Đánh giá thực trạng công tác quản lý và bảo vệ rừng tại hạt Kiểm Lâm huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn.

Từ những lý do tích cực trên, được sự nhất trí và cho phép của Ban giám hiệu nhà trường, khoa Lâm Nghiệp và giáo viên hướng dẫn của Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em đã tiến hành ng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

Hệ đào tạo : Liên thông đại học Chuyên ngành : Lâm Nghiệp

Khoá học : 2013-2014

THÁI NGUYÊN, 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

Hệ đào tạo : Liên thông đại học Chuyên ngành : Lâm Nghiệp

Khoá học : 2013-2014 Giảng viên hướng dẫn: THS LƯƠNG THỊ ANH

Khoa Lâm nghiệp- Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên

THÁI NGUYÊN, 2014

LỜI CẢM ƠN

Đối với mỗi sinh viên, thực tập tốt nghiệp là một khoảng thời gian

cực kỳ quan trọng trước khi ra trường đi làm Quá trình thực tập tốt nghiệp

sẽ giúp cho mỗi sinh viên có thể củng cố lại toàn bộ những kiến thức đã

được học ở trường, giúp cho sinh viên biết cách vận dụng kỹ năng làm

việc, áp dụng kiến thức vào thực tế và làm quen với lĩnh vực nghiên cứu

khoa học Thực tập tốt nghiệp giúp cho mỗi sinh viên có thêm kinh nghiêm

làm việc, trao đổi thông tin, nâng cao năng lực

Từ những lý do tích cực trên, được sự nhất trí và cho phép của Ban

giám hiệu nhà trường, khoa Lâm Nghiệp và giáo viên hướng dẫn của

Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em đã tiến hành nghiên cứu

chuyên đề:"Đánh giá thực trạng công tác quản lý và bảo vệ rừng tại hạt

Kiểm Lâm huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn "

Trong quá trình thực tập tốt nghiệp tại Hạt kiểm lâm Văn Lãng

-Lạng sơn em đã nhận được sự giúp đỡ, chỉ đạo rất nhiệt tình, tận tâm Qua

đó em xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới toàn thể các cán bộ của Hạt

kiêm lâm địa phương, các lãnh đạo, nhân dân trong địa bàn nghiên cứu,

đặc biệt là giáo viên hướng dẫn Ths Lương Thị Anh đã tận tình hướng

dẫn, chỉ đạo em trong suốt quá trình thực tập tại Hạt kiểm lâm Văn Lãng

Cùng với sự nỗ lực của bản thân em đã hoàn thành đề tài tốt nghiệp

Mặc dù bản thân em đã nhiều có gắng nhưng do năng lực của bản

thân còn yêu, trình độ hạn chế, chưa có nhiều kinh nghiệm trong thực tế để

nghiên cứu nên đề tài tốt nghiệp của em không thể tránh được những thiếu

sót Vì vậy nên em rất mong nhận được sự đóng góp, ý kiến giúp đỡ từ

thầy cô và các bạn để luận văn tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, 20 tháng 8 năm 2014

Sinh viên

MỤC LỤC

Trang PHẦN I: MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.3.Điều kiện thực hiện chuyên đề 3

1.3.1 Điều kiện của bản thân 3

1.3.2 Điều kiện của cơ sở thực hiện chuyên đề 4

1.4 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 7

1.4.1 Cơ sở khoa học 7

1.4.2 Những nghiên cứu trên thế giới 10

1.4.3 Những nghiên cứu ở Việt Nam 11

PHẦN II: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 15

2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 15

2.3.Nội dung nghiên cứu 15

2.4 Phương pháp nghiên cứu 15

PHẦN III: KẾT QUẢ VÀ PHÂN TÍCH KẾT QUẢ 17

3.1 Hiện trạng tài nguyên rừng và đất rừng của huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn 17

3.2 Cơ cấu bộ máy tổ chức chỉ đạo, phối kết hợp thực hiện công tác quản lý và bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Văn Lãng 18

3.3 Thực trạng QLBV rừng tại hạt Kiểm lâm Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn 23

3.4 Những thuận lợi, khó khăn, tồn tại và nguyên nhân trong công tác QLBV rừng ở Hạt kiểm Huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn…………

3.5 Một số giải pháp QLBV huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn………

38 41 PHẦN IV KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 44

4.1 Kết Luận 44

4.2 Tồn tại 45

4.3 Kiến nghị 45

Tài liệu tham khảo 47

Rừng đóng vai trò rất quan trọng đối với nền kinh tế quốc gia, rừng gắn với đời sống của con người ngoài ra có ảnh hưởng trực tiếp đến các yếu tố như: Bảo vệ đất đai, khí hậu, sinh vật, bảo vệ nguồn nước ngăn chặn thiên tai bảo vệ mùa màng đồng thời là nơi nghỉ mát vui chơi giải trí và có

ý nghĩa về du lịch đem lại nguồn lợi lớn cho quốc gia và còn rất nhiều những lợi ích khác nữa Nhất là đối với một đất nước mà hiện nay nền kinh

tế còn phụ thuộc rất nhiều vào nông, lâm nghiệp như nước Việt Nam ta thì rừng lại càng đóng vai trò quan trọng to lớn hơn nữa

Là một quốc gia đất hẹp người đông, Việt Nam hiện nay có chỉ tiêu rừng vào loại thấp, chỉ đạt mức bình quân khoảng 0,14 ha rừng, trong khi mức bình quân của thế giới là 0,97 ha/người Các số liệu thống kê cho thấy, đến năm 2000 nước ta có khoảng gần 11 triệu hecta rừng, trong đó rừng tự nhiên chiếm khoảng 9,4 triệu hecta và khoảng 1,6 triệu hecta rừng trồng; độ che phủ của rừng chỉ đạt 33% so với 45% của thời kì giữa những năm 40 của thế kỉ XX Tuy nhiên, nhờ có những nỗ lực trong việc thực hiện các chủ trương chính sách của Nhà nước về bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng, "phủ xanh đất trống đồi núi trọc" nên nhiều năm gần đây diện tích rừng ở nước ta đã tăng 1,6 triệu hecta so với năm 1995, trong đó rừng tự nhiên tăng 1,2 triệu hecta, rừng trồng tăng 0,4 triệu hecta, …[1]

Nước ta cũng như hầu hết các nước trên thế giới đang bị suy giảm nguồn tài nguyên rừng cả về số lượng và chất lượng Trong những năm

1945 -1995, nước ta đã mất đi một nửa diện tích rừng, 1/3 diện tích đất rừng của nước ta là đất trống đồi núi trọc Vào năm 1943, rừng nước ta có

