Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THÙY LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 THÁI NGUYÊN – 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THÙY LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Trƣơng Thành Nam THÁI NGUYÊN – 2015 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài : “Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Có đƣợc kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Th.S Trƣơng Thành Nam , giảng viên trƣờng Đại học Nông Lâm Giáo viên hƣớng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hƣớng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế nhƣ kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Thầy động viên theo dõi sát trình thực tập ngƣời truyền động lực cho em, giúp e hoàn thành tốt đợt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới cán UBND xã Phúc Hà nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho để phục vụ cho báo cáo Ngoài ra, cán xã bảo tận tình, chia sẻ kinh nghiệm thực tế trình công tác, ý kiến bổ ích cho em sau trƣờng Đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp Em xin cảm ơn ngƣời dân xã Phúc Hà tạo điều kiện cho em thời gian địa phƣơng thực tập Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè bên cạnh động viên em lúc khó khăn Sinh viên Lê Thùy Linh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân ĐGHC Địa giới hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH-KHSDĐ Quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất CMĐ SDĐ Chuyển mục đích sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích lục địa .7 Bảng 2.2: Tỷ lệ đất tự nhiên đất nông nghiệp toàn giới Bảng 4.1: Thực trạng sử dụng đất xã Phúc Hà năm 2014 .26 Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo đai giai đoạn 2012– 2014 28 Bảng 4.3: Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND xã Phúc Hà tiếp nhận giai đoạn 2012-2014 29 Bảng 4.4: Tổng hợp văn UBND xã Phúc Hà ban hành giai đoạn 2012- 2014 .31 Bảng 4.5: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành 32 Bảng 4.6: Kết lập đồ địa chính, đồ thực trạng đồ quy hoạch sử dụng đất 33 Bảng 4.7: Kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc (2000- 2010) 34 Bảng 4.8: Chỉ tiêu sử dụng đất phân theo năm (2011-2015):Error! Bookmark not defined Bảng 4.9: Tổng hợp công trình đƣợc xây dựng xã theo Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng chi tiết từ năm 2012 đến năm 2014 36 Bảng 4.10 Kết thu hồi đất xã Phúc Hà giai đoạn 2012- 2014 38 Bảng 4.11: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Phúc Hà từ năm 2012 – 2014 39 Bảng 4.12: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa 41 Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 .41 Bảng 4.14: Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai (tính đến 1/1/2014) 43 Bảng 4.15: Kết thu ngân sách xã từ đất năm 2014 .45 Bảng 4.16: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất năm 2012 - 2014 46 Bảng 4.17: Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý sử dụng đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 – 2014 47 Bảng 4.18: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2012 – 2014 48 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2.Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài .3 PHẦN II TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất .4 2.1.3 Khái niệm quản lý nhà nƣớc 2.2 Cơ sở pháp lý .5 2.3 Cơ sở thực tiễn .6 2.3.1 Tình hình sử dụng đất giới 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ .8 2.4.3 Sơ lƣợc tình hình quản lý đất đai tỉnh Thái Nguyên 15 PHẦN III ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .16 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 3.2.1 Địa điểm thực thiện 16 3.2.2 Thời gian tiến hành 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phúc Hà .16 3.3.2 Thực trạng sử dụng đất biến động đất đai xã Phúc Hà 16 3.3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà 17 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà .17 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu: 17 3.4.2 Phƣơng pháp thống kê xử lý số liệu 20 3.4.3 Nghiên cứu văn Luật văn dƣới Luật 18 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội xã Phúc Hà 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Phúc Hà .19 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Phúc Hà 22 4.1.3 Nhận xét chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Phúc Hà 25 4.2 Thực trạng sử dụng đất xã Phúc hà năm 2014 26 4.2.1 Thực trạng sử dụng đất 26 4.2.2 Biến động đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 .27 4.2.2 Biến động đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 .28 4.