Xô và Nhật Bản đã cho ra Tuyên bố chung và từ đó quan

hệ kinh tế - thương mại Nhật - Xô đã phát triển theo hướng đi lên cho đến giữathập kỷ 70

Từ giữa những năm 60 trở đi, Nhật Bản đã trở thành một trong nhữngnước tư bản phát triển và trở thành cường quốc về kinh tế Do kinh tế phát triển,Nhật Bản đã bắt đầu đóng vai trò tích cực hơn trong lĩnh vực kinh tế quốc tế, đặcbiệt ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương Năm 1961, chính phủ Nhật Bản thànhlập Quỹ hợp tác kinh tế đối ngoại để quản lý ODA về viện trợ kỹ thuật và việntrợ không hoàn lại Năm 1964, Nhật Bản tham gia Tổ chức hợp tác và phát triểnkinh tế OECD Tháng 12/1965, Ngân hàng phát triển châu Á được thành lập vàNhật Bản là nhà đầu tư lớn nhất của Ngân hàng này

Thập kỷ 70 với nhiều biến cố đã đánh dấu sự đổi hướng quan trọng trongchính sách đối ngoại của Nhật Bản Nhật Bản đã nhận thức được tính dễ bị tổn

thương của mình Cú sốc dầu mỏ chỉ ra mối nguy hiểm của sự phụ thuộc kinh tếcủa Nhật đối với môi trường quốc tế Tình thế như vậy buộc Nhật Bản phải điềuchỉnh 3 vấn đề đối ngoại lớn của mình sao cho tự chủ hơn Đó là quan hệ với hainước cộng sản láng giềng lớn, lập trường đối với Trung Đông trong việc giảiquyết những mâu thuẫn liên quan đến cung ứng năng lượng cho Nhật Bản và vịthế của Nhật Bản ở khu vực Châu Á là nơi luôn bị đe doạ bằng sự bất ổn địnhsong cũng được đánh dấu bằng việc xuất hiện các nền kinh tế mới phát triển.Phong cách ngoại giao mới của Nhật Bản thời gian này là thực hiện một chínhsách ngoại giao đa phương.

Dù khôn khéo và tỏ ra tự chủ hơn trong chính sách đối ngoại song NhậtBản vẫn phải hoạt động thống nhất với phương Tây Trong quan hệ kinh tế với

Mỹ, do Nhật Bản xuất siêu nên mâu thuẫn với Mỹ là không tránh khỏi Cú sốcNixơn thứ hai là bằng chứng khi Nhật Bản phải chấp nhận sự định giá lại đồngyên (8/1971), chấp nhận ký hiệp định hạn chế các sản phẩm dệt tăng hàng nămvào thị trường Mỹ và chịu thiệt thòi trong việc Mỹ đánh thuế phụ thu 10% đốivới hàng nhập khẩu vào Mỹ Dù có những mâu thuẫn thì quan hệ song phươngNhật - Mỹ vẫn rất sôi động

Cuối thập kỷ 70, nhiều sự kiện bất ổn về an ninh diễn ra liên tục ở khu vựcchâu Á - Thái Bình Dương khiến cho Nhật Bản phải đưa ra những thay đổi trongchính sách đối ngoại Thời kỳ này Nhật Bản đã áp dụng đường lối quay lạiphương Tây, tự xếp mình vào thế giới phương Tây

Khi Hiệp ước hoà bình Nhật - Trung được ký kết năm 1978, Liên Xô đãthể hiện phản ứng của mình bằng cách cho quân đội đóng trên đảo Iturup Sựcăng thẳng giữa Nhật Bản và Liên Xô còn tăng thêm nữa khi Nhật Bản cũng tổchức cuộc tập trận lớn từ sau chiến tranh của lực lượng phòng vệ tại Hokkaido vàmột phần đảo Honshu bên cạnh để đối phó với "mối đe doạ Liên Xô" Thời giannày quan hệ hai nước bị đông cứng Cho đến năm 1986, Bộ trưởng ngoại giaohai nước không hề gặp nhau

Sang thập kỷ 80, quan hệ chính trị của Nhật Bản với Trung Quốc cũng xấu

đi Năm 1982 vụ sách giáo khoa Nhật Bản đã gây ra sự phản kháng của Trung

Quốc chống "chủ nghĩa quân phiệt phục sinh" Năm 1985 chuyến viếng thămđền Yasukuni của Thủ tướng Nakasone lại gây nên làn sóng chống Nhật làm choNakasone phải huỷ bỏ dự định đi thăm Trung Quốc lần thứ hai (năm 1984Nakasone đã sang thăm Bắc Kinh) Về vấn đề sách giáo khoa, sự căng thẳng lêntới mức nhiều nhà chức trách Nhật Bản đã lên tiếng chống lại sự phê phán củaTrung Quốc Tình hình khó khăn trên làm cho Nhật Bản khẳng định lại quan hệđoàn kết của mình với phương Tây bằng mọi biện pháp Nhật Bản đã chú trọngđến quân sự, tham gia diễn tập với hạm đội 7 và với hải quân Úc từ năm 1982.Thủ tướng Suzuki tuyên bố liên minh và viện trợ tài chính cho các nước bị ảnhhưởng "mối đe doạ Liên Xô" nhiều nhất như Pakistan và Thổ Nhĩ Kỳ Tại hộinghị thượng đỉnh G7 ở William Burg năm 1983, Nhật Bản đã khẳng định lại sựnhất trí của mình với các nước phương Tây trong vấn đề an ninh.

Từ giữa thập kỷ 80 trở đi, tình hình quốc tế ngày càng có những thay đổisâu sắc Khủng hoảng trầm trọng về kinh tế trong các nước xã hội chủ nghĩa, đặcbiệt là Liên Xô và Đông Âu đã dẫn tới khủng hoảng về chính trị và xã hội ở cácnước này Đầu thập kỷ 90, từ sự kiện bức tường Berlin bị sụp đổ cho đến khiLiên Xô tan rã chỉ diễn ra trong thời gian ngắn Cục diện thế giới hoàn toàn đổikhác khi chiến tranh lạnh kết thúc Cơ chế hai cực không còn cơ sở để tồn tạisong một cơ chế thế giới mới cũng chưa được thành lập đầy đủ Sau chiến tranhlạnh, ảnh hưởng của Mỹ đối với các nước đồng minh bị yếu đi Từ chỗ hoàn toànphụ thuộc vào Mỹ để đối phó lại với nguy cơ đe doạ của Liên Xô, đến thời điểmnày các nước đồng minh của Mỹ cho thấy sự lệ thuộc kiểu đó đã không thể hoàntoàn chấp nhận được Họ muốn khẳng định sự độc lập trong việc thực hiện chủquyền của mình Nhật Bản cũng không phải là trường hợp ngoại lệ của xu thếchung đó

Tóm lại, kể từ sau Chiến tranh thế giới thứ II, Nhật Bản đã thi hành mộtchính sách ngoại giao thân Mỹ Tất cả mối quan hệ của Nhật Bản với các nướcđều dựa trên thái độ của Mỹ Cho đến thời điểm chiến tranh lạnh kết thúc thì hầunhư Nhật Bản đã thiết lập được quan hệ ngoại giao với các nước trong khu vựcĐông Bắc Á Tuy nhiên, trong mối quan hệ đó vẫn tồn tại những khó khăn, trở

ngại như vấn đề tranh chấp lãnh thổ với Nga, vấn đề bồi thường chiến tranh choTrung Quốc và bán đảo Triều Tiên và những thái độ nghi ngờ lẫn nhau giữa cácnước vẫn còn tồn tại Đó cũng chính là những nội dung mà các bên vẫn đang nỗlực tiếp tục thương lượng cùng nhau giải quyết nhằm hướng tới mục tiêu cảithiện ngoại giao, thúc đẩy hợp tác kinh tế cùng phát triển trong tình hình mới.