độ che phủ là 43,8% nhưng đến năm 1995 chỉ còn 28% và theo thống kê mới thì độ che phủ là 39,5% [2;3]

Trong những năm gần đây, dưới sự phát triển nhanh của xã hội, dân

số ngày càng tăng cao, theo đó nhu cầu sử dụng lâm sản ngày càng lớn hơn nữa, các hành vi vi phạm lâm luật cũng đang đã và đang ngày càng tinh vi hơn Công tác quản lý bảo vệ phát triển (QLBVR) rừng còn gặp rất nhiều khó khăn, cản trở, rừng bị tàn phá nặng nề cả về số lượng lẫn chất lượng

Văn Lãng là một huyện có đường biên giới tiếp giáp với Trung Quốc có nhiều đường mòn tiểu ngạch nên dễ là tuyến đường chung chuyển

gỗ lậu từ địa phương cũng như các huyện khác bán sang Trung Quốc

Xuất phát từ những thực tế trên, trong những năm gần đây Hạt kiểm Lâm huyện Văn Lãng đã được sự quan tâm của cấp ủy chính quyền địa phương tạo mọi điều kiện thuận lợi trong công tác QLBV & PTR nhưng việc vi phạm lâm luật vẫn còn xảy ra

Xuất phát từ những vấn đề trên, để góp phần quản lý bảo vệ rừng có

hiệu quả hơn tại địa phương, tôi thực hiện chuyên đề: “ Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng tại hạt Kiểm Lâm huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá thực trạng các hoạt động trong công tác quản lý bảo vệ

rừng tại hạt kiểm lâm huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn

Đề xuất một số giải pháp cho công tác quản lý bảo vệ rừng tại địa phương nhằm bảo vệ rừng tốt hơn

1.3 Điều kiện để thực hiện chuyên đề

1.3.1 Điều kiện bản thân

Là sinh viên theo học chuyên lâm nghiệp, bản thân tôi đã được tích luỹ những kiến thức cơ bản nhất về lâm sinh, quản lý bảo vệ rừng, kiến thức kỹ năng làm việc với cộng đồng thôn bản và người dân Đó là những

cơ sở cần thiết để tiến hành chuyên đề tốt nghiệp.Ngoài ra trong quá trình thực hiện chuyên đề còn có sự hướng dẫn trực tiếp của các thầy cô giáo khoa Lâm nghiệp, những người có nhiều kinh nghiệm trong công tác nghiên cứu cũng như trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng và làm việc với người dân, cộng đồng thôn bản

1.3.2 Điều kiện nơi thực hiện chuyên đề

1.3.2.1 Đặc điểm tự nhiên

* Vị trí địa lý

Huyện Văn Lãng là huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Lạng Sơn, có ranh giới tiếp giáp với các huyện trong tỉnh

- Phía Bắc tiếp giáp với huyện Tràng Định

- Phía Nam tiếp giáp với huyện Cao lộc và huyện Văn Quan

- Phía Tây tiếp giáp với huyện Bình Gia

- Phía Đông tiếp giáp với nước Cộng nhân dân Trung Hoa

- Loại đất chính: Là loại đất Feralits màu vàng đỏ, phát triển trên đá

mẹ phiến thạch sét có độ sâu tầng đất (Tầng A + tầng B) từ 0,50m – 0,65m, độ sâu tầng đất mặt (Tầng đất canh tác) từ 5cm -20cm, tỷ lệ đá lẫn

5 – 15% Thành phần cơ giới nhẹ đến trung bình, xói mòn rửa trôi trung bình, đặc biệt ở những nơi canh tác nương rẫy lâu năm xuất hiện xói mòn theo rãnh (Rãnh xói) Đất xếp cấp 1 đến cấp 3

Đất có tính chất đất rừng, đất tốt thuận lợi cho cây rừng sinh trưởng

và phát triển, thuận tiện cho việc trồng rừng

* Khí hậu thuỷ văn

- Khí hậu: Huyện Văn Lãng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió

mùa, mỗi năm thời tiết hình thành 4 mùa rõ rệt Căn cứ vào nhiệt độ, độ

ẩm, lượng mưa Trong năm được chia làm 2 mùa chính đó là mùa mưa thời tiết nóng ẩm, mùa khô thời tiết rét và khô hanh xuất hiện băng giá, sương muối

Mùa mưa thời tiết nóng ẩm,thời gian từ tháng 4 đến tháng 10 với lượng mưa bình quân khoảng 1500 mm, lượng mưa nhiều thường vào tháng 7-8

Mùa khô thời tiết lạnh, khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, lượng mưa thấp bình quân trong mùa khoảng 220 mm, nhiệt độ trung bình 200 C

- Thuỷ văn: Có hệ thống sông Kỳ Cùng chảy qua địa bàn huyện,

cùng nhiều khe nước bắt nguồn từ các sườn núi cao chảy dồn về khe lớn

tạo thành mạng lưới khe nước chảy rải khắp địa bàn huyện, cung cấp nước sản xuất, nước sinh hoạt cho người dân sinh sống trên địa bàn, với những

hệ thống sông khe như vậy rất thuận lợi cho việc sinh hoạt, phục vụ cho công tác chữa cháy khi có cháy rừng xảy ra

* Thảm thực vật: Có vai trò rất quan trọng trong quá trình hình

thành và cải tạo đất, nó quyết định đến độ phì nhiêu của đất cũng như hàm lượng nước, đạm và các chất dinh dưỡng khác, ngoài ra thảm thực vật còn làm thay đổi chế độ nhiệt độ, độ ẩm và các tính chất lý hóa khác

Địa bàn Hạt Kiểm Lâm Văn Lãng quản lý có độ che phủ là 52% nên

độ che phủ ở đây cũng rất đa dạng và phong phú

1.3.2.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội

Huyện Văn Lãng là một huyện miền núi, biên giới nằm ở phía Đông bắc của tỉnh Lạng Sơn, gồm 20 đơn vị hành chính, trong đó có 19 xã và 1 thị trấn, trong đó có 5 xã thuộc khu vực biên giới Dân tộc sinh sống trong

xã chủ yếu là dân tộc Tày và Nùng Nghề nghiệp chính là sản xuất nông nghiệp và canh tác nương rẫy theo hướng quảng canh Đời sống kinh tế của người dân nơi đây vẫn còn nhiều khó khăn, trình độ canh tác sản xuất còn lạc hậu, chủ yếu sản xuất nhỏ lẻ theo hướng tự cung tự cấp