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 – 2014 .29 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn .29 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 31 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ thực trạng sử dụng đất, đồ quy hoạc sử dụng đất 32 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 37 4.3.6.Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất .40 4.3.7.Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 40 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai .42 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai .45 4.3.10 Quản lý tài đất đai 45 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất .46 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 47 4.3.13 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 48 4.3.14 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai .49 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai .49 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã phúc hà 49 4.4.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 49 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 50 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị .52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng,… Đối với nƣớc ta, Đảng ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, trình đô thị hoá công nghiệp hoá tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài nguyên đất hữu hạn Vì vậy, vấn đề đặt Đảng nhà nƣớc ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trƣớc yêu cầu thiết Nhà nƣớc sớm văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai nhƣ: Hiến pháp năm 1992 nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ việc thi hành luật đất đai năm 2003, luật đất đai 2013, nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai, nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất… Để giải đƣợc vấn đề đất đai việc triển khai thực tích cực văn pháp luật nhà nƣớc nói chung ngành địa nói riêng, phải tăng cƣờng điều tra, rà soát tình hình quản lý sử dụng đất, dánh giá mặt làm đƣợc chƣa làm đƣợc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng nhằm tìm giải pháp để việc quản lý sử dụng đất đƣợc tiến hành hợp lý, sác thực xác Việc đánh giá thực trạng quản lý,sử dụng đất tiềm đất đai vấn đề quan trọng công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng 40 Qua bảng 4.11 ta thấy thời gian qua UBND xã cho phép chuyển mục đích sử dụng với tổng diện tích 22,84 Diện tích chủ yếu đƣợc chuyển từ đất trồng lúa suất thấp sang Ngoài diện tích đƣợc UBND thành phố cho phép, số xóm hộ gia đình, cá nhân tự chuyển mục đích sử dụng đất Những diện tích sau chuyển mục đích mang lại hiệu kinh tế rõ rệt cho đời sống ngƣời dân 4.3.6.Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Trong thời gian qua công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ xã Phúc Hà đƣợc thực theo trình tự, quy định Luật 2013, Quyết định 31/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên… Bồi thƣờng, GPMB đƣợc triển khai trƣớc có định thu hồi đất quan Nhà nƣớc có thẩm quyền Tuy nhiên số tồn tại: - Thƣờng giá nhà tái định cƣ sau thu hồi đất cao nhiều so với giá nhà trƣớc thu hồi đất - Giá đất bồi thƣờng thấp - Việc hỗ trợ nghề chủ yếu tiền mặt, công tác đào tạo nghề chƣa đƣợc cụ thể Hầu hết phải tự học nghề liên lạc với doanh nghiệp để tìm kiếm việc làm Mặc dù giá bồi thƣờng thấp, sách hỗ trợ chƣa hợp lý theo ý kiến ngƣời dân nhƣng họ trí nhận tiền bồi thƣờng Họ tin tƣởng ủng hộ sách Đảng Nhà nƣớc đề để bàn giao mặt thời hạn đảm bảo cho công tác giải phóng mặt diễn thuận lợi 4.3.7.Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký đất đai công tác pháp chế công nhận quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất Nó thủ tục hành nhằm xác lập mối quan hệ đầy đủ, chặt chẽ Nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất Thông qua thủ tục ngƣời sử 41 dụng đất nộp đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất với quan nhà nƣớc đến quan nhà nƣớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi vào sổ địa theo dõi Việc lập quản lý hồ sơ địa xã Phúc Hà tƣơng đối tốt công tác quản lý hồ sơ địa giúp cho việc quản lý chặt chẽ đất đai đƣợc tốt Chi tiết thể qua bảng 4.12 Bảng 4.12: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa STT Tài liệu ĐVT Số lƣợng Chất lƣợng Sổ mục kê Quyển 04 Tốt Sổ địa Quyển 06 Tốt Biểu thống kê sử dụng đất Bộ 01 Tốt Sổ theo dõi biến động Quyển 01 Tốt Sổ cấp giấy chứng nhận QSDĐ Quyển 01 Tốt Bản đồ địa Bộ 01 Tốt (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) * Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Hà giai đoạn 2012- 2014 đƣợc thể chi tiết qua bảng sau : Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 Năm Diện tích cần cấp (m2) Diện tích cấp (m2) Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (m2) 2012 277535 245806.3 94.94 31728.7 11.43 225 2013 99131.9 79615.26 69.01 19516.64 19.69 118 2014 95750.2 86829.44 83.10 8920.76 9.32 59 Tổng 472417.1 412251 83.92 60166.1 12.74 402 (Nguồn: UBND xã Phúc hà) Tỷ lệ (%) Tổng số giấy 42 Qua bảng số liệu ta thấy, năm xã cấp đƣợc 402 giấy CNQSD đất cho ngƣời dân, xã hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân Hiện nay, xã hoàn thiện hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân lại địa bàn xã 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai Thực Chỉ thị 382/CT-ĐC ngày 31/01/1995 Tổng cục địa quy định: “Mỗi năm lần phải thống kê diện tích đất đai năm lần phải kiểm kê đất đai địa phương Đồng thời phải nộp phân tích thuyết minh, phân tích rõ tình hình sử dụng đất đai địa phương dẫn đến biến động đất đai” Xã Phúc Hà thƣờng xuyên trì công tác thống kê, báo cáo kịp thời thực trạng, biến động sử dụng đất hàng năm Hoàn thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ năm theo thông tƣ 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ tài nguyên Môi trƣờng quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Chỉ thị số 21/CTTTg ngày 01/8/2014 Thủ tƣớng Chính phủ việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Với chất lƣợng đƣợc nâng cao, hạn chế đƣợc tình trạng sai lệch số liệu, đồ với thực tế đợt thống kê, kiểm kê, phục vụ đắc lực công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn Tình hình biến động đất đai năm gần không lớn Cụ thể diện tích đất nông nghiệp giảm xuống, diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên đặc biệt đất thổ cƣ đất chuyên dùng Nguyên nhân thực theo phƣơng án quy hoạch sử dụng đất xã đến năm 2015 Kết thống kê diện tích đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 – 2014 đƣợc thể qua bảng 43 Bảng 4.14: Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai (tính đến 1/1/2014) Diện tích đất theo đối tƣợng sử dụng STT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp NNP 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối SXN CHN LUA COC HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU Tổng số Hộ gia đình, cá nhân (GDC) UBND cấp xã (UBS) Tổ chức kinh tế (TKT) 113.14 57.95 648.67 335.51 320.41 302.46 281.44 120.47 90.26 281.44 120.47 90.26 30.21 160.97 33.3 33.3 30.21 160.97 15.35 15.35 5.67 5.67 Cơ quan, đơn vị Nhà nƣớc (TCN) 3.74 Tổ chức khác (TK H) Diện tích đất theo đối tƣợng đƣợc giao để quản lý Cộng đồng dân cƣ (CDQ) UBND cấp xã (UBQ) 86.66 17.95 17.95 17.95 Tổ chức phát triển quỹ đất (TPQ) Tổ chức khác (TKQ) 51.67 44 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, công trình SN Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh PNN Đất có mục đích công cộng Đất tôn giáo tín ngƣỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nƣớc CD Đất phi nông nghiệp khác Đất chƣa sử dụng Đất chƣa sử dụng Đất đồi núi chƣa sử dụg Núi đá rừng Đất có mặt nƣớc ven biển Đất mặt nƣớc ven biển nuôi TS Đất mặt nƣớc ven biển có rừng Đất mặt nƣớc VB có mục đích khác NKH PNN OTC ONT ODT CDQ CTS CQP CAN CSK CCC TTN NTD SMN PNK CDS BCS DCS NCS MVB MVT MVR MVK 306.62 33.05 33.05 255.48 2.17 1.57 57.95 193.79 33.05 33.05 33.05 91.5 57.95 3.74 68.71 51.67 86.45 57.95 3.74 2.17 1.57 55.67 51.67 55.67 51.67 86.45 5.05 13.04 5.05 21.67 8.87 12.77 21.67 8.87 12.77 13.04 21,64 (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) 45 