Chương 2: Nhật Bản trong quan hệ với các nước Đông Bắc

Á thời kỳ sau chiến tranh lạnh (1991 - 2001)

1 Bối cảnh quốc tế và khu vực sau chiến tranh lạnh

1.1 Bối cảnh quốc tế

1.1.1 Xu thế tiến tới đa cực hoá

Chiến tranh lạnh kết thúc kéo theo sự sụp đổ của Trật tự thế giới hai cựcđứng đầu là Liên Xô và Mỹ Môi trường an ninh quốc tế có nhiều biến đổi sâusắc và rộng khắp, từ Đông sang Tây, từ Bắc xuống Nam và ở mọi phương diện.Thế giới đang trong quá trình chuyển tiếp sang trật tự thế giới mới với xu thế nổitrội là đa cực, đa trung tâm Liên Xô sụp đổ, Mỹ trở thành siêu cường duy nhấtvới ưu thế vượt trội cả về kinh tế, quân sự, chính trị và khoa học - kỹ thuật Hơnnữa, thập kỷ đầu của thời kỳ sau chiến tranh lạnh lại chứng kiến một thời kỳ kinh

tế phát triển dài nhất trong lịch sử nước Mỹ Khoảng cách giữa Mỹ và các đốithủ đặc biệt là Nhật Bản và EU càng được mở rộng vì sự chênh lệch lớn trongtốc độ phát triển kinh tế Từ năm 1990 đến 1998, kinh tế Mỹ tăng tới 27%, gầnnhư gấp đôi so với EU 15% và Nhật Bản 9% [5,21] Mỹ có khả năng duy trìđược vị trí siêu cường của mình trong nhiều thập kỷ tới Mỹ còn nắm giữ vai tròchủ đạo trong các thiết chế tài chính, thương mại thế giới như IMF, WTO, WB…

Mỹ cũng là nước lãnh đạo khối liên minh quân sự Bắc Đại Tây Dương (NATO)

và qua đó duy trì sự lệ thuộc của các nước Tây Âu vào Mỹ về măt chính trị vàquân sự

Tuy nhiên, dù là siêu cường duy nhất với sức mạnh tổng hợp vượt trội, Mỹkhông thể chi phối toàn bộ công việc của thế giới và áp đặt ý chí của mình Sựtrỗi dậy của Trung Quốc, sức mạnh còn lại và khả năng phục hồi của Nga, tínhđộc lập ngày càng cao của Nhật Bản và EU cũng như sự lớn mạnh của Ấn Độ vàđặc biệt là sự hình thành những tập hợp lực lượng chống lại xu thế đơn cực của

Mỹ, làm cho Mỹ không dễ dàng thực hiện được tham vọng của mình Điều nàycàng rõ hơn ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, nơi mà một trật tự khu vực đacực đang hình thành rõ nét.

Tuy nhiên, trật tự thế giới đang hình thành là một trật tự đa cực khôngđồng đều trong đó cực Mỹ là áp đảo, không chỉ ở khía cạnh so sánh lực lượng

mà còn về phạm vi địa lý Trong khi vai trò an ninh chính trị của Trung Quốc vàNhật chủ yếu tập trung ở khu vực Đông Á, của Nga và Tây Âu ở Châu Âu thì

Mỹ có mặt và đóng vai trò chủ yếu trên cả hai chính trường quan trọng nhất củathế giới là châu Âu và châu Á

Là một bộ phận quan trọng của thế giới, châu Á- Thái Bình Dương cũngnằm trong dòng chảy chung và không thể không chịu ảnh hưởng của những xuthế quốc tế chủ đạo Những xu thế này có tác động sâu sắc tới cục diện quan hệquốc tế ở khu vực châu Á- Thái Bình Dương và đặc biệt là quan hệ giữa cácnước lớn Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Nga và Ấn Độ Tuy còn nhiều điều chưachắc chắn trong thời kỳ chuyển tiếp nhưng có thể thấy rằng hoà bình, hữu nghị,hợp tác và phát triển là xu thế chủ đạo trong quan hệ giữa các nước ở khu vựcnày

Bên cạnh đó, xu thế đa cực hoá vừa là kết quả, vừa là tác nhân của sự cạnhtranh và kiềm chế lẫn nhau giữa các nước lớn Sự đấu tranh giữa chủ trương xâydựng một thế giới đơn cực của Mỹ và sự phấn đấu cho một thế giới đa cực trong

đó có Trung Quốc, Nhật Bản, Nga và Ấn Độ giành được chỗ đứng cho mình làmột cuộc ganh đua lâu dài, khó khăn và còn ẩn chứa nhiều bất trắc Vì vậy, haimặt hợp tác và đấu tranh sẽ tiếp tục đan xen nhau và thể hiện với những thăngtrầm trong quan hệ của các nước ở khu vực trong nhiều thập kỷ tới

1.1.2 Xu thế hoà bình, hợp tác và phát triển

Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, các nước trên thế giới, lớn cũng nhưnhỏ, đều mong muốn duy trì một môi trường quốc tế hoà bình và tăng cường hợptác quốc tế để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế Phát triển kinh tế trở

thành ưu tiên hàng đầu trong chiến lược của mọi quốc gia Cạnh tranh kinh tếngày càng chiếm ưu thế so với chạy đua vũ trang Sức mạnh kinh tế đã và đangtrở thành nhân tố quyết định của sức mạnh quốc gia Tuy nhiên, yếu tố kinh tếkhông thể thay thế vai trò của sức mạnh quân sự trong việc đảm bảo an ninhquốc gia, khu vực và quốc tế Cách mạng khoa học - công nghệ, xu thế toàn cầuhoá và khu vực hoá và phụ thuộc lẫn nhau đang phát triển mạnh mẽ, những cuộcxung đột khu vực, cục bộ về các vấn đề sắc tộc, tôn giáo, lãnh thổ diễn ra liêntiếp cho thấy sức mạnh quân sự vẫn đóng vai trò hết sức quan trọng trong sứcmạnh tổng hợp của mỗi quốc gia.

Hầu hết các khối và các nước đều cần có môi trường bên trong và bênngoài ổn định, hoà bình để tập trung phát triển kinh tế Đây là một đặc điểm cótính chất chi phối các quan hệ kinh tế quốc tế Với mục tiêu trọng tâm là xâydựng tiềm lực kinh tế nên các nước đều cố gắng tránh các xung đột đối kháng vàtìm cách giải quyết bằng đối thoại, đàm phán hoà bình khi có mâu thuẫn nảysinh

Sự trỗi dậy của nhiều nước đang phát triển cho thấy có hiện tượng chênhlệch về trình độ phát triển kinh tế, xã hội và chính trị giữa các nước và các khuvực khác nhau trong bối cảnh vừa phải phụ thuộc, hợp tác cùng nhau phát triểnvừa cạnh tranh quyết liệt Từng nước, kể cả những nước lớn nhất, đều đứng trướcnhững cơ hội và thách thức vừa có tính phổ biến vừa có tính đặc thù với mỗiquốc gia để lựa chọn và giải quyết Chính sự phát triển không đồng đều đã dẫntới sự mất cân bằng và phân bố quyền lực mới

1.1.3 Xu thế toàn cầu hoá và khu vực hóa

Sự chuyển đổi công nghệ từ những năm 1970 và cuộc cách mạng tin học

đã thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình toàn cầu hoá Một mạng lưới toàn cầu về mậudịch, sản xuất, thông tin, tiền tệ và kỹ thuật dần dần được hình thành Tỷ lệ tăngtrưởng mậu dịch thế giới đã vượt quá tỷ lệ tăng trưởng sản xuất của thế giới Mặtkhác, giá thành giao thông vận tải và thông tin ngày càng giảm, thúc đẩy nhanh

hơn tiến trình toàn cầu hoá Và nó mang lại cơ hội cũng như hàm chứa nhữngthách thức to lớn đối với các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển Cuộckhủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á là minh chứng sống động về sức tàn phácủa các lực lượng tài chính xuyên quốc gia đối với các nền kinh tế đang pháttriển chưa chuẩn bị đầy đủ để đương đầu với những thách thức của toàn cầu hoá.

Song hành với xu thế toàn cầu hoá là xu thế khu vực hoá Ở châu Âu, viễncảnh toàn châu Âu nằm trong một thực thể khu vực EU không còn là viễn cảnh

xa vời Quá trình mở rộng được tiến hành đồng thời với quá trình tăng cường hoànhập, đặc biệt là hoà nhập kinh tế Đồng tiền chung châu Âu Euro ra đời vàotháng 1/1999 và chính thức đi vào sử dụng từ tháng 1/2002 đã đẩy tiến trình khuvực hoá ở châu Âu lên một tầm cao mới Ở châu Á- Thái Bình Dương, tiến trình

tự do hoá thương mại của APEC đang tiếp tục tiến triển Liên kết tiểu khu vựccũng được thúc đẩy Tiến trình AFTA của ASEAN, NAFTA của Bắc Mỹ, CERgiữa Ôxtrâylia và Niu Dilân là những ví dụ điển hình về xu thế liên kết khu vực