* Dân số và lao động

Toàn huyện có 40.172 người (năm 2007) trong đó: Dân số nông thôn có 46.225 người; thành thị 3.651 người Toàn Huyện có 10.135 hộ Mật độ dân số khoảng 90 người/km2, sự phân bố dân số không đều, chủ yếu là tập trung ở thị trấn, thị tứ, tại cửa khẩu và ven đường giao thông chính

Tổng số lao động trong toàn Huyện là 26.250 người chiếm 53% tổng

số dân Theo đánh giá chung, mức sống của người lao động còn thấp, nhất

là vùng nông thôn, vấn đề dân số, lao động và tạo việc làm được huyện quan tâm như: Thực hiện các biện pháp kế hoạch hoá gia đình; chuyển đổi ngành nghề để thu hút lao động; tham gia xuất khẩu lao động…

* Cơ sở hạ tầng

- Giao thông vận tải

Huyện Văn Lãng, nằm ngay bên quốc lộ 4B đường đi huyện Tràng Định và tỉnh Cao Bằng Hiện nay do tình hình kinh tế phát triển rất nhiều con đường liên huyện đã được mở, ví dụ như con đưòng Hoà Bình đi xuyên từ xã Gia Miễn huyện Văn Lãng qua huyện Văn Quan về thẳng

huyện Chi Lăng (ra đến quốc lộ 1A) hay đường chở lâm sản từ tỉnh Bắc Kạn qua huyện Bình Gia vào xã Gia Miễn đi đến tuyến đường trên Việc giao lưu tổ chức sản xuất, vận chuyển lâm sản thuận lợi

- Nước sạch

Thiếu nước sạch đã ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng đời sống của bà con trong vùng, và đây củng là nguyên nhân dẫn tới các bệnh liên quan đến nguồn nước Nguồn nước sử dụng phổ biến cho sinh hoạt là nước

tự chảy, khe, suối, giếng Nước sạch chỉ mới đáp ứng được 50% nhu cầu trong vùng, vào mùa khô

- Điện

Điện lưới quốc gia đã được đưa về các trung tâm UBND xã và các thôn 70% đã có điện lưới Tuy nhiên còn một số các thôn bản ở vùng sâu, vùng xa trung tâm UBND xã vẫn chưa có điện

* Cơ sở giáo dục

Tất cả các xã trong huyện đã có hệ thống giáo dục từ mầm non đến phổ thông trung học cơ sở Điều kiện cơ sở vật chất, trường lớp ở các xã đã được đầu tư sửa chữa, nâng cấp và xây mới toàn bộ từ nhà cấp IV trở lên Nhưng vẫn còn tồn tại một số con em dân tộc thiểu số do điều kiện kinh tế khó khăn nên bỏ học không tới lớp mà ở nhà giúp đỡ gia đình

* Cơ sở y tế

Mỗi xã trên địa bàn huyện đều có trạm y tế xã Các thôn đều có một cán bộ y tế thôn bản Trong huyện 01 bệnh viện, có đội ngũ nhân viên và trang thiết bị tốt đáp ứng được một phần nào nhu cầu khám chữa bệnh cho

bà con Tuy nhiên việc khám chữa bệnh trong vùng vẫn còn gặp nhiều khó khăn, thiếu phòng bệnh và giường bệnh, trình độ cán bộ chưa cao, khoa học kỹ thuật còn thấp, trang thiết bị khám chữa bệnh còn lạc hậu

nên vẫn còn hiện tượng vào rừng khai thác lâm sản trái phép, phát nương làm rẫy dẫn đến nguy cơ cháy rừng cao

Việc tìm ra giải pháp hữu hiệu và bền vững để hạn chế chấm dứt nạn cháy rừng ở huyện Văn Lãng rất cần thiết để góp phần tăng nhanh độ che phủ rừng làm cho rừng phát triển ổn định và bền vững, giúp nhân dân ổn định cuộc sống quy hoạch diện tích đất nông lâm nghiệp để sản xuất, tìm

và chọn các loại cây trồng phù hợp với sản xuất kinh doanh , nâng cao nguồn thu nhập cho nhân dân có trách nhiệm hơn với rừng và tham gia đẩy mạnh công tác phòng cháy chữa cháy rừng

Hạt kiểm lâm Huyện Văn Lãng đã thực hiện đầy đủ các chủ chương, chính sách của Đảng pháp luật, Nghị định của nhà nước ban hành cũng như các chỉ thị, kế hoạch, công điện của tỉnh của huyện đề ra, để đạt được kết quả trong công tác quản lý bảo vệ rừng, PCCCR đạt hiệu quả cao hơn Đây là hướng giải quyết tốt nhất cho người dân tăng nguồn thu nhập và giúp họ ý thức được công tác quả lý bảo vệ rừng - PCCCR Có như vậy mới tránh được nạn phá rừng bừa bãi, cũng như công tác phòng cháy chữa cháy rừng phải được quản lý chặt chẽ để giữ được môi trường sinh thái trong sạch bền vững và ổn định

* Tình hình an ninh quốc phòng trên địa bàn

Nhìn chung trên địa bàn huyện Văn Lãng tình hình an ninh quốc phòng được ổn định, song vẫn còn một số tệ nạn xã hội như nạn nghiện hút, cờ bạc, mê tín dị đoan ở các xã vẫn còn Ngoài ra tệ nạn buôn bán hàng chốn lậu thuế, hàng Quốc cấm, tiền giả có dấu hiệu gia tăng và phức tạp

Nạn cháy rừng, chặt phá rừng, trích nhựa thông bừa bãi, tranh chấp rừng bất chấp pháp luật của một số các hộ dân, các cơ quan chức năng chưa được giải quyết

* Tình hình sản xuất Nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp là hoạt động chính, theo điều tra số lao động nông nghiệp trong vùng chiếm hơn 85% Cây trồng chủ lực chính là: Ngô, khoai, sắn, lúa, Bước đầu đã đảm bảo được nguồn lương thực cho người dân trong xã, từng bước áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật vào sản xuất như thâm canh tăng vụ, chọn giống, kỹ thuật gieo trồng mang lại hiệu quả cao đáp ứng đời sống nhân dân trong vùng Tuy nhiên vẫn còn nhiều khó khăn vì trình độ dân trí còn thấp, thiếu vốn, việc áp dụng khoa

học kỹ thuật còn gặp nhiều khó khăn Dân số thì một tăng nên dẫn đến sức

ép lương thực trong vùng ngày càng tăng, kéo theo diện tích rừng sẽ bị thu hẹp lại do hoạt động sản xuât nông nghiệp và khai thác lâm sản

