Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng sử dụng đất nông nghiệp xã Xuất Hóa - thị xã Bắc Kạn - tỉnh Bắc Kạn.

Mục đích của đề tài - Trên cơ sở các nguồn tài liệu đánh giá hiệu quả đất đai, xác định mức độ thích hợp đất đai hiện tại trên địa bàn xã Xuất Hóa từ đó xác định các loại hình sử dụng đ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Chuyên ngành : Địa chính Môi trường

LỜI CẢM ƠN

Thực tập tốt nghiệp là một khâu rất quan trọng trong quá trình học tập của mỗi sinh viên nhằm hệ thống lại toàn bộ những kiến thức đã học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Qua đó giúp sinh viên ra trường sẽ ngày càng hoàn thiện hơn về kiến thức lí luận, phương pháp làm việc, năng lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của công việc sau này

Được sự giúp đỡ của ban giám hiệu nhà trường Đại học Nông Lâm Thái

Nguyên và ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề

tài “Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng sử dụng đất nông nghiệp xã Xuất

Mặc dù đã cố gắng rất nhiều nhưng khóa luận của em không thể tránh khỏi những thiếu xót Em rất mong nhận được những ý kiến chỉ bảo của các thầy cô giáo, ý kiến đóng góp của bạn bè để bài khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn !

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014

Sinh viên

Vy Thị Hương Nhài

MỤC LỤC

PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1.1.Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục đích của đề tài 2

1.3 Yêu cầu của đề tài 2

1.4 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài 2

PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

2.1 Đất và vai trò của đất đối với sản xuất nông nghiệp 3

2.1.1 Khái niệm và quá trình hình thành đất 3

2.1.2 Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong nông nghiệp 3

2.2 Tình hình đánh giá đất đai trên thế giới 4

2.2.1 Khái niệm chung 4

2.2.2 Một số phương pháp nghiên cứu trên thế giới 5

2.3 Tình hình nghiên cứu và đánh giá đất đai tại Việt Nam 9

2.4 Sử dụng đất và những quan điểm sử dụng đất 11

2.4.1 Sử dụng đất và những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 11

2.4.2 Vấn đề suy thoái tài nguyên đất và quan điểm sử dụng đất bền vững 13

2.4.3 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam 16

2.4.4 Hiệu quả và tính bền trong sử dụng đất 20

2.5 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 23

2.5.1 Cơ sở khoa học và thực tiễn trong đề xuất sử dụng đất 23

2.5.2 Quan điểm nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 23

2.5.3 Quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Error! Bookmark not defined PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 25

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25

3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 25

3.2.1 Địa điểm 25

3.2.2 Thời gian 25

3.3 Nội dung nghiên cứu 25

3.3.1 Điều tra, đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25

3.3.2 Đánh giá tiềm năng đất đai 25

3.3.3.Định hướng sử dụng đất nông nghiệp xã Xuất Hóa 26

3.4 Phương pháp nghiên cứu 26

3.4.1.Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 26

3.4.2 Phương pháp điều tra 26

3.4.3 Phương pháp đánh giá tính bền vững 26

3.4.4 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 27

3.4.5.Phương pháp minh họa bằng bằng biểu đồ 27

3.4.6 Phương pháp tính hiệu quả của các loại hình sử dụng đất 27

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29

4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31

4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất của xã Xuất Hóa 36

4.1.4 Xác định các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của xã Xuất Hóa 38

4.2 Đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp 41

4.2.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế 41

4.2.2 Đánh giá hiệu quả xã hội 46

4.2.3.Đánh giá hiệu quả môi trường 47

4.3 Lựa chọn các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp bền vững 49

4.3.1.Nguyên tắc lựa chọn 49

4.3.2 Tiêu chuẩn lựa chọn 49

4.3.3 Lựa chọn các loại hình sử dụng đất 49

4.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cho xã Xuất Hóa 51

PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54

5.1 Kết luận 54

5.2 Đề nghị 55

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa

GIS : Hệ thống thông tin địa lý (Geographic Information System

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Phân bố các loại đất “có vấn đề” ở Việt Nam 13

Bảng2.2: Phân bố đất dốc và thoái hóa đất ở các vùng 14

Bảng 2.3: Tình hình diễn biến về dự báo đất canh tác và dân số thế giới 17

Bảng 2.4: Phân bố diện tích đất sản xuất nông nghiệp của các vùng trên cả nước 17

Bảng 2.5: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp trên cả nước 18

Bảng 4.1: Kết quả điều tra về dân số theo độ tuổi 34

Bảng 4.2: Quy mô dân số và số hộ của xã Xuất Hóa 34

Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Xuất Hóa năm 2013 36

Bảng 4.4: Các LUT sản xuất nông nghiệp của xã Xuất Hóa 38

Bảng 4.5: Diện tích, năng suất trung bình, sản lượng của một số cây trồng 41

Bảng 4.6: Hiệu quả kinh tế của cây trồng hàng năm tính trên 1 ha 42

Bảng 4.7: Hiệu quả kinh tế của LUT cây ăn quả tính trên 1ha 43

Bảng 4.8: Bảng phân cấp hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tính bình quân /1ha 45

Bảng 4.9: Hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất 46

Bảng 4.10: Hiệu quả xã hội của các LUT 47

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp của các vùng trên cả nước 18

Biểu đồ 4.1: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp của xã Xuất Hóa 38

PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là nền tảng để con người định cư và tổ chức các hoạt động kinh tế xã hội

Xã hội phát triển, dân số tăng nhanh kéo theo những đòi hỏi ngày càng tăng về Lương thực và thực phẩm, chỗ ở cũng như các nhu cầu về văn hóa, xã hội Con người

đã tìm mọi cách để khai thác và sử dụng đất đai nhằm thoải mãn những nhu cầu ngày

càng tăng đó [4] Như vậy đất đai, đặc biệt là đất nông nghiệp có hạn về diện tích nhưng có nguy cơ bị suy thoái dưới tác động của thiên nhiên và sự thiếu ý thức của con người trong quá trình sản xuất Đó còn chưa kể đến sự suy giảm về diện tích đất nông nghiệp do quá trình đô thị hóa đang diễn ra mạnh mẽ, trong khi khả năng khai hoang đất mới lại rất hạn chế Do vậy, việc đánh giá tiềm năng đất đai để sử dụng hợp

lý theo quan điểm sinh thái và phát triển bền vững đang trở thành vấn đề cấp thiết với mỗi quốc gia, nhằm duy trì sức sản xuất của đất đai cho hiện tại và tương lai [9]

Xuất Hóa là một xã nằm ở phía Nam của thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Đây là một xã thuần nông nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chính Hiện nay, trên địa bàn xã quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra mạnh mẽ, quá trình này đã gây áp lực mạnh tới việc sử dụng đất đai, chuyển đổi cơ cấu đất đai và cơ cấu lao động đặc biệt là việc chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác đòi hỏi xã Xuất Hóa phải phát huy được thế mạnh và tiềm năng đất đai cũng như lao động của mình Đồng thời để áp dụng được yêu cầu phát triển chung của tỉnh Vì vậy, việc

điều tra đánh giá một cách tổng hợp các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng

tới sử dụng đất, hiện trạng và hiệu quả sử dụng đất Từ đó định hướng cho người dân trong xã khai thác sử dụng đất đai hợp lý, bền vững là một trong những vấn đề hết sức cần thiết

Xuất phát từ ý nghĩa thực tế trên, được sự đồng ý của ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường - trường Đại học nông lâm Thái Nguyên, đồng thời được sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo: Hoàng Hữu Chiến, em tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng sử dụng đất nông nghiệp xã Xuất Hóa, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn”

1.2 Mục đích của đề tài

- Trên cơ sở các nguồn tài liệu đánh giá hiệu quả đất đai, xác định mức độ thích hợp đất đai hiện tại trên địa bàn xã Xuất Hóa từ đó xác định các loại hình sử dụng đất thích hợp cho tương lai

- Định hướng sử dụng đất nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất tại xã Xuất Hóa

1.3 Yêu cầu của đề tài

- Thu nhập đầy đủ các số liệu, đánh giá lợi thế và hạn chế về điều kiện tự

nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp

- Đánh giá hiệu quả đất sản xuất nông nghiệp, đánh giá hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất

- Lựa chọn được loại hình sử dụng đất có hiệu quả cao

- Đưa ra giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

1.4 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài

- Củng cố kiến thức đã được tiếp thu trong nhà trường và kiến thức thực tế cho sinh viên trong quá trình thực tập tại cơ sở

- Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập và xử lý thông tin của sinh viên trong quá trình làm đề tài

- Trên cơ sở đánh giá hiệu quả đất đai, từ đó định hướng về đề xuất những giải pháp sử dụng đất đạt hiệu quả cao và bền vững, phù hợp với điều kiện của địa phương

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Đất và vai trò của đất đối với sản xuất nông nghiệp

2.1.1 Khái niệm và quá trình hình thành đất

2.1.1.1 Khái niệm về đất

Đất là một phần của vỏ trái đất, nó là lớp phủ lục địa mà bên dưới nó là đá và

khoáng sinh ra nó, bên trên là thảm thực bì và khí quyển Đất là lớp phủ thổ nhưỡng, là thổ quyển, là một vật thể tự nhiên, mà nguồn gốc của thể tự nhiên đó là do hợp điểm của 4 thể

tự nhiên khác của hành tinh là thạch quyển, khí quyển, thủy quyển và sinh quyển Sự tác

động qua lại của bốn quyển trên và thổ quyển có tính thường xuyên và cơ bản [10]

Theo nguồn gốc phát sinh, tác giả Đookutraiep coi đất là một vật thể tự nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp của năm yếu tố là: Khí hậu, đá mẹ, địa hình, sinh vật và thời gian Đất được xem như một thể sống, nó luôn vận động, biến đổi và phát triển [3]

Theo các nhà kinh tế, thổ nhưỡng và quy hoạch việt Nam cho rằng: “ Đất đai là một phần trên mặt của vỏ trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được”

Như vậy, đã có rất nhiều khái niệm và định nghĩa khác nhau về đất nhưng khái niệm chung nhất có thể hiểu: Đất đai là một khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng gồm: lớp đất bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, mặt nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất theo chiều nằm ngang - trên mặt đất (là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn, thảm thực vật, cùng với các thành phần quan trọng khác) giữ vai trọng và có ý nghĩa hết sức to lớn đối với hoạt động sản xuất

và cuộc sống của xã hội loài người [8]

2.1.1.2 Khái niệm đất nông nghiệp

Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí ngiệm

về nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng; Bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác [12]

2.1.2 Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong nông nghiệp

Đất đai đóng vai trò quyết định sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người, nó là

cơ sở tự nhiên, là tiền đề cho mọi quá trình sản xuất C Mác đã nhấn mạnh “đất là mẹ, lao

động là cha của mọi của cải vật chất xã hội”, “ Đất là một phòng thí nghiệm vĩ đại, là kho

tàng cung cấp các tư liệu lao động, vât chất, là vị trí để định cư, là nền tảng của tập thể “

Thưc tế cho thấy, trong quá trình phát triển xã hội loài người, sự hình thành và phát triển của mọi nền tảng văn hóa, các văn minh vật chất, văn hóa tinh thần, các thành tựu khoa học công nghệ đều được xây dựng trên nền tảng cơ bản - sử dụng đất

Trong sản xuất nông lâm nghiệp đất đai được coi là tư liệu sản xuất chủ yếu,

đặc biệt không thể thay thế Đất không chỉ là cơ sở không gian, đất còn có hai chức

năng đặc biệt quan trọng:

-Là đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của con người trong quá trình sản xuất:

Là nơi con người thực hiện các hoạt động của mình tác động vào cây trồng vật nuôi để tạo ra sản phẩm

-Đất tham gia vào quá trình sản xuất, cung cấp cho cây trồng, đất nước, không

khí và các chất dinh dưỡng cần thiết cho cây sinh trưởng và phát triển

2.2 Tình hình đánh giá đất đai trên thế giới

2.2.1 Khái niệm chung

Trong đánh giá đất, đất đai được định nghĩa là một vùng đất mà đặc tính của nó

được xem như bao gồm những đặc trưng tự nhiên quyết định đến khả năng khai thác được hay không và ở mức độ nào của vùng đất đó Thuộc tính của đất bao gồm có khí

hậu, thổ những và lớp điạ chất bên dưới, thủy văn, giới động vật, thực vật và những tác

động quá khứ cũng như hiện tại của con người

Các phương pháp đánh giá đất đai được rất nhiều nhà khoa học và các tổ chức quốc tế quan tâm, do vậy nó trở thành một trong những chuyên nghành nghiên cứu quan trọng và nó gắn liền với công tác quy hoạch sử dụng đất, trở nên gần gũi với người sử dụng đất

Các nhà thổ nhưỡng học đã đi sâu nghiên cứu các đặc tính cấu tạo, các quy luật và quá trình hình thành đất, điều tra và lập các bản đồ đất toàn thế giới với tỷ lệ 1/ 5.000.000

đồng thời từ thực tế lao động sản xuất trên đồng ruộng các nhà khoa học và cả những người

nông dân đã đi sâu nghiên cứu, xem xét nhiều khía cạnh có liên quan trực tiếp tới quá trình sản xuất trên từng vạt đất nói cách khác là họ tiến hành đánh giá đất đai

Như vậy việc đánh giá đất đai phải được xem xét trên phạm vi rất rộng, bao gồm cả không gian, thời gian, tự nhiên và xã hội Vì thế nên đánh giá đất đai không chỉ là lĩnh vực khoa học tự nhiên mà còn là kinh tế kĩ thuật

Hiện nay, công tác đánh giá đất đai được thực hiện trên nhiều quốc gia và trở thành một khâu trọng yếu trong các hoạt động đánh giá tài nguyên hay quy hoạch sử

dụng đất Công tác đánh giá đất trên thế giới đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trong nghiên cứu khoa học cũng như áp dụng ngoài thực tế sản xuất nông nghiệp [3]

2.2.2 Một số phương pháp nghiên cứu trên thế giới

Tùy theo mục đích và điều kiện cụ thể, mỗi quốc gia đã đề ra nội dung và phương pháp của mình Tuy có nhiều phương pháp khác nhau nhưng vẫn chủ yếu có hai khuynh hướng: Đánh giá đất theo điều kiện tự nhiên có xem xét tới những điều kiện kinh tế- xã hội và đánh giá kinh tế đất có xem xét tới những điều kiện tự nhiên Dù là đánh giá theo phương pháp nào thì cũng phải lấy đất đai làm nền và loại sử dụng đất cụ thể để đánh giá, kết hợp được thể hiện bằng các bản đồ, báo cáo và các số liệu thống kê

2.2.2.1 Phương pháp đánh giá đất đai của Liên Xô (cũ)

Phương pháp đánh giá đất đai của Liên Xô (cũ) được hình thành từ những năm

đầu thập kỷ 50 củ thế kỷ XX và hoàn thiện vào năm 1986 để phục vụ cho đánh giá đất

và thống kê chất lượng đất đai nhằm mục đích xây dựng chiến lược quản lý và sử dụng

đất cho các đơn vị hành chính và sản xuất trên lãnh thổ thuộc Liên bang Xô Viết Kết

quả đánh giá đất dã giúp cho việc hoạch định chiến lược sử dụng và quản lý nguồn tài nguyên đất đi trên phạm vi toàn liên bang phân vùng nông nghiệp tự nhiên [11]

Thống kê các đặc tính cơ bản của đất đai để hướng cho các mục đích sử dụng

và bảo vệ đất hợp lý Tuy nhiên, đối với các loại hình sử dụng đất nông nghiệp chưa đi sâu một cách cụ thể từng loại sử dụng, phương pháp mới chỉ tập chung chủ yếu vào

đánh giá các yếu tố tự nhiên của đất đai và chưa có những quan tâm cân nhắc tới các điều kiện kinh tế xã hội

2.2.2.2 Phương pháp đánh giá đất đai ở Mỹ

Năm 1951 cục cải tạo đất đai - Bộ Nông nghiệp Mỹ (USBR) đã xây dựng phương pháp phân loại khả năng thích nghi đất có tưới (Irrigation land suitabitily classification) Việc phân loại bao gồm 6 lớp, từ lớp có thể trồng được (arable) đến lớp

có thể trồng trọt được một cách giới hạn (limited arable) và lớp không thể trồng trọt