Nhìn chung qua việc thống kê diện tích đất đai hàng năm giúp cho công việc quản lý diện tích loại đất xã đƣợc xác, qua đƣa hƣớng phát triển thích hợp sở hạ tầng khu dân cƣ tạo nên xu hƣớng phát triển bền vững 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Tại xã Phúc Hà chƣa xây dựng sở liệu đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai, UBND cấp xã có trách nhiệm cung cấp liệu đất đai từ hồ sơ địa theo phân cấp quản lý hồ sơ địa Việc cung cấp liệu đất đai đảm bảo đƣợc tính xác, trung thực, khách quan, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân Phúc Hà bƣớc thực văn pháp luật việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai mong năm tới quản lý tốt công tác 4.3.10 Quản lý tài đất đai Theo Luật ngân sách Nhà nƣớc xã Phúc Hà không đƣợc trực tiếp thu nguồn thu từ đất nhƣng đƣợc hƣởng tối thiểu 70% khoản thu Do hàng năm xã có khoản thu định từ đất đóng góp vào ngân sách xã Kết thu tài đất đai xã Phúc Hà năm 2014 đƣợc thể rõ bảng 4.15 Bảng 4.15: Kết thu ngân sách xã từ đất năm 2014 STT Danh mục thu Dự toán Thực Đạt (đồng) hiện(đồng) (%) Thuế nhà đất 41.352.000 41.871.000 115,76 Lệ phí trƣớc bạ nhà đất 90.000.000 103.451.000 114,95 Thuế chuyển quyền sử dụng đất 40.500.000 39.350.000 97,16 Thu tiền sử dụng đất 2.251.205.094 2.652.593.383 105,20 Thu hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 426.000.000 538.870.600 126,50 Các khoản thu khác từ đất 67.539.000 78.782.000 116,64 2.916.596.094 3.454.917.983 118 Tổng thu (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) 46 Ngoài ra, xã thƣờng xuyên thực công tác tra, kiểm tra trƣờng hợp vi phạm trình quản lý sử dụng đất nhƣ: Lấn chiếm đƣờng công, tùy ý chuyển mục đích sử dụng đất,… Xã tiến hành xử phạt vi phạm hành thu cho ngân sách Nhà nƣớc khoản tiền không nhỏ Nhìn chung, công tác quản lý tài đất đai xã Phúc Hà làm tốt, với quy định pháp luật, bảo đảm đƣợc nguồn thu từ đất đai 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trên địa bàn xã Phúc Hà chủ yếu diễn việc thực chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế quyền sử dụng đất, chấp quyền sử dụng đất Kết thực quyền ngƣời sử dụng đất đƣợc thể qua bảng 4.18 Bảng 4.16: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất năm 2012 - 2014 Năm Trong Tổng số Chuyển nhƣợng Cho thuê Thừa kế Thế chấp trƣờng hợp 2012 164 15 17 34 230 2013 30 13 261 23 327 2014 58 39 47 147 Tổng 252 31 317 104 704 (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) Qua bảng 4.18 ta thấy giai đoạn 2012 – 2014 địa bàn xã xảy 704 trƣờng hợp thực quyền: Chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất pháp luật đƣợc giải Trong có 104 trƣờng hợp chấp quyền sử dụng đất Ngân hàng Phát triển nông thôn để thực việc vay vốn phát triển sản xuất Bên cạnh mặt đạt đƣợc, công tác quản lý giám sát thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất địa bàn xã có điểm chƣa làm tốt nhƣ nhiều trƣờng hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà không xin phép, nhiều diện tích đất chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất để ngƣời sử dụng thực hết quyền theo pháp luật đất đai Một khía cạnh hạn chế nhiều ngƣời dân chƣa 47 ý thức hết đƣợc quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất Chính điều 105, điều 107 Luật đất đai năm 2013 quy định rõ quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất nhằm giúp ngƣời dân ý thức đƣợc hết trách nhiệm Hàng năm, dƣới đạo UBND tỉnh Thái Nguyên phòng Tài nguyên Môi trƣờng, xã Phúc Hà thƣờng xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra nhằm phát ngăn chặn kịp thời trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra địa bàn xã đƣợc quan tâm mức nên ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai Tình trạng lấn chiếm, chiếm dụng đất đai giao đất trái thẩm quyền giảm hẳn Trong năm qua phòng Tài nguyên Môi trƣờng phối hợp với UBND xã tiến hành nhiều đợt tra, kiểm tra phát nhiều trƣờng hợp sử dụng đất trái quy định Kết tra, kiểm tra đƣợc thể qua bảng 4.19 Bảng 4.17: Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý sử dụng đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 – 2014 Các loại vi phạm Sử dụng Chuyển Lấn sai mục nhƣợng chiếm đích trái phép 04 03 Đã xử lý năm Chƣa xử lý năm 13 Năm Tổng số vụ vi phạm 2012 13 2013 04 02 01 2014 03 04 02 01 Tổng 29 13 10 06 28 01 (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) Qua bảng 4.18 ta thấy tổng số vụ vi phạm ba năm 29 vụ, chủ yếu nhận thức hiểu biết ngƣời dân chƣa cao nên trình sử dụng đất nhiều vi phạm Việc sử dụng đất sai mục đích có 13 vụ chiếm 45,6% tổng số vụ vi phạm, lấn chiếm đất có 10 vụ chiếm 39,4%, chuyển nhƣợng trái phép có 06 vụ 01 vụ đƣợc giải 48 Ủy ban nhân dân xã thực biện pháp để thƣờng xuyên theo dõi giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân đƣợc nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất để phát ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm phát sinh Nhìn chung công tác tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định đất đai xã Phúc Hà thực tốt 4.3.13 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật, đảm bảo công bằng, đoàn kết chủ sử dụng đất nâng cao lòng tin nhân dân cấp quyền Kết giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất xã Phúc Hà giai đoạn 2012 – 2014 đƣợc thể bảng 4.18 Bảng 4.18: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2012 – 2014 Năm Đã giải (vụ) Số vụ tranh Chuyển lên chấp (vụ) Tổng số Hòa giải Xử lý theo PL cấp (vụ) 2012 06 06 05 01 2013 07 06 04 03 2014 05 05 04 01 Tổng 18 17 13 04 01 (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) Nhìn chung từ năm 2012 trở lại đây, số lƣợng đơn hàng năm gửi lên xã giảm nhiều, nguyên nhân năm qua xã tập trung vào công tác hòa giải tốt, dứt điểm từ chuẩn bị phát sinh, mặt khác ý thức hiểu biết pháp luật đất đai ngƣời dân đƣợc nâng cao Trong giai đoạn này, toàn xã có 18 đơn thƣ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Xã giải đƣợc 17 vụ (hòa giải 13, xử lý theo pháp luật 04) chuyển lên cấp 01 vụ 49 4.3.14 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Thực kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 16/12/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015,thực kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức theo kế hoạch số 46/KH-UBND tỉnh, cán xã Phúc Hà công tác quản lý nhà nƣớc đặc biệt cán địa đƣợc tham gia lớp bồi dƣỡng công chức địa – xây dựng xã năm 2014 Tại lớp bồi dƣỡng cán đƣợc nghiên cứu quy định nhà nƣớc, tỉnh không riêng lĩnh vực Tài nguyên Môi trƣờng, mà đƣợc nghiên cứu, trao đổi sách lĩnh vực xây dựng với trọng tâm nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc cấp xã tài nguyên, môi trƣờng, xây dựng gắn liền với nhiệm vụ chuyên môn đồng chí địa phƣơng Qua đó, học viên đƣợc trang bị, cập nhật kiến thức giúp nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Hiện nay, xã Phúc Hà thực chế cửa theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ Tƣớng Chính Phủ Đây hoạt động dịch vụ công đất đai Bộ phận tiếp nhận trả kết địa phƣơng thực từ ngày 01/04/2010, có quy chế hoạt động cụ thể giải đƣợc nhu cầu công dân UBND xã bố trí xếp cán công chức làm việc phận cửa theo chức danh chuyên môn phụ trách Kiện toàn lại phận tiếp nhận trả kết Đến phận tiếp nhận trả kết vào hoạt động có nề nếp, hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân việc giải thủ tục hành chính, tạo niềm tin nhân dân, nâng cao chất lƣợng quản lý Nhà nƣớc địa phƣơng sở 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà 4.4.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai Xã Phúc hà có điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội thuận lợi cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà cho thấy việc thực nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai xã đạt đƣợc kết sau: 50 + Thực tốt chức quản lý đất đai, có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý; + Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã đƣợc triển khai theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, qua hạn chế khắc phục vi phạm quản lý, sử dụng đất + Trong năm qua, xảy tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Song đƣợc trợ giúp cấp trên, nhờ cố gắng cán địa giúp xã giải vƣớng mắc kể + Các công tác đƣợc đƣa vào Luật đất đai năm 2013 đƣợc thực có hiệu Song bên cạnh đó, việc quản lý nhà nƣớc đất đai xã nhiều vấn đề cần giải nhƣ : + Công tác quản lý đất đai chƣa chặt chẽ dẫn đến xảy vi phạm nhƣ: Lấn chiếm đất công, tự chuyển đổi, xây dựng trái phép + Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất buông lỏng, chƣa sâu sát với sở, tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai tồn tại; + Giải tranh chấp đất đai chậm; Do yêu cầu đặt cần nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nhằm đƣa công tác ngày hoàn thiện 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai + Cụ thể hóa văn pháp luật đất đai Nhà nƣớc vào tình hình thực tế địa phƣơng, tăng cƣờng lực cho đội ngũ cán địa + Giải triệt để đơn thƣ khiếu nại tố cáo đất đai, xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai + Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch hành động cụ thể công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai năm phù hợp với điều kiện địa phƣơng + Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch hành động cụ thể công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai năm phù hợp với điều kiện địa phƣơng 51 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian học tập, tìm hiểu nghiên cứu tình hình thực công tác Quản lý Nhà nƣớc đất đai xã Phúc Hà rút đƣợc kết luận nhƣ sau: Về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội: xã có điều kiện địa lý thuận lợi cho việc giao lƣu kinh tế, khoa học kỹ thuật thông tin văn hóa với xã, phƣờng thành phố, huyện, tỉnh bạn Địa hình thuận lợi cho công tác đo đạc,quản lý nhà nƣớc đất đai Với tổng diện tích 648,67 đất đai, khí hậu thời tiết thuận lợi, nguồn nƣớc dồi thích hợp cho việc phát triển nông nghiệp Tốc độ phát triển kinh tế cao, cấu ngành kinh tế dần chuyển đổi phù hợp Giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế, tăng tỷ trọng công nghiệp, thƣơng mại dịch vụ Về thực trạng sử dụng đất năm 2014 xã Phúc Hà: Hiện xã tiến hành kiểm kê đất đai, khảo sát đo đạc lại diện tích đất chƣa sử dụng, công tác quản lý đất đai địa bàn xã ngày đƣợc quan tâm trọng, việc quản lý ngày chặt chẽ hơn, vào nề nếp ổn định; nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai nhƣ giao đất, cấp đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc thực đầy đủ, khẩn trƣơng Trong giai đoạn 2012- 2014 công tác quản lý đất đai địa bàn xã đƣợc triển khai tốt kịp thời, việc quản lý hồ sơ địa giới hành đƣợc cán địa xã quản lý thực cách nghiêm chỉnh Xã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 thu đƣợc kết cụ thể Công tác cấp giấy, thống kê, kiểm kê đất đai đƣợc thực đầy đủ theo quy định Pháp luật UBND xã Phúc Hà giải dứt điểm vụ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp Công tác quản lý tài đất đai đƣợc triển khai quy định pháp luật thu ngồn lợi lớn cho xã 52 Nhìn chung công tác quản lý đất đai địa bàn xã tốt, công tác đƣợc đƣa vào Luật đất đai năm 2013 đƣợc thực có hiệu Công tác quản lý đất đai ngày đƣợc trọng, quan tâm mức, nhiên gặp không khó khăn , tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai tồn tại, giải tranh chấp đất đai chậm cần khắc phục hạn chế để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn đƣợc tốt 5.2 Kiến nghị Để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, xin đƣa số kiến nghị sau: + Tăng cƣờng giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho ngƣời dân cán đƣợc hiểu hơn; + Thƣờng xuyên tập huấn, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa xã; + Cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại cho ngƣời dân an tâm sản xuất, đồng thời làm cho công tác quản lý đất đai dễ dàng hơn; + Giải sớm triệt để vụ tranh chấp đất đai Đối với trƣờng hợp vi phạm sau tra, kiểm tra cần xử lý nghiêm minh kiên tạo niềm tin nhân dân nhằm đƣa công tác quản lý nhà nƣớc đất đai ngày tốt hơn./ 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, NXB nông nghiệp Hà nội Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội, 2003 Luật đất đai 2013 văn hƣớng dẫn thi hành, Nhà xuất trị quốc gia UBND xã Phúc Hà, “Báo cáo việc thống kê diện tích đất đai địa bàn xã Phúc Hà UBND xã Phúc Hà năm 2013” UBND xã Phúc Hà, “Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2014 phƣơng hƣớng thực nhiệm vụ năm 2015 xã Phúc Hà” UBND xã Phúc Hà, “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất chi tiết thời kỳ đầu giai đoạn (2010 – 2015) xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên” 54 UBND xã Phúc Hà, “Biểu kết thực thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành xã Phúc hà giai đoạn 20102015” Thƣ viện pháp luật, http://thuvienphapluat.vn/ 10 Bộ tài nguyên Môi Trƣờng, Tƣ vấn- văn pháp quy http://www.monre.gov.vn/wps/portal/vanbanphapquy [Ngày truy cập 29tháng năm 2015] 11 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên, “thông tin chuyên ngành”, http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/ [Ngày truy cập 25 tháng năm 2015] 12 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên, http://www.thainguyen.gov.vn/ [Ngày truy cập tháng năm 2015] 13 [...]... Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Quản Lý Tài Nguyên, dƣới sự hƣớng dẫn của thầy giáo Th.s Trƣơng Thành Nam tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước về đất đai xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.2 Mục đích, yêu cầu của đề tài 1.2.1 Mục đích của đề tài - Tìm hiểu công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã - Đánh giá thực trạng công tác quản lý. .. Hà 3.3.2 Thực trạng sử dụng đất và biến động đất đai xã Phúc Hà - Thực trạng sử dụng đất xã Phúc Hà năm 2014 - Biến động đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 17 3.3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Phúc Hà - Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó - Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,... Đối tượng nghiên cứu Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài đƣợc nghiên cứu trong quản lý nhà nƣớc về đất đai trong giai đoạn 2012- 2014 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 3.2.1 Địa điểm thực thiện - Xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.2.2 Thời gian tiến hành Thực hiện từ 05/01/2015... dung quản lý nhà nƣớc về đất đai trong Luật đất đai - Tuyên truyền sâu rộng tới từng hộ dân trong toàn xã quyền, lợi ích và nghĩa vụ trong Luật đất đai - Trang bị thêm kiến thức và giúp các nhà quản lý thấy đƣợc những mặt mạnh và mặt hạn chế trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại địa phƣơng 4 PHẦN II TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm về đất đai Đất đai về mặt... tra công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trong phạm vi cả nƣớc tại 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, 160 quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, 159 xã, phƣờng, thị trấn,… Hầu hết UBND cấp tỉnh đã có văn bản chỉ đạo, có kế hoạch triển khai cụ thể các văn bản quy phạm về đất đai nhƣ: Về giá đất, về bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, hạn mức giao đất ở, về hạn mức công nhận đất ở có vƣờn ao, về. .. dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai - Quản lý tài chính về đất đai và giá đất - Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất - Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai - Phổ biến, giáo... pháp luật về đất đai - Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai - Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai 3.3.4 Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Phúc Hà 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu: + Thu thập số liệu sơ cấp thông qua nội dung quản lý quy hoạch... cùng hàng loạt các văn bản hƣớng dẫn thi hành luật thực sự đƣa công tác quản lý và sử dụng đất đi vào nề nếp ổn định * Về công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó Việc soạn thảo, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai chính xác, hiệu quả, kịp thời là công việc quan trọng của cơ quản lý nhà nƣớc về đất. .. quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn xã - Đánh giá đƣợc những nội dung đã thực hiện hiệu quả và những nội dung quản lý còn yếu kém 3 - Đƣa ra giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai 1.3 Ý nghĩa đề tài - Củng cố những kiến thức đã học và bƣớc đầu làm quen với công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai ngoài thực tế - Tăng cƣờng hơn nữa trong việc thực hiện... tế - xã hội xã Phúc Hà 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Phúc hà - Vị trí địa lý - Địa hình - Khí hậu - Thủy văn - Các nguồn tài nguyên 3.3.1.2 Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên xã Phúc Hà 3.3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Phúc Hà - Thực trạng phát triển kinh tế cơ sở hạ tầng - Dân số - lao động và việc làm 3.3.1.4 Nhận xét chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Phúc Hà 3.3.2