Về chăn nuôi: mục đích chủ yếu là lấy sức kéo và cung cấp thực phẩm, chăn nuôi còn mang tính tự phát theo từng hộ gia đình, chưa phát triển theo quy mô tập trung và sản xuất hàng hoá Vật nuôi chủ yếu là: Trâu, bò, gà, vịt, lợn

* Tình hình sản xuất Lâm nghiệp

Rừng và đất lâm nghiệp sau khi giao được đại đa số chủ rừng, người dân quản lý sử dụng đúng mục đích, diện tích đất có rừng được quản lý bảo vệ, những diện tích đất rừng có khả năng tái sinh được đưa vào khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên, có trồng bổ xung và không trồng bổ xung Diện tích đất trống đồi núi trọc không có khả năng tái sinh tự nhiên, được đưa vào trồng rừng mới dưới nhiều hình thức khác nhau, trồng tập trung liền vùng liền khoảnh theo dự án 661, dự án tài trợ lương thực của Liên hiệp quốc (PAM), dự án trồng rừng Việt - Đức, trồng rừng theo chương trìng cây phân tán, chương trình hỗ trợ trồng rừng sản xuất…

1.4 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

1.4.1 Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu

1.4.1.1 Vai trò của rừng đối với kinh tế - xã hội

Kinh tế: Lâm sản: Rừng cung cấp một sản lượng lớn lâm sản phục

vụ nhu cầu của con người từ các loại gỗ, tre, nứa các nhà kinh doanh thiết

kế tạo ra hàng trăm mặt hàng đa dạng và phong phú như: Trang sức, mỹ nghệ, dụng cụ lao động, thuyền bè truyền thống, … cho tới nhà ở hay đồ dung gia đình hiện đại,…

Lâm sản ngoài gỗ: Rừng là nguồn dược liệu vô giá, không chỉ khai thác để làm thuốc chữa bệnh, bồi bổ sức khỏe mà còn có giá trị thương mại

vô cùng to lớn Ngày nay, nhiều quốc gia đã phát triển ngành khoa học

“Dược liệu rừng” nhằm khai thác có hiệu quả hơn nữa nguồn dược liệu vô cùng phong phú của rừng và tìm kiếm các phương thuốc chữa bệnh nan y, góp phần phát triển nền kinh tế Không chỉ vậy, rừng còn là nơi cư trú của rất nhiều loài động vật Động vật rừng là nguồn cung cấp thực phẩm, dược liệu, nguồn gen quý, da lông, sừng thú là những mặt hàng xuất khẩu có giá trị, …

Du lịch sinh thái: Du lịch sinh thái là một dịch vụ của rừng cần sử dụng một cách bền vững Nhiều dự án phát triển du lịch sinh thái được hình thành gắn liền với các vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, các khu rừng có cảnh quan đặc biệt Du lịch sinh thái không chỉ phục vụ nhu cầu về mặt tinh thần mà còn tăng thêm thu nhập cho dân địa phương

Xã hội: Cùng với rừng, người dân được nhà nước hỗ trợ đất sản xuất rừng, vốn, các biện pháp kỹ thuật, cơ sở hạ tầng để tạo nguồn thu nhập cho người dân Giúp người dân thấy được lợi ích của rừng, gắn bó và có tinh thần trách nhiệm trong công tác quản lý bảo vệ rừng Từ đó người dân sẽ

ổn định nơi ở sinh sống

1.4.1.2 Vai trò phòng hộ và bảo vệ môi trường sống

- Khí hậu: Rừng có tác dụng điều hòa khí hậu toàn cầu thông qua làm giảm đáng kể lượng nhiệt chiếu từ mặt trời xuống bề mặt trái đất do che phủ của tán rừng là rất lớn so với các loại hình sử dụng đất khác, chống ô nhiễm môi trường trong các khu dân cư, khu đô thị, khu du lịch Đặc biệt là vai trò hết sức quan trọng của rừng trong việc duy trì chu trình carbon trên trái đất mà nhờ đó nó có tác dụng trực tiếp đến sự biến đổi khí hậu toàn cầu

Hệ sinh thái rừng có khả năng giữ lại và tích trữ lượng lớn carbon trong khí quyển Vì thế sự tồn tại của thực vật và các hệ sinh thái rừng có vai trò đáng kể trong việc chống lại hiện tượng nóng lên toàn cầu và ổn định khí hậu

- Đất đai: Rừng bảo vệ độ phì nhiêu và bồi dưỡng tiềm năng của đất

ở vùng có đủ rừng thì dòng chảy bị chế ngự, ngăn chặn nạn bào mòn, rửa trôi nhất là trên đồi núi dốc thì tác dụng ấy có hiệu quả lớn nên lớp đất mặt không bị mỏng, mọi đặc tính lý hóa và vi sinh vật học của đất không bị phá hủy, độ phì nhiêu được duy trì Rừng lại liên tục tạo chất hữu cơ, mối quan

hệ qua lại: Rừng tốt thì đất tốt và ngược lại

- Nước: Rừng làm sạch và điều tiết nước, điều hòa dòng chảy bề mặt chuyển nó vào tầng nước ngầm Phòng chống lũ lụt, hạn chế lắng đọng dòng sông, lòng hồ, điều hòa dòng chảy của các con sông, con suối

Rừng có vai trò rất lớn trong việc chống cát di động ven biển, ngăn chặn sự xâm mặn của biển che chở cho vùng đất bên trong nội địa, rừng bảo vệ đê biển, cải hóa vùng chua phèn, …

1.4.1.3 Khái niệm quản lý bảo vệ rừng

Quản lý bảo vệ rừng là tổng hợp các biện pháp tác động tích cực vào rừng nhằm quản lý, bảo vệ và phát triển rừng theo hướng bền vững

Nguyên tắc bảo vệ và phát triển rừng

1 Hoạt động bảo vệ và phát triển rừng phải bảo đảm phát triển bền vững về kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh; phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển lâm nghiệp;

đúng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng của cả nước và địa

phương; tuân theo quy chế quản lý rừng do Thủ tướng Chính phủ quy

định

2 Bảo vệ rừng là trách nhiệm của mọi cơ quan, tổ chức, hộ gia đình,

cá nhân Hoạt động bảo vệ và phát triển rừng phải bảo đảm nguyên tắc quản lý rừng bền vững; kết hợp bảo vệ và phát triển rừng với khai thác hợp

lý để phát huy hiệu quả tài nguyên rừng; kết hợp chặt chẽ giữa trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, làm giàu rừng với bảo vệ diện tích rừng hiện có; kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp và ngư nghiệp; đẩy mạnh trồng rừng kinh tế gắn với phát triển công nghiệp chế biến lâm sản nhằm nâng cao giá trị sản phẩm rừng

3 Việc bảo vệ và phát triển rừng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc giao, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng rừng và đất phải tuân theo các quy định của Luật này, Luật đất đai và các quy định khác của pháp luật có liên quan, bảo đảm ổn định lâu dài theo hướng xã hội hoá nghề rừng

4 Bảo đảm hài hoà lợi ích giữa Nhà nước với chủ rừng; giữa lợi ích kinh tế của rừng với lợi ích phòng hộ, bảo vệ môi trường và bảo tồn thiên nhiên; giữa lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài; bảo đảm cho người làm nghề rừng sống chủ yếu bằng nghề rừng

5 Chủ rừng thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình trong thời hạn

sử dụng rừng theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật, không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của chủ rừng khác [7]

1.4.2 Tình hình quản lý bảo vệ rừng trên thế giới

Về hiện tượng biến đổi khí hậu, Ngân hàng Thế giới cho rằng, 20%

lượng phát thải khí nhà kính hiện nay là do phá rừng

Do đó, cùng với Diễn đàn về rừng được thành lập năm 2000, Liên Hợp quốc đã quyết định chọn năm 2011 là Năm quốc tế về rừng với mục tiêu chính là thúc đẩy việc quản lý, bảo tồn và phát triển bền vững tất cả các loại rừng; đồng thời, tăng cường cam kết chính trị lâu dài giữa các quốc gia dựa trên “Tuyên bố Rio” (1992), các nguyên tắc trong Chương trình nghị sự 21 về công tác chống phá rừng Thông qua các hoạt động trong Năm quốc tế về rừng tại các quốc gia và khu vực, Liên Hợp quốc mong muốn mật độ che phủ rừng trên toàn thế giới sẽ gia tăng đáng kể thông qua quản lý rừng bền vững (SFM), bao gồm bảo vệ, phục hồi trồng rừng và tái trồng rừng, cùng những nỗ lực ngăn chặn suy thoái rừng Đồng thời, giảm những tác động kinh tế - xã hội và môi trường đến rừng bằng cách cải thiện sinh kế của người dân sống phụ thuộc vào rừng [8].

Tháng 9 năm 2008, Liên hợp quốc đã triển khai Chương trình Giảm phát thải khí nhà kính thông qua giảm mất rừng và suy thoái rừng tại các nước đang phát triển (REDD)

Chương trình được xây dựng dưới sự phối hợp và giám sát của Tổ chức Nông Lương Liên hợp quốc (FAO), Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) và Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) nhằm mục tiêu hỗ trợ các nước đang phát triển tổ chức và triển khai chiến lược REDD+ ở quy mô quốc gia

Chương trình hiện có 29 nước tham gia, từ châu Phi, châu Á-Thái Bình Dương và châu Mỹ La tinh

REDD+ được coi là một trong những sáng kiến hiệu quả nhất về mặt kinh tế nhằm giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, góp phần chặn đứng nguy cơ nhiệt độ trái đất tăng lên 2o

C

1.4.3 Tình hình quản lý bảo vệ rừng ở Việt Nam

Tại Việt Nam, các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng đã được quan tâm; tỷ lệ che phủ rừng đạt 39,5%, tăng trung bình 0,4%/năm Tuy vậy, tình trạng chặt phá, khai thác rừng trái phép vẫn diễn biến phức tạp Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp Nguyễn Bá Ngãi đã khẳng định vai trò to lớn của rừng trong chống biến đổi khí hậu, ngăn lũ lụt, thiên tai bất thường Do sự mất mát của rừng lớn dẫn đến nghèo kiệt đất đai và

sự biến mất dần những sinh vật quý hiếm, làm tăng hàm lượng CO2 trong khí quyển, tăng nhiệt độ trung bình của trái đất

Hưởng ứng năm quốc tế về rừng, ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có nhiều hoạt động thiết thực nhằm đẩy mạnh phong trào bảo

vệ và phát triển rừng Ngày 9/9, tại Đồ Sơn, Hải Phòng, Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn đã phối hợp với UBND TP Hải Phòng, Cơ quan Xúc tiến Trồng rừng quốc gia Nhật Bản và Trung tâm Hợp tác quốc tế và xúc tiến Lâm nghiệp Nhật Bản tổ chức một số hoạt động hưởng ứng năm quốc tế về rừng 2011 do Liên Hợp quốc phát động

Bên cạnh đó, hội thảo về rừng ngập mặn ứng phó với biến đổi khí hậu

đã được tổ chức tại Trung tâm Giống và Phát triển Nông Lâm nghiệp công nghệ cao Hải Phòng với nhiều ý kiến đóng góp của các chuyên gia môi trường và các nhà quản lý về thực trạng và các giải pháp trồng, bảo vệ rừng ngập mặn ven biển theo hướng bền vững tại Việt Nam trong những năm tiếp theo [9]

Lạng Sơn là tỉnh với nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, sống ở nơi vùng sâu, vùng xa, vì vậy việc gắn kết giữa quy ước của cộng đồng dân cư thôn với phát luật của Nhà nước càng có ý nghĩa quan trọng, nhằm giúp cho quá trình quản lý, bảo vệ rừng được thực hiện hiệu quả cao, có sự tham gia tích cực của người dân, trong điều kiện còn nhiều hạn chế về nhiều mặt của đời sống Trong những năm qua, Lực lượng Kiểm lâm Lào Cai đã tích cực hướng dẫn các thôn bản trên địa bàn tỉnh thực hiện xây dựng quy ước bảo vệ rừng theo hướng dẫn tại Thông tư 70/2007/TT-BNN ngày 01/8/2007 của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

Quan điểm phát triển Lâm nghiệp

1 Phát triển lâm nghiệp dựa trên cơ sở đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển từ nền lâm nghiệp chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên rừng sang nền sản xuất lâm nghiệp xã hội, bền vững, hiệu quả với trọng tâm là bảo vệ khôi phục và phát triển tài nguyên rừng, nhằm đảm bảo khả năng phòng hộ môi trường, phòng hộ biên giới , bảo vệ tính đa dạng sinh học của rừng Phát triển công nghiệp chế biến lâm sản vừa và nhỏ với thiết bị và công nghệ phù hợp, gắn với vùng nguyên liệu tập trung để nâng cao hiệu quả kinh tế rừng Khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, tạo việc làm cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống của người dân, từng bước xã hội hóa nghề rừng, thu hút các nguồn lực đầu tư; nâng cao vai trò và hiệu quả to lớn của ngành lâm nghiệp vào phát triển kinh tế - xã hội; góp phần giữ vững an ninh quốc

phòng, ổn định chính trị trên địa bàn tỉnh; bảo tồn, lưu giữ các nguồn gen, cải thiện môi trường sinh thái, tạo cảnh quan, thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn và kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn tới

