Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Thanh Luông huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Thanh Luông huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Thanh Luông huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Thanh Luông huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Thanh Luông huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Thanh Luông huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Thanh Luông huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Thanh Luông huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Thanh Luông huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 VŨ NGỌC HIỂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà THANH LUÔNG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lí Tài Nguyên Lớp : K44 - QLĐĐ Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 VŨ NGỌC HIỂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà THANH LUÔNG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lí Tài Ngun Lớp : K44 - QLĐĐ Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Thế Hùng Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hồn thành khóa luận tốt nghiệp theo kế hoạch trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài : ”Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Thanh Luông, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 - 2015” Có đƣợc kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS NGUYỄN THẾ HÙNG Giảng viên hƣớng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hƣớng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế nhƣ kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp với kết tốt Thầy động viên theo dõi sát trình thực tập ngƣời truyền động lực cho em, giúp em hồn thành tốt đợt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới cán UBND xã Thanh Lng nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho để phục vụ cho khóa luận Ngồi ra, cán xã bảo tận tình, chia sẻ kinh nghiệm thực tế trình cơng tác, ý kiến bổ ích cho em sau trƣờng Đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp Em xin cảm ơn ngƣời dân xã Thanh Luông tạo điều kiện cho em thời gian địa phƣơng thực tập Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè bên cạnh động viên em lúc khó khăn Sinh viên VŨ NGỌC HIỂN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Thanh Luông năm 2015 21 Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2013– 2015 22 Bảng 4.3: Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai đƣợc UBND xã Thanh Luông tiếp nhận giai đoạn 2013-2015 23 Bảng 4.4: Tổng hợp văn UBND xã Thanh Luông ban hành giai đoạn 2013- 2015 25 Bảng 4.5: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành 26 Bảng 4.6: Kết lập đồ địa chính, đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất .28 Bảng 4.7: Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Luông 29 Bảng 4.8: Tổng hợp công trình đƣợc xây dựng xã theo Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng chi tiết từ năm 2013 đến năm 2015 31 Bảng 4.9 Kết thu hồi đất xã Thanh Luông giai đoạn 2013- 2015 33 Bảng 4.10: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Thanh Lng từ năm 2013 – 2015 34 Bảng 4.11: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa 37 Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 .38 Bảng 4.13: Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai 39 Bảng 4.14: Kết thu ngân sách xã từ đất giai đoạn 2013 -2015 42 Bảng 4.15: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất năm 2013 – 2015 .43 Bảng 4.16: Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý sử dụng đất đai xã Thanh Luông giai đoạn 2013 – 2015 44 Bảng 4.17: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2013 – 2015 46 Bảng 4.18: Kết đánh giá ý kiến cán quản lý ngƣời dân công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Thanh Luông 48 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài Chính CP Chính Phủ CT Chỉ Thị CT - TTG Chỉ Thị - Thủ Tƣớng Giao CV Công Văn CV - TCĐC Công Văn – Tổng Cục Địa Chính GCNQSDD Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất KHHGD Kế Hoạch Hố Gia Đình NĐ Nghị Định PNN Phi Nông Nghiệp QĐ Quyết Định QĐ - BTNMT Quyết Định – Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng QĐ - UBND Quyết Định – Uỷ Ban Nhân Dân TT Thông Tƣ TT - BTNMT Thông Tƣ – Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC TIÊU TỔNG QUÁT 1.3 MỤC TIÊU CỤ THỂ PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất 2.1.3 Khái niệm quản lý nhà nƣớc 2.1.4 Nội dung, phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đất đai 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 2.3 KHÁT QUÁT VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.3.