được (non- arable) Trong hệ thống phân loại này ngoài đặc điểm đất đai một số chỉ

tiêu về kinh tế định lượng cũng được xem xét có giới hạn ở phạm vi thủy lợi

Phương pháp này được sử dụng thành công ở mỹ và sau đó được vận dụng ở nhiều nước Khái niệm chủ yếu nêu lên trong hệ thống phân loại tiềm năng đất đai là những khái niệm về hạn chế, đó là những tính chất đất đai gây trở ngại cho việc sử dụng đất

Ở Mỹ việc đánh giá đất đai được áp dụng rộng rãi theo 2 phương pháp này:

+ Phương pháp đánh giá đất tổng hợp: lấy năng suất cây trồng trong nhiều năm làm tiêu chuẩn và chú ý đi sâu vào phân hạng đất đai cho từng loại cây trồng Phương pháp này chia lãnh thổ thành các tổ hợp đất (đơn vị đất đai) và tiến hành đánh giá đất

đai theo năng suất bình quân của cây trồng trong nhiều năm (thường là lớn hơn 10 năm

) và chú ý đánh giá cho từng loại cây trồng (thường chọn lúa mì làm đối tượng chính) Qua đó các nhà nông học xác định các mối tương quan giữa đất và các giống lúa mì để

đề ra các biện pháp tăng năng suất

+ Phương pháp đánh giá đất theo từng yếu tố: bằng cách thống kê các yếu tố tự nhiên và kinh tế để so sánh, lấy lợi nhuận tối đa là 100 điểm hoặc 100% để làm mốc so sánh lợi nhuận ở các loại đất khác nhau [11]

2.2.2.3 Phương pháp đánh giá đất đai theo FAO

Thấy rõ được tầm quan trọng của đánh giá đất, phân hạng đất đai làm cơ sở cho quy hoạch sử dụng đất, tổ chức Nông - Lượng của Liên hợp quốc FAO đã tập hợp các nhà khoa học đất và chuyên gia đầu nghành về nông nghiệp để tổng hợp các kinh nghiệm và kêt quả đánh giá đất của các nước, xây dựng nên tài liệu “ Đề cương đánh giá đất đai” (FAO, 1976) Tài liệu này được nhiều nước trên thế giới quan tâm, thử nghiệm và vận dụng vào công tác đánh giá đất đai ở nước mình và được công nhận là phương tiện tốt nhất để đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ sản xuât nông, lâm nghiệp

Liệu này đã đưa ra hàng loạt các khái niệm dùng trong đánh giá đất đai như chất lượng đất đai, đơn vị đất đai và bản đồ đơn vị đất đai, loại hình sử dụng đất và hệ thống sử dụng đất

Tiếp đó, đề cương này đuợc bổ sung, chỉnh sửa cùng với hàng loạt các tài liệu hướng dẫn đánh giá đất đai chi tiết cho các vùng sản xuất khác nhau như:

- Đánh giá đất cho nông nghiệp nhờ nước trời (Land evaluation for rainfed agriculture, 1983)

- Đánh giá đất cho nông nghiệp có tưới (Land evaluation irrigated agriculture, 1985)

- Đánh giá đất đai cho trồng trọt đồng cỏ quảng canh (Land evaluation for extensive grazing, 1989)

- Đánh giá đất đai cho mục tiêu phát triển (Land evaluation for development, 1990)

- Đánh giá đất đai và phân tích hệ thống canh tác cho việc quy hoạch sử dụng

đất (Land evaluation and farming system analysis for land use planning, 1992)

Đề cương đánh giá đất đai của FAO mang tính khái quát toàn bộ những nguyên

tắc và nội dung cũng như các bước tiến hành quy trình đánh giá đất đai cùng với những gợi ý và ví dụ minh họa giúp cho các nhà khoa học đất ở các nước khác nhau tham khảo Tùy theo điều kiện sinh thái đất đai và sản xuất của từng nước để vận dụng những tài liệu của FAO cho phù hợp và có kết quả tại nước mình

Phương pháp đánh giá đất của FAO đã “ dung hòa” các phương pháp đánh giá

đất đai trên thế giới, lựa chọn và phát huy được ưu điểm của các phương pháp đánh giá đất đai khác nhau FAO đã đề ra phương pháp đánh giá đất đai dựa trên cơ sở phân

loại đất thích hợp “ Land suitability classification”.Cơ sở phương pháp này là sự so sánh giữa yêu cầu sử dụng đất với chất lượng đất với phân tích các khía cạnh về kinh

tế - xã hội và môi trường để lựa chọn phương án sử dụng tối ưu Đề cương đánh giá

đất của FAO đã nêu ra các nguyên tắc như sau:

- Mức độ thích hợp của đất đai được đánh giá phân hạng cho các loại hình sử dụng đất cụ thể

- Việc đánh giá khả năng thích hợp đất đai yêu cầu có sự so sánh giữa lợi nhuận thu được (bao gồm cả năng suất, lợi ích) với đầu tư (chi phí cần thiết) trên các loại đất khác nhau

- Đánh giá đất đai đòi hỏi một phương pháp tổng hợp đa ngành yêu cấu có một quan điểm tổng hợp, có sự tham gia đầy đủ của các nhà nông học, lâm nghiệp, kinh tế,

xã hội học

- Việc đánh giá đất đai phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, các loại hình sử dụng đất được lựa chọn phải phù hợp với mục tiêu phát triển, bối cảnh và

đặc điểm về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của vùng nghiên cứu

- Khả năng thích hợp đưa vào sử dụng cần đặt trên cơ sở sử dụng đất bền vững

- Đánh giá đất cần so sánh các loại hình sử dụng đất được lựa chọn (so sánh hai hay nhiều loại sử dụng đất)

Mục đích của đánh giá đất theo FAO là nhằm tăng cường nhận thức và hiểu biết

về phương pháp đánh giá đất đai trong quy hoạch sử dụng đất trên quan điểm tăng nguồn lương thực cho một số nước trên thế giới và giữ gìn nguồn tài nguyên không bị thoái hóa, sử dụng đất bền vững

Nội dung chính của đánh giá đất theo FAO

- Xác định các chỉ tiêu xây dựng bản đồ đơn vị đất đai

- Xác định và mô tả các loại hình sử dụng đất và yêu cầu sử dụng đất

- Xây dựng hệ thống cấu trúc phân hạng đất đai

Xác định loại hình

Xác

định

hiện trạng KT-XH

và môi trường

Xác

định

loại hình sử dụng

đất

thích hợp nhất

Quy hoạch

sử dụng

đất

Áp dụng của việc

Đây là bước khởi đầu, xác định quy mô và mức độ của công việc cụ thể

- Bước 2: Thu thập tài liệu

Dựa vào mục tiêu và quy mô của từng dự án đánh giá đất để thu thập các tài liệu thông tin sẵn có về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của vùng dự án

- Bước 3: Xác định đơn vị đất đai

Mô tả các đơn vị đất đai (Land Mapping Unit - LMU) dựa trên kết quả điều tra tài nguyên đất (khí hậu, loại đất, thực vật bề mặt đất, nước ngầm) Mỗi một LMU có

số lượng các đặc tính như độ dốc, lượng mưa, phẫu diện đất, thoát nước, thảm thực vật v.v khác với LMU kề bên

- Bước 4: Xác định loại hình sử dụng đất

Xác định và mô tả các loại hình sử dụng đất với các thuộc tính chính liên quan

đến: các chính sách và mục tiêu phát triển, những hạn chế đặc biệt trong quá trình sử

dụng đất, những nhu cầu và ưu tiên của chủ sử dụng, các điều kiện tổng quát về kinh

tế - xã hội và sinh thái nông nghiệp trong vùng đánh giá đất

- Bước 5: Đánh giá mức độ thích hợp

Đánh giá dựa trên kết quả xây dựng bản đồ đơn vị đất đai và các yêu cầu sử

dụng đất của các loại hình sử dụng đất đã được dùng để phân hạng thích hợp đất đai

cho các loại hình sử dụng đất cụ thể

- Bước 6: Xác định giải pháp về kinh tế - xã hội, môi trường

Dựa trên kết quả đánh giá, phân hạng thích hợp đề xuất các loại hình sử dụng đất cho từng vùng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và đảm bảo sự ổn định về môi trường