2 Phát triển lâm nghiệp đồng bộ từ khâu quản lý, bảo vệ, phát triển,

sử dụng hợp lý tài nguyên; từ trồng rừng, cải tạo rừng đến khai thác chế biến lâm sản, dịch vụ môi trường, du lịch sinh thái …

Lâm nghiệp cũng nhưng nông nghiệp và các ngành kinh tế khác không chỉ là ngành sản xuất sản phẩm thô đơn thuần mà còn bao gồm cả chế biến và kinh doanh, dịch vụ

Đánh giá đóng góp của ngành phải bao gồm cả giá trị gia tăng của các sản phẩm từ sản xuất, chế biến và kinh doanh dịch vụ của ngành Có như vậy, ngành lâm nghiệp mới được bình đẳng như các ngành kinh tế khác

3 Phát triển lâm nghiệp phải đóng góp ngày càng cao vào tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo và bảo vệ môi trường

Phát triển lâm nghiệp phải phù hợp với đường lối phát triển kinh

tế - xã hội của tỉnh, của quốc gia theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; sớm chuyển thành ngành kinh tế sản xuất hàng hoá, hiệu quả và bền vững, đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế; khai thác hợp lý lợi ích tổng hợp của rừng, chú trọng năng suất, chất lượng, hiệu quả các hoạt động sản xuất kinh doanh và đặc biệt các dịch vụ môi trường rừng

Phát triển lâm nghiệp góp phần đa dạng hoá kinh tế nông thôn, tạo việc làm và thu nhập, nâng cao mức sống cho những người làm nghề rừng, đặc biệt cho đồng bào dân tộc ít người ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh; góp phần xoá đói, giảm nghèo ở nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học và giữ vững an ninh quốc phòng

4 Quản lý, sử dụng và phát triển bền vững là nền tảng cho phát triển lâm nghiệp

Rừng phải được quản lý chặt chẽ và có chủ cụ thể; chỉ khi nào các chủ rừng (tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư ) có lợi ích, quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng thì khi đó tài nguyên rừng mới được bảo vệ và phát triển bền vững

Các hoạt động sản xuất lâm nghiệp phải dựa trên nền tảng quản lý bền vững thông qua quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng nhằm không ngừng nâng cao chất lượng rừng Phải kết hợp bảo vệ, bảo tồn và phát triển với khai thác sử dụng rừng hợp lý; kết hợp chặt chẽ giữa trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, cải tạo, làm giàu rừng với bảo vệ diện tích rừng hiện có; kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp, ngư nghiệp và các ngành nghề nông thôn; đẩy mạnh trồng rừng kinh tế đa mục đích, kết hợp việc bảo vệ, phát triển cây lấy gỗ và lâm sản ngoài gỗ, gắn với phát triển công nghiệp chế biến lâm sản nhằm đóng góp vào tăng trưởng về kinh tế, xã hội, môi trường và góp phần cho sự phát triển bền vững quốc gia

5 Phát triển lâm nghiệp phải trên cơ sở đẩy nhanh và làm sâu sắc hơn chủ trương xã hội hóa nghề rừng, thu hút các nguồn lực đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng

Tiếp tục thực hiện và làm sâu sắc hơn việc xã hội hoá nghề rừng Thực hiện đa thành phần trong sử dụng tài nguyên rừng (kể cả rừng đặc dụng, phòng hộ); đa sở hữu trong quản lý, sử dụng rừng sản xuất và các cơ

sở chế biến lâm sản Từng bước áp dụng rộng rãi hình thức cổ phần hoá các cơ sở sản xuất lâm nghiệp, chế biến gắn với vùng nguyên liệu

Bảo vệ rừng là trách nhiệm của các chủ rừng, vừa là trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức, cộng đồng dân cư thôn và của toàn xã hội; bảo vệ rừng phải dựa vào dân, kết hợp với lực lượng bảo vệ chuyên trách

và chính quyền địa phương

Đa dạng hoá các nguồn lực cho phát triển lâm nghiệp, tăng cường thu hút vốn của khu vực tư nhân, vốn ODA, FDI và các nguồn thu từ dịch

vụ môi trường cho bảo vệ và phát triển rừng

Đầu tư của Nhà nước cho lâm nghiệp là phần chi trả của xã hội cho các giá trị môi trường từ rừng đem lại Các ngành kinh tế có sử dụng các sản phẩm, dịch vụ của lâm nghiệp (bảo vệ môi trường, cảnh quan du lịch, cung cấp nguồn nước ) cũng phải chi trả lại cho các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng và được tính vào chi phí sản xuất, dịch vụ của các ngành đó [10]

PHẦN 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính là các hoạt động và kết quả đạt được trong công tác quản lý, bảo vệ rừng trên toàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 đến 2013

2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu

- Địa điểm nghiên cứu: Tiến hành nghiên cứu và điều tra tại hạt kiểm lâm huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn

- Thời gian nghiên cứu: Từ ngày 05 tháng 05 đến ngày 22 tháng 8 năm 2014

2.3 Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu thực trạng TNR và đất lâm nghiệp tại địa bàn nghiên cứu

- Tìm hiểu về cơ cấu bộ máy tổ chức của hạt kiểm lâm Văn Lãng, sự phối kết hợp giữa các bên liên quan trong vấn đề thực hiện công tác quản

lý và bảo vệ rừng tại hạt Kiểm Lâm huyện Văn Lãng

- Nghiên cứu và đánh giá thực trạng công tác QLBVR tại hạt Kiểm Lâm huyện Văn Lãng

- Đánh giá những thuận lợi và khó khăn, hạn chế trong công tác QLBVR tại hạt Kiểm Lâm huyện Văn Lãng

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm huyện Văn Lãng

2.3 Phương pháp nghiên cứu

Chuyên đề sử dụng phương pháp nghiên cứu:

- Kế thừa tổng hợp thông tin, số liệu tài liệu đã có sẵn, các nghị định,

nghị quyết, chỉ thị về công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng Báo cáo tổng kết công tác quản lý bảo vệ rừng các năm 2011, 2012, 2013 Các số liệu có liên quan như điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng TNR ở địa phương Các kết quả nghiên cứu có liên quan đến chuyên đề

