Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa trên địa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam

đánh giá ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có liên quan ựến ựất ựai và 2.2.2 Hiện trạng sử dụng ựất và ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp 2.2.3 định hướng sử dụng ựất nông nghiệ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

ðOÀN THỊ HẰNG

ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÁC LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ðẤT NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA

TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM

CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI

MÃ SỐ : 60.85.01.03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ÍCH TÂN

HÀ NỘI - 2014

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào

Tôi cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này

ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc

Hà nội, ngày tháng năm 2014

Tác giả luận văn

ðoàn Thị Hằng

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự hướng dẫn trực tiếp và quý báu của thầy giáo PGS.TS.Nguyễn Ích Tân, của các thầy cô giáo trong khoa Quản lý ựất ựai, Ban Quản lý đào tạo!

Tôi xin trân trọng cảm ơn phòng Nông nghiệp & phát triển nông thôn, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê huyện Bình Lục, Ủy ban nhân dân các xã thuộc huyện Bình Lục ựã ựộng viên, giúp ựỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn!

Hà nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn

đoàn Thị Hằng

1.1 Sản xuất nông nghiệp và hướng phát triển sản xuất trên thế giới và ở Việt

1.1.1 Tổng quát về tình hình và những phương hướng phát triển sản xuất

1.1.2 Tình hình sản xuất và sử dụng ñất nông nghiệp của Việt Nam 6

1.2 Những hệ thống nông nghiệp và hệ thống sử dụng ñất thích hợp ở Việt

1.2.1.Một số ñặc trưng của hệ thống cây trồng, vật nuôi trong sản xuất nông

1.2.2 Nghiên cứu về hệ thống nông nghiệp và các hệ thống sử dụng ñất thích

1.3 Sử dụng ñất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 11

1.3.2 Sự cần thiết xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá 12

1.3.3 đặc thù và chỉ tiêu ựánh giá sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng

1.3.6 Các yếu tố chi phối ựến hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp và phát triển

1.3.7 Một số ựịnh hướng phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

1.4 Cơ sở thực tiễn về sử dụng ựất và nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông

1.4.3 Tình hình sử dụng ựất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa ở

2.2.1 đánh giá ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có liên quan ựến ựất ựai và

2.2.2 Hiện trạng sử dụng ựất và ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

2.2.3 định hướng sử dụng ựất nông nghiệp theo hướng hàng hóa ở huyện

2.2.4 đề xuất những giải pháp phát triển các loại hình sử dụng ựất nông

nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa ở huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 32

2.3 Phương pháp nghiên cứu 32

2.3.4 Phương pháp, chỉ tiêu phân tắch hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp theo

2.3.6 Phương pháp minh họa bằng bản ựồ, biểu ựồ, ựồ thị và hình ảnh 35

3.1 điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 36

3.1.2 Thực trạng ựiều kiện kinh tế - xã hội của huyện Bình Lục 42

3.2 Hiện trạng sử dụng ựất và ựánh giá các hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa ở huyện Bình Lục tỉnh Hà Nam 49

3.2.1 Hiện trạng sử dụng ựất huyện Bình Lục tỉnh Hà Nam 49

3.2.2 Thực trạng các loại hình sử dụng ựất huyện Bình Lục tỉnh Hà Nam 52

3.2.3 đánh giá hiệu quả kinh tế của một số loại hình sử dụng ựất 59

3.2.5 đánh giá chung về thực trạng sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất

3.3 định hướng sử dụng ựất nông nghiệp theo hướng hàng hóa tại huyện Bình

3.3.1 Quan ựiểm xây dựng ựịnh hướng sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp

3.3.3 định hướng sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp trên toàn huyện 85

3.4 ðề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Bình Lục 89

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Cơ cấu các nhóm ñất của huyện Bình Lục 39

Bảng 3.2 : Cơ cấu kinh tế của các ngành giai ñoạn 2010-2013 43

Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2013 huyện Bình Lục 50

Bảng 3.4: Hiện trạng các loại hình, kiểu sử dụng ñất chính huyện Bình Lục 53

Bảng 3.5: Diện tích, năng suất, sản lượng, tỷ lệ sử dụng sản phẩm của một số

Bảng 3.8 Hiệu quả kinh tế các kiểu sử dụng ñất tiểu vùng 1 63

Bảng 3.9 Hiệu quả kinh tế các kiểu sử dụng ñất tiểu vùng 2 66

Bảng 3.10 Tổng hợp hiệu quả kinh tế theo các loại hình sử dụng ñất huyện

Bảng 3.15 So sánh mức ñầu tư phân bón thực tế tại ñịa phương với tiêu chuẩn

Bảng 3.16 ðịnh hướng sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp hàng hóa

Hình 3.5 Cảnh quan trồng dưa xuất khẩu tại xã Bồ ðề 62

Hình 3.6 GTGT/ha của các loại hình sử dụng ñất huyện Bình Lục 70

MỞ đẦU

1 Tắnh cấp thiết của ựề tài

đất ựai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ựã ban tặng cho con người đất ựai là nền tảng ựể ựịnh cư và tổ chức các hoạt ựộng kinh

tế xã hội, nó không chỉ là ựối tượng lao ựộng mà còn là tư liệu sản xuất không thể thay thế ựược, ựặc biệt là ựối với sản xuất nông nghiệp đất là cơ sở của sản xuất nông nghiệp, là yếu tố ựầu vào có tác ựộng mạnh mẽ ựến hiệu quả sản xuất nông nghiệp, ựồng thời cũng là môi trường duy nhất sản xuất ra lương thực thực phẩm nuôi sống con người

Xã hội phát triển, dân số tăng nhanh kéo theo những ựòi hỏi ngày càng tăng về lương thực thực phẩm, chỗ ở cũng như các nhu cầu về văn hóa, xã hội Con người ựã tìm mọi cách ựể khai thác ựất ựai nhằm thỏa mãn những nhu cầu ngày càng tăng ựó Vậy là ựất ựai, ựặc biệt là ựất nông nghiệp có hạn về diện tắch nhưng lại có nguy cơ bị suy thoái dưới tác ựộng của thiên nhiên và sự thiếu ý thức của con người trong quá trình sản xuất

đó còn chưa kể ựến sự suy giảm về diện tắch ựất nông nghiệp do quá trình

ựô thị hóa ựang diễn ra mạnh mẽ, trong khi khả năng khai hoang ựất mới lại rất hạn chế Bên cạnh ựó nền sản xuất nông nghiệp nước ta với những ựặc trưng như: sản xuất còn manh mún, công nghệ lạc hậu, năng suất chất lượng còn chưa cao, khả năng hợp tác, liên kết cạnh tranh trên thị trường

và sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất hàng hóa còn yếu

Do vậy, việc ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa là hướng ựi hết sức cần thiết nhằm tạo ra hiệu quả cao về kinh tế ựồng thời tạo ra tắnh ựột phá cho phát triển nông nghiệp của từng ựịa phương cũng như cả nước Thực tế ở một số ựịa phương, nông nghiệp

ựã phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá và mang lại hiệu quả kinh tế cao nên ựời sống người dân ựược cải thiện hơn trước Tuy nhiên, do nhận

thức và hiểu biết của nhiều người còn hạn chế nên việc khai thác ựất nông nghiệp chưa thật hợp lý, chưa phát huy hết tiềm năng, sức sản xuất của ựất

Từ ựó, ảnh hưởng ựến năng suất lao ựộng và mức sống của người nông dân Vì vậy, sử dụng ựất nông nghiệp một cách ựúng ựắn và có hiệu quả là yêu cầu có tắnh cấp thiết hiện nay

Huyện Bình Lục với diện tắch tự nhiên là 14.401,02 ha Những năm qua, sản xuất nông nghiệp huyện Bình Lục ựã có bước phát triển, giá trị và giá trị sản lượng liên tục tăng, chủng loại cây trồng, vật nuôi ựa dạng hơn,

cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng gia tăng sản phẩm ngành chăn nuôi, nhiều sản phẩm nông nghiệp trở thành những hàng hoá chủ ựạo đời sống vật chất và tinh thần của ựại bộ phận nông dân ựược cải thiện, bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc theo hướng văn minh, hiện ựại, hệ thống kết cấu hạ tầng cũng như mạng lưới các tổ chức kinh tế hoạt ựộng nông thôn ngày càng phát triển

Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp vẫn mang nặng tắnh chất của nền sản xuất nhỏ, manh mún, sử dụng không hiệu quả dẫn ựến gây lãng phắ các nguồn lực quý giá cho phát triển nông nghiệp Trên cơ sở phân tắch ựánh giá những tiềm năng về ựất ựai, khắ hậu thời tiết, về lao ựộng, vốn, cơ sở hạ tầng nông thôn từ ựó bố trắ quỹ ựất, cơ cấu cây trồng, vật nuôi hợp lý ựể tăng năng suất, chất lượng sản phẩm nhằm khai thác có hiệu quả ựất sản xuất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện có ý nghĩa thiết thực Chắnh vì vậy, việc tiến

hành nghiên cứu ựề tài: "đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng ựất

nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa trên ựịa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam.Ợ mang tắnh cấp thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn

2 Mục tiêu nghiên cứu

đánh giá ựược thực trạng tình hình phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, từ ựó ựề xuất một số giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa trên ựịa bàn huyện Bình Lục,