- Bước 7: Xác định các loại hình sử dụng đất thích hợp nhất

Đây là bước chuyển tiếp giữa công tác đánh giá đất và quy hoạch sử dụng đất

dựa trên các loại hình thích hợp hiện tại

- Bước 8: Quy hoạch sử dụng đất

Từ kết quả xác định các loại hình sử dụng đất thích hợp nhất để đưa ra định hướng sử dụng đất có hiệu quả

- Bước 9: áp dụng của việc đánh giá đất

Áp dụng công tác đánh giá đất của FAO vào thực tiễn, phục vụ cho phát triển nền nông nghiệp bền vững

Các công đoạn của quá trình đánh giá đất phải được nghiên cứu kỹ và cần thiết phải trở đi trở lại nhiều lần tiến trình trong sơ đồ cho tới khi nào các nhà quy hoạch thỏa mãn rằng tất cả các loại hình sử dụng đất được lựa chọn đã được xem xét đánh giá [11]

2.3 Tình hình nghiên cứu và đánh giá đất đai tại Việt Nam

Khái niệm và công tác đánh giá tài nguyên đất, phân hạng đất cũng đã có từ lâu

ở Việt Nam Trong thời kỳ phong kiến, thực dân, để tiến hành thu thuế đất đai, đã có

sự phân chia “ Tứ hạng điền - lục hạng”

Năm 1954, ở miền Bắc, Vụ quản lý ruộng đất và Viện Thổ Nhưỡng Nông hóa, sau đó là Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp đã có những công trình nghiên cứu

và quy trình phân hạng đất vùng sản xuất nông nghiệp nhằm tăng cường công tác quản

lý độ màu mỡ của đất và xếp hạng thuế nông nghiệp Dựa vào các chỉ tiêu về điều kiện sinh thái và tính chất đất của từng vùng sản xuất nông nghiệp, đất đã phân thành từ 5 -

7 hạng theo phương pháp tính điểm Nhiều tỉnh đã xây dựng được các bản đồ phân hạng đất đai đến cấp xã góp phần đáng kể cho công tác quản lý đất đai trong giai đoạn

kế hoạch hóa sản xuất [1]

Từ năm 1990 đến nay, Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp đã có nhiều công trình nghiên cứu đánh giá đất trên phạm vi toàn quốc với 9 vùng sinh thái và nhiều vùng chuyên canh theo các dự án đầu tư Kết quả bước đầu đã xác định được

tiềm năng đất đai của vùng và khẳng định việc vận dụng nội dung và phương pháp

đánh giá đất theo FAO theo điều kiện Việt Nam là phù hợp với điều kiện hiện nay

Những năm gần đây, công tác quản lý đất đai trên toàn quốc đã và đang được đẩy mạnh theo hướng chuyển đổi cơ cấu kinh tế và phát triển nông lâm nghiệp bền vững Công tác đánh giá đất đai không chỉ dừng lại ở mức độ phân hạng chất lượng tự nhiên của

đất mà phải chỉ ra được các loại hình sử dụng đất thích hợp cho từng hệ thống sử dụng đất

khác nhau với nhiều đối tượng cây trồng nông lâm nghiệp khác nhau

Vì vậy các nhà khoa học đất cùng các nhà quy hoạch quản lý đất đai trong toàn quốc tiếp thu nhanh chóng tài liệu đánh giá đất đai của FAO, những kinh nghiệm của các nhà chuyên gia đánh giá đất quốc tế để ứng dụng từng bước cho công tác đánh giá

đất ở Việt Nam Đã có nhiều dự án nghiên cứu, các chương trình thử nghiệm ứng dụng

quy trình đánh giá đất theo FAO được tiến hành ở cấp từ vùng sinh thái đến tỉnh - huyện và tổng hợp thành cấp quốc gia đã triển khai từ Bắc đến Nam và thu được kết quả Các nhà khoa học đất trên toàn quốc đã nghiên cứu đánh giá đất phục vụ cho quy hoạch tổng thể và quy hoạch sử dụng đất ở đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long(1991-1995) Năm 1995, Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp đã kịp thời tổng kết và vận dụng các kêt quả bước đầu của chương trình đánh giá đất ở Việt Nam để xây dựng tài liệu “Đánh giá đất và đề xuất sử dụng tài nguyên đất phát triển nông nghiệp bền vững” (thời kỳ 1996-2000 và 2010) Nguyễn Đình Bồng (1995) cũng

đã vận dụng phương pháp đánh giá đất theo FAO để đánh giá tiềm năng sản xuất

nông, lâm nghiệp cho đất trống đồi trọc ở Tuyên Quang Từ những năm 1996 đến nay các chương trình đánh giá đất cho các vùng sinh thái khác nhau, các tỉnh đến huyện trọng điểm của một số tỉnh đã được thực hiện và là những tư liệu, thông tin có giá trị cho các dự án quy hoạch sử dụng đất và chuyển đổi cơ cấu cây trồng ở cấp cơ sở

Có thể khẳng định được: nội dung và phương pháp đánh giá đất của FAO đã

được vận dụng có kết quả ở Việt Nam, phục vụ cho chương trình quy hoạch tổng thể

phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới cũng như trong các dự án quy hoạch sử dụng đất ở các địa phương Các cơ quan nghiên cứu đất ở Việt Nam đang và sẽ tiếp tục nghiên cứu, vận dụng các phương pháp đánh giá đất của FAO vào các vùng sản xuất nông lâm nghiệp khác nhau sao cho phù hợp với các điều kiện sinh thái, cấp tỷ lệ bản đồ, các điều kiện kinh tế - xã hội, để nhanh chóng hoàn thiện việc đánh giá đất và phân hạng thích hợp đất đai cho Việt Nam [8]

2.4 Sử dụng đất và những quan điểm sử dụng đất

2.4.1 Sử dụng đất và những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất

2.4.1.1 Sử dụng đất là gì?

Sử dụng đất là một hệ thống các biện pháp nhằm điều hòa mối quan hệ người -

đất trong tổ hợp với nguồn tài nguyên thiên nhiên khác và môi trường căn cứ vào quy

luật phát triển kinh tế - xã hội cùng với những yêu cầu không ngừng ổn định và bề vững về mặt sinh thái, quyết định phương hướng chung và mục tiêu sử dụng đất ãhợp

lý nhất là tài nguyên đất đai, phát huy tối đa công dụng của đất nhằm đạt tới hữu ích sinh thái, kinh tế, xã hội cao nhất Trong mỗi phương thức sản xuất nhất định,việc sử dụng đất theo yêu cầu của sản xuất và đời sống cần căn cứ vào thuộc tính tự nhiên của

đất đai “Với vai trò là nhân tố của sức sản xuất, các nhiệm vụ và nội dung sử dụng đất đai được thể hiện theo các khía cạnh:

- Sử dụng đất đai hợp lý về không gian và thời gian, hình thành hiệu quả kinh tế không gian sử dụng đất

- Quy mô sử dụng đất cần có sự tập trung thích hợp, hình thành quy mô kinh tế

sử dụng đất

- Phân phối hợp lý cơ cấu đất đai trên diện tích đất đai được sử dụng hình thành

cơ cấu kinh tế sử dụng đất

- Giữ mật độ sử dụng đất thích hợp, hình thành sử dụng đất đai một cách kinh

tế, tập trung, thâm canh [8]

2.4.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới việc sử dụng đất

Yếu tố điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên bao gồm các yếu tố như đất đai, khí hậu, thời tiết, nước

có ảnh hưởng tới sản xuất nông nghiệp vì đây là cơ sở để sinh vật sinh trưởng, phát triển và tạo sinh khối Đánh giá đúng điều kiện tự nhiên là cơ sở để xác định cây trồng vật nuôi phù hợp và định hướng đầu tư thâm canh đúng

- Điều kiện khí hậu ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp và điều kiện sinh hoạt của con người Yếu tố khí hậu tác động đến các trị số nhiệt ẩm, lượng mưa, gió, bão…những yếu tố này ảnh hưởng đến sự phân bố, sinh trưởng và phát triển của cây trồng