- Sử dụng phương pháp điều tra đánh giá nông thôn có sự tham gia của người dân (PRA)

+ Phỏng vấn cán bộ, người dân bằng bảng hỏi: tổng số 30 bảng Tiến hành phỏng vấn trên 4 xã đại diện, nơi mà có diện tích rừng lớn Đối với cán bộ kiểm lâm phỏng vấn 6 người

Đối với người dân,chủ rừng, tiến hành phỏng vấn 24 người, tại 4 xã, mỗi xã phỏng vấn 6 người dân, hộ gia đình

+ Nội dung phỏng vấn: Dựa trên những chủ đề, nội dung được chuẩn bị sẵn ở các “phụ lục 01 và 02”

PHẦN 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Hiện trạng tài nguyên rừng và đất rừng của huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn

Kết quả nghiên cứu về hiện trạng tài nguyên rừng và đất rừng của địa bàn hạt kiểm lâm Văn Lãng quả lý được thể hiện ở bảng 3.1:

Bảng 3.1: Hiện trạng TNR và đất rừng ở huyện Văn Lãng tỉnh Lạng

Sơn

Loại đất, rừng Diện tích

(ha)

Tỷ lệ (%)

bàn toàn huyện còn khá lớn 37% diện tích tự nhiên Diện tích đất có rừng chiếm 48,5%, rừng tự nhiên chủ yếu là những cây gỗ nhỏ giá trị kinh tế thấp, rừng trồng chủ yếu là trồng Hồi, Sa Mộc và một số loài cây giá trị không cao

3.2 Cơ cấu bộ máy tổ chức chỉ đạo, phối kết hợp thực hiện công tác quản lý và bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Văn Lãng

3.2.1 Cơ cấu bộ máy tổ chức quản lý và bảo vệ rừng của Hạt kiểm lâm huyện Văn Lãng

Quản lý bảo vệ rừng là công việc rất khó khăn phức tạp, nó đòi hỏi người tham gia phải ý thức được việc bảo vệ rừng, cần có sự chung sức của nhiều người, cần phải có một bộ máy tổ chức hoạt động hoàn chỉnh

Bộ máy đó đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý bảo vệ rừng của địa phương, nó quyết định đến tính hiệu quả của công tác quản lý bảo vệ

và phát triển rừng tại địa phương Trong những năm vừa qua Đảng và Nhà Nước đã chỉ thị các cấp các ngành từ Trung Ương đến địa phương đều phải tham gia bảo vệ rừng, cơ cấu tổ chức được phân chia như sau:

+ Ở Trung ương: Cục Kiểm lâm trực thuộc Bộ Lâm nghiệp Có

nhiệm vụ là cơ quan tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về quản lý rừng và bảo vệ rừng trong phạm vi

cả nước, đồng thời là cơ quan chỉ đạo chuyên ngành về chuyên môn, nghiệp vụ và thừa hành pháp luật, đấu tranh ngăn chặn các hành vi phạm pháp luật về quản lý rừng và bảo vệ rừng

+ Ở tỉnh nơi có rừng: Chi cục Kiểm lâm trực thuộc Uỷ ban Nhân dân tỉnh Có nhiệm vụ là cơ quan tham mưu giúp Uỷ ban Nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về quản lý rừng và bảo vệ rừng ở

địa phương, đồng thời là cơ quan thừa hành pháp luật về quản lý rừng và

Ban lãnh đạo hat gồm:

01 đồng chí Hạt trưởng hạt kiểm lâm: Trực tiếp chỉ đạo mọi hoạt động của hạt và chịu trách nhiệm trước cấp trên

01 đồng chí hạt phó: Tham mưu giúp hạt trưởng trong các hoạt động của hạt, giúp hạt trưởng giải quyết công việc khi hạt trưởng vắng mặt

Các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ gồm:

01 Pháp chế hạt Kiểm lâm: Phụ trách mảng pháp chế

01 Tổ kiểm lâm cơ động

01 Phòng quản lý bảo vệ rừng và bảo tồn thiên nhiên

01 Kế toán- Văn thư

01 đồng chí bảo vệ

Các kiểm lâm viên đươc hạt trưởng Hạt kiểm lâm phân công công tác tại địa bàn các xã có rừng

3.2.2 Sự tham gia của các bên liên quan tham gia vào công tác

quản lý bảo vệ rừng và phát triển rừng tại hạt kiểm lâm Văn Lãng

Xây dựng, thiết kế, đánh gia, xem xét thực trạng rừng tại địa phương và

đề xuất ra các kế hoạch phát triển rừng tại địa phương để trình lên các cấp trên

Là cầu nối quan trọng giúp gắn kết người dân với chính phủ, thể hiện được những nguyện vọng, quyền lợi, ý chí của người dân

UBND trực tiếp đi kiểm tra định kỳ những hoạt động QLBVR của kiểm lâm, các chủ rừng, kiểm tra kết quả việc phối hợp thực hiện giữa các bên liên quan

Thực hiện đầy đủ chính sách giao đất giao rừng cho người dân, tạo

ra điều kiện thuận lợi tốt nhất cho người dân phát triển kinh tế, củng cố đời sống, thu nhập ổn định bằng nghề rừng

Có trách nhiệm phải hòa giải công bằng tất cả các tranh chấp về rừng và đất lâm nghiệp

Cảnh giác thật cao độ với nguy cơ cháy rừng có thể xảy ra bất cứ lúc nào, trong trường hợp xấu nhất khi xảy ra cháy rừng UBND phải tổ chức huy động lực lượng và mọi người nhiều nhất có thể cùng với các đơn vị đóng trên địa bàn tham gia phối hợp dập tắt đám cháy nhanh nhất có thể, sau đó sẽ báo cáo toàn bộ tình hình xảy cháy bằng văn bản

Có nghĩa vụ phải tuyên truyền, giáo dục cho tất cả các tầng lớp nhân dân biết được tầm quan trọng của rừng, các trách nhiệm và quyền được hưởng lợi từ phát triển rừng

* Ban lâm nghiệp xã

Có trách nhiệm là phải phối kết hợp chặt chẽ với kiểm lâm viên tại địa bàn đóng quân, làm công tác tham mưu giúp UBND xã thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp, trong thiết kế và quy hoạch

Đóng góp hỗ trợ cho người dân xây dựng được kế hoạch trồng rừng hợp lý nhất ở những diện tích đất rừng chưa có rừng, hướng dẫn cho người dân biết được cách sản xuất lâm nghiệp - nông nghiệp - ngư nghiệp sao cho đạt hiệu quả kinh tế cao nhất Tận tình tư vấn cho người dân trong địa bàn có các biện pháp khoang nuôi xúc tiến tái sinh phục hồi rừng, làm giàu

từ rừng, nâng cao hiệu quả kinh tế - đời sống từ rừng

Tổ chức nghiêm túc các lớp tập huấn, chuyển giao các thành tựu khoa học - công nghệ - kỹ thuật cần thiết cho người dân học hỏi

* Kiểm lâm địa bàn

Kiểm lâm là lực lượng cực kỳ quan trọng trong công tác quản lý vào bảo vệ rừng Kiểm lâm là lực lượng chuyên trách của Nhà nước có chức năng bảo vệ rừng, giúp Bộ trưởng Bộ NN&PTNT và Chủ Tịch UBND các cấp thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ rừng Bảo đảm chấp hành nghiêm túc và đầy đủ pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng

Do đó trách nhiệm và nghĩa vụ mà kiểm lâm phải gánh vác là rất lớn, thường xuyên quan tâm theo dõi đầy đủ diễn biến TNR và đất rừng tại địa bàn đóng quân, nắm vững vàng diện tích, các mốc ranh giới của từng loại rừng Theo dõi chặt chẽ mọi biến động, diễn biến thất thường đang diễn ra, của rừng và đất rừng như cháy rừng, khái thác rừng, trồng rừng v.v Để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao kiểm lâm cần theo dõi mọi động thái đó, và đều phải cập nhật liên tục vào sổ theo dõi diễn biến rừng

và lên các bản đồ hiện trạng rừng, định kỳ kiểm tra việc sử dụng rừng, đất lâm nghiệp của các chủ rừng trên địa bàn

Phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan trong việc hướng dẫn và giám sát các chủ rừng trong nghĩa vụ bảo vệ và phát triển rừng, góp phần giúp UBND xã thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp theo quy định của pháp luật

Làm công tác tham mưu cho chủ tịch UBND trong việc tổ chức xây dựng phương hướng, kế hoạch, dự án, quản lý bảo vệ rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn, hướng dẫn kiểm tra thực hiện sau khi phương án tối

ưu đã được phê duyệt

Tạo mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với các cơ quan và tổ chức đoàn thể xã hội có liên quan hướng dẫn cộng đồng dân cư thôn bản xây dựng và thực hiện tốt các quy ước trong việc bảo vệ rừng

Có nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến cho toàn bộ các tầng lớp nhân đan trong địa bàn Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004, cùng với các quy định của pháp luật về lâm nghiệp cho tất cả các thôn xóm, kết hợp với Ban lâm nghiệp xã xây dựng tổ quần chúng bảo vệ rừng, PCCCR (mỗi xóm xây dựng tối thiểu 1 tổ) phòng trừ các loại sâu bệnh gây hại cho rừng, hướng dẫn cho các tổ kế hoạch hoạt động có hiệu quả

Tổ chức các đợt kiểm tra định kỳ việc sử dụng rừng và đất lâm nghiệp đối với các chủ rừng, phát hiện và có biện pháp ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm luật bảo vệ và phát triển rừng, phối hợp cùng với ban chỉ đạo thực hiện chỉ thị của xã, tiến hành tuần tra, mai phục, ngăn chặn triệt để, bắt giữ những đối tượng vận chuyển lâm sản trái phép, đặc biệt là vận chuyển lâm sản bằng các loại phương tiện như xe máy, xe đạp

Xử lý công bằng và nghiêm minh các vi phạm hành chính theo thẩm quyền và giúp cho UBND xã xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực QLBVR đúng với quy định của pháp luật

* Các tổ quần chúng bảo vệ rừng, PCCCR

Các tổ này chịu sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp của Ban lâm nghiệp

xã và phối hợp cùng với kiểm lâm địa bàn làm nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục cho quần chúng nhân dân có ý thức trong việc bảo vệ và phát triển rừng

Có trách nhiệm kiểm tra, giám sát và báo cáo về tình hình bảo vệ rừng trên địa bàn được giao cho Ban lâm nghiệp xã

Tổ chức các buổi sinh hoạt, trao đổi qua lại kinh nghiệm lẫn nhau về lĩnh vực QLBVR và phát triển rừng

Hỗ trợ người dân vay vốn sản xuất làm ăn, giáo dục cho toàn bộ quần chúng nhân dân phải có ý thức cao trong bảo vệ rừng

Là cầu nối giữa người dân và các cấp ngành có liên quan, thấu hiểu những khó khăn mà người dân gặp phải, từ đó đề bạt các ý kiến, kiến nghị của người dân lên các cấp ngành, các cơ quan thẩm quyền có liên quan

Có trách nhiệm phải đứng ra hòa giải công bằng, hợp tình hợp lý các

vụ tranh chấp về quyền sử dụng rừng và đất lâm nghiệp

* Công an xã, nhân dân

Có nhiệm vụ chủ yếu là phối hợp chặt chẽ với các kiểm lâm viên của địa bàn, tổ bảo vệ rừng, và các chủ rừng để tiến hành tuần tra và điều tra phát hiện các tổ chức, các cá nhân có các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng

Có trách nhiệm phải huy động tối đa mọi lực lượng do mình đang quản lý, tham gia chữa cháy rừng và đảm bảo duy trì tốt đoàn kết an ninh trong địa phương đối với các vụ việc vi phạm luật bảo vệ và phát triển rừng

* Phòng tài nguyên môi trường, phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn

- Hạt kiểm lâm phối hợp với phòng tài nguyên môi trường,phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn để giải quyết tranh chấp lấn chiếm đất rừng và đất lâm nghiệp

- Phối hợp và thưc hiện việc xây dựng quy hoạch đất lâm nghiệp,hướng dẫn nhân dân trồng rừng và thưc hiện các chương trình dự

án

- Phối hợp để thực hiện giao đất, giao rừng, cho thuê đất lâm nghiệp

và thu hồi đất lâm nghiệp

*Công an huyện

- Phối hợp với cơ quan công an huyện để thưc hiện việc kiểm tra, kiểm soát lâm sản và truy quét các tụ điểm mua bán, chế biến lâm sản trái phép

- Phối hợp với lực lượng công an để huy động lực lượng và phương tiện khi cần thiết phục vạ cho công tác chữa cháy khi có cháy rừng sảy ra

* Viện kiểm sát nhân dân