Toàn cầu hoá và khu vực hoá không phải là hai xu thế đối nghịch nhau.Khu vực hoá có thể được coi là một bước đệm, ở mức độ nào đó là sự tập hợplực lượng giữa các nền kinh tế khu vực để đối phó với những thách thức, cạnhtranh ở tầm toàn cầu Xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá là một nhân tố rất quantrọng tác động đến chiều hướng chính sách của các nước và động thái phát triểncủa toàn thế giới Thực chất của quá trình này là sự gia tăng các mối quan hệkinh tế, chính trị, xã hội và văn hoá vượt qua biên giới quốc gia nhưng diễn rakhông đồng đều về cường độ và phạm vi địa lý giữa mỗi nước cũng như mỗi khuvực Quá trình này diễn ra ngày càng mạnh mẽ và phức tạp, một mặt do nhữngtiền đề, điều kiện thuận lợi như thành quả của cuộc cách mạng công nghệ tin học

đã cho phép các quan hệ quốc tế đặc biệt là các quan hệ kinh tế quốc tế đượcthực hiện một cách nhanh chóng Mặt khác, toàn cầu hoá và khu vực hoá còn làmột tất yếu khách quan do nhu cầu tăng cường quan hệ giữa các quốc gia nhằmkhai thác lợi thế so sánh của nhau Tiến trình này đem đến kết quả là bản đồ thếgiới dần dần thay đổi theo hướng đa trung tâm, nhiều cường quốc cùng tồn tại

cạnh nhau Đồng thời, nhiều nhóm nước đang phát triển cũng liên minh lại, hìnhthành các hình thức hợp tác tiểu khu vực Vì vậy, ngoài các liên minh khu vựclớn như EU, NAFTA, APEC còn có hàng chục liên minh tiểu khu vực khác nhưASEAN, FTA, Thị trường chung châu Mỹ và Cộng đồng Nam Phi

1.2 Bối cảnh khu vực

1.2.1 Nhật Bản

Bước vào thập kỷ 90, cũng là lúc nền kinh tế “bong bóng” ở Nhật Bản sụp

đổ, nền kinh tế Nhật Bản rơi vào tình trạng đình trệ kéo dài Từ năm 1991 đếnnay, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Nhật Bản nhiều năm chỉ đạt dưới 1% Tốc độtăng trưởng kinh tế thực tế đã giảm từ 2,9% năm 1991 xuống còn 0,4% năm

1992 và 4 năm liền từ 1992- 1995 mức tăng trưởng trung bình chỉ đạt 0,6% [10,371]

Bên cạnh đó, sự tăng giá của đồng yên là một khó khăn lớn cho nền kinh

tế Nhật, là nền kinh tế ngoại thương rất nhạy cảm với mọi biến động trên thịtrường quốc tế, đặc biệt là thị trường tài chính Trong 3 năm từ 1993- 1995 đồngyên tăng giá liên tục (1993: 111,8 yên/USD, 1994: 94,83 yên/USD, 1995: 83,9yên/USD) [11, 28 - 29] Do đó, hàng xuất khẩu của Nhật Bản tính theo đôla trởnên quá đắt và làm giảm sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế, đồng thời gâycản trở cho các ngành công nghiệp xuất khẩu của Nhật Bản Đồng yên tăng giácũng làm tổn hại đến lòng tin của các nhà đầu tư vào kinh doanh Tình trạng phásản và đổ vỡ kinh doanh diễn ra rất nhiều, nhất là các công ty vừa và nhỏ, đặcbiệt là các công ty có tỷ lệ xuất khẩu cao thì ảnh hưởng càng rõ rệt (năm 1994tổng số doanh nghiệp phá sản là 14.201 vụ với tổng giá trị là 6.171,5 tỷ yên).[11, 29]

Sự tăng giá liên tục của đồng yên so với đồng đôla Mỹ cũng gây ảnhhưởng đến nền kinh tế của các nước trên thế giới, trước hết là các nước ở khuvực châu Á, láng giềng của Nhật Bản chịu ảnh hưởng nặng nề nhất Nhật Bản làmột trong những nước cho vay lớn nhất trên thế giới, đồng yên tăng giá liên tục

cũng có nghĩa là các nước sẽ phải chi nhiều tiền hơn để trả lãi số tiền vay củaNhật, hoặc để mua cùng một lượng hàng hoá Nhật Bản mặc dù giá hàng hoá đótính bằng đồng yên như cũ.

Một hậu quả to lớn nữa của sự sụp đổ nền kinh tế “bong bóng” và đồngyên tăng giá là tỷ lệ thất nghiệp cao chưa từng thấy ở Nhật Bản từ sau Chiếntranh thế giới thứ hai Tỷ lệ thất nghiệp năm 1995 là khoảng 3,1%, đến tháng 10năm 1997 đã lên tới mức 3,5%, tháng 3 năm 1998 lên tới mức kỷ lục là 3,9%.[11, 30] So với các quốc gia công nghiệp khác thì đây là một tỷ lệ nhỏ nhưngvới Nhật Bản là một đất nước vốn tự hào có chế độ làm việc suốt đời cho nhâncông thì đây thực sự là một cú sốc mạnh, một sự tồi tệ nhất từ hơn 30 năm qua

Một vấn đề cũng rất nghiêm trọng trong xã hội Nhật Bản là tình trạng dân

số ngày càng già đi một cách nhanh chóng Trước chiến tranh, tuổi thọ trungbình của người dân là 50 nhưng đến năm 1970 con số này đã nâng lên khá cao là69,3 với nam và 74,7 đối với nữ, các số liệu tương ứng của năm 1980 là 73,4 và78,8, năm 1992 là 76,1 và 82,2, năm 1994 là 76,6 và 83 Với mức tuổi thọ trungbình hiện nay, Nhật Bản là quốc gia có chỉ số tuổi thọ cao nhất thế giới Cùngvới sự kéo dài tuổi thọ trong dân cư, số lượng và tỷ lệ người già trong tổng dân

số cũng tăng lên mạnh mẽ Tỷ lệ phần trăm số dân có độ tuổi dưới 14 đã giảmcòn khoảng 20% trong đó tỷ lệ phần trăm những người thuộc nhóm già hơn đangtăng lên nhanh chóng (năm 1950 số người 65 tuổi trở lên là 4,95% dân số, năm

1980 là 9,05% và năm 1995 là 14,5%) [11, 39 - 40]

Xu hướng già hóa dân số ở Nhật Bản đã và đang làm thay đổi cơ cấu vàchất lượng lao động Tỷ lệ người già trong lực lượng lao động tăng dần theo từngnăm Hơn nữa, do tỷ lệ sinh giảm đã làm cho tốc độ bổ sung lao động trẻ cho cáclĩnh vực của nền kinh tế quốc dân cũng giảm theo Dân số ít đi và già hơn cónghĩa là hoạt động kinh doanh thu hẹp lại, lực lượng lao động ít hơn, giá cả sứclao động tăng cao, ảnh hưởng đến đầu tư phát triển sản xuất, số tiền tiết kiệm và

số tiền dành cho đầu tư cũng co lại nhường chỗ cho các khoản chi phí cho phúclợi xã hội, hưu trí và chăm sóc người già Dân số và lực lượng lao động già đi

cũng khiến cho chế độ làm việc suốt đời và tăng lương theo thâm niên của cáccông ty Nhật Bản phải thay đổi.

Bước vào những năm 90, nền kinh tế Nhật Bản bị khủng hoảng và suythoái kéo dài, bên cạnh đó chế độ chính trị cũng bị chao đảo và rối loạn với sự rađời, tách nhập nhiều đảng phái mới tranh giành quyền lãnh đạo Ngày 18/7/1993

là mốc đánh dấu lần đầu tiên sau 38 năm, Đảng Dân chủ Tự do (LDP) đã mất vaitrò lãnh đạo độc tôn trên sân khấu chính trị Nhật Bản Mặc dù Nhật Bản, dưới sựlãnh đạo của LDP trong gần 4 thập kỷ, đã đạt được những tiến bộ thần kỳ nhưng

đã đến lúc hệ thống này bộc lộ những khuyết điểm lớn dẫn đến bê bối chính trịlan tràn, tham nhũng tài chính liên tục, không còn thích hợp với Nhật Bản trongthời kỳ sau chiến tranh lạnh nữa

Sự thất bại của LDP bắt đầu cho sự cầm quyền của một liên minh 7 đảngnhưng không đảng nào nắm quyền chủ đạo trong chính phủ, rồi chuyển sangchính phủ đa đảng thiểu số, tiếp đó là chính phủ liên hiệp ba đảng trong đó mộtđảng nắm vai trò chi phối, rồi lại quay trở về với chính phủ độc đảng với vai tròđộc tôn do Hashimoto làm Thủ tướng Đây là chính phủ trụ được thời gian dàinhất kể từ sự kiện tháng 7/1993 Cho đến tháng 7/1998 tại cuộc bầu cử thượngviện, LDP đã thất bại nặng nề khiến Thủ tướng Hashimoto phải từ chức nhưngđảng này vẫn chiếm đa số ghế tại hạ viện nên vẫn giữ được quyền thành lập nộicác mới đứng đầu là Thủ tướng Keizo Obuchi Mặc dù LDP đã trở lại nắm quyềnnhưng nền chính trị Nhật Bản sau chiến tranh lạnh chứa đựng nhiều yếu tố không

ổn định, các nhân tố trong nước và quốc tế mới luôn tác động đến chính trị NhậtBản nên vai trò cầm quyền của LDP vẫn bấp bênh, vị trí độc tôn luôn bị tháchthức Chính vì vậy, LDP lại phải liên minh với Đảng Tự do (LP) và một chínhphủ liên hiệp với đảng này đã được hình thành vào đầu năm 1999, mặc dù liênminh này vẫn còn nhiều mâu thuẫn

Nền chính trị Nhật Bản hiện nay vẫn chưa ổn định và đang trong quá trìnhchuyển tiếp nhưng nhìn chung, từ sau sự kiện năm 1993, các chính phủ kế tiếpnhau và các chính đảng dù bảo thủ hay cấp tiến đều đứng trước một yêu cầu cấp

thiết là phải tiến hành cải cách chính trị Tuy việc thực hiện đã diễn ra với cácbiện pháp, phương hướng và mức độ khác nhau nhưng mục tiêu chính của cảicách chính trị bao gồm cải cách chế độ bầu cử và cải cách hành chính Cải cáchhành chính nhằm phá vỡ hệ thống kết cấu tay ba của giới chính trị gia, giới quanchức và giới doanh nghiệp và tăng cường công khai dân chủ trong chính quyềncũng như "phi tập trung hoá" quyền lực Nhằm phá bỏ khả năng một đảng hoặcsong đảng liên tục nắm quyền lãnh đạo, Quốc hội đã thông qua 4 dự luật vàotháng 3/1994 gồm có luật bầu cử các quan chức nhà nước, luật kiểm soát quỹchính trị, luật thành lập Hội đồng giám sát phân chia đại diện cho khu vực bầu cử

và luật tài trợ cho các chính đảng Mặc dù nhiều cuộc cải cách đã được thực hiệnnhưng nhiều dấu hiệu cho thấy nền chính trị của Nhật Bản sẽ phát triển theo xuhướng các chính đảng lớn sẽ thay nhau cầm quyền và có nhiều khả năng hìnhthành chế độ song đảng thay nhau cầm quyền như ở nhiều nước phương Tây

1.2.2 Trung Quốc

Do tầm vóc, vị trí chiến lược, tiềm năng chính trị, quân sự và kinh tế,Trung Quốc càng tỏ rõ là một cường quốc có ảnh hưởng sâu rộng ở khu vựcchâu Á- Thái Bình Dương Chính sách mở cửa về kinh tế của Trung Quốc thựchiện từ năm 1979 đã tạo nên sự chuyển biến lớn lao Nền kinh tế Trung Quốcliên tục tăng trưởng với tốc độ 8- 9% đã làm GDP của Trung Quốc tăng lên gấp

ba lần chỉ trong vòng chưa đầy hai thập kỷ và cuối năm 2001 đạt gần 1.200 tỷUSD Theo nhiều dự đoán, nếu Trung Quốc tiếp tục chính sách mở cửa, nền kinh

tế Trung Quốc sẽ tiếp tục tăng trưởng ở mức trên 5% mỗi năm trong vòng hàngchục năm tới [5, 31]

Là một cường quốc với dân số lên tới 1,3 tỷ người, Trung Quốc đang trênđường phát triển thành một siêu cường về kinh tế và quân sự Ảnh hưởng ngàycàng tăng của Trung Quốc ở khu vực làm cho các nước lớn khác như Mỹ, NhậtBản, Nga, Ấn Độ lo ngại Hơn nữa, do Trung Quốc liên quan mật thiết đến hầuhết các thách thức an ninh ở khu vực như Đài Loan, tranh chấp ở Biển Đông, vấn

đề Triều Tiên, nên cách thức mà Trung Quốc giải quyết những vấn đề này nhưthế nào có tác động vô cùng to lớn đến cục diện an ninh ở khu vực.

Cuộc khủng hoảng ở eo biển Đài Loan năm 1996 một lần nữa cho thấytính chất bất ổn định và tiềm ẩn xung đột ở nơi vốn được coi là một điểm nóngtiềm tàng ở khu vực Cuộc tập trận và bắn tên lửa ở eo biển Đài Loan hồi tháng3/1996 đã đẩy Mỹ và Trung Quốc tới gần một cuộc đụng độ hơn bao giờ hết Và

ít ai tranh cãi thực tế Đài Loan là vấn đề phức tạp nhất, có tiềm năng gây xungđột nhất trong quan hệ Mỹ - Trung Nhân tố chính trị nội bộ Mỹ, điển hình làcuộc tranh cãi giữa phái bảo thủ Cộng hoà thân Đài Loan và phái trung dung tôntrọng nguyên tắc một nước Trung Quốc, làm cho quan hệ Mỹ - Trung vốn không

ổn định càng trở nên khó dự đoán Xu hướng độc lập và tìm kiếm một vị thếquốc tế của Đài Loan, chủ nghĩa dân tộc và quyết tâm thu hồi lãnh thổ của TrungQuốc cùng với "sự mập mờ chiến lược" của Mỹ làm cho eo biển Đài Loan trởthành một trong những khu vực tiềm tàng xung đột nhất ở khu vực châu Á - TháiBình Dương Nếu chiến tranh xảy ra ở eo biển Đài Loan, an ninh khu vực sẽ bị

đe doạ nghiêm trọng bởi sự đụng độ khó tránh khỏi giữa Mỹ, siêu cường duynhất còn lại, và Trung Quốc, siêu cường trong tương lai của thế kỷ XXI

Một điểm nóng tiềm tàng khác ở khu vực là tranh chấp chủ quyền lãnh thổ

ở biển Đông giữa Trung Quốc, Đài Loan và một số nước ASEAN Biển Đông làkhu vực có những tuyến đường biển mà 25% số tàu biển của thế giới đi qua, baogồm cả tuyến đường huyết mạch cung cấp dầu mỏ cho các nền kinh tế của NhậtBản, Hàn Quốc và Đài Loan Khoảng 90% dầu mỏ nhập khẩu của Nhật Bản điqua khu vực này Bên cạnh đó, giá trị kinh tế của các đảo tranh chấp ở biểnĐông ngày càng thu hút sự chú ý của các nước trong khu vực Mặc dù chưa có

cơ sở vững chắc, một số những dự tính về trữ lượng dầu mỏ và khí đốt thiênnhiên ở khu vực này càng làm cho tranh chấp chủ quyền ở đây nghiêm trọnghơn Theo một số báo cáo của Trung Quốc năm 1989, dự trữ dầu có thể lên tớihàng tỷ thùng Tuy nhiên, những con số dự đoán về lượng dự trữ dầu mỏ ở biểnĐông là rất khác nhau Dầu mỏ sẽ tiếp tục là một nhân tố quan trọng, dù không

phải là quan trọng nhất, trong tranh chấp chủ quyền ở biển Đông và cho thấy tầmquan trọng ngày càng tăng của biển Đông trong các tính toán chiến lược và kinh

tế của các bên tranh chấp chủ quyền

Thứ hai, Nga là một cường quốc Âu - Á và từ giữa thập kỷ 1990, đặc biệtgần đây dưới thời Tổng thống Putin, Nga đã điều chỉnh chính sách đối ngoại theohướng cân bằng Âu - Á, có những bước đi chủ động, tích cực tham dự vào cácvấn đề khu vực châu Á - Thái Bình Dương và ở mức độ nào đó đã phần nào khôiphục ảnh hưởng của mình ở khu vực này

Thứ ba, các nước trong khu vực cũng có lợi ích trong việc lôi kéo Ngatham gia và có vai trò trong các vấn đề khu vực Trung Quốc có lợi ích trongviệc thúc đẩy quan hệ với Nga nhằm đối trọng trong quan hệ với Mỹ và NhậtBản, Nga cũng có vai trò quan trọng ở bán đảo Triều Tiên Sự nồng ấm trongquan hệ Nga - Cộng hoà dân chủ nhân dân Triều Tiên gần đây với chuyến thămBình Nhưỡng của Putin tháng 2 năm 2001 và chuyến thăm Nga của lãnh tụ Cộnghoà dân chủ nhân dân Triều Tiên tháng 8 năm 2001 cũng cho thấy ảnh hưởngcủa Nga ở khu vực này

Với sự sụp đổ của Liên Xô, mối đe doạ quân sự lâu nay từ phía Bắc đãgiảm đi đáng kể nếu không muốn nói là hoàn toàn được gạt bỏ, trong khi việc

bình thường hoá quan hệ song phương giữa hai nước sẽ tiếp tục còn hy vọng nếu

có một giải pháp về vấn đề lãnh thổ phía Bắc Vấn đề này, ngược lại, dường nhưkhông có khả năng giải quyết được trong điều kiện thiếu sự ổn định chính trị ởNga với một tương lai có thể nhìn thấy trước được Do đó, cả hai nước sẽ cầnphải nhận thức tới một sự chung sống trong kiên nhẫn với các mối quan hệkhông chắc chắn trong nhiều năm tới nữa

1.2.4 Bán đảo Triều Tiên

Trong khi tâm điểm của cuộc chiến tranh lạnh kéo dài nhiều thập kỷ nằm ởchâu Âu thì chính ở châu Á đã xảy ra hai cuộc chiến tranh nóng là cuộc chiếntranh Triều Tiên (1950- 1953) và cuộc chiến tranh của Mỹ ở Việt Nam mà tàn dưcủa một trong hai cuộc chiến đó giờ đây vẫn tồn tại

Cuộc chiến tranh Triều Tiên đầu những năm 1950 và sự can thiệp của Mỹđánh dấu sự mở đầu của cuộc chiến tranh lạnh ở châu Á Tuy nhiên, đã hơn mộtthập kỷ trôi qua kể từ khi chiến tranh lạnh kết thúc, tương phản với sự thống nhấtnước Đức sau khi bức tường Béclin sụp đổ năm 1989, bán đảo Triều Tiên vẫntrong tình trạng chia cắt Mặc dù có một số dấu hiệu hoà giải giữa hai miền, đặcbiệt kể từ cuộc gặp thượng đỉnh Liên Triều tháng 6/2000, vấn đề thống nhấtTriều Tiên vẫn là một trong những điểm nóng hay một thách thức tiềm tàng đốivới hoà bình và ổn định ở châu Á

Tình hình bán đảo Triều Tiên và đặc biệt những lo ngại về việc Cộng hoàdân chủ nhân dân Triều Tiên phát triển về vũ khí hạt nhân được đánh giá là mộtmối nguy cơ tiềm ẩn trong môi trường an ninh ở Đông Bắc Á Tháng 5/1993,Cộng hoà dân chủ nhân dân Triều Tiên tiến hành vụ thử tên lửa ở vùng biển NhậtBản, đặt một nửa miền Tây Nhật Bản vào tầm bắn Những sự kiện này là khởiđầu cho cuộc khủng hoảng hạt nhân Triều Tiên 1994 Mỹ thậm chí đe doạ thôngqua LHQ tiến hành cấm vận kinh tế nếu Cộng hoà dân chủ nhân dân Triều Tiênkhông cho phép thanh tra quốc tế đến thanh sát một số cơ sở hạt nhân ở nướcnày

Sau một loạt các cuộc đàm phán, tháng 10/1994, Mỹ và Cộng hoà dân chủnhân dân Triều Tiên đã ký Hiệp định khung, theo đó Cộng hoà dân chủ nhân dânTriều Tiên đồng ý ngưng sản xuất Plutonium ở Yongbyon, và để đổi lại, giữanăm 1995 hiệp định bốn bên, hai miền Triều Tiên, Mỹ và Nhật Bản, được ký kếttrong đó ba nước kia cam kết cung cấp lò phản ứng nước nhẹ cho Cộng hoà dânchủ nhân dân Triều Tiên Với hiệp định này, vấn đề hạt nhân Triều Tiên đã tạmthời lắng xuống nhưng không phải là đã hoàn toàn được giải quyết

Những nghi kỵ đối với các kế hoạch ngầm của Cộng hoà dân chủ nhân dânTriều Tiên xung quanh việc phát triển tên lửa hạt nhân vẫn tiếp tục tồn tại Sựkiện Cộng hoà dân chủ nhân dân Triều Tiên bắn thử tên lửa Teapodong hồi cuốitháng 8/1998 lại làm dấy lên những mối lo ngại về an ninh khu vực Và Mỹ đã sửdụng khả năng Cộng hoà dân chủ nhân dân Triều Tiên có thể chế tạo thành côngtên lửa tầm trung mang đầu đạn hạt nhân đe doạ an ninh lãnh thổ nước Mỹ trongkhoảng 5- 10 năm nữa làm cơ sở biện minh cho kế hoạch triển khai phòng thủtên lửa Cho đến nay, đàm phán giữa Mỹ và Cộng hoà dân chủ nhân dân TriềuTiên về vấn đề tên lửa vẫn chưa đưa đến một bước đột phá nào

Cuộc gặp thượng đỉnh Liên Triều tháng 6/2000 đã mở ra những hy vọng tolớn về triển vọng hoà giải và thống nhất trên bán đảo Triều Tiên Tuy nhiên, sựphức tạp của những vấn đề còn chưa giải quyết làm cho bất kỳ dự đoán nào vềmột kịch bản Triều Tiên thống nhất trong tương lai ngắn hạn cũng trở nên không

có cơ sở Và cho đến khi bán đảo Triều Tiên thống nhất, có lẽ phải chờ ít nhấttrong một vài thập kỷ nữa, bán đảo Triều Tiên vẫn tiếp tục là một điểm nóngtiềm tàng, có khả năng đe doạ an ninh khu vực

Đối đầu quân sự vẫn tiếp tục ở hai miền Có đến 37.000 quân Mỹ vẫn cònđóng ở Hàn Quốc, và Cộng hoà dân chủ nhân dân Triều Tiên tiếp tục tập trungcao độ vào việc xây dựng lực lượng quân sự Ngân sách quân sự của nước này

đã lên tới 25% GDP là tỷ lệ lớn nhất trên thế giới Như vậy, sự có mặt quân đội

Mỹ trên bán đảo Triều Tiên là một trong những nguồn gốc gây căng thẳng vàlàm cho bán đảo Triều Tiên tiếp tục là một điểm nóng ở khu vực

2 Quan hệ của Nhật Bản với các nước Đông Bắc Á thời kỳ sau chiến tranh lạnh.

2.1 Chính sách đối ngoại của Nhật Bản sau chiến tranh lạnh

Thực tế cho thấy, trong suốt nhiều thập niên trước khi chiến tranh lạnhchấm dứt, người ta khó mà tìm được các yếu tố độc lập trong chính sách đốingoại của Nhật Bản bởi sự chi phối của Mỹ quá lớn Nhật Bản luôn coi mối quan

hệ của Nhật với Mỹ là hòn đá tảng trong chính sách đối ngoại của mình và chotới khi chiến tranh lạnh chấm dứt gần một thập niên, điều này vẫn được duy trì

Tuy nhiên, càng ngày Nhật Bản càng tỏ ra độc lập hơn và chủ động hơntrong các quan hệ quốc tế Đây là một biểu hiện mới trong chính sách đối ngoạicủa Nhật Bản sau chiến tranh lạnh và là dấu hiệu cho thấy sự lệ thuộc vào Mỹtrong chính sách đối ngoại đã giảm xuống Có thể thấy một số điểm quan trọngtrong chính sách đối ngoại của Nhật Bản từ sau chiến tranh lạnh cho tới nhữngnăm cuối thế kỷ XX như sau:

Về cơ bản, chính sách tăng cường quan hệ với Mỹ được hỗ trợ bằng Hiệpước an ninh Mỹ - Nhật Mặc dù trong thập kỷ 90 của thế kỷ XX, quan hệ Nhật -

Mỹ xuất hiện nhiều xung đột, bất đồng kinh tế gay gắt song Nhật Bản vẫn chủtrương hợp tác chặt chẽ với Mỹ để giải quyết các mâu thuẫn đó, không để vấn đềkinh tế làm giảm sút quan hệ Nhật - Mỹ

Cùng với việc duy trì quan hệ với các nước đối tác truyền thống trước đâynhư EU, các nước tư bản phát triển trong nhóm G7, trong OECD, Nhật Bản ngàynay đặc biệt chú ý mối quan hệ với các nước châu Á - Thái Bình Dương Thời kỳsau chiến tranh lạnh, trước sự phát triển năng động của các nước ở khu vực châu