- Điều kiện đất đai: sự khác nhau giữa địa hình, địa mạo, chế độ nhiệt, chế độ nước, độ dốc dẫn đến sự khác nhau của đất đai, khí hậu, do đó mà nó làm ảnh hưởng

đến sản xuất và sự phân bố của các ngành nông, lâm nghiệp, ảnh hưởng tới phương

thức sử dụng đất, nó cũng là căn cứ cho việc lựa chọn cơ cấu cây trồng

Mỗi vùng địa lý khác nhau đều có sự khác biệt về điều kiện tự nhiên, các yếu tố này ảnh hưởng đến khả năng sử dụng đất vì vậy cần tuân thủ theo các quy luật tự nhiên, tận dụng các lợi thế của điều kiện tự nhiên để sử dụng đất một cách hiệu quả cao về kinh tế, xã hội và môi trường

Yếu tố về kinh tế - xã hội

Nhân tố về kinh tế - xã hội bao gồm các yếu tố: dân số, lao động, thông tin và quản

lý chính sách, chế độ xã hội, môi trường và chính sách đất đai, cơ cấu kinh tế, các điều kiện về nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải,sự phát triển của khoa học kỹ thuật công nghệ các nhân tố xã hội có ý nghĩa quyết định, chủ đạo về việc sử dụng đất đai Thực vậy, phương hướng sử dụng đất nó bị ảnh hưởng bởi những yêu cầu của xã hội, bởi những mục tiêu của kinh tế trong từng giai đoạn từng thời kỳ nhất định

Đối với những nhân tố nêu trên thì tùy thuộc vào từng vùng miền khác nhau có

những yếu tố thuận lợi và những yếu tố hạn chế Đối với những yếu tố thuận lợi cần khai thác hết tiềm năng của nó, còn những nhân tố hạn chế thì tìm ra những giải pháp

để khắc phục từ đó đưa ra được hướng sử dụng đất hiệu quả hợp lý nhất

2.4.1.3 Cơ cấu cây trồng trong sử dụng đất

Cơ cấu cây trồng là thành phần của cơ cấu sản xuất nông - lâm nghiệp và là giải pháp kinh tế quan trọng của phân vùng sản xuất nông - lâm nghiệp Nó là thành phần các giống là loại cây được bố trí trong không gian và thời gian của các loại cây trồng trong mọi hệ sinh thái nông nghiệp, nhằm tận dụng hợp lý nhất các nguồn lợi tự nhiên

- kinh tế - xã hội

Cơ cấu cây trồng phải đáp ứng được yêu cầu phát triển chăn nuôi, phải kết hợp chặt chẽ với lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, đồng thời tạo cơ sở cho ngành nghề khác phát triển Sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ cao, nếu bố trí một cơ cấu thích hợp sẽ giảm bớt sự căng thẳng thời vụ và hạn chế lao động nhàn rỗi theo các chu kỳ sinh trưởng khác nhau, không trùng nhau theo cây trồng vật nuôi và các hình thức đa canh bao gồm: trồng xen trồng gối

Cơ cấu cây trồng về diện tích là tỷ lệ các loại cây trên một diện tích canh tác.Tỷ

lệ này một phần nào đó nói lên trình độ thâm canh sản xuất.Tóm lại, hệ thống cây trồng bền vững là hệ thống có khả năng duy trì sức sản xuất của cơ cấu cây trồng đó

khi chịu tác động của những điều kiện bất lợi Để xác định được cơ cấu cây trồng hợp

lý, đạt hiệu quả tối ưu trong sử dụng đất thì phải căn cứ vào một số điều kiện cụ thể trong không gian và thời gian nhất định [11]

2.4.2 Vấn đề suy thoái tài nguyên đất và quan điểm sử dụng đất bền vững

2.4.2.1.Vấn đề suy thoái

Đất bị suy thoái là những loại đất do những nguyên nhân tác động nhất định

theo thời gian đã và đang mất đi những đặc tính và tính chất vốn có ban đầu trở thành các loại đất mang đặc tính và tính chất không có lợi cho sinh trưởng và phát triển của các loại cây trồng nông lâm nghiệp

Việt Nam quá trình thoái hóa đất đang diễn ra một cách đáng báo động Các loại hình thoái hóa và những vấn đề môi trường đất Việt Nam được thể hiện rất đa dạng và phong phú Các loại đất “có vấn đề” ở Việt Nam thể hiện qua một số loại đất như đất quá dốc (độ dốc ≥250), đất bạc màu, đất bị lầy lụt, đất mặn đất trơ sỏi đá [8]

Bảng 2.1: Phân bố các loại đất “có vấn đề” ở Việt Nam

Núi cao

(Nguồn: sinh thái môi trường đất - Lê Văn Khoa)

- Sử dụng phân bón hóa học và thuốc bảo vệ thực vật quá mức: việc sử dụng phân bón hóa học và thuốc bảo vệ thực vật là chìa khóa của sự thành công trong cách mạng xanh, trong nền nông nghiệp thâm canh cao để đảm bảo nhu cầu về lương thực, thực phẩm Tuy nhiên trong những năm gần đây con người đã lo ngại về ảnh hưởng của phân bón hóa học và thuốc bảo vệ thực vật đến môi trường và sức khỏe con người,

làm cho đất giảm độ phì, làm đất mất cân bằng dinh dưỡng trong hệ thống đất và tăng

độc tố Al3+

, Fe3+, Mn3+gây thoái hóa môi trường đất

- Chặt phá rừng: chiến tranh phá hoại, chặt rừng lấy gỗ, khai hoang, cháy rừng đã làm cho độ che phủ của rừng bị phá hủy và giảm sút nhanh chóng Do đó gây ra các hiện tượng như thiên tai, xói mòn nghiêm trọng, khí hậu nhiều nơi bị biến đổi thất thường, tài nguyên nhiều vùng đã bị cạn kiệt đã gây trở ngại đến sản xuất và đời sống của con người

- Chọn cách trồng không đúng: mỗi một loại cây đòi hỏi một cách trồng khác nhau Chọn và áp dụng các biện pháp kỹ thuật không phù hợp sẽ ảnh hưởng tới năng suất, môi trường đất và dẫn đến nhiều nơi trở thành hoang mạc hóa Điển hình là biện pháp trồng thuần, trồng chay, trồng không có biện pháp giữ đất, giữ nước nhất là trên

đất dốc để cho hạt mưa và dòng chảy va đập vào đất rửa trôi các chất dinh dưỡng của đất làm cho đất bị thoái hóa đất nhanh chóng

- Nương rẫy du canh: canh tác nương rẫy là hình thức hoạt động sản xuất chủ yếu và cũng là cách sử dụng đất chủ yếu chủa người dân miền núi Người dân chặt đốt cây cối, làm rẫy, tỉa ngô, gieo lúa sau 3 - 4 vụ trồng trọt, bỏ hóa đất cho cây cối mọc lại để độ phì của đất được phục hồi rồi quay trở lại canh tác tiếp Tuy nhiên do hiện nay dân số tăng nhanh nên việc sử dụng đất ngày càng nhiều do đó mà đất đã không còn thời gian để nghỉ ngơi, bị khai thác kiệt màu gây ảnh hưởng ngày càng nghiêm trọng tới tài nguyên đất

Với đặc điểm đất đồi núi chiếm ¾ lãnh thổ toàn quốc lại nằm ở vùng nhiệt đới, mưa nhiều và tập trung 1900 - 2000 mm/năm, do đó đất bị xói mòn, rửa trôi, hơn 60% lãnh thổ Việt Nam chịu ảnh hưởng của xói mòn tiềm năng ở mức trên 50 tấn/ha/năm

Sự phân bố đất dốc và xói mòn đất được thể hiện qua bảng

Bảng 2.2 : Phân bố đất dốc và thoái hóa đất ở các vùng

Vùng

Diện tích (triệu ha)

Đất dốc>5 0 Đất có rừng Đất thoái hóa Diện tích

Loại đất dốc phân bố rải rác ở khắp các tỉnh miền núi và trung du, nhưng tập trung chủ yếu ở vùng trung du phía Bắc, Tây Nguyên Diện tích đất thoái hóa ở vùng Trung du miền núi Bắc Bộ diện tích đất thoái hóa chiếm tỷ lệ cao với diện tích là 7,8 triệu ha, chiếm 79,6% tổng diện tích đất của vùng Do đó chúng ta cần phải tìm ra những giải pháp sử dụng đất một cách hợp lý và hiệu quả nhất [6]

2.4.4.2.Quan điểm về sử dụng đất bền vững

Theo Fetry, “ Sự phát triển bền vững trong lĩnh vực nông nghiệp chính là sự bảo tồn đất, nước, các nguồn động thực vật, không bị suy thoái môi trường, kỹ thuật thích hợp, sinh lợi kinh tế và chấp nhận được về mặt xã hội” (FAO, 1994) FAO đã

đưa các chỉ tiêu cụ thể cho nông nghiệp bền vững là:

- Thỏa mãn nhu cầu dinh dưỡng cơ bản của các thế hệ hiện tại và tương lai về

số lượng, chất lượng và các sản phẩm nông nghiệp khác

- Cung cấp lâu dài việc làm, đủ thu nhập và các điều kiện sống, làm việc tốt cho mọi người trực tiếp sản xuất

- Duy trì và có thể tăng cường khả năng sản xuất của các cơ sở tài nguyên thiên nhiên và khả năng tái sản xuất của các nguồn tài nguyên tạo được mà không làm phá

vỡ chức năng chu trình sinh thái cơ sở và cân bằng tự nhiên, không phá vỡ bản sắc văn hóa - xã hội của các cộng đồng sống ở nông thôn hoặc không gây ô nhiễm môi trường

- Giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nông nghiệp, củng cố lòng tin cho nhân dân

Vào năm 1991 ở Nairobi đã tổ chức hội thảo về “khung đánh giá việc quản lý

đât đai” đã đưa ra định nghĩa quản lý bền vững đất đai bao gồm các công nghệ, chính

sách và hoạt động nhằm liên hợp các nguyên lý kinh tế - xã hội với các quan tâm môi trường để đồng thời:

- Duy trì, nâng cao sản lượng (hiệu quả sản xuất)

- Giảm tối thiểu mức rủi ro trong sản xuất (an toàn)

- Có hiệu quả lâu dài (tính lâu bền)

- Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và ngăn chặn sự thoái hóa đất nước (bảo vệ)

được một hoặc một vài mục tiêu mà không phải là tất cả thì khả năng bền vững chỉ

- Bền vững về môi trường: Các loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được màu

mỡ của đất, ngăn chặn sự thoái hóa đất và bảo vệ môi trường sinh thái đất [10]

2.4.3 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam

2.4.3.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới

Đất nông nghiệp là một nhân tố quan trọng đối với sản xuất đất nông

nghiệp.Trên thế giới, mặc dù nền sản xuất nông nghiệp của các nước phát triển không giống nhau nhưng tầm quan trọng đối với đời sống con người thì quốc gia nào cũng thừa nhận Tuy nhiên, khi dân số ngày càng tăng lên thì nhu cầu lương thực, thực phẩm là một sức ép rất lớn Để đảm bảo an ninh lương thực con người phải tăng cường các biện pháp khai hoang đất đai Do đó, đã phá vỡ cân bằng sinh thái nhiều vùng, đất

đai bị khai thác triệt để và không còn thời gian nghỉ, các biện pháp gìn giữ độ phì

nhiêu cho đất chưa được coi trọng Mặt khác, cùng với việc phát triển kinh tế - xã hội, công nghệ, khoa học và kỹ thuật thì chức năng của đất ngày càng mở rộng và có vai trò quan trọng đối với cuộc sống của con người Tổng diện tích bề mặt của toàn thế giới là 510 triệu km2 trong đó đại dương chiếm 361 triệu km2(71%), còn lại là diện tích lục địa chỉ chiếm 149 triệu km2 (29%) Bắc bán cầu có diện tích lớn hơn nhiều so với Nam bán cầu.Toàn bộ quỹ đất có khả năng sản xuất nông nghiệp trên thế giới là 3.256 triệu ha, chiếm khoảng 22% tổng diện tích đất liền Diện tích đất nông nghiệp phân bố không đồng đều: Châu Mỹ chiếm 35%, Châu Á chiếm 26%, Châu âu chiếm 13%, Châu phi chiếm 6% Bình quân đất nông nghiệp trên thế giới là 12.000 m2 Đất trồng trọt trên thế giới mới đạt 1,5 tỷ chiếm 10.8% tổng diện tích đất đai, diện tích đất

đang canh tác trên thế giới chỉ chiếm 10% tổng diện tích đất tự nhiên (khoảng 1.500

triệu ha), được đánh giá là :

- Đất có năng suất cao: 14%

- Đất có năng suất trung bình: 28%

- Đất có năng suất thấp: 58%

Nguồn tài nguyên đất trên thế giới hàng năm luôn bị giảm, đặc biệt là đất nông nghiệp bị giảm nhiều do chuyển sang mục đích sử dụng khác, dân số ngày càng tăng, theo

ước tính mỗi năm dân số thế giới tăng từ 80 - 85 triệu người Như vậy với mức tăng này

mỗi người cần phải có 0.2 - 0.4 ha đất nông nghiệp mới đủ lương thực, thực phẩm Do đó

mà việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là hết sức khó khăn [5]

Bảng 2.3: Tình hình diễn biến về dự báo đất canh tác và dân số thế giới

(triệu người)

Diện tích đất canh tác(ha)

Diện tích đất canh tác/người(ha)

Bảng 2.4: Phân bố diện tích đất sản xuất nông nghiệp

của các vùng trên cả nước

(Nguồn: theo quyết định số 16842/QĐ- BTNMT ngày 26 tháng 8 năm 2008 của

Bộ Tài nguyên và Môi trường)

Biểu đồ 2.1: Diện tích

Theo báo cáo Tổng đ

kê của cả nước là 33.093.857 ha Theo m

n tích đất sản xuất nông nghiệp của các vùng trên c

ng điều tra đất đai năm 2010, tổng diện tích các lo

c là 33.093.857 ha Theo mục đích sử dụng, đất được phân thành 3 nhóm

p; đất phi nông nghiệp; đất chưa sử dụng

ng đất của nước ta cụ thể như sau:

ng và biến động đất nông nghiệp trên cả nư

ủa cả nước năm 2010 là 26.100.160 ha, tăng 5.179.385 ha (g

ăm 2000 Trong đó, lượng tăng chủ yếu ở loại đ

t sản xuất nông nghiệp (tăng 1.140.393 ha)

ện trạng sử dụng đất nông nghiệp trên c

ăm 2000 Năm 2005 Năm 2010 2000-2005 2005

đông nam bộ đồng bằng sông cửu long

Biến động sử dụng đất nông nghiệp được thể hiện trên các điểm sau:

- Diện tích đất sản xuất nông nghiệp cả nước có sự gia tăng tương đối, giai đoạn 2000-2010, tăng bình quân 114.000 ha/năm Sự gia tăng này có thể đến từ việc mở rộng một phần quỹ đất chưa sử dụng, khai phá rừng, đất lâm nghiệp

Trong cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp, diện tích đất trồng lúa có sự suy giảm

đáng kể (trên 340.000 ha), trung bình mỗi năm giảm trên 34.000 ha Có 41/63 tỉnh

giảm diện tích đất trồng lúa Nguyên nhân giảm chủ yếu do chuyển từ đất trồng lúa kém hiệu quả sang các loại đất nông nghiệp khác, như: đất trồng rau, màu hoặc trồng cây công nghiệp (cao su, cà phê), trồng cây cảnh, cây ăn quả, nuôi trồng thủy sản và các loại đất phi nông nghiệp (công trình công cộng, phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn, hoặc đất sản xuất, kinh doanh)

- Giai đoạn 2000-2005, diện tích đất lâm nghiệp tăng nhanh, từ 11.575.027 ha lên 14.677.409 ha, bình quân hằng năm tăng trên 620.000 ha và mức tăng trưởng này giảm nhẹ trong giai đoạn kế tiếp Đất lâm nghiệp của cả nước năm 2010 tăng 571.616

ha so với năm 2005, tính chung cho cả giai đoạn diện tích đất lâm nghiệp tăng 3.673.998 ha Nguyên nhân tăng chủ yếu do các địa phương đã đẩy mạnh việc giao đất

để trồng hoặc khoanh nuôi phục hồi rừng, cùng với đó là do quá trình đo đạc, vẽ bản