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 2.3.2Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh 10 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 14 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 14 3.2.1 Địa điểm thực thiện 14 3.2.2 Thời gian tiến hành 14 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 14 3.3.1 Khát quát tình hình địa bàn xã 14 v 3.3.2 Hiện trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Thanh Luông 15 3.3.3 Ý kiến cán quản lý ngƣời dân công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng 16 3.3.4 Khó khăn, giải pháp 16 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 KHÁT QUÁT TÌNH HÌNH CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN Xà 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Thanh Luông 17 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Thanh Luông năm 2015 19 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Thanh Luông năm 2015 21 4.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI Xà THANH LUÔNG 23 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 23 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 26 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạc sử dụng đất 27 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất32 4.2.6 Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất 35 4.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 36 4.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 38 4.2.9.Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 41 4.2.10 Quản lý tài đất đai 42 4.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 43 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 44 vi 4.2.13.Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 45 4.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 46 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 47 4.3 Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƢỜI DÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 48 4.3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất đai qua phiếu điều tra 48 4.3.2 Về công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 54 4.4 KHÓ KHĂN, GIẢI PHÁP 50 4.4.1 Khó khăn 50 4.4.2 Giải pháp 51 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 KẾT LUẬN 52 5.2 KIẾN NGHỊ 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………….54 PHỤ LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Theo Điều 4, Luật đất đai 2013 “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định” [4] Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hố cơng nghiệp hố tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài ngun đất hữu hạn Vì vậy, vấn đề đặt Đảng nhà nƣớc ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tƣợng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý nhà nƣớc đất đai có vai trò quan trọng Để giải đƣợc vấn đề đất đai việc triển khai thực tích cực văn pháp luật nhà nƣớc nói chung ngành địa nói riêng, phải tăng cƣờng điều tra, rà sốt tình hình quản lý sử dụng đất, đánh giá mặt làm đƣợc chƣa làm đƣợc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng nhằm tìm giải pháp để việc quản lý sử dụng đất đƣợc tiến hành hợp lý, xác thực xác Việc đánh giá trạng quản lý,sử dụng đất tiềm đất đai vấn đề quan trọng công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Xuất phát từ thực tiễn đó, đƣợc trí Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Quản Lý Tài Nguyên, dƣới hƣớng dẫn thầy PGS.TS Nguyễn Thế Hùng em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Thanh Luông, huyện Điện Biên, Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 - 2015” 1.2 MỤC TIÊU TỔNG QUÁT Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai theo 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai theo Luật đất đai năm 2013 xã Thanh Luông 1.3 MỤC TIÊU CỤ THỂ Nắm đƣợc điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa phƣơng Nắm vững thực trạng quản lý Nhà nƣớc đất đại địa phƣơng Các số liệu điều tra thu thập đƣợc phải đảm bảo tính trung thực, khách quan Nêu đƣợc ý kiến quản lý ngƣời dân công tác quản lý đất đai địa phƣơng Đƣa giải pháp cụ thể nhằm khắc phục khó khăn cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai Kết luận đƣợc nội dung thực hiệu nội dung quản lý yếu Những kiến nghị với cấp có thẩm quyền phải phù hợp với thực tế địa phƣơng phù hợp với luật pháp Nhà nƣớc quy định 43 Năm 2015 xã thu đƣợc 169.093.000 đồng so với kế hoạch tăng 19.093.000 đồng tăng 12,73 % so với kế hoạch 4.