Á - Thái Bình Dương những năm gần đây, Nhật Bản đã điều chỉnh chính sáchđối ngoại theo hướng mở rộng và tăng cường quan hệ hợp tác với các nước trongkhu vực này Đối với các nước Đông Nam Á, Nhật Bản tiếp tục thực hiện họcthuyết Fukuda Đối với những nước lớn như Trung Quốc, Nhật Bản chủ trươngtăng cường quan hệ hợp tác; đối với Liên Bang Nga, Nhật Bản sẽ phối hợp cùng

với Nga giải quyết những bất đồng chung quanh vấn đề quần đảo Kurin, tiến đến

ký Hiệp ước hoà bình giữa hai nước

Trong thời kỳ chiến tranh lạnh, Nhật Bản chỉ tập trung chủ yếu vào xâydựng các mối quan hệ với phương Tây còn sau chiến tranh lạnh, người ta thấyxuất hiện xu hướng Nhật Bản tìm cách mở rộng quan hệ quốc tế của họ ra toànthế giới Chiến tranh lạnh kết thúc tạo thời cơ để Nhật Bản mở rộng các quan hệsong phương với nhiều nước Đông Âu, Đông Dương và các nước khác Đặctrưng của các quan hệ song phương giữa Nhật và các đối tác mới này là "hợp táctrên cơ sở tin cậy lẫn nhau và hai bên cùng có lợi" Trong các mối quan hệ này,Nhật Bản và các đối tác sẵn sàng chấp nhận những khác biệt để mở rộng cácquan hệ song phương, đặc biệt là các quan hệ kinh tế và hợp tác văn hoá, khoahọc kỹ thuật

Nhật Bản vẫn tiếp tục duy trì chính sách ngoại giao kinh tế Bên cạnh đó,sau thời kỳ chiến tranh lạnh, Nhật Bản đang tìm cách mở rộng ảnh hưởng củamình trong đời sống chính trị thế giới tương xứng với sức mạnh kinh tế, tàichính, khoa học và công nghệ của nước Nhật Các hoạt động đối ngoại nhưthông qua đạo luật PKO cho phép Nhật đưa lực lượng vũ trang tham gia đội quângìn giữ hoà bình của LHQ, đặt mục tiêu chính sách đối ngoại là bảo vệ lợi íchquốc gia thay vì bảo vệ sự toàn vẹn lãnh thổ trước đây, đấu tranh đòi cải tổ LHQtheo hướng mở rộng nhóm nước thường trực Hội đồng bảo an để Nhật đượctham gia vào cơ cấu quyền lực này Rõ ràng với những chính sách này, Nhật Bảnđang tranh thủ mọi cơ hội nhằm nâng cao vai trò chính trị của mình trên trườngquốc tế

2.2 Quan hệ Nhật Bản với các nước Đông Bắc Á thời kỳ sau chiến tranh lạnh

2.2.1 Nhật Bản trong quan hệ với người khổng lồ Trung Quốc

Người ta có nhận xét rằng sự bổ sung cho nhau về mặt thương mại là chiếcneo kết giữ các quan hệ Nhật - Trung thời hậu chiến tranh lạnh Vào giữa thập kỷ

90, Trung Quốc đã là bạn hàng lớn thứ hai của Nhật Bản trong quan hệ mậu dịch

và ngược lại Nhật là bạn hàng lớn nhất của Trung Quốc Nhìn vào con số mậudịch song phương Nhật - Trung trong giai đoạn này cho thấy có một sự gia tăngnhanh chóng Trong hai năm 1992 và 1993, con số này tăng 54%, từ 25 tỷ USDgiá trị tuyệt đối năm 1992 lên 39 tỷ USD năm 1993 và năm 1994 đã là 50 tỷUSD [11,226].

Những năm đầu thời kỳ sau chiến tranh lạnh, kim ngạch mậu dịch haichiều Nhật - Trung nhìn chung được cân bằng trở lại Nếu nhìn vào cơ cấu mậudịch ta thấy bộc lộ những lợi thế so sánh từ mỗi phía Ví dụ, trong năm 1992,55,3% tổng khối lượng kim ngạch xuất khẩu của Nhật sang Trung Quốc là máymóc và thiết bị, còn lại là xuất khẩu các mặt hàng sắt thép, các sản phẩm hoáchất, ô tô và tơ sợi Việc xuất khẩu những mặt hàng này đã tăng từ năm 1991 vớitốc độ từ 100 đến 200% năm Trái lại, xuất khẩu của Trung Quốc sang Nhật chủyếu là hàng may mặc chiếm tới 50,2% tổng kim ngạch xuất khẩu, tiếp theo đó làhàng thực phẩm, các sản phẩm chế tạo của ngành công nghiệp nhẹ và các sảnphẩm năng lượng khác

Do vậy, có thể thấy quan hệ kinh tế Nhật - Trung là một sợi dây kéo buộctổng thể các mối quan hệ khác giữa Trung Quốc và Nhật Bản Đồng thời, đâycũng được coi là nhân tố tích cực đóng góp cho sự ổn định và phát triển khu vực

Sự bổ sung cho nhau về kinh tế và tính gần gũi về địa lý giữa Nhật Bản và TrungQuốc sẽ là những cơ sở cho việc tiếp tục ý muốn mở rộng hợp tác giữa hai bên.Người Trung Quốc xem các luồng mậu dịch, đầu tư và công nghệ của Nhật Bảnnhư là một yếu tố quan trọng trong chương trình hiện đại hoá của họ trong khiNhật Bản nhìn thấy những cơ hội mang tính thương mại rất lớn từ Trung Quốc

và xem đây là một phương tiện hữu ích để gây ảnh hưởng tạo sự ổn định và địnhhướng những thay đổi ở người Trung Quốc

Thông qua việc xác định trạng thái mối quan hệ giữa Nhật Bản và TrungQuốc thời hậu chiến tranh lạnh, các vấn đề chính trị luôn có một sức nặng trongcân bằng quan hệ giữa hai nước Giải quyết các chương trình nghị sự mang tínhchính trị giữa Bắc Kinh và Tokyo thực sự bị ba vấn đề dường như có tính nguyên

tắc chi phối Đó là việc giải quyết các di sản để lại của cuộc xâm lược TrungQuốc trong thời kỳ Chiến tranh thế giới thứ hai do Nhật Bản gây ra, vấn đề ĐàiLoan và vấn đề nhân quyền ở Trung Quốc Trên một phương diện rộng hơn, chắcchắn các vấn đề an ninh và quân sự vẫn và sẽ tiếp tục là các vấn đề có liên quantới khía cạnh chính trị và ngoại giao trong các chương trình tiếp xúc giữa hainước.

Kết thúc cuộc chiến tranh xâm lược của Nhật Bản với Trung Quốc 1895), Nhật Bản đã dựng lên một chính quyền bù nhìn thân Nhật tại vùng MãnChâu Lý và chiếm hòn đảo Đài Loan Những ký ức đau buồn trong thời gianNhật Bản chiếm đóng Trung Quốc (1937 - 1945) khiến cho thế hệ những ngườichứng kiến quá khứ cũng như các thế hệ tiếp nối ngày nay ở Trung Quốc phảiđặt một dấu chấm hỏi về người Nhật Bản Theo cách nhìn của họ, Nhật Bản chưabao giờ có một thái độ xin lỗi đầy đủ Từ quan điểm đó, Trung Quốc vẫn tố cáoNhật Bản trong các cuộc tiếp xúc và cố đưa ra các vấn đề đó lên các chươngtrình nghị sự về tính thiếu hối hận trong các hành động tội ác của Nhật Bản trướcđây ở Trung Quốc và nỗi lo ngại về khả năng tiềm tàng hồi phục của chủ nghĩaquân phiệt Nhật Trước thái độ như vậy, Nhật Bản cho rằng Trung Quốc đã thổiphồng các sự kiện lịch sử Năm 1994, Bộ trưởng tư pháp Nhật Bản đã tuyên bố

(1894-vụ thảm sát ở Nam Kinh chưa bao giờ có trong lịch sử, đó là sự bịa đặt củaTrung Quốc và lập tức gây ra một sự phản ứng gay gắt từ phía chính phủ TrungQuốc Cũng tương tự như vậy, những cuộc tranh cãi trên khía cạnh ngoại giaonăm 1983 trong việc sửa đổi lại nội dung sách giáo khoa lịch sử của Nhật Bảnkhi nói tới sự xâm chiếm Trung Quốc do quân đội của Nhật Bản tiến hành haynhư chuyến đi thăm đền Yasakuni của cựu Thủ tướng Nhật Bản Nakasone đãgây ra hàng loạt vụ phản đối ở Trung Quốc Trong các năm 1992, 1993, các vấn

đề tranh cãi nêu trên luôn là một sức ép đưa ra từ phía Trung Quốc trong quan hệNhật - Trung Trung Quốc yêu cầu Nhật Bản phải có các hành động thiết thực đểgiải quyết các vấn đề của quá khứ, yêu cầu bồi thường chiến tranh