đồ địa chính đất lâm nghiệp được xác định lại chính xác hơn

So với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của các tỉnh, thành phố, thì tổng diện tích đất lâm nghiệp cả nước đạt 96,3%, thấp hơn quy hoạch được duyệt là 595.059 ha, trong đó có 35 tỉnh không hoàn thành chỉ tiêu quy hoạch

- Trong 5 năm đầu (2000-2005), diện tích đất nuôi trồng thủy sản có sự tăng trưởng mạnh tăng từ 367.846 ha lên 700.061 ha, bình quân hàng năm tăng khoảng 66.500 ha Giai đoạn 5 năm tiếp theo (2006-2010) giảm 9.843 ha (Hình 1) Năm 2010, diện tích đất nuôi trồng thủy sản chiếm 2,64% trong tổng cơ cấu đất nông nghiệp

So với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của các tỉnh, thành phố, tổng diện tích đất nuôi trồng thủy sản của cả nước (không tính diện tích nuôi trồng thủy sản kết hợp) thực tế thấp hơn 124.392 ha (đạt 84,72% so với quy hoạch được duyệt)

- Diện tích đất làm muối có sự suy giảm trong giai đoạn đầu 2000-2005 và tăng trưởng trở lại trong giai đoạn sau 2006-2010 Diện tích đất làm muối giảm 4.829 ha giai đoạn 2000-2005 và 5 năm sau đó tăng 3.487 ha Tính cả giai đoạn 2001-2010, diện tích đất làm muối giảm 1.342 ha Mặc dù trong những năm qua, sản xuất muối có

những tiến bộ nhất định về năng suất và chất lượng, tuy nhiên, ngành này vẫn chưa

đáp ứng được nhu cầu trong nước Hàng năm, đất nước còn phải nhập khẩu muối cho

các nhu cầu khác nhau với giá thành cao Đây là vấn đề mang tính nghịch lư cần phải xem xét, vì Việt Nam là một nước nhiệt đới, với 3.444 km chiều dài bờ biển

- Diện tích đất nông nghiệp khác đã có sự thay đổi đáng kể, tăng trưởng mạnh trong

10 năm qua, từ 402 ha năm 2000 lên tới 25.462 ha vào năm 2010, gấp hơn 63 lần Mức tăng trưởng gần như tuyến tính, lượng tăng trưởng hàng năm ở mức 2.506 ha [16]

2.4.3.3 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp tại tỉnh Bắc Kạn

Tỉnh Bắc kạn thuộc vùng miền núi phía Bắc, với tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 485.941 ha, chiếm 1,47% diện tích của cả nước

Với 485.941 ha diện tích tự nhiên, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 485.941

ha (chiếm 85,14 tổng diện tích tự nhiên), diện tích đất chuyên dùng 12.633 ha (chiếm 2,6% tổng diện tích tự nhiên); diện tích đất ở là 3.344 ha (chiếm 0,69% tổng diện tích

tự nhiên); diện tích đất chưa sử dụng chiếm 10,45%

Là một tỉnh chủ yếu là sản xuất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn trong nền sản xuất nên nguồn thu nhập của người dân còn thấp Trong những năm gần đây với tốc độ đô thị hóa diễn ra mạnh đã làm cho diện tích đất nông nghiệp của toàn tỉnh ngày càng bị thu hẹp Vì vậy, việc đánh giá khả năng sử dụng của đất đai nhằm đưa ra được biện pháp và phương hướng sử dụng đất sao cho hợp lý và đạt hiệu quả cao nhất Diện tích đất chưa sử dụng còn cao, do đó cần khuyến khích người dân thâm canh, luân canh, tăng hệ số sử dụng

đất nhằm dần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân [15]

2.4.4 Hiệu quả và tính bền trong sử dụng đất

2.4.4.1 Khái quát hiệu quả sử dụng đất

Hiệu quả chính là kết quả như yêu cầu mang lại Do có sự mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên với nhu cầu của con người ngày càng cao mà ta phải xem xét kết quả phải tạo ra như thế nào? Chi phí bỏ ra để đạt được kết quả là bao nhiêu? Có mang lại kết quả không? Khi đánh giá hoạt động sản xuất không chỉ đánh giá kết quả mà còn phải đánh giá chất lượng hoạt động sản xuất kinh và doanh tạo ra sản phẩm đó

Để xác định bản chất và khái niệm hiệu quả cần xuất phát từ những luận điểm

của Mác và những luận điểm lý thuyết hệ thống sau:

- Thứ nhất: Bản chất của hiệu quả là yêu cầu tiết kiệm thời gian, thể hiện trình

độ nguồn lực của xã hội mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật đó, nó

quyết định động lực phát triển của lực lượng sản xuất, tạo điều kiện phát triển văn minh xã hội và nâng cao đời sống của con người qua mọi thời đại

- Thứ hai: Theo quan điểm của lý thuyết hệ thống thì nền sản xuất xã hội là một

hệ thống các yếu tố sản xuất và các quan hệ vật chất hình thành giữa con người với con người trong quá trình sản xuất Hệ thống sản xuất xã hội bao gồm các quá trình sản xuất, các phương tiện bảo tồn và tiếp tục đời sống xã hội, đáp ứng các nhu cầu xã hội, nhu cầu của con người là những yếu tố khách quan phản ánh mối quan hệ nhất

định của con người với môi trường bên ngoài Đó là quá trình trao đổi vật chất giữa

sản xuất xã hội và môi trường

- Thứ ba: hiệu quả kinh tế là mục tiêu nhưng không phải là mục tiêu cuối cùng

mà là mục tiêu xuyên suốt trong mọi hoạt động kinh tế [7]

Như vậy, bản chất của hiệu quả được xem như là việc đáp ứng nhu cầu của con người trong xã hội, việc bảo tồn tài nguyên, thiên nhiên và nguồn lực để phát triển bền vững

Hiệu quả kinh tế: hiệu quả kinh tế là một chỉ tiêu so sánh mức độ tiết kiệm chi phí trong một đơn vị kết quả hữu ích và mức tăng kết quả hữu ích của hoạt động sản xuất vật chất trong một thời kỳ góp phần làm tăng thêm lợi ích của xã hội

Hiệu quả kinh tế phải đạt được 3 vấn đề sau:

Một là: hiểu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm lý thuyết hệ thống Hai là: hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh chất lượng của các hoạt

động kinh tế bằng việc tăng cường nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích con người

Ba là: mọi hoạt động sản xuất của con người đều phải tuân theo quy luật tiêt kiệm thời gian

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt

được và lượng chi phí bỏ ra trong sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được là phần giá trị

thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực

đầu vào Mối tương quan cần xét cả phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem

xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai đại lượng đó:

Từ những vấn đề trên có thể kết luận rằng bản chất của phạm kinh tế sử dụng

đất là: với một diện tích nhất định sản suất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều

nhất với một lượng chi phí về vật chất và lao động thấp nhất nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng vật chất xã hội [2]

Hiệu quả xã hội: phản ánh mối tương quan giữa kết quả thu được về mặt xã hội mà sản xuất mang lại với các chi phí sản xuất xã hội bỏ ra Loại hiệu quả này đánh giá chủ yếu về mặt xã hội do hoạt động sản xuất mang lại

“ Hiệu quả về mặt xã hội sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một diện tích đất nông nghiệp”

Từ những quan niệm trên cho thấy giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng là tiền đề của nhau và là một phạm trù thống nhất, phản ánh mối quan hệ giữa kết quả sản xuất với các lợi ích xã hội mà nó mang lại

Hiệu quả môi trường: Hiệu quả môi trường là xem xét sự phản ánh của môi trường đối với hoạt động sản xuất Từ các hoạt động sản xuất nông nghiệp đều ảnh hưởng tới môi trường theo hướng tích cực và tiêu cực Hiệu quả môi trường đó là việc

đảm bảo chất lượng đất không bị thoái hóa, bạc màu và nhiễm các chất hóa học trong

canh tác Bên cạnh đó còn có các yếu tố như độ che phủ, hệ số sử dụng đất, mối quan

hệ giữa các hệ thống phụ trợ trong sản xuất nông nghiệp như chế độ thủy văn, bảo quản chế biến, tiêu thụ hàng hóa