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Theo Điều 167, Luật đất đai 2013 quy định: “Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất” Nhờ có quyền mà đất đai đƣợc chuyển đến ngƣời có nhu cầu sử dụng đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Xã hội ngày phát triển, nhu cầu đất đai ngày tăng, đất đai ngày có giá trị Khi việc sử dụng quyền ngƣời sử dụng đất diễn nhiều Vài năm trở lại đây, đất đai có nhiều biến động, lại đƣợc quan tâm đạo cấp, ngành có liên quan nên cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động diễn thƣờng xuyên Trên địa bàn xã Thanh Luông chủ yếu diễn việc thực chuyển nhƣợng, tặng cho quyền sử dụng đất Kết thực quyền ngƣời sử dụng đất đƣợc thể qua bảng 4.15 Bảng 4.15: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất năm 2013 – 2015 Năm Trong Tổng số trƣờng Chuyển nhƣợng Tặng cho hợp 2013 39 22 61 2014 46 30 76 2015 23 - 23 Tổng 108 52 160 (Nguồn: UBND xã Thanh Luông) Qua bảng 4.15 ta thấy giai đoạn 2013 – 2015 chuyển tổng 160 trƣờng hợp chuyển nhƣợng 108 trƣờng hợp, tặng cho 52 trƣờng hợp, chi tiết cụ thể năm thể bảng 44 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nhiệm vụ thƣờng xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành Tài ngun Mơi trƣờng Mục đích cơng tác nhằm thúc đẩy q trình thực nghiêm chỉnh pháp luật đất đai, đảm bảo cho quản lý đất đai đƣợc chặt chẽ, loại đất đƣợc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu cao Góp phần tăng cƣờng đồn kết nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Mặt khác, qua tra, kiểm tra để nắm đƣợc sách pháp luật vào thực tế nhƣ Qua phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực, tìm nội dung khơng phù hợp để đề xuất bổ sung, sửa đổi sách pháp luật đất đai ngày hồn thiện Cơng tác tra, kiểm tra địa bàn xã đƣợc quan tâm mức nên ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai Tình trạng lấn chiếm, chiếm dụng đất đai giao đất trái thẩm quyền giảm hẳn Trong năm qua phòng Tài ngun Mơi trƣờng phối hợp với UBND xã tiến hành nhiều đợt tra, kiểm tra phát nhiều trƣờng hợp sử dụng đất trái quy định Kết tra, kiểm tra đƣợc thể qua bảng 4.16 Bảng 4.16: Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý sử dụng đất đai xã Thanh Luông giai đoạn 2013 – 2015 Năm Tổng số vụ vi phạm 2013 2014 2015 Tổng 16 12 35 Các loại vi phạm Đã xử lý Sử dụng Chuyển Lấn sai mục nhƣợng năm chiếm đích trái phép 16 16 12 12 7 35 35 (Nguồn: UBND xã Thanh Luông ) Chƣa xử lý năm - 45 Qua bảng 4.16 ta thấy tổng số vụ vi phạm ba năm 35 vụ nhận thức hiểu biết ngƣời dân chƣa cao nên trình sử dụng đất nhiều vi phạm Ủy ban nhân dân xã thực biện pháp để thƣờng xuyên theo dõi giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân đƣợc nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất để phát ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm phát sinh Nhìn chung cơng tác tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định đất đai xã Thanh Luông thực tƣơng đối tốt 4.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Sau Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 651/KH-UBND ngày 03 tháng 03 năm 2014 tuyên truyề n , phổ biế n triể n khai thi hành Luâ ̣t đấ t đai , theo giao Sở Tài ngun Mơi trƣờng chủ trì, phố i hơ ̣p với các sở , ngành liên quan tham mƣu cho UBND t ỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa theo quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hƣớng dẫn Trung ƣơng Tính đến UBND tỉnh ban hành văn bản: Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2014 việc ban hành Quy định chi tiết số nội dung bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Điện Biên; Quyết định số 28/2014/QĐUBND ngày 14 tháng 10 năm 2014 việc ban hành Quy đ ịnh hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất; diê ̣n tích tố i thiể u đƣơ ̣c phép tách thƣ̉a m ức đất xây dựng phần mộ, tƣợng đài, bia tƣởng niệm nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tỉnh Điện Biên Việc tuyên truyền cần phải có trọng tâm, trọng điểm, đối tƣợng, tập trung vào giáo dục ý thức tuân thủ chấp hành pháp luật…Các cấp, ngành xác định rõ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trách nhiệm hệ thống trị chủ động, tích cực việc đạo, xây dựng chƣơng trình kế hoạch, triển khai tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật Thƣờng xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Đảng nhà nƣớc.Trong giai đoạn 2013 – 2015 nhƣ sau: 46 Năm 2013 tổ chức 15 buổi/ 20 thôn bản, với số ngƣời nghe 1105; Năm 2014 tổ chức 47 buổi, với số ngƣời nghe 1736; Năm 2015 tổ chức 31buổi / 35 thôn với số ngƣời nghe 2025; 4.