Trước những yêu cầu gay gắt từ phía Trung Quốc, ở cấp cao nhất là NhậtHoàng và tiếp đó là một số nhà chính trị trong nội các Nhật Bản cũng chỉ bày tỏthái độ coi đó là một sự đáng tiếc trong quá khứ mà thôi Có lẽ người đi xa nhấttrong hành động này là cựu Thủ tướng Hosokawa Trong cuộc đi thăm TrungQuốc vào tháng 3/1994, ông đã dùng từ "cuộc chiến tranh xâm lược" để thừanhận những hành động trong quá khứ của quân đội Nhật trên đất Trung Quốcnhưng không có hành động cụ thể nào để giải quyết các yêu cầu đó

Mặc dù Nhật Bản thừa nhận như vậy nhưng người Trung Quốc vẫn tỏ ranghi ngờ và tức giận Những cảm giác đó luôn xuất hiện trong các cuộc tiếp xúctay đôi và Trung Quốc dùng nó như một phần để gây áp lực và chi phối mốiquan hệ Trung - Nhật Bất cứ khi nào người Nhật tỏ thái độ muốn cải thiện vớiTrung Quốc thì lại vấp phải những trở ngại trên Tình hình này khiến nhiềungười dự đoán khó có thể đạt được một sự hiểu biết lẫn nhau trừ khi những đòihỏi của Trung Quốc được cả hai bên giải quyết ổn thoả

Vấn đề Đài Loan cũng là một khía cạnh gai góc và nhạy cảm trong cácquan hệ Nhật - Trung Vào năm 1972, Nhật Bản đã đình hoãn các quan hệ ngoạigiao với Đài Bắc để quay lại có các quan hệ ngoại giao chính thức với Bắc Kinh.Cũng giống như các nước khác, có được quan hệ ngoại giao chính thức với BắcKinh thì đồng nghĩa với việc phải thừa nhận chính sách một Trung Hoa do BắcKinh đề ra Trên thực tế, Nhật Bản vẫn duy trì các quan hệ ngoại giao khôngchính thức với Đài Bắc và đồng thời thừa hưởng mối quan hệ thương mại thuậnlợi Quan hệ với Đài Loan được Nhật Bản xử lý một cách khéo léo, không để cónhững va chạm nhỏ nào trong duy trì mối quan hệ với Bắc Kinh trong suốt quãngthời gian từ năm 1972 đến 1994

Vấn đề rắc rối xảy ra khi Ban tổ chức thế vận hội Châu Á lần thứ 12 gửigiấy mời Tổng thống Đài Loan Lý Đăng Huy dự buổi lễ khai mạc vào tháng9/1994 Trung Quốc coi đó là một sự vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc "mộtTrung Hoa" của Nhật Bản Trung Quốc đã ép buộc Nhật Bản phải huỷ bỏ lờimời đó Đáp trở lại, Nhật Bản không muốn mối quan hệ Nhật - Trung có thể bị

tổn hại nhưng cũng thể hiện lập trường cứng rắn của mình với Trung Quốc bằngviệc mời vị Phó Tổng thống thay thế cho Tổng thống Lý Đăng Huy tham dự buổikhai mạc Kết quả là vị Phó tổng thống này là một quan chức cao cấp nhất củaĐài Bắc tới thăm Tokyo kể từ năm 1972.

Tương tự như vậy, Bắc Kinh cũng chỉ trích gay gắt và phản đối việc NhậtBản mời các quan chức Đài Loan tham dự hội nghị APEC họp tại Osaka Lúc đócựu Thủ tướng Nhật Bản Hashimoto với tư cách là Bộ trưởng Bộ công thươngNhật Bản đã có cuộc tiếp xúc chính thức với người đồng chức, Bộ trưởng Bộngoại thương Đài Loan, Chiang Pingkun Cuộc gặp gỡ này đã phá vỡ 22 nămđông lạnh trong quan hệ giữa Đài Loan và Nhật Bản ở các cuộc tiếp xúc cấpquan chức nội các Mặc dù Nhật Bản đi theo chính sách "một Trung Hoa" củaBắc Kinh song các cuộc tiếp xúc này vẫn diễn ra một cách thầm lặng và chútrọng nhiều trong lĩnh vực kinh tế và văn hoá Hành động phản ứng trước cuộckhủng hoảng thế vận hội Châu Á đã ủng hộ cho niềm tin và chiến thuật mới củaNhật Bản trong việc giải quyết các vấn đề với Bắc Kinh Thái độ có phần cứngrắn hơn của Nhật Bản về vấn đề Đài Loan cũng sẽ được mở rộng ra phạm vinhiều vấn đề khác Lĩnh vực mà Nhật Bản có thể quan tâm nhất là chương trìnhhiện đại hoá quân đội của Trung Quốc

Tuy nhiên, trên thực tế một vài năm trở lại đây, chính sách Trung Hoa củaNhật Bản cũng có những thay đổi khá rõ Từ sự tương đối cứng rắn chuyển quathái độ khá mềm dẻo với Bắc Kinh, đặc biệt là trong các giải quyết có liên quantới vấn đề lãnh thổ, chủ quyền nói chung Sự thay đổi này có liên quan tới việcNhật Bản muốn tìm kiếm một vị thế mới trong cộng đồng quốc tế Nhật Bản cầnnhiều sự hậu thuẫn cho ý muốn có được chiếc ghế thường trực trong Hội đồngbảo an LHQ cũng như các ý tưởng tham gia các hoạt động quân sự gìn giữ hoàbình của LHQ Do đó, tìm kiếm thêm sự hậu thuẫn của Trung Quốc như là mộtbước thay đổi trong chính sách Trung Hoa của Tokyo Điều này làm gia tăng sựtin tưởng của Tokyo vào một Trung Hoa lớn mạnh và sẽ được coi là một yếu tốgóp phần ổn định vào khu vực, nhưng cũng tồn tại mối hoài nghi vào một tương

lai xa hơn khi nước Trung Hoa lớn mạnh về cả kinh tế lẫn quân sự Vì vậy, việcxác định lại vị thế nước Nhật hiện nay trong cộng đồng quốc tế là điều quantrọng hơn cả và luôn được coi là một đối trọng song hành với quá trình hìnhthành một đại Trung Hoa.

Vấn đề nhân quyền chưa bao giờ có vị trí quan trọng trong chính sáchTrung Hoa của Nhật Bản Trên thực tế, Nhật Bản cũng bày tỏ với Bắc Kinh vàcác chính phủ khác trên thế giới thái độ của mình về vấn đề quyền con người nóichung Trong quan hệ với Trung Quốc những năm đầu thập kỷ 90, theo cáchnhìn từ các nước phương Tây, Nhật Bản thường im lặng hoặc chưa bao giờ cómột thái độ cân xứng trong việc đưa vấn đề quyền con người ở Trung Quốc vàochương trình nghị sự trong tiếp xúc tay đôi Nhật Bản luôn khéo léo né tránh,không để phức tạp hoá vấn đề, ảnh hưởng tới các mục tiêu khác của mình Tuynhiên, trong những năm gần đây Nhật Bản buộc phải đi theo các chuẩn mựcnhân quyền kiểu phương Tây để kết gắn với các điều kiện trong hoạt động trợgiúp phát triển ODA Điều đó cũng gây không ít ảnh hưởng trong quan hệ củaNhật Bản không chỉ với Trung Quốc mà cả các nước láng giềng Châu Á khác

Song trên thực tế, đó chỉ là một hình thức che đậy cho một nội dung khác

Ví dụ năm 1993, tại hội nghị thế giới về quyền con người, Nhật Bản lại một lầnnữa bày tỏ quan niệm riêng của mình về vấn đề trên Nhật Bản coi vấn đề quyềncon người là các giá trị tổng thể nhưng nó có tính chất tương đối trong từng điềukiện của mỗi quốc gia, đặc biệt theo các giá trị văn hoá khác nhau Quan niệmnày được nhiều nước Châu Á, trong đó có Trung Quốc cho là một bước cải thiệnhơn nữa quan hệ với Nhật Bản Cụ thể hơn vào tháng 4/1994, trong cuộc viếngthăm chính thức Bắc Kinh của Thủ tướng Nhật Bản Hosokawa, ông cũng chothấy quan niệm của Nhật Bản rằng định nghĩa vấn đề nhân quyền của một quốcgia này không thể áp dụng cho một quốc gia khác được Có lẽ đây là một nguyêntắc trong quan hệ Nhật - Trung đã tương đối có được tiếng nói chung, dù rằngkhông thành các văn bản chính thức giữa hai bên Do đó, một khi vấn đề có độnhạy cảm chính trị cao và khó giải quyết thì nó luôn được người ta hướng vào

một sự né tránh Phải chăng đó là một nghệ thuật của ngoại giao Nhật Bản khixét thấy nó ít ảnh hưởng tới các lợi ích kinh tế và chính trị của mình.