Chương 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU

1.1 Sản xuất nông nghiệp và hướng phát triển sản xuất trên thế giới và ở Việt Nam

1.1.1 Tổng quát về tình hình và những phương hướng phát triển sản xuất nông nghiệp trên thế giới

1.1.1.1 Tổng quát về tình hình phát triển sản xuất nông nghiệp trên thế giới

Trong lịch sử phát triển của thế giới bất cứ nước nào dù phát triển hay ñang phát triển thì việc sản xuất nông nghiệp ñều có vị trí quan trọng trong nền kinh tế, tạo ra sự ổn ñịnh xã hội và mức an toàn lương thực quốc gia Sản phẩm nông nghiệp là nguồn tạo ra thu nhập ngoại tệ, tuỳ theo lợi thế của mình

mà mỗi nước có thể xuất khẩu thu ngoại tệ hay trao ñổi lấy sản phẩm công nghiệp ñể ñầu tư lại cho nông nghiệp và các ngành khác trong nền kinh tế quốc dân

Từ thế kỷ XVIII và nhất là từ thế kỷ XX, việc phát triển công nghiệp và khoa học kỹ thuật ñã ñem lại thành tựu kỳ diệu là thay ñổi hẳn bộ mặt trái ñất

và cuộc sống con người Nhưng do chạy theo lợi nhận tối ña cục bộ không có một chiến lược phát triển chung nên ñã gây ra hậu quả tiêu cực: ô nhiễm môi trường và thoái hoá ñất Hàng năm gần 12 triệu ha rừng nhiệt ñới bị tàn phá ở châu Mỹ la tinh và Châu Á Cân bằng sinh thái bị phá vỡ, hàng triệu ha ñất ñai bị hoang mạc hoá Do vậy sản xuất nông nghiệp ñang gặp nhiều khó khăn

vì vậy tổng sản lượng lương thực sản xuất hiện tại vẫn chưa ñáp ứng ñược nhu cầu lương thực cho con người

ðể ñáp ứng ñược lương thực, thực phẩm cho con người trong hiện tại và tương lai, con ñường duy nhất là thâm canh tăng năng suất cây trồng trong ñiều kiện hầu hết ñất canh tác trong khu vực ñều bị nghèo về ñộ phì, ñòi hỏi phải bổ sung cho ñất một lượng dinh dưỡng cần thiết qua con ñường sử dụng phân bón

1.1.1.2 Những phương hướng phát triển nông nghiệp trên thế giới

- Vào những năm của thập kỷ 60, ở các nước phát triển ở Châu á, Mỹ La tinh ñã ñược thực hiện cuộc : “cách mạng xanh’’ Thực chất cuộc cách mạng này dựa chủ yếu vào việc áp dụng các giống cây lương thực có năng suất lúa cao (lúa nước, lúa mì, ngô ) xây dựng hệ thống thuỷ lợi, sử dụng nhiều loại phân hoá học “Cách mạng trắng’’ ñược thực hiện dựa vào việc tạo ra các giống gia súc có tiềm năng cho sữa cao, vào những tiến bộ khoa học ñạt ñược trong việc tăng năng suất và chất lượng các loại gia súc, trong các phương thức chăn nuôi mang ít nhiều tổ chức công nghiệp

-“Cách mạng nâu’’diễn ra trên cơ sở giải quyết mối quan hệ của nông dân với ruộng ñất Trên cơ sở khơi dậy lòng yêu quý của nông dân ñối với ñất ñai, khuyến khích tính cần cù của họ ñể tăng năng suất và sản lượng trong nông nghiệp

Cả ba cuộc cách mạng này mới chỉ dừng lại ở việc, tháo gỡ những khó khăn trước mắt, chứ chưa thể là cơ sở cho một chiến lược phát triển nông nghiệp lâu dài và bền vững Giai ñoạn hiện nay muốn ñưa nông nghiệp ñi lên phải xây dựng và thực hiện một nền nông nghiệp trí tuệ Nông nghiệp trí tuệ là bước phát triển ở mức cao, là sự kết hợp ở ñỉnh cao của các thành tựu sinh học, công nghiệp, kinh tế, quản lý ñược vận dụng phù hợp, với ñiều kiện cụ thể của mỗi nước, mỗi vùng (ðường Hồng Dật, 1994)

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển thành công về sản xuất nông nghiệp và tăng trưởng về mức sống, nhiều nước ñã ñẩy mạnh chuyển ñổi cơ cấu cây trồng và ña dạng hoá sản xuất Như ở: Philipin năm 1987-1992 chính phủ ñã có chiến lược chuyển ñổi cơ cấu cây trồng, ña dạng hoá cây trồng nhằm thúc ñẩy nông nghiệp phát triển; Thái Lan những năm 1982-1996 ñã có những chính sách ñầu tư phát triển nông nghiệp; Ấn ðộ kể từ thập kỷ 80, khi sản xuất lương thực ñã ñủ ñảm bảo an ninh lương thực thì các chính sách phát triển nông nghiệp của chính phủ cũng chuyển sang ñẩy mạnh chuyển ñổi cơ cấu cây trồng, ña dạng hoá sản xuất,

phát triển nhiều cây trồng ngoài lương thực (Vũ Thị Thanh Tâm, 2007)

Xu thế chung trên thế giới hiện nay nền nông nghiệp của châu Á hướng tới sự phát triển bền vững Châu Á hiện nổi lên như một khu vực kinh tế mới trong nền kinh tế thế giới, trong ñó nông nghiệp ñóng vai trò quan trọng cho

sự phát triển Tuy nhiên, châu Á ñang phải ñối mặt với những thách thức của một kỷ nguyên mới như tăng trưởng về nhu cầu sử dụng nông sản và lương thực trong khu vực và trên thế giới ñòi hỏi sự gia tăng trong sản xuất, nâng cao chất lượng, kèm theo ñó là nhu cầu sử dụng ngày càng nhiều các tài nguyên ñất và nước, vốn ñã rất hạn chế Biến ñổi khí hậu ñang tác ñộng ngày một rõ nét và gia tăng rủi ro ñối với sản xuất nông nghiệp nói chung và an ninh lương thực nói riêng Cùng với ñó nhiều vấn ñề nảy sinh mới như tăng trưởng kinh tế cao làm rộng khoảng cách thu nhập nông thôn - thành thị dẫn ñến những bất ổn ở nông thôn Bối cảnh này ñặt ra yêu cầu nghiên cứu mới về kinh tế và ñổi mới chiến lược phát triển nông nghiệp trong kỷ nguyên mới (Phạm Hằng, 2011)

1.1.2 Tình hình sản xuất và sử dụng ñất nông nghiệp của Việt Nam

Ở Việt Nam, ñất ñai càng có vai trò quan trọng do bình quân ñất nói chung, ñất nông nghiệp nói riêng trên ñầu người thấp Chính vì thế, từ khi giành ñược ñộc lập ñến nay, chính sách ñất nông nghiệp và nông dân luôn giữ

vị trí quan trọng trong ñường lối, chính sách của ðảng và Nhà nước ta Hơn nữa, trong một nước còn hơn 70% dân cư sống ở nông thôn thì chính sách ñất nông nghiệp còn có ý nghĩa chính trị, xã hội sâu sắc ðất canh tác phân bố không ñều giữa các vùng miền, và mỗi vùng thì tỷ lệ ñất canh tác so với tổng diện tích ñất tự nhiên lại khác nhau Trong khi vùng ñồng bằng (như ñồng bằng sông Hồng và ñồng bằng sông Cửu Long là hai vựa lúa của cả nước), cơ cấu diện tích ñất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao thì ở vùng ñồi núi (như trung du miền núi phía Bắc hay duyên hải miền Trung) ñất nông nghiệp thường chiếm

tỷ lệ thấp

Hiện nay, nhìn chung, việc sử dụng ñất nông nghiệp của cả nước ñang phát triển mạnh Nhiều giống cây trồng, vật nuôi có năng suất và chất lượng cao ñược ñưa vào sản xuất mang lại lợi ích kinh tế cho người nông dân Tuy nhiên, với số dân khoảng trên 90,7 triệu người thì nước ta ñã trở thành quốc gia khan hiếm ñất trên thế giới Nếu tính bình quân ñất nông nghiệp trên ñầu người thì Việt Nam là một trong những nước thấp nhất Diện tích canh tác nông nghiệp của Việt Nam vào loại thấp nhất trong khu vực Asean

Tuy ñược coi trọng và thực tế chính sách ñất nông nghiệp ñã ñược triển khai trong nhiều năm, nhưng việc hoạch ñịnh và thực thi chính sách ñất nông nghiệp ở nước ta vẫn còn nhiều vấn ñề cần phải xem xét Nhất là từ khi ñổi mới quản lý kinh tế ñến nay, việc nhà nước can thiệp như thế vào phân bổ và

sử dụng ñất nông nghiệp cho phù hợp với kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa còn ñang gặp nhiều lúng túng Trên thực tế ñã nảy sinh không ít hiện tượng phức tạp, bức xúc như nông dân mất ñất dẫn ñến ñói nghèo hơn, nông dân trì hoãn, thậm chí phản ñối chính sách giải phóng mặt bằng của nhà nước, thị trường quyền sử dụng ñất nông nghiệp hoạt ñộng không hiệu quả với các vụ ñầu cơ gây sốt ñất, quản lý nhà nước về ñất ñai còn lỏng lẻo, tranh chấp, khiếu kiện ñất ñai không giảm,

Chính vì vậy ðảng và Nhà nước ta ñã nỗ lực ñổi mới chính sách ñất nông nghiệp theo hướng là giao ñất nông nghiệp ổn ñịnh lâu dài, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất nông nghiệp và cho phép người sử dụng ñất có các quyền chuyển ñổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, ñã ñược quy ñịnh trong Luật ðất ñai năm 1993 và cụ thể hoá trong Nghị ñịnh 64/CP ngày 7 tháng 9 năm 1993 của Chính phủ về việc giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình cá nhân ổn ñịnh, lâu dài vào mục ñích sản xuất nông nghiệp với phương châm công bằng xã hội, bằng cách chia ñều ruộng ñất tính trên một khẩu cho các gia ñình, cùng với các chính sách khuyến nông vào sự ñầu tư cơ sở vật chất, khoa học kỹ thuật cho nông nghiệp trong thời gian qua ñã có sự tiến bộ

ñáng kể, phù hợp với quy luật của nền kinh tế thị trường Các nhóm cây trồng một vụ có hiệu quả kinh tế thấp ñã dần ñược thay thế bằng các cơ cấu cây trồng luân canh 2 ñến 3 vụ/năm và các cây lâu năm có tốc ñộ che phủ rộng, hiệu quả kinh tế cao, hệ số sử dụng ñất tăng hơn so với các thời kỳ trước

Ở Việt Nam, do nhận thức và hiểu biết về ñất ñai của nhiều người còn hạn chế, ñã lạm dụng và khai thác không hợp lý tiềm năng của chúng dẫn ñến nhiều diện tích bị thoái hoá, làm mất ñi từng phần hoặc toàn bộ tính năng sản xuất, làm cho nhiều loại ñất vốn rất màu mỡ lúc ban ñầu, nhưng sau một thời gian canh tác ñã trở thành những loại ñất "có vấn ñề" và muốn sử dụng có hiệu quả cần phải ñầu tư ñể cải tạo, bảo vệ tốn kém và trong trường hợp xấu phải bỏ hoá

1.2 Những hệ thống nông nghiệp và hệ thống sử dụng ñất thích hợp

ở Việt Nam

1.2.1 Một số ñặc trưng của hệ thống cây trồng, vật nuôi trong sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam

Hệ thống cây trồng, vật nuôi mang tính khách quan và ñược hình thành

do trình ñộ phát triển của lực lượng sản xuất và sự phân công lao ñộng xã hội

Hệ thống cây trồng, vật nuôi phải ñảm bảo các mối quan hệ cân ñối và ñồng bộ giữa các bộ phận trong một tổng thể, mà tổng thể ñó là một hệ thống lớn bao trùm những hệ thống nhỏ, mỗi hệ thống nhỏ lại bao gồm nhiều hệ thống nhỏ hơn gắn bó với nhau một cách chặt chẽ trong mối quan hệ cân ñối

và ñồng bộ

Hệ thống cây trồng, vật nuôi không ngừng vận ñộng, biến ñổi và phát triển theo xu hướng ngày càng hoàn thiện hơn, mở rộng hơn và có hiệu quả hơn Quá trình vận ñộng, biến ñổi chính là quá trình ñiều chỉnh, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi

Việc xác ñịnh hệ thống cây trồng, vật nuôi cho một vùng hay một khu vực ñảm bảo hiệu quả kinh tế, ngoài việc giải quyết tốt mối quan hệ giữa hệ thống cây

trồng, vật nuôi với các ñiều kiện khí hậu, thời tiết, ñất ñai, quần thể sinh vật, tập quán canh tác còn có mối quan hệ chặt chẽ với phương hướng sản xuất ở vùng, khu vực ñó

Chuyển ñổi hệ thống cây trồng, vật nuôi cần phải theo hướng tăng nhanh các sản phẩm có tính hàng hoá, song song với việc nâng cao chất lượng nông sản

1.2.2 Nghiên cứu về hệ thống nông nghiệp và các hệ thống sử dụng ñất thích hợp ở Việt Nam

Việt Nam một nước nông nghiệp do vậy ñất nông nghiệp có vai trò ñặc biệt quan trọng Trong những năm qua dù ñã có nhiều ñổi mới phù hợp với ñiều kiện thực tế hơn, diện tích ñất sản xuất nông nghiệp ñã có sự tăng lên ñáng kể theo thời gian song diện tích ñất lúa lại giảm ñi kèm theo ñó công tác quy hoạch sử dụng ñất ñặc biệt là ñất nông nghiệp có nhiều bất cập dẫn ñến hiệu quả sử dụng ñất thấp, gây lãng phí lớn Nhiều diện tích ñất nông nghiệp

ñã chuyển mục ñích sử dụng ñất nhưng vẫn bị bỏ hoang trong khi ñó có biết bao nhiêu người nông dân rơi vào cảnh thiếu ñất sản xuất Do vậy, nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp là yêu cầu cần thiết ñối với Việt Nam trong những năm tới

Thực tế những năm qua chúng ta ñã quan tâm giải quyết tốt các vấn ñề

về kỹ thuật và kinh tế, tổ chức trong sử dụng ñất nông nghiệp, việc nghiên cứu và ứng dụng ñược tập trung vào các vấn ñề như: lai tạo các giống cây trồng mới ngắn ngày có năng suất cao, bố trí luân canh cây trồng phù hợp với từng loại ñất, thực hiện thâm canh trên cơ sở ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Các công trình có giá trị trên phạm vi cả nước phải kể ñến công trình nghiên cứu ñánh giá tài nguyên ñất ñai Việt Nam của Nguyễn Khang và Phạm Dương Ưng ,1993, ñánh giá hiện trạng sử dụng ñất theo quan ñiểm sinh thái và phát triển lâu bền của Trần Anh Phong, 1995

Vùng ðBSH có tổng diện tích ñất nông nghiệp là 903.650 ha, chiếm 44%, diện tích tự nhiên trong vùng Trong ñó, gần 90% ñất nông nghiệp dùng

ựể trồng trọt đây là trung tâm sản xuất lương thực lớn thứ 2 của cả nước, là nơi thu hút nhiều công trình nghiên cứu khoa học, góp phần ựịnh hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng và sử dụng ựất thắch hợp Ở vùng ựồng bằng Bắc Bộ ựã xuất hiện nhiều mô hình luân canh cây trồng 3-4 vụ một năm ựạt hiệu quả kinh tế cao, ựặc biệt ở các vùng sinh thái ven ựô, tưới tiêu chủ ựộng đã có những ựiển hình về chuyển ựổi hệ thống cây trồng, trong việc bố trắ lại và ựưa vào những cây trồng có giá trị kinh tế như: hoa, cây ăn quả, cây thực phẩm cao cấp (Vũ Năng Dũng và cộng sự, 1996)

Chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, thực hiện các biện pháp quản lý kinh tế sản xuất tổ chức ngành hàng trong nông nghiệp cũng như trong nông hộ của: Phạm Vân đình và cộng sự, 1998; Nguyễn Ích Tân, 2000; Vũ Phương Thụy

và đỗ Văn Viện, 1996

Có thể nhận thấy rằng các nghiên cứu sâu về ựất và sử dụng ựất trên ựây là những cơ sở cần thiết và có ý nghĩa quan trọng cho các ựịnh hướng sử dụng và bảo vệ ựất, cũng như xác ựịnh các chỉ tiêu cho ựánh giá sử dụng ựất, quản lý ựất ựai bền vững trong ựiều kiện thực tiễn của Việt Nam

Tóm lại, trong nguyên cứu ựánh giá các hệ thống sử dụng ựất nông nghiệp cần xuất phát từ những cách tiếp cận chắnh sau:

- Nghiên cứu cấu trúc của hệ thống sử dụng ựất nông nghiệp và hệ thống canh tác thắch hợp từ lý thuyết hệ thống kết hợp với phương pháp tiếp cận hệ thống và tổng hợp cả 2 hình thức nghiên cứu là vĩ mô và vi mô

- Sự hình thành các hệ thống sử dụng ựất nông nghiệp phải ựược bắt ựầu bằng việc ựánh giá các yếu tố bên ngoài có tác ựộng trực tiếp ựến hệ thống như những yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội và những yếu tố bên trong: ựất ựai, lao ựộng, tiền vốn, kỹ năng nghề nghiệp của người nông dân

- Nghiên cứu phát triển hệ thống sử dụng ựất nông nghiệp phải từ sự phân tắch sâu ựối với hệ thống trồng trọt hiện tại, tìm ra những nhược ựiểm và nghiên cứu các giải pháp khắc phục ựể hình thành một hệ thống sử dụng ựất nông nghiệp tiến bộ và bền vững hơn

1.3 Sử dụng ựất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

1.3.1 Khái niệm về sản xuất hàng hóa

- Có rất nhiều tài liệu nói về sản xuất hàng hóa, sản xuất hàng hóa góp một rất quan trọng trong việc phát triển nền kinh tế của hộ gia ựình cũng như của ựất nước Theo giáo trình kinh tế nông nghiệp có nêu sản xuất hàng hóa:

Là quá trình sản xuất ra sản phẩm ựể trao ựổi, mua bán, không phải ựể tiêu dùng bởi chắnh người sản xuất ra sản phẩm ựó Sản xuất hàng hoá có 2 loại:

+ Thứ nhất: đó là sản xuất hàng hóa giản ựơn đây là hình thức sản xuất hàng hóa ở trình ựộ thấp ựiều này ựược thể hiện trước hết ở mục ựắch của người sản xuất Việc tạo ra sản phẩm gọi là hàng hóa trong hình thức sản xuất hàng hóa giản ựơn chỉ là ngẫu nhiên, không phải mục ựắch của người sản xuất, phần sản phẩm dư thừa trở thành hàng hóa chỉ là ngẫu nhiên thừa ra ngoài nhu cầu tiêu dùng của bản thân người sản xuất

+ Thứ hai: đó là sản xuất hàng hóa lớn điều khác biệt cơ bản giữa sản xuất hàng hóa giản ựơn và sản xuất hàng hóa lớn trước hết thể hiện ở mục ựắch của người sản xuất Trong sản xuất hàng hóa lớn, ngay từ trước khi tiến hành sản xuất thì mục ựắch sản xuất ra sản phẩm ựể bán ựã ựược khẳng ựịnh, tức là sản phẩm trở thành hàng hóa ựã ựược xác ựịnh trước khi quá trình sản xuất diễn ra nó là quá trình tất nhiên không phải là quá trình ngẫu nhiên