2.4.4.2 Sự cần thiết phải đánh giá hiệu quả sử dụng đất

“Thế giới đang sử dụng khoảng 1,5 tỷ ha đất cho sản xuất nông nghiệp Tiềm năng đất nông nghiệp của thế giới khoảng 3-5 tỷ ha Hiện nay đất nông nghiệp đang bị hư hại khoảng 1,4 tỷ ha đất và có khoảng 6-7 triệu ha đất nông nghiệp bị bỏ hoang do xói mòn và thoái hóa Để giải quyết nhu cầu về sản phẩm nông nghiệp, con người phải thâm canh, tăng vụ, tăng năng suất cây trồng và mở rộng diện tích đất nông nghiệp” [11]

Để nắm vững số lượng và chất lượng đất đai cần phải điều tra thành lập bản đồ đất, đánh giá phân hạng đất, điều tra hiện trạng, quy hoạch sử dụng đất hợp lý là điều

quan trọng mà quốc gia đặc biệt quan tâm nhằm ngăn ngừa những suy thoái tài nguyên

đất đai do thiếu sự hiểu biết của con người, đồng thời nhằm quản lý sử dụng đất đai

tốt Phát triển nông nghiệp bền vững có tính chất quyết định trong sự phát triển chung của toàn xã hội

2.4.4.3 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất

Tiêu chuẩn đánh giá việc nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất nông - lâm - nghiệp là mức độ tăng thêm các kết quả sản xuất trong điều kiện nguồn lực hiện có hoặc mức

độ tiết kiệm về chi phí các nguồn lực khi sản xuất ra một khối lượng nông- lâm nhất định

Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất là mức độ đạt được các mục kinh tế,

xã hội và môi trường [7]

“Hiệu quả sử dụng đất có ảnh hưởng đấn hiệu quả sản xuất nông - lâm nghiệp,

sử dụng đất phải tuân theo quan điểm sử dụng đất bền vững hướng vào 3 mục tiêu chuẩn chung là bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường”

2.5 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

2.5.1 Cơ sở khoa học và thực tiễn trong đề xuất sử dụng đất

xây dựng, giao thông,

+ Các dự án quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của các vùng và địa phương + Trình độ phát triển khoa học kỹ thuật phục vụ cho sản xuất đạt hiệu quả kinh tế cao + Tốc độ gia tăng dân số, dự báo dân số qua các thời kỳ

+ Kết quả nghiên cứu tiềm năng đất đai phân bố sản lượng, chất lượng và khả năng sử dụng ở mức thích nghi của đất đai

- Truyền thống, kinh nghiệm và tập quá sử dụng đất lâu đời của nhân dân Việt Nam

- Những số liệu, tài liệu thống kê định kỳ về sử dụng đất (diện tích, năng suất, sản lượng ), sự biến động và xu hướng phát triển [8]

2.5.2 Quan điểm nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

- Khai thác sử dụng đất phải dựa trên cơ sở quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất

- Khai thác sử dụng đất phải đạt hiệu quả kinh tế-xã hội, môi trường và tiến tới

sự ổn định bền vững lâu dài

- Khai thác sử dụng đất phải gắn liền với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn mới

- Sử dụng đất phải gắn liền với định hướng phát triển kinh tế xã hội của địa phương

- Khai thác sử dụng đất phải đảm bảo ổn định về xã hội, an ninh quốc phòng

- Khai thác sử dụng đất phải dựa trên cơ sở kinh tế của người dân, nông hộ, trang trại phù hợp với trình độ dân trí, phong tục tập quán

2.5.3 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp

- Khai thác và sử dụng hợp lý tiềm năng thế mạnh về đất đai, lao động để phát

- Cải tạo và nâng cấp hệ thống thủy lợi nhằm chủ động tưới tiêu để có thể mở rộng

mô hình 3 vụ màu để tận dụng diện tích đất nhằm tăng thêm thu nhập cho người dân

- Ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đặc biệt là sử dụng cây trồng năng suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất

- Sử dụng các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật đúng cách, hợp lý nhằm tránh tình trạng dư thừa tồn đọng thuốc bảo vệ thực vật trong đất gây ô nhiễm môi trường Trong quá trình sản xuất cần gắn chặt với việc cải tạo và bảo vệ môi trường nói chung và môi trường đất nói riêng

- Chuyển đổi các loại hình sử dụng đất đang sử dụng không đạt hiệu quả sang các loại hình sử dụng đất có hiệu quả cao hơn

- Tăng hệ số sử dụng đất bằng cách mở rộng diện tích cây vụ đông trên đất 2

vụ, thực hiện thâm canh nhằm tăng năng suất, chất lượng sản phẩm [10]

Đề tài “Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng sử dụng đất nông nghiệp

xã Xuất Hóa, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn” không nằm ngoài mục tiêu trên

PHẦN 3

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các loại hình sử dụng đất của xã Xuất Hóa, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn

- Tiềm năng đất đai phục vụ sản xuất nông nghiệp

- Hiệu quả của các loại hình sử dụng đất tại xã xuất Hóa, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được tiến hành trên địa bàn xã Xuất Hóa, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn

bao gồm các loại đất nông nghiệp và các loại hình sử dụng đất nông nghiệp

3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành

3.2.1 Địa điểm

Nghiên cứu tại UBND xã Xuất Hóa, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn

3.2.2 Thời gian

Từ tháng 01 năm 2014 đến ngày 1 tháng 5 năm 2014

3.3 Nội dung nghiên cứu

3.3.1 Điều tra, đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

- Điều kiện tự nhiên bao gồm: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, hệ thống thủy văn, thổ nhưỡng,

- Đặc điểm kinh tế - xã hội bao gồm: dân số, lao động, tình hình phát triển kinh

tế, văn hóa phúc lợi, tình hình cơ sở vật chất, kỹ thuật, đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp, hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp,

3.3.2 Đánh giá tiềm năng đất đai

- Xác định các loại hình sử dụng đất phổ biến của xã và đánh giá hiệu quả sử dụng đất

- Phân hạng mức độ thích hợp của các loại hình sử dụng đất phổ biến cho từng

đơn vị đất đai

3.3.3.Hiệu quả sử dụng đất và định hướng sử dụng đất của xã Xuất Hóa

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1.Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu

- Thu thập các số liệu tài liệu về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội

- Thu thập các số liệu về tình hình sử dụng đất của xã

- Thu thập số liệu, tài liệu về địa chất, địa hình, đất đai, phân loại đất đai và các loại hình sử dụng đất của xã

- Nguồn số liệu thứ cấp được thu thập từ các phòng ban của xã Nguồn số liệu

sơ cấp được thu thập nông hộ thông qua phiếu điều tra; Tổng só hộ điều tra là 45 hộ, trên các thôn như: Nà Bản, Bản Đồn 2, Bản Đồn 1, Bản Rạo

3.4.2 Phương pháp điều tra

- Thu thập thông tin số liệu thứ cấp: Điều tra trực tiếp thông qua hệ thống số

liệu hồ sơ sổ sách, tài liệu đã được công bố

Thu nhập số liệu, dữ liệu về điều kiện tự nhiên, các đặc điểm về kinh tế - xã hội,

từ các phòng, ban chuyên môn của thị xã Bắc Kạn và UBND xã Xuất Hóa, các số liệu

về thổ nhưỡng, phân loại đất, hạng đất đều được kiểm tra, bổ sung trên cơ sở trực tiếp trên thực địa đó tiến hành xử lý nội nghiệp điều chỉnh bổ sung đúng thực địa

- Thu thập thông tin số liệu sơ cấp: Chủ yếu là các số liệu chưa được công bố

chính thức, nguồn chủ yếu từ các hộ nông dân trong vùng nghiên cứu, các cá nhân có

kinh nghiệm sản xuất và các tổ chức có liên quan

3.4.3 Phương pháp đánh giá tính bền vững

- Bền vững kinh tế: Cây trồng tạo ra năng suất cao, chất lượng tốt, được thị trường chấp nhận

- Bền vững về xã hội: Đời sống nhân dân được cải thiện, nâng cao

- Bền vững về môi trường: Các loại hình sử dụng đất này phải bảo vệ được tài nguyên đất, tài nguyên sinh thái, giữ cho đất không bị xói mòn, rửa trôi và bảo vệ độ phì nhiêu của đất [11]