Nhiều người đặt câu hỏi chiến tranh lạnh kết thúc thì phải chăng khía cạnh

an ninh sẽ có ít vai trò trong xác định trạng thái các quan hệ ngoại giao tay đôi.Thế giới hai cực đã chuyển sang một thế giới đa cực và phụ thuộc lẫn nhau Songmặc dù chiến tranh lạnh đã kết thúc gần một thập kỷ vậy mà cả người TrungQuốc lẫn Nhật Bản vẫn đang cố gắng xem xét lại vấn đề an ninh của mình Sựthiếu hiểu biết và tin cậy lẫn nhau đã buộc cả hai gắn mình với các chương trìnhhiện đại hoá lực lượng quân sự để tăng cường khả năng phòng thủ trong mọi lúc.Vấn đề ở chỗ theo cách nhìn từ mỗi bên, phía này là mối đe doạ tiềm tàng tới anninh quốc gia của bên kia Đó là cách nhìn được cho là đơn giản nhất khi nóchưa được phân tích trong bối cảnh có các tham vọng to lớn về chính trị và kinh

tế của bản thân Nhật Bản hay Trung Quốc Điều đó có thể được chứng minh từnhững năm cuối của chiến tranh lạnh

Trong thời gian 1988- 1989, ngân sách quốc phòng của Trung Quốc liêntục tăng ở mức hai con số trong tổng GNP Điều đó đã làm tăng mối lo ngại thậmchí còn có những cảnh báo của các chuyên gia nghiên cứu của Trung Quốc vàcác quan chức của Nhật Bản về tính nguy hiểm của hiện tượng trên Tới năm

1994, Nhật Bản trực tiếp bày tỏ mối lo ngại về hành động của Trung Quốc trêncác phương tiện thông tin đại chúng của Nhật và ở nước ngoài Mối lo ngại củaNhật Bản về một Trung Quốc có lực lượng quân sự hiện đại với khả năng triểnkhai nhanh thì không hẳn nhìn vào hiện tại mà là những nguy cơ trong tương lai,nếu không nói đó là một kiểu chạy đua vũ trang giữa Nhật Bản và Trung Quốcthì ít ra cũng tồn tại một sự đối lập giữa lực lượng phòng vệ Nhật Bản và quânđội giải phóng nhân dân Trung Quốc Về lượng, quân đội nhân dân Trung Quốc

có một quân số khá lớn Ngược lại, lực lượng phòng vệ Nhật Bản lại đi vào tăngcường chất lượng với số quân khiêm tốn Các khuynh hướng phát triển của lựclượng quân giải phóng Trung Quốc cả về chất và lượng đều làm tăng mối hoàinghi và lo ngại cho Nhật Bản

Trung Quốc hiện tại đang theo đuổi một chương trình hiện đại hoá quânđội một cách toàn diện với mục tiêu xây dựng một lực lượng có thể triển khainhanh ở bất cứ nơi nào trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương trong thập kỷđầu của thế kỷ XXI Mong muốn này không dễ thực hiện với thực lực kinh tế củaTrung Quốc hiện nay nhưng giữa tham vọng và các điều kiện thực tiễn khôngphải là không có cách thu hẹp khoảng cách Từ cuối những năm 1980, TrungQuốc đã chấp nhận sử dụng học thuyết bảo vệ ngoại vi và ngăn chặn từ xa Điều

đó cho thấy Trung Quốc đang tăng cường khả năng tác chiến của các lực lượnghải quân và không quân, cụ thể là việc bố trí các hạm đội tàu ngầm chiến lượcchạy bằng năng lượng nguyên tử ở vùng eo biển Đài Loan cũng như viêc muacác máy bay tiêm kích tầm xa Gần đây nhất, năm 1997 Trung Quốc lại pháttriển các chương trình vũ khí hạt nhân và luôn phớt lờ những dư luận quốc tế vềviệc thử, phát triển và buôn bán vũ khí hạt nhân của mình Bản thân Trung Quốchiện đã trở thành một cường quốc về hạt nhân ở châu Á Do vậy, mối lo ngạingày một tăng ở Nhật Bản về chương trình hiện đại hoá quốc phòng và các thamvọng của Trung Quốc ở châu Á là một sự thật Cách suy nghĩ của người Nhậtcho rằng tiềm năng kinh tế của Trung Quốc chưa phải là một điều đáng lo ngạivới Nhật Bản trong hiện tại và tương lai

Xuất phát từ những lo ngại luôn tồn tại trong ý thức người Nhật Bản, việcxem xét lại các nhu cầu về an ninh quốc gia của Nhật Bản cũng có nhiều ý kiếnkhác nhau Một số người theo trường phái ôn hoà muốn nước Nhật kiên trì theođuổi các mục tiêu của Hiến pháp hoà bình 1946, nghĩa là Nhật Bản phải tránh xacác ý tưởng quân sự hoá trở lại Nhưng các ý kiến của những người dân tộc chủnghĩa và bảo thủ thì luôn xem người láng giềng Trung Hoa là mối lo ngại về khảnăng gây bất ổn ở khu vực Đông Bắc Á

Để cố gắng tạo dựng môt sự hiểu biết lẫn nhau, các quan chức Nhật Bảnmột mặt đã không chỉ xây dựng cho mình một lá chắn an ninh cần thiết thôngqua các cam kết hợp tác an ninh với Mỹ cũng như việc tự hiện đại hoá lực lượngquân đội phòng vệ của mình Nhưng ở khía cạnh này dễ gây ra các phản ứng

mạnh mẽ trong dân chúng Nhật Bản và đôi khi dễ được hiểu là một sự chạy đua

vũ trang kiểu mới thời hậu chiến tranh lạnh Mặt khác, Nhật Bản trực tiếp vàcông khai bày tỏ mối lo ngại của mình với Bắc Kinh về các vấn đề an ninh củahai bên Điều này có thể được chứng minh qua cuộc viếng thăm Trung Quốc từhồi tháng 4/1994 của Thủ tướng Nhật Bản Hosokawa Ông đã giải thích với banlãnh đạo Bắc Kinh mối lo ngại của Nhật Bản và các nước châu Á khác vềchương trình hiện đại hoá quân đội của Trung Quốc và cố gắng gây áp lực vớiTrung Quốc về tính nhất quán trong các vấn đề an ninh có liên quan

Về phần mình, các nhà lãnh đạo Trung Quốc cố gắng xoa dịu các hoàinghi đang tăng lên ở Nhật Bản và cộng đồng quốc tế bằng các cam kết không cócái gọi là "mối đe doạ từ Trung Quốc", nhưng Nhật Bản vẫn tỏ ra chưa an tâmtrước những gì Bắc Kinh tuyên bố Nhật Bản tiếp tục dùng một chiến thuật khác

cố gắng kéo buộc Trung Quốc vào các cuộc đối thoại an ninh song phương và đaphương Cuối cùng Trung Quốc cũng tỏ ra quan tâm tới các đề nghị của NhậtBản nhưng vẫn từ chối đưa vấn đề chương trình hiện đại hoá quân đội của mìnhlên các bàn thảo luận, coi đó là vấn đề nội bộ Tuy nhiên sau một số trở ngại banđầu, cả Trung Quốc và Nhật Bản cũng có một số cuộc thảo luận ở các cấpchuyên gia dân sự và quân sự bắt đầu từ năm 1994 nhằm để nâng cao sự hiểubiết lẫn nhau về các vấn đề quan tâm Những tiến bộ đạt được không phải lànhiều bởi vì Nhật Bản muốn lôi kéo Trung Quốc vào diễn đàn đa phương nhưARF (diễn đàn khu vực ASEAN) nhưng Trung Quốc từ chối bất kỳ một hànhđộng nào đưa vấn đề hiện đại hoá quân đội của mình lên bàn thảo luận

Tiếp theo là một loạt hành động có liên quan tới các tranh chấp chủ quyềngiữa Trung Quốc và các nước láng giềng ở vùng Viễn Đông cũng làm cho cácnhà hoạch định chính sách của Nhật Bản cảm thấy khó khăn trong đối sách vớiBắc Kinh Ngược lại, từ quan điểm của người Trung Quốc, việc Nhật Bản tiếptục theo đuổi chiếc ô an ninh của Mỹ bằng việc làm mới lại các nội dung của bảnHiệp ước an ninh Nhật - Mỹ vào năm 1997 đã làm tăng mối hoài nghi của ngườiTrung Quốc về khả năng phục hồi chủ nghĩa quân phiệt Nhật Do vậy, những