- đối với nông dân, những sản phẩm ựược bán ra ngoài thì gọi là sản phẩm hàng hóa (Nguyễn đình Hợi, 1993)

- đối với hệ thống trồng trọt, nếu mức hàng hóa sản xuất ựược bán ra thị trường dưới 50% gọi là hệ thống trồng trọt thương mại hóa một phần, nếu trên 50% gọi là hệ thống trồng trọt thương mại hóa (sản xuất theo hướng hàng hóa) (Hà Thị Thanh Bình, 2000)

- Hàng hóa là sản phẩm của lao ựộng dùng ựể Ộbán và trao ựổiỢ (Nguyễn Thị Vòng và các cộng sự, 2001) Sản xuất hàng hóa là sản xuất ra

sản phẩm ựem bán ựể thu về giá trị của nó trong ựó có phần giá trị thặng dư

ựể tái sản xuất và mở rộng quy mô (Vũ Thị Ngọc Trân, 1996)

1.3.2 Sự cần thiết xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá

Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa phản ánh trình ựộ phát triển của nông nghiệp, nông thôn phù hợp với xu hướng phát triển của nền kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hóa hiện ựại hóa Bởi vì sự phát triển ra tăng của các sản phẩm hàng hóa chứng tỏ nền sản xuất xã hội phát triển, tăng khả năng lưu thông hàng hóa trên thị trường, hệ thống giao thông,

cơ sở hạ tầng, dịch vụ, chế biến phát triển theo Hơn nữa nó còn thể hiện năng lực sản xuất của chủ hộ ựã ựược cải thiện (vốn, kỹ thuật, trình ựộ tổ chức quản lý) Cho nên việc phát triển nông nghiệp hàng hóa có ý nghĩa rất quan trọng thúc ựẩy kinh tế phát triển

Nông nghiệp là một hoạt ựộng sản xuất mang tắnh cơ bản của mỗi quốc gia (Nguyễn đình Hợi, 1993) Nhiều nước trên thế giới có nền kinh tế phát triển, tỷ trọng của sản xuất công nghiệp và dịch vụ trong thu nhập quốc dân chiếm phần lớn, nông nghiệp chỉ chiếm một phần nhỏ, nhưng những khó khăn, trở ngại trong nông nghiệp ựã gây ra không ắt những xáo ựộng trong ựời sống xã hội và ảnh hưởng sâu sắc ựến tốc ựộ tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế, thậm trắ gây nên những cuộc khủng hoảng chắnh trị sâu sắc (đường Hồng Dật và các cộng sự,1994) để nông nghiệp có thể thực hiện vai trò quan trọng của mình ựối với nền kinh tế quốc dân ựòi hỏi nông nghiệp phải phát triển toàn diện, mạnh mẽ và vững chắc Con ựường tất yếu ựể phát triển nông nghiệp nước ta hiện nay là phải chuyển từ sản xuất nhỏ tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá (Nguyễn đình Hợi, 1993)

Ở Việt Nam, kim ngạch xuất khẩu nông sản ựã chiếm tới 30-40% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước (Ngô Thế Dân, 2001) Một số mặt hàng tăng trưởng cả về số lượng và kim ngạch xuất khẩu như cà phê 7% về lượng và 56%

về kim ngạch xuất khẩu, cao su tăng lần lượt là 45% và 121% Tuy nhiên

nguyên nhân làm cho nông sản hàng hóa của Việt Nam thấp so với các nước trong khu vực là do năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của hàng hóa nước

ta chưa thực sự ựáp ứng ựược nhu cầu của thị trường thế giới Mà nguyên nhân làm cho năng suất, chất lượng và sức cạnh trạnh của hàng hóa còn thấp là do việc bố trắ cây trồng, vật nuôi chủ yếu dựa vào tiềm năng tự nhiên mà chưa thực

sự áp dụng tốt các tiến bộ khoa học (đặng Hữu, 2000) Mặt khác số ựông nông dân còn thiếu những hiểu biết về kinh tế thị trường, thiếu năng lực, bản lĩnh và trình ựộ tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hóa Do ựó, sản xuất hàng hóa còn mang tắnh tự phát thiếu ổn ựịnh và thiếu ựịnh hướng thị trường Vì vậy, yêu cầu ựặt ra ựối với phát triển sản xuất nông nghiệp hiện nay là phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa bền vững có ựịnh hướng và thị trường ổn ựịnh

Chắnh vì vậy, chuyển sang nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá là sự tiến hoá hợp quy luật, ựó là quá trình chuyển nông nghiệp truyền thống, manh mún, lạc hậu thành nền nông nghiệp hiện ựại Sản xuất hàng hoá là quy luật khách quan của mọi hình thái kinh tế xã hội, nó phản ánh trình ựộ phát triển sản xuất của xã hội ựó (Nguyễn Duy Tắnh, 1995) Theo V.I Lênin thì nguồn gốc của sản xuất hàng hoá là sự phân công lao ựộng xã hội (Vũ Thị Phương Thụy, 2000) Vì thế phân công lao ựộng xã hội càng sâu sắc thì sản xuất hàng hoá càng phát triển

Nền sản xuất hàng hoá có ựặc trưng là dựa trên cơ sở vật chất kỹ thuật hiện ựại, trình ựộ khoa học kỹ thuật, trình ựộ văn hoá của người lao ựộng cao

đó là nền sản xuất nông nghiệp có cơ cấu sản xuất hợp lý, ựược hình thành trên cơ sở khai thác tối ựa thế mạnh sản xuất nông nghiệp từng vùng Vì thế

nó là nền nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao, khối lượng hàng hoá nhiều với nhiều chủng loại phong phú và có chất lượng cao (Nguyễn đình Hợi, 1993) Tiến trình ựể ựưa nông nghiệp sang phát triển sản xuất hàng hoá là quá trình lâu dài và ựầy những khó khăn phức tạp, cần phải gắn liền với việc hình

thành các vùng sản xuất tập trung chuyên canh và thâm canh ngày càng cao và phải gắn nông nghiệp với lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp chế biến và ñược thực hiện thông qua việc phân công lại lao ñộng, xã hội hoá sản xuất, ứng dụng các công nghệ tiến bộ mới vào sản xuất

1.3.3 ðặc thù và chỉ tiêu ñánh giá sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa

a ðặc thù sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa

Thứ nhất, nông sản hàng hóa là những sản phẩm ñược sản xuất mang tính phổ biến (nhiều người sản xuất) Như vậy, mọi thông tin trên thị trường nông sản cả người bán và người mua ñiều biết rất rõ Vì thế nó mang tính cạnh tranh gay gắt ðiều này ñòi hỏi người sản xuất cần hiểu rõ những diễn biến của thị trường nông sản ñể lựa chọn sản phẩm cần sản xuất

Thứ hai, nông sản hàng hóa dễ hỏng khó bảo quản do ñó phát triển nông sản hàng hóa ñòi hỏi các nghành nghề chế biến bảo quản phát triển theo

Vì thế phát triển nông sản hàng hóa cũng là ñộng lực thúc ñẩy các nghành dịch vụ chế biến phát triển

Thứ ba, sản xuất nông sản hàng hóa gắn liền với ñặc ñiểm sinh học và ñiều kiện tự nhiên ðiều này ñòi hỏi người sản xuất phải bố trí từng sản phẩm phù hợp với ñiều kiện sinh thái mỗi vùng, ñịa phương ðồng thời nó cũng tạo

ra thị trường khu vực Vì thế ñể nông sản hàng hóa phát triển cần phải tăng khả năng lưu thông hàng hóa nông sản, nghĩa là cần có sự quan tâm của Nhà nước ñể phát triển hệ thống giao thông, mở rộng thị trường phục vụ cho nhu cầu trong nước và xuất khẩu

b Chỉ tiêu ñánh giá sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa

- Khối lượng nông sản hàng hóa là khối lượng nông sản phẩm sản xuất ra ñem bán hoặc trao ñổi trên thị trường (không tính phần nông sản phẩm tiêu dùng nội bộ), nó nói lên mức ñộ ñóng góp sản phẩm hàng hóa của nông nghiệp cho xã hội

Như vậy, sản phẩm hàng hóa sản xuất ra phải ñem trao ñổi, phải tiêu thụ

ñược và phải có lãi, do ñó bắt buộc hộ phải tính toán, phải suy nghĩ, phải lựa chọn sản phẩm hàng hóa chứ không thể sản xuất theo kiểu tự cấp tự túc Vì vậy, sản phẩm hàng hóa của nông hộ sản xuất ra càng nhiều chứng tỏ trình ñộ chuyên môn hóa, trình ñộ và năng lực sản xuất của hộ càng cao, lượng hàng hóa lưu thông càng nhiều, thúc ñẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển Chỉ tiêu này dùng

ñể ñánh giá trình ñộ sản xuất hàng hóa cho từng loại sản phẩm

Tóm lại, ñể ñánh giá thực chất tình hình phát triển nông sản hàng hóa, trong quá trình phân tích ta cần kết hợp chặt chẽ các chỉ tiêu trên (vừa phản ánh mặt hiện vật vừa phản ánh mặt giá trị, vừa phản ánh mặt số lượng vừa phản ánh mặt chất lượng của nông sản hàng hóa)

1.3.4 Những ñiều kiện cơ bản quyết ñịnh phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá

- Thứ nhất, người sản xuất phải giám chuyển hướng sản xuất Tức là họ phải dám từ bỏ tập quán phương thức sản xuất tự cấp, tự túc ñể sản xuất sản phẩm hàng hóa phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của thị trường (cái mà xã hội cần) Nghĩa là người sản xuất sẵn sàng ñầu tư các nguồn lực ñể sản xuất những sản phẩm thu lợi nhiều nhất, và họ cũng sẵn sàng bỏ tiền ra ñể mua trên thị trường những sản phẩm ñáp ứng nhu cầu tiêu dùng của mình mà họ thấy bản thân tự sản xuất sẽ kém hiệu quả