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật, đảm bảo cơng bằng, đồn kết chủ sử dụng đất nâng cao lòng tin nhân dân cấp quyền Kết giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất xã Thanh Luông giai đoạn 2013 – 2015 đƣợc thể bảng 4.17 Bảng 4.17: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2013 – 2015 Năm Đã giải (vụ) Số vụ tranh Hòa giải Hồ giải thành khơng thành Chuyển lên chấp (vụ) Tổng số cấp (vụ) 2013 6 - 2014 6 - - 2015 Tổng 21 19 16 (Nguồn: UBND xã Thanh Lng) Nhìn chung từ năm 2013 trở lại đây, số lƣợng đơn hàng năm gửi lên xã giảm nhiều, nguyên nhân năm qua xã tập trung vào công tác hòa giải tốt, dứt điểm từ chuẩn bị phát sinh, mặt khác ý thức hiểu biết pháp luật đất đai ngƣời dân đƣợc nâng cao Trong giai đoạn này, tồn xã có 21 đơn thƣ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Xã giải đƣợc 16 vụ thành công vụ chƣa thành chuyển lên cấp vụ 47 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Trong công tác quản lý đất đai việc quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai quan trọng Theo Điều 123, Luật đất đai năm 2013 quy định: “Cơ quan quản lý đất đai có trách nhiệm thực dịch vụ công gồm đăng ký đất đai,tài sản gắn liền với đất, thực giao dịch đất đai tài sản gắn liền với đất, cung cấp thông tin, liệu đất đai, cung cấp dịch vụ thuận tiện, đơn giản, an toàn cho tổ chức cá nhân môi trường mạng” Trên thực tế, việc phục vụ ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trƣớc có hồn tồn UBND cấp sở thực nhƣ: Việc cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa đƣợc thực dƣới hình thức trích lục hồ sơ đất cho ngƣời sử dụng đất họ thực quyền mình,… Các thông tin đất đai đến với ngƣời dân cách nhanh chóng, xác, ngồi thể đƣợc cơng khai quản lý nhà nƣớc đất đai, mang lại nhiều thuận lợi công tác địa phƣơng Hiện nay, xã Thanh Luông thực chế cửa theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ Tƣớng Chính Phủ Đây hoạt động dịch vụ công đất đai Bộ phận tiếp nhận trả kết địa phƣơng thực từ ngày 01 tháng 04 năm 2010, có quy chế hoạt động cụ thể giải đƣợc nhu cầu công dân UBND xã bố trí xếp cán cơng chức làm việc phận cửa theo chức danh chuyên mơn phụ trách Kiện tồn lại phận tiếp nhận trả kết Đến phận tiếp nhận trả kết vào hoạt động có nề nếp, hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân việc giải thủ tục hành chính, tạo niềm tin nhân dân, nâng cao chất lƣợng quản lý Nhà nƣớc địa phƣơng sở Cơ chế “một cửa” đƣợc thực theo nguyên tắc: thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật; công khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải công việc tổ chức, công dân; nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết quả; việc phối hợp phận có liên quan để giải cơng việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nƣớc; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cơng dân 48 * Mục đích chế “một cửa” sau: - Giảm phiền hà cho tổ chức, công dân có u cầu giải cơng việc quan hành nhà nƣớc - Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng phận cán bộ, công chức Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân đội ngũ cán bộ, công chức - Đổi phƣơng thức hoạt động máy quan hành nhà nƣớc, sở xếp lại tổ chức theo hƣớng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu 4.3 Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ VÀ NGƢỜI DÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 4.3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai qua phiếu điều tra Bảng 4.18: Kết đánh giá ý kiến cán quản lý ngƣời dân công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Thanh Luông Tốt (%) Tƣơng đối tốt (%) Chƣa tốt (%) Nhận xét chung công tác quản lý sử dụng đất đai xã Việc triển khai thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Việc ban hành văn dƣới luật liên quan đến lĩnh vực đất đai: Ý thức chấp hành pháp luật ngƣời dân 75,0 25,0 - 17,5 75,0 7,50 35,0 65,0 - 85,0 12,5 2,5 Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai Công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đất đai Xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Về lực, phẩm chất cán làm công tác quản lý đất đai Điều kiện vật chất phục vụ công tác quản lý đất đai Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 35,0 65,0 - 30,0 70,0 - 47,5 22,5 52,5 72,5 5,0 7,5 32,5 60,0 42,5 57,5 - (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 