- Thứ hai, người sản xuất hàng hóa phải biết sản phẩm mà người tiêu dùng ưa thích, nghĩa là phải ñáp ứng ñược nhu cầu thị trường (phải có người tiêu thụ, phải có thị trường)

- Thứ ba, sản phẩm hàng hóa phải ñược lưu thông, tức là sản xuất hàng hóa phải ñược vận chuyển từ nơi sản xuất ñến nơi tiêu thụ Vì thế, muốn cho sản phẩm hàng hóa phát triển ñòi hỏi cơ sở hạ tầng: hệ thống giao thông, thông tin, lưới ñiện phát triển theo nhằm tăng khả năng lưu thông hàng hóa giữa các vùng, quốc gia

1.3.5 Phát triển kinh tế trang trại là hướng ñi tất yếu của nông nghiệp sản xuất hàng hoá

ðiều ñầu tiên ta phải khẳng ñịnh rằng loại hình kinh tế trang trại ñó là giai ñoạn phát triển cao của nền kinh tế hàng hóa trong nông nghiệp Vì vậy phát triển kinh tế trang trại là hướng ñi tất yếu của nông nghiệp hàng hóa

- Vai trò của kinh tế trang trại trong nền kinh tế xã hội cho tới nay ngay cả những nước phát triển thì kinh tế trang trại vẫn là loại hình chủ yếu của nông nghiệp, nông thôn Ở Mỹ trang trại gia ñình chiếm tới 87% tổng số trang trại, 65% ñất ñai và gần 70% giá trị nông sản của cả nước Ở Tây Âu, hầu hết là trang trại gia ñình Nước Pháp với 9800 trang trại ñã sản xuất nông sản nhiều gấp 2,2 lần so với nhu cầu trong nước, với tỷ suất hàng hóa về ngũ cốc là 95%, thịt rau quả trên 70% Malaysia các trang trại trồng cây công nghiệp hàng năm sản xuất

4 triệu tấn dầu cọ bằng 75% sản lượng thế giới

- ðiều kiện cơ bản ñể phát triển kinh tế trang trại Kinh tế trang trại có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, ñể mô hình kinh tế này phát triển cần phải có những ñiều kiện nhất ñịnh Ngoài những ñiều kiện chung

ñể phát triển KTHH của nông hộ thì phát triển kinh tế trang trại còn phải có thêm những ñiều kiện cụ thể sau:

+ ðất ñai là ñiều kiện cơ bản, là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thiếu ñược trong quá trình phát triển kinh tế trang trại Song tùy theo tính chất và phương hướng sản xuất khác nhau mà yêu cầu quy mô ñất ñai khác nhau Nhưng

dù loại hình trang trại nào chăng nữa ñều phải có quy mô diện tích lớn hơn nhiều

so với nông hộ cùng phương hướng sản xuất

+ Vốn: là nguồn lực quan trọng ñể mọi doanh nghiệp tiến hành sản xuất kinh doanh, song ñối với trang trại nó có ý nghĩa quyết ñịnh phát triển kinh tế trang trại Vì trang trại cần có lượng vốn ñủ ñể cho quy mô sản xuất lớn, ñảm bảo áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất

+ Lao ñộng: Do sản xuất của kinh tế trang trại có quy mô lớn, sản xuất hoàng hóa ñể bán là chủ yếu, vì thế cần phải có lao ñộng thuê mướn (thường xuyên, thời vụ) ðiều này ñòi hỏi người quản lý phải có trình ñộ, năng lực ñể tổ chức ñiều hành mọi hoạt ñộng sản xuất kinh doanh

+ Phải có sự trợ giúp của Nhà nước, tức nhà nước phải tạo ra môi trường kinh doanh ổn ñịnh thực thi ñồng bộ các chính sách ñảm bảo cho trang trại phát triển ổn ñịnh, hạn chế rủi do

1.3.6 Các yếu tố chi phối ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp và phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá

- Các yếu tố về ñiều kiện tự nhiên:

ðiều kiện ñất ñai, khí hậu , thời tiết có ý nghĩa quan trọng ñỗi với sản xuất nông nghiệp, Nếu ñiều kiện tự nhiên thuận lợi, các hộ dân có thể lợi dụng những yếu tố ñầu vào miễn phí ñể tạo ra nông sản hàng hóa với giá trị rẻ (Nguyễn Duy Tính, 1995) Trong các yếu tố thuộc về ñiều kiện tự nhiên, thông thường, yếu tố ñầu tiên mà người ta phải kể ñến ñó là ñiều kiện ñất ñai Các tiêu trí của ñất ñai cần ñược phân tích, ñánh giá về mức ñộ thuận lợi hay khó khăn cho phát triển nông nghiệp theo sản xuất hàng hoá là: Tổng diện tích ñất tự nhiên, ñất nông nghiệp; ñặc ñiểm về chất ñất (nguồn gốc ñất, hàm lượng các chất dinh dưỡng có trong ñất, khả năng mà cây trồng các loại có thể sử dụng các chất dinh dưỡng ñó,

ñộ pH của ñất…); ñặc ñiểm về ñịa hình, về cao ñộ của ñất ñai ðiểm cơ bản cần lưu ý khi ñánh giá mức ñộ thuận lợi hay khó khăn của ñất ñai là phải gắn với từng loại cây trồng cụ thể Rất có thể một ñặc ñiểm nào ñó của ñất ñai là khó khăn cho phát triển loại cây trồng này, nhưng lại là thuận lợi cho phát triển loại cây khác ðồng thời cũng cần xem xét trong từng thời vụ cụ thể trong năm về ảnh hưởng của ñất ñai ñối với sản xuất một loại cây trồng cụ thể

ðối với phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá, ñất ñai tuy ñược xem xét trước, nhưng mức ñộ ảnh hưởng của nó ñến phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá không mang tính quyết ñịnh bằng ñiều kiện khí hậu Những thông số

cơ bản của khắ hậu như: nhiệt ựộ bình quân hàng năm, hàng tháng; nhiệt ựộ cao nhất, thấp nhất hàng năm, hàng tháng; lượng mưa hàng năm, hàng tháng; lượng mưa bình quân cao nhất, thấp nhất trong thời kỳ quan trắc; ựộ ẩm không khắ; thời gian chiếu sáng, cường ựộ chiếu sáng; chế ựộ gió; những hiện tượng ựặc biệt của khắ hậu như sương muối, mưa ựáẦ ựều phải ựược phân tắch, ựánh giá

về mức ựộ ảnh hưởng ựến phát triển của từng loại cây trồng cụ thể

Ngoài ựất ựai và khắ hậu, nguồn nước cũng cần ựược xem xét Nguồn nước bao gồm cả nước mặt và nước ngầm, hoặc khả năng ựưa nước từ nơi khác ựến vùng sản xuất mà chúng ta ựang xem xét

đối với phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá, các yếu tố thuộc về ựiều kiện tự nhiên ựược xem như cơ sở tự nhiên của phân công lao ựộng trong nông nghiệp đa phần những chuyên môn hoá theo vùng trong nông nghiệp cho ựến thời ựại ngày nay, ựều xuất phát từ sự khác biệt về ựiều kiện tự nhiên, trong

ựó chủ yếu xuất phát từ sự khác biệt về khắ hậu và nguồn nước Sự chuyên môn hoá giữa vùng này và vùng khác trong một quốc gia, hoặc giữa quốc gia này với quốc gia khác trên phạm vi thế giới, cơ bản ựều xuất phát từ sự khác biệt của ựiều kiện khắ hậu đó là cơ sở tự nhiên cho sự phân công lao ựộng quốc tế

- Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội

Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá cũng giống như ngành sản xuất vật chất khác của xã hội, nó chịu sự chi phối của quy luật cung cầu chịu sự ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố ựầu vào, quy mô các nguồn lực như: ựất, lao ựộng, vốn, thị trường, kiến thức và kinh nghiệm trong sản xuất

và tiêu thụ nông sản (David Colman và Trevor Yuong, 1994)

+ Do phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa có mục ựắch chắnh là sản xuất ra nông sản hàng hóa nên ựiều kiện về thị trường là nhân tố rất quan trọng, dựa vào nhu cầu của thị trường nông dân lựa chọn hàng hoá ựể sản xuất

Trong cơ chế thị trường, các nông hộ hoàn toàn tự do lựa chọn hàng hoá họ có khả năng sản xuất, ựồng thời họ có xu hướng hợp tác, liên doanh,

liên kết ựể sản xuất ra những nông sản hàng hoá mà nhu cầu thị trường cần với chất lượng cao ựáp ứng nhu cầu thị hiếu của khách hàng Muốn mở rộng thị trường trước hết phải phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, hệ thống thông tin,

dự báo, mở rộng các dịch vụ tư vấn , quy hoạch các vùng trọng ựiểm sản xuất hàng hoá ựể người sản xuất biết nên sản xuất cái gì, bán ở ựâu, mua tư liệu sản xuất và áp dụng khoa học công nghệ

Trong quá trình nông nghiệp chuyển mạnh sang nền kinh tế hàng hoá hội nhập quốc tế thì nguồn ựộng lực quan trọng trước hết vẫn là những lợi ắch chắnh ựáng của nông dân ựược bảo vệ bằng các chắnh sách ựã ban hành, ựồng thời tiếp tục hoàn thiện, xây dựng các chắnh sách mới như: miễn thuế sử dụng ựất nông nghiệp, miễn thủy lợi phắ cho nông dânẦ

- Nhóm các yếu tố kỹ thuật canh tác

Biện pháp kỹ thuật canh tác là tác ựộng của con người vào ựất ựai, cây trồng, vật nuôi, nhằm tạo nên sự hài hoà giữa các yếu tố của quá trình sản xuất ựể hình thành, phân bố và tắch luỹ năng suất kinh tế đây là những vấn ựề thể hiện sự hiểu biết về ựối tượng sản xuất, về thời tiết, về ựiều kiện môi trường và thể hiện những dự báo thông minh của người sản xuất Lựa chọn các tác ựộng kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng các ựầu vào phù hợp với các quy luật tự nhiên của sinh vật nhằm ựạt ựược các mục tiêu ựề ra là cơ sở ựể phát triển sản xuất nông

nghiệp hàng hoá

- Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức

+ Công tác quy hoạch và bố trắ sản xuất

Thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào ựiều kiện tự nhiên, dựa trên cơ sở phân tắch, dự báo và ựánh giá nhu cầu thị trường, gắn với quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến, kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực và thể chế luật pháp về bảo vệ tài nguyên, môi trường đó là cơ sở ựể phát triển hệ thống cây trồng, vật nuôi và khai thác ựất một cách ựầy ựủ, hợp lý, ựồng thời tạo ựiều kiện thuận lợi ựể ựầu tư thâm canh và tiến hành tập trung

hoá, chuyên môn hoá, hiện ñại hoá nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp và phát triển sản xuất hàng hoá

+ Dịch vụ kỹ thuật: Trong thời ñại ngày nay yếu tố về ñiều kiện kỹ thuật có vai trò ngày càng quan trọng ñối với sự hình thành và phát triển của các vùng chuyên môn hóa sản xuất nông nghiệp hàng hóa Do ñó, sản xuất hàng hoá của hộ nông dân không thể tách rời những tiến bộ kỹ thuật và ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất (Vũ Thị Ngọc Trân, 1996)

- Nhóm các yếu tố về giống: Các loại giống khác nhau thì hiệu quả kinh

tế cũng khác nhau thì hiệu quả kinh tế cũng khác nhau Giống quy ñịnh năng suất có thể có của cây trồng vật nuôi và khả năng chống chịu với các ñiều kiện bên ngoài Mặt khác tùy vào ñiều kiện của từng loại giống khác nhau mà ñòi hỏi các quy trình kỹ thuật canh tác khác nhau sao cho phù hợp

- Nhóm yếu tố về quy trình ñầu tư thâm canh: ðây cũng là yếu tố rất quan trọng dẫn ñến hiệu quả kinh tế của các loại sử dụng ñất, kiểu sử dụng ñất khác nhau Nếu một loại cây trồng nào ñó mà ñược ñầu tư về mặt quy trình canh tác nghiêm ngặt thì hiệu quả kinh tế sẽ cao hơn các loại cây trồng khác

- Nhóm yếu tố về công nghệ sau thu hoạch: Là hệ thống các công cụ, phương tiện và giải pháp ñể biến ñổi các loại nông sản thô thành các sản phẩm phục vụ trực tiếp và gián tiếp cho nhu cầu con người ðây cũng là yếu

tố rất quan trọng trong sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa nếu công nghệ sau thu hoạch mà tốt thì giúp cho nông sản có chất lượng cao, ổn ñịnh giữ vững thị trường tiêu thụ và ñạt hiệu quả kinh tế cao

- Nhóm yếu tố về thị trường tiêu thụ sản phẩm là cầu nối giữa người sản xuất và tiêu dùng, ở ñó người sản xuất thực hiện việc trao ñổi hàng hóa, ñiều này giúp cho họ thực hiện ñược tố quá trình tái sản xuất tiếp theo

1.3.7 Một số ñịnh hướng phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa ở Việt Nam

Những năm gần ñây Chính phủ ñã ban hành một số chính sách về

chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Theo ñó 10 năm tới những ngành sản xuất hàng hoá quan trọng của nông nghiệp nước ta cần phát triển theo ñịnh hướng sau:

- Về cây lương thực: Phát triển tập trung vào cây lúa

- Về cây công nghiệp ngắn ngày: Phát triển mạnh cây có dầu (Lạc, ñậu tương, vừng,…) ñể cung cấp dầu ăn, các loại cây có sợi (dâu tằm, bông…) gắn với ngành ươm tơ dệt lụa

- Những cây công nghiệp lâu năm truyền thống có giá trị kinh tế cao, tập trung phát triển cà phê, chè; sản lượng cà phê trong tương lai giữ mức khoảng 600.000 tấn/năm Phát triển mạnh cây ñiều ở miền trung, diện tích cây cao su Bên cạnh ñó phát triển mạnh công nghiệp chế biến các sản phẩm mủ từ cao su

- Về rau, hoa quả và cây cảnh, ngoài các loại rau truyền thống, phát triển các loại rau cao cấp mới như: Các loại ngô rau, măng, nấm ăn, nấm dược liệu… là những loại rau có giá trị dinh dưỡng cao, có thị trường tiêu thụ, tiếp tục phát triển các loại cây ăn quả có khả năng xuất khẩu: vải, nhãn, … gắn với công nghiệp chế biến

- Về lâm nghiệp: ngoài việc bảo vệ, khoanh nuôi, tái sinh, trồng rừng phòng hộ, cần phát triển rừng sản xuất Cụ thể là phát triển các loại tre trúc, keo thông, các loại bạch ñàn… làm nguyên liệu cho phát triển ngành giấy Tiếp tục phát triển các ngành sản xuất gỗ ván nhân tạo gồm ván ghép thành, ván dăm, ván sợi, công nghiệp chế biến và xuất khẩu gỗ, thủ công mỹ nghệ…

- Về chăn nuôi: Phát triển ñàn lợn phù hợp với nhu cầu của thị trường tiêu dùng trong nước, một số vùng chăn nuôi lợn chất lượng cao ñể xuất khẩu Phát triển ñàn bò sữa, nâng cao chất lượng và năng suất sữa Phát triển ñàn gia cầm chủ yếu là chăn nuôi gà vịt ngan

- Về thuỷ sản: Cùng với việc phát triển ñánh bắt xa bờ, tập trung ñầu tư phát triển bền vững ngành nuôi trồng thuỷ sản Tôm là ngành chủ lực trong nuôi trồng thuỷ sản gồm tôm nước lợ và tôm nước ngọt ðồng thời phát triển mạnh

nuôi các loại cá nước ngọt, nước lợ, nước mặn và các loại ñặc sản khác

Ở Việt Nam, chuyển ñổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp ñã góp phần làm tăng trưởng kinh tế trong nông nghiệp: năm 1990-1992 tăng 4,21%, GTSX nông nghiệp tăng 5,83%, trong ñó trồng trọt tăng 5,88%, chăn nuôi tăng 5,98% Năm 1999, cơ cấu GTSX ngành nông nghiệp tính theo giá hiện hành cho thấy: ngành trồng trọt chiếm 79,39%, chăn nuôi chiếm 18,22%, dịch vụ chiếm 2,39% Cơ cấu GTSX ngành trồng trọt năm 1999 cây lương thực chiếm 63,7%, cây rau ñậu chiếm 7,3%, cây công nghiệp chiếm 20,5% và cây ăn quả chiếm 7,5% Mặt khác, cơ cấu mùa vụ ở nhiều vùng ñã có sự chuyển ñổi, ñã hình thành một số vùng chuyên canh tập trung sản xuất các sản phẩm nông nghiệp có chất lượng ñáp ứng yêu cầu cho xuất khẩu (Phạm Sĩ Mẫn và Nguyễn Việt Anh, 2001)

1.4 Cơ sở thực tiễn về sử dụng ñất và nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá

1.4.1 Các nghiên cứu trên thế giới

1.4.1.1 Vấn ñề sử dụng ñất

Trên thế giới, mặc dù sự phát triển của sản xuất nông nghiệp của các nước không giống nhau nhưng tầm quan trọng của sản xuất nông nghiệp ñối với xã hội thì quốc gia nào cũng thừa nhận Hầu hết các nước ñều coi nông nghiệp là cơ sở, nền tảng của sự phát triển Tuy nhiên, khi dân số ngày một tăng nhanh thì nhu cầu lương thực, thực phẩm là một sức ép rất lớn Trong khi ñó ñất ñai lại có hạn, ñặc biệt quỹ ñất nông nghiệp lại có xu hướng giảm

do chuyển sang các mục ñích phi nông nghiệp ðể ñảm bảo an ninh lương thực loài người phải tăng cường các biện pháp khai thác, khai hoang ñất ñai phục vụ cho mục ñích nông nghiệp (RoSemary, 1994)

Nhiều chương trình và dự án khai thác sử dụng ñất ñã ñược triển khai thực hiện ở nhiều nước trên thế giới như: chương trình khai thác và sử dụng ñất, chương trình giải quyết sức kéo nông nghiệp và thức ăn gia súc, chương

trình phát triển thuỷ lợi, sản xuất hàng hóa ñặc sản xuất khẩu, chương trình bảo vệ ñất ở những nơi có hệ sinh thái bị phá vỡ và chương trình việc làm, sử dụng lao ñộng nông thôn (Vũ Ngọc Hùng, 2007) Mỗi chương trình có mục tiêu chủ yếu khác nhau, nhưng nhìn chung các chương trình ñều nhằm mục ñích khai thác sử dụng ñất ñai ngày càng có hiệu quả hơn

Hiện nay, trên thế giới, tổng diện tích ñất tự nhiên khoảng 148 triệu

km2 Những loại ñất tốt thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp chỉ chiếm 12,6% Những loại ñất quá xấu chiếm tới 40,5% Diện tích ñất trồng trọt chỉ chiếm khoảng 10% tổng diện tích tự nhiên ðất ñai thế giới phân bố không ñều giữa các châu lục và các nước (châu Mỹ chiếm 35%, châu Á chiếm 26%, châu Âu chiếm 13%, châu Phi chiếm 20%, Châu ðại Dương chiếm 6%) (Hoàng Văn Thông, 2002) Bước vào thế kỷ XXI với những thách thức về an ninh lương thực, dân số, môi trường sinh thái thì nông nghiệp vẫn ñóng vai trò quan trọng ñối với loài người (Vũ Năng Dũng, 2004) Nhu cầu của con người ngày càng tăng ñã gây sức ép nặng nề lên ñất, ñặc biệt là ñất nông nghiệp ðất nông nghiệp bị suy thoái, biến chất và ảnh hưởng lớn ñến năng suất, chất lượng nông sản

Ở Inñônêxia, Luật ñất ñai ghi rõ người dân có quyền sử dụng trong 10 năm, quyền sở hữu không ñược vĩnh viễn khi Nhà nước có nhu cầu xây dựng công trình công cộng Các chương trình bảo vệ ñất cũng ñã ñược thực hiện nhằm bảo vệ các vùng ñất bậc thang và trồng cây theo ñường ñồng mức Ngoài ra, Chính phủ ưu tiên hàng ñầu cho chương trình phát triển lương thực nhằm tìm ra các giống cây trồng lương thực, cây ñậu ñỗ phù hợp với ñặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên của từng vùng sinh thái Kết quả là ñã tạo ñược một số giống ngô có năng suất cao chất lượng tốt, ví dụ: giống ngô trắng Bague có thời gian sinh trưởng 90 ngày, năng suất ñạt 4 - 5 tấn/ha so với giống ngô cũ chỉ ñạt 1 - 2 tấn/ha; hoặc cây lúa Miến là loại cây có giá trị dinh dưỡng cao, làm thức ăn cho người và gia súc có năng suất ñạt 3,50 tấn/ha có thể trồng tái

giá, sức chống chịu sâu bệnh tốt với ñầu tư chi phí thấp (Nguyễn Thị Ngọc Trân, 2007)

Ngày nay, thoái hoá ñất và hoang mạc hoá là một trong những vấn ñề

về môi trường và tài nguyên thiên nhiên mà nhiều quốc gia ñang phải ñối mặt

và giải quyết nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, ñảm bảo an ninh lương thực ðất khô cằn có ở mọi khu vực, chiếm hơn 40% bề mặt Trái ñất ðối với hầu hết các cư dân ở các vùng ñất khô cằn, cuộc sống của họ rất khó khăn và tương lai thường bất ổn, với mức sống cùng cực về các mặt kinh tế - xã hội và sinh thái Trên toàn thế giới, ñói nghèo, quản lý ñất ñai không bền vững và biến ñổi khí hậu ñang biến các vùng ñất khô cằn thành sa mạc và ngược lại, hoang mạc hoá ñang làm trầm trọng thêm và dẫn ñến ñói nghèo

1.4.1.2 Các nghiên cứu liên quan ñến việc nâng cao hiệu quả sử dụng ñất theo hướng sản xuất hàng hoá trên thế giới

Việc nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp ñể ñáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài cũng như ñể giải quyết những xung ñột trong việc sử dụng ñất cho nông nghiệp, công nghiệp là vấn ñề quan trọng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới Các nhà khoa học, các Viện nghiên cứu nông nghiệp của các nước trên thế giới ñã và ñang tập trung nghiên cứu vào việc ñánh giá hiệu quả ñối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại ñất ñể từ ñó có thể sắp xếp, bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế so sánh của từng vùng ðặc biệt, viện nghiên cứu lúa quốc tế IRRI cũng ñã ñóng góp nhiều thành tựu về giống lúa và hệ thống canh tác trên ñất trồng lúa Xu hướng chung trên thế giới là tập trung mọi nỗ lực nghiên cứu cải tiến hệ thống cây trồng trên những vùng ñất bằng cách ñưa thêm một số loại cây trồng vào hệ thống canh tác nhằm tăng sản lượng lương thực, thực phẩm trên một ñơn vị diện tích trong một năm (Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, 2006)

Theo báo cáo của Tổ chức FAO, nhờ các phương pháp tạo giống hiện

ựại như ựột biến thực nghiệm, công nghệ sinh học bao gồm nuôi cấy bao phấn cứu phôi, dung hợp tế bào trần, kỹ thuật genẦ các nước trồng lúa trên thế giới

ựã tạo ra nhiều giống ựột biến, trong ựó có các nước như Trung Quốc, Nhật, Ấn

độ, Mỹ là những quốc gia ựi ựầu Sử dụng kỹ thuật nuôi cấy bao phấn Trung Quốc ựã tạo ra nhiều giống lúa thuần khác nhau, bằng kỹ thuật gen cũng ựã chuyển ựược một số gen kháng bệnh virus, kháng ựạo ôn, bạc lá, sâu ựục thân Gần ựây, vấn ựề khai thác ựất gò ựồi ựã ựạt ựược những thành tựu ựáng

kể ở một số nước trên thế giới Hướng khai thác chủ yếu trên ựất gò ựồi là ựa dạng hóa cây trồng, kết hợp trồng cây hàng năm với cây lâu năm, trồng rừng với cây nông nghiệp trên cùng một vạt ựất dốc (Nguyễn Duy Tắnh, 1995) Một số nước ựã ứng dụng công nghệ thông tin xác ựịnh hàm lượng dinh dưỡng dựa trên phân tắch lá, phân tắch ựất ựể bón phân cho cây ăn quả như ở Israel, Philipin, Hà Lan, Mỹ, Nhật kết hợp giữa bón phân vào ựất, phun phân qua lá, phân vi lượng, chất kắch thắch, ựiều hoà sinh trưởng ựã mang lại hiệu quả rất cao trong sản xuất như ở Mỹ, Israel, Trung Quốc, đài Loan, Úc, Nhật Bản (Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, 2006)

Nông dân Ấn độ thực hiện sự chuyển dịch từ cây trồng truyền thống kém hiệu quả sang cây trồng có hiệu quả cao bằng cách trồng mắa thay cho lúa gạo và lúa mì, trồng ựậu tương thay cho cao lương ở vùng ựất ựen, trồng cây lúa ở vùng

có mạch nước ngầm cao thay cho cây lấy hạt có dầu, bông và ựậu ựỗ (Nguyễn Thị Vòng và các cộng sự, 2001)

Như vậy vấn ựề về sản xuất nông nghiệp hàng hoá luôn ựược các quốc gia có nền nông nghiệp mạnh ựầu tư phát triển Vì thế ựã thu hút ựược nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu Các nhà khoa học các nước ựã rất chú trọng ựến việc nghiên cứu các cây con giống mới, nghiên cứu những công nghệ sản xuất và chế biến, nghiên cứu về chắnh sách, ựịnh hướng nhằm phát triển nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá có hiệu quả kinh tế cao và bền vững

1.4.2 Ở Việt Nam

1.4.2.1 Vấn ñề sử dụng ñất

Ở Việt Nam, ñất ñai càng có vai trò quan trọng do bình quân ñất nói chung, ñất nông nghiệp nói riêng trên ñầu người thấp Chính vì thế, từ khi giành ñược ñộc lập ñến nay, chính sách ñất nông nghiệp và nông dân luôn giữ

vị trí quan trọng trong ñường lối, chính sách của ðảng và Nhà nước ta Hơn nữa, trong một nước còn hơn 70% dân cư sống ở nông thôn thì chính sách ñất nông nghiệp còn có ý nghĩa chính trị, xã hội sâu sắc ðất canh tác phân bố không ñều giữa các vùng miền, và mỗi vùng thì tỷ lệ ñất canh tác so với tổng diện tích ñất tự nhiên lại khác nhau Trong khi vùng ñồng bằng (như ñồng bằng sông Hồng và ñồng bằng sông Cửu Long là hai vựa lúa của cả nước), cơ cấu diện tích ñất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao thì ở vùng ñồi núi (như trung du miền núi phía Bắc hay duyên hải miền Trung) ñất nông nghiệp thường chiếm

tỷ lệ thấp

Hiện nay, nhìn chung, việc sử dụng ñất nông nghiệp của cả nước ñang phát triển mạnh Nhiều giống cây trồng, vật nuôi có năng suất và chất lượng cao ñược ñưa vào sản xuất mang lại lợi ích kinh tế cho người nông dân Tuy nhiên, với số dân khoảng trên 80 triệu người thì nước ta ñã trở thành quốc gia khan hiếm ñất trên thế giới Nếu tính bình quân ñất nông nghiệp trên ñầu người thì Việt Nam là một trong những nước thấp nhất Diện tích canh tác nông nghiệp của Việt Nam vào loại thấp nhất trong khu vực Asean

Tuy ñược coi trọng và thực tế chính sách ñất nông nghiệp ñã ñược triển khai trong nhiều năm, nhưng việc hoạch ñịnh và thực thi chính sách ñất nông nghiệp ở nước ta vẫn còn nhiều vấn ñề cần phải xem xét thấu ñáo hơn Nhất

là từ khi ñổi mới quản lý kinh tế ñến nay, việc nhà nước can thiệp như thế vào phân bổ và sử dụng ñất nông nghiệp cho phù hợp với kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa còn ñang gặp nhiều lúng túng Trên thực tế ñã nảy sinh không ít hiện tượng phức tạp, bức xúc như nông dân mất ñất dẫn ñến ñói nghèo hơn, nông dân trì hoãn, thậm chí phản ñối chính sách giải phóng mặt

bằng của nhà nước, thị trường quyền sử dụng ñất nông nghiệp hoạt ñộng không hiệu quả với các vụ ñầu cơ gây sốt ñất, quản lý nhà nước về ñất ñai còn lỏng lẻo, tranh chấp, khiếu kiện ñất ñai không giảm, Chính vì thế, ðảng và Nhà nước ta ñã nỗ lực ñổi mới chính sách ñất nông nghiệp theo hướng coi hộ nông dân là ñơn vi tự chủ, nông dân ñược quyền sử dụng và quản lý ruộng ñất ñược nhà nước giao Ngày 08/01/1988, Quốc hội thông qua Luật ñất ñai với nội dung cơ bản khẳng ñịnh: ñất ñai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý (Trần Thị Minh Châu, 2007)

Trước yêu cầu ñổi mới chuyển ñổi từ nền kinh tế tự cung tự cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nước và khắc phục sự bất cập của Luật ñất ñai 1988, Năm 1993, 1998 và 2001, Quốc hội ñã thông qua Luật ñất ñai sửa ñổi và mới ñây nhất Luật ñất ñai 2003 Việc hoàn thiện hệ thống văn bản Luật ñất ñai và cụ thể hóa bằng các văn bản dưới luật ñã hướng ñến hoàn thiện chính sách pháp luật ñất ñai theo hướng hội nhập với khu vực và quốc tế

Sản xuất nông nghiệp hàng hoá của Việt Nam ñã, ñang và sẽ gặp nhiều khó khăn cần phải khắc phục Trong giai ñoạn hiện nay ñã xuất hiện nhiều mô hình luân canh 3 - 4 vụ trong một năm ñạt hiệu quả cao ðặc biệt ở các vùng ven ñô, vùng có ñiều kiện tưới tiêu chủ ñộng, nhiều loại cây trồng có giá trị kinh tế cao ñã ñược bố trí trong luân canh như hoa cây cảnh, cây ăn quả, cây thực phẩm cao cấp

Tiếp cận ở một khía cạnh cụ thể hơn ñối với vấn ñề sở hữu của nông dân trong cơ chế thị trường ñặc biệt là về ñất ñai, tác giả Nguyễn Văn Bích cho rằng cần thiết phải làm rõ quyền hạn của người nhận ñược quyền sử dụng ñất (tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả nhất, quyền chuyển ñổi cho người khác khi chuyển sang làm việc khác, quyền thừa kế quyền sử dụng cho người ñược thừa kế theo pháp luật, quyền cho mượn tạm thời (theo vụ) Quyền của nông dân ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

ựất), quyền này nên quy ựịnh rõ cho từng loại ựất (ựất trồng cây hàng năm, ựất nuôi trồng thủy sản, ựất trồng cây lâu năm, ựất trồng rừng, ), xác ựịnh

rõ các ựối tượng ựược giao quyền sử dụng ựất, sau khi giao quyền sử dụng ựất xong cần tiến hành ngay việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho người sử dụng (Nguyễn Văn Bắch, 2007)

Trong ựiều kiện của Việt Nam hiện nay, ựất ựai có vai trò quan trọng ựối với doanh nghiệp vừa và nhỏ, các tác giả Trần đình đằng, Hồ Văn Vĩnh

và Trần Việt Dũng ựã ựề xuất những giải pháp chắnh sách về ựất ựai nhằm phát triển các loại hình doanh nghiệp này: Nhà nước cần sớm xem xét, ban hành các ựiều luật và quy ựịnh cụ thể, hoàn chỉnh nhằm tạo lập môi trường pháp lý cho việc hình thành và phát triển thị trường chắnh thống về quyền sử dụng ựất ựai Mặt khác, Nhà nước cũng cần thiết phải thể chế hoá sự bình ựẳng các quyền sử dụng ựất giữa hai loại ỢDoanh nghiệp nhà nướcỢ và

ỢDoanh nghiệp không nhà nướcỢ và bổ sung, sửa ựổi các chắnh sách hiện hành theo hướng thu hút các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước khai hoang, phục hoá, phủ xanh ựất trống ựồi núi trọc, nuôi trồng thủy sản đồng thời phải quản lý việc khai thác, sử dụng ựất ựai nhằm bảo vệ và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên này (Trần đình đằng, Trần Việt Dũng và Hồ Văn Vĩnh, 2000)

Do ựất canh tác có nhiều loại ựịa hình khác nhau ựòi hỏi các nhà khoa học, các nhà hoạch ựịnh chắnh sách cần có biện pháp hỗ trợ người nông dân trong việc lựa chọn giống cây trồng, vật nuôi, các loại hình canh tác cho phù hợp

1.4.2.2 Các nghiên cứu liên quan ựến việc nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá ở Việt Nam

Trong những năm qua, với ựường lối ựổi mới của đảng, cơ chế chắnh sách của Nhà nước ựã tạo ựiều kiện cho các nhà khoa học, các học giả nghiên cứu tìm hiểu về ựất và tài nguyên ựất, giống cây trồng, vật nuôi ựể từ ựó ựưa

ra những mô hình sử dụng ựất hiệu quả và bền vững đó là tiền ựề cho quá trình sản xuất nông nghiệp hàng hóa

Các công trình có giá trị trên phạm vi cả nước phải kể ựến công trình nghiên cứu ựánh giá tài nguyên ựất Việt Nam của Nguyễn Khang và Phạm Dương Ưng, ựánh giá hiện trạng sử dụng ựất theo quan ựiểm sinh thái và phát triển lâu bền của Trần An Phong (Nguyễn Viết Phổ, Trần An Phong, Dương Văn Xanh, 1996), phân vùng sinh thái nông nghiệp vùng ựồng bằng sông Hồng của các tác giả Cao Liêm, đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà (Cao Liêm, đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà, 1990)

Ngoài ra phải kể ựến những công trình nghiên cứu của các nhà kinh tế về thị trường hàng hóa, về thị trường nông sản như: Vũ Thị Ngọc Trân (1997) - phát triển nông hộ sản xuất hàng hoá ở vùng ựồng bằng sông Hồng; đỗ Kim Chung (1999) - Công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp và phát triển nông thôn ở các vùng kinh tế lãnh thổ Việt Nam; Tô đức Hạnh, Phạm Văn Linh (2000) - Phát triển kinh tế hàng hoá trong nông thôn các tỉnh vùng núi phắa Bắc Việt Nam, thực trạng và giải pháp (Tô đắc Hạnh, Phạm Văn Linh, 2000) những công trình nghiên cứu này góp phần ựẩy mạnh quá trình sản xuất nông nghiệp hàng hóa cũng như tạo hướng phát triển thị trường nông sản

Viện Khoa học kỹ thuật Nông nghiệp Việt Nam, giai ựoạn 1963 - 1978 ựã ựưa ra hàng chục giống mới: lúa, ngô, ựậu ựỗ, khoai tây, khoai lang, mắa, chè, cam, quýt, vải,Ầ Giai ựoạn 1990 - 2004, có khoảng 105 giống, trong ựó 55 giống thuộc 14 loại cây trồng ựạt tiêu chuẩn Quốc gia: lúa, ựậu tương, lạc, khoai lang, khoai tây, khoai sọ, sắn,Ầcó năng suất cao có khả năng chống chịu sâu bệnh tốt

ựã ựược ựưa vào sản xuất rộng rãi ở những vùng sinh thái góp phần thay ựổi cơ cấu mùa vụ, thâm canh nâng cao hiệu quả sử dụng ựất (Nguyễn Văn Bắch, 2007)

1.4.3 Tình hình sử dụng ựất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa ở huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam

Sản xuất nông nghiệp của huyện Bình Lục có vị trắ rất quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, giữ vững ổn ựịnh chắnh trị và

ñảm bảo an ninh quốc phòng Vì vậy, nông nghiệp của huyện Bình Lục luôn ñược quan tâm, chú trọng ñầu tư nên ñã có những bước phát triển khá toàn diện về cơ cấu cây trồng vật nuôi ñã có sự chuyển dịch tích cực, ñã hình thành những vùng sản xuất như: lúa chất lượng cao, cà chua, bí xanh, dưa chuột xuất khẩu, chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá và ñạt kết quả kinh tế cao ðặc biệt trong trồng trọt ñã nâng cao thu nhập trên ñơn vị diện tích qua các năm Sản xuất trong nông nghiệp ngày càng ña dạng hơn ñể ñáp ứng nhu cầu thị trường

a Trồng trọt

- Trong những năm qua trồng trọt vẫn giữ vị trí chủ ñạo trong sản xuất nông nghiệp của huyện Bình Lục nói riêng và tỉnh Hà Nam nói chung Các cây trồng ngày cành ña dạng cả về số lượng và chất lượng ñể phù hợp với ñiều kiện tự nhiên nơi ñây Một số ñịa phương ñã chuyển ñổi diện tích trồng lúa kém hiệu quả sang trồng màu, trồng cây ăn quả và nuôi trồng thủy sản ñạt hiệu quả kinh tế cao, mở ra hướng mới trong chuyển ñổi kinh tế nông nghiệp nông thôn

Trong thời gian tới huyện tiếp tục ñẩy mạnh trồng trọt, ñưa những giống mới năng suất cao vào sản xuất, tăng cường diện tích cây vụ ñông ðẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ưu tiên phát triển các loại hình sử dụng ñất mang lại giá trị kinh tế cao, sử dụng bền vững và ñảm bảo an toàn lương thực

b Nuôi trồng thủy sản

Diện tích nuôi trồng thủy sản có xu hướng ngày càng tăng Do chuyển

từ các vùng ñất trũng sản xuất lúa kém hiệu quả ñể chuyển sang mô hình VAC Các loại thủy sản tại huyện ñạt hiệu quả kinh tế cao như: cá trắm, tôm,

cá chép, cá trôi, …