49 Ý kiến ngƣời dân có ảnh hƣởng tới công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai tốt hay không tốt phụ thuộc vào ý kiến ngƣời dân Qua kết điều tra vấn ngƣời dân ta thấy: + Ngƣời dân có ý kiến Cơng tác quản lý sử dụng đất đai nói chung xã Thanh Luông: tốt chiếm 75,0 %, tƣơng đối tốt chiếm 25,0 % +Việc triển khai thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai tốt 17,5%, tƣơng đối tốt 75,0 % chƣa tốt 7,5 % + Việc ban hành văn dƣới luật liên quan đến lĩnh vực đất đai: tốt 35,0%, tƣơng đối tốt 65,0 % + Ý thức chấp hành pháp luật ngƣời dân: tốt 85,0 %, tƣơng đối tốt 12,5 % chƣa tốt 2,5 % +Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai: tốt 35,0 %, tƣơng đối tốt 65,0 % + Công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đất đai: tốt 30,0 %, tƣơng đối tốt 70,0 % + Xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai: tốt 47,5 %, tƣơng đối tốt 52,5 % + Về lực, phẩm chất cán làm công tác quản lý đất đai: tốt 22,5 %, tƣơng đối tốt 72,5% chƣa tốt 5,0 % + Điều kiện vật chất phục vụ công tác quản lý đất đai: tốt 7,5 %, tƣơng đối tốt 32,5 % chƣa tốt 60,0 % + Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: tốt 42,5 %, tƣơng đối tốt 57,5 % 50 4.3.2 Về công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai Những ý kiến đánh giá công tác chƣa tốt tập trung chủ yếu lý sau: Biểu đồ - Cán quản lý đất đai chƣa làm hết trách nhiệm, trình độ, lực cán Tốt 18% Tương đối tốt liên quan tới lĩnh vực đất đai hạn chế; 25% 57% Chưa tốt - Việc giải khiếu kiện "lòng vòng" nhiều cấp, nhiều nơi, tốn nhiều thời gian 4.4 KHĨ KHĂN, GIẢI PHÁP 4.4.1 Khó khăn Trong thời gian qua, công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai xã đạt đƣợc nhiều kết đáng khích lệ, nhiên bên cạnh thành tựu đạt đƣợc tồn số khó khăn, bất cập qua trình thực có nhiều điểm khơng phù hợp đòi hỏi phải điều chỉnh Khi triển khai thực văn chƣa có văn hƣớng dẫn, thay thế, sửa đổi nên số nhiệm vụ chồng chéo đơn vị làm ảnh hƣởng đến tiến độ, hiệu cơng việc Việc quản lý hồ sơ địa thủ cơng chƣa tin học hóa thủ tục hành rƣờm rà Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc chun mơn xã thiếu, việc quản lý hồ sơ thủ cơng chƣa đƣợc tin học hố thủ tục hành rƣờm rà 51 4.4.2 Giải pháp Thực đồng nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai, triển khai cụ thể hoá văn pháp luật đề Tăng cƣờng đầu tƣ tài cho cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai để nâng cao khả xây dựng, quản lý sở liệu, thực công tác chun mơn nhanh chóng, xác Hồn thiện, đơn giản hóa hệ thống thủ tục hành đât đai nhằm hạn chế thói cửa quyền, gây phiền hà với ngƣời sử dụng đất Tăng cƣờng lãnh đạo Đẳng với công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Cần thiết xây dựng sở hạ tầng đại, áp dụng khoa học công nghệ cơng tác tiếp nhận trả thủ tục hành theo tiêu chuẩn Cơng tác cán bộ: cần hồn thiện đội ngũ quản lý đất đai theo hƣớng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có chế làm việc chế độ lƣơng phù hợp 52 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua tìm hiểu tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Thanh Luông, em rút số kết luận sau: - Trong giai đoạn 2013 - 2015 công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thực tƣơng đối tốt số nội dung : + Đã ban hành tổ chức thực đƣợc nhiều văn pháp luật + Hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Đã cấp đƣợc 111 giấy CNQSD đất cho ngƣời dân, với diện tích 85.231,2 m2, chiếm 93,24 % + Thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai kịp thời, quy định + Quản lý tốt tài đất đai + Kết thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất chuyển tổng 160 trƣờng hợp +Về công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai đƣợc 93 buổi với 4866 ngƣời nghe + UBND xã tiếp nhận 21 đơn đề nghị, khiếu nại tranh chấp đất đai,có 19 đơn đƣợc giải lại đơn chuyển lên cấp Bênh cạnh số nội dung chƣa tốt: + Hệ thống thông tin đất + Quản lý dịch vụ cơng đất đai - Nhìn chung công tác quản lý đất đai đƣợc phƣơng ý thức chấp hành pháp luật ngƣời dân tƣơng đối tốt 53 5.2 KIẾN NGHỊ Để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, xin đƣa số kiến nghị sau: + Đề nghị UBND Huyện Điện Biên có định phê duyệt hƣớng dẫn UBND xã lập quy hoạch, kế hoạch đất năm sớm để UBND xã có hƣớng đạo xây dựng cơng trình phúc lợi cho quần chúng nhân dân giao đất kịp thời cho hộ gia đình, cá nhân lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm, 10 năm, để giúp UBND xã quản lý sử dụng đất hàng năm đƣợc thuận lợi có hiệu quả; + Tăng cƣờng giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho ngƣời dân cán đƣợc hiểu hơn; + Thƣờng xuyên tập huấn, bồi dƣỡng chun mơn nghiệp vụ cho cán địa xã; + Giải sớm triệt để vụ tranh chấp đất đai Đối với trƣờng hợp vi phạm sau tra, kiểm tra cần xử lý nghiêm minh kiên tạo niềm tin nhân dân nhằm đƣa công tác quản lý nhà nƣớc đất đai ngày tốt 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Đƣờng Hồng Dật cộng (1994), Lịch sử nông nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thế Đặng (2014), Giáo trình Thổ Nhưỡng, NXB Nơng nghiệp Hà Nội Luật đất đai 1993 ngày 14 tháng 07 năm 1993 Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành, NXB Chính trị Quốc Gia Vũ Thị Quý (2010), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội UBND Tỉnh Điện Biên (2014) “Báo cáo thuyết minh “Bảng giá đất quy định áp dụng bảng giá đất địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 31 tháng 12 năm 2019” UBND huyện Điện Biên(2014) “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 – 2015 huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” UBND xã Thanh Luông (2015) “Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế năm 2015” 10 UBND xã Thanh Lng (2015) “Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển KT – XH, đảm bảo Quốc Phòng – An Ninh năm 2015; phương hướng nhiệm vụ phát triển KT – XH, đảm bảo Quốc Phòng - An Ninh năm 2016” II Internet 11 Thƣ viện pháp luật: http://thuvienphapluat.vn/ 12 Thƣ viện số Trƣờng Đại học Nông Lâm: http://thuvien.tuaf.edu.vn/ 55 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về số vấn đề liên quan đến nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Kính thƣa Ơng /Bà! Để có thơng tin phục vụ hoạt động nghiên cứu tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai hồn thiện báo cáo với đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Thanh Luông, huyện Điện Biên, Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 - 2015” Kính mong Ơng/Bà dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra cách đánh dấu X vào hoặc viết vào dòng trống Những thơng tin Ơng/Bà cung cấp chúng tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông/Bà! Số phiếu Ngày điều tra Xin Ơng/Bà cho biết số thơng tin thân: Họ tên: Tuổi: tuổi 3.Giới tính: Nam Nữ 4 Dân tộc Trình độ học vấn: Phổ thơng Trung cấp cao đẳng Đại học Trên đại học Là cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai Câu Ông/Bà nhận xét nhƣ số nội dung dƣới liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai nơi Ông/Bà sinh sống? Tốt Công tác quản lý sử dụng đất đai nói chung Việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng Ban hành văn dƣới luật phục vụ công tác quản Tƣơng Chƣa đối tốt tốt 56 lý sử dụng đất đai Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác đền bù giải phóng mặt địa phƣơng Ý thức chấp hành pháp luật đất đai nhân dân Việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Năng lực cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực quản lý đất đai Phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực quản lý đất đai Điều kiện vật chất phục vụ công tác quản lý sử dụng đất đai Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Công tác kiểm tra, tra tình hình quản lý sử dụng đất đai Câu Ơng/Bà có nhận xét nhƣ công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai nơi Ông/Bà sinh sống? Tốt Tƣơng đối tốt Chƣa tốt Nếu “Chƣa tốt”, xin Ơng/Bà cho biết sao? Cán quản lý đất đai chƣa làm hết trách nhiệm, trình độ, lực cán liên quan tới lĩnh vực đất đai hạn chế; Việc giải khiếu kiện "lòng vòng" nhiều cấp, nhiều nơi, tốn nhiều thời gian; Cách thức quan điểm giải cấp chƣa quán; Giải vụ việc chƣa sát với thực tế yêu cầu dân Luật văn dƣới Luật chƣa thống dẫn đến ngƣời giải lúng túng sợ trách nhiệm 57 - Nếu Ơng/Bà có ý kiến khác xin viết vào dòng trống ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn cộng tác Ơng/Bà! Thanh Lng, ngày… tháng… năm 2015 Ngƣời đƣợc vấn Ngƣời vấn Vũ Ngọc Hiển ... VŨ NGỌC HIỂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà THANH LUÔNG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào... Điện Biên giai đoạn 2013 - 2015” 1.2 MỤC TIÊU TỔNG QUÁT Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai theo 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai theo Luật đất đai năm 2013 xã Thanh Luông. .. Biến động đất đai xã Thanh Luông giai đoạn 2013 - 2015 3.3.2 Hiện trạng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